09年抗洪救災(zāi)心得體會(huì)

09年抗洪救災(zāi)心得體會(huì)

面對(duì)五十年一遇的特大洪水，我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干群同心，軍民聯(lián)手，不畏艱難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了抗洪救災(zāi)工作�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、雨情汛情災(zāi)情

今年我縣雨情汛情災(zāi)情呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

一是降雨強(qiáng)。6月26日以來(lái)，我縣全境普降大到暴雨，沿淮、東西兩湖地區(qū)雨勢(shì)強(qiáng)勁，雨量集中，其中城關(guān)285.1mm，王截流320.3mm，臨淮崗313.3mm，特別是7月8日金寨縣和我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭總局從灌口集泄洪，短短十幾小時(shí)內(nèi)，汲河沿線50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深達(dá)2米左右。

二是災(zāi)情重。由于淮河持續(xù)高水位頂托，汲東干渠洪水來(lái)勢(shì)洶涌，我縣形成腹部吃緊、南北夾擊、沿東西兩湖、汲河、灃河洼地“關(guān)門淹”的慘重局面。7月11日下午3時(shí)16分，姜唐湖蓄洪區(qū)奉命開(kāi)閘蓄洪，進(jìn)、退洪閘同時(shí)進(jìn)洪，進(jìn)洪流量達(dá)2400立方米/秒，6萬(wàn)畝耕地瞬間被淹，災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。截至7月14日上午，全縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)366個(gè)行政村2659個(gè)村民組98356戶48.21萬(wàn)人受災(zāi)，其中被洪水圍困村莊501個(gè)，被困人口83489人，毀壞房屋2026戶8140間，倒塌房屋1512戶4968間；農(nóng)作物受災(zāi)69.67萬(wàn)畝，絕收33.68萬(wàn)畝。全縣水毀橋梁14座，道路297.8公里，涵閘、排灌設(shè)施和機(jī)電泵站204處，塘壩68處，輸電線路54.5公里，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失4.13億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3.27億元。

三是持續(xù)久。境內(nèi)淮河干流持續(xù)高水位，目前仍全線超警戒水位。嚴(yán)重的內(nèi)澇，造成大量農(nóng)田、房屋、道路、供電線路浸泡在洪水之中長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月。二、抗洪救災(zāi)情況

（一）超前謀劃，構(gòu)筑三道堤防

一是思想堤防。省、市防汛工作會(huì)議以后，縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，把全縣廣大干群的思想統(tǒng)一到“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”上來(lái)。胡錦濤、溫家寶同志作出重要指示后，我們按照中央的要求，始終把保護(hù)人民群眾安全放在第一位，及時(shí)提出一手抓防汛抗洪、一手抓生產(chǎn)救災(zāi)的工作要求，進(jìn)一步樹(shù)立了以人為本、抗洪救災(zāi)的思想。

二是組織堤防。汛前就調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部成員，縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；同時(shí)成立了11個(gè)防汛前線指揮所，由縣六個(gè)班子成員任指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織，從而構(gòu)筑起三級(jí)防汛救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。

三是責(zé)任堤防。按照《防洪法》、《防汛條例》要求，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)和防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《防汛目標(biāo)責(zé)任書》。防汛期間，縣防指組成2個(gè)督查組，進(jìn)行巡回督查，結(jié)果一天一通報(bào)；縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持夜巡夜查，確保防汛責(zé)任落實(shí)到位。（二）眾志成城，打好三場(chǎng)硬仗一是搶險(xiǎn)護(hù)堤。7月11日上午9時(shí)接市防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)命令后，我們緊急行動(dòng)，不折不扣執(zhí)行命令�；锤�79公里戰(zhàn)線上共有1500多名縣鄉(xiāng)村干部和4135名三線民工晝夜巡堤，拉網(wǎng)式檢查。600名武警官兵在臨王段和蓄洪大堤，軍民聯(lián)手，巡堤查險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)民生堤、隱賢堤、城西湖隔堤、城東湖龍騰保莊圩、胡姚保莊圩以及重點(diǎn)穿堤建筑物分段包保，嚴(yán)加防守�？h防指緊急籌措碎石2680噸、黃沙3079噸、草袋20.5萬(wàn)條、編織袋8.26萬(wàn)條、土工布1.15萬(wàn)平方米、防浪布9.42萬(wàn)平方米，隨時(shí)調(diào)用。截至目前，共發(fā)現(xiàn)并排除險(xiǎn)情23處，確保了近300公里堤防安然無(wú)恙。

二是轉(zhuǎn)移群眾。按照“以人為本，生命至上，安全第一”的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。7月8日晚，面對(duì)姚李、洪集兩鎮(zhèn)200多個(gè)村莊近3萬(wàn)名群眾被洪水圍困的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣防指緊急調(diào)集10多條船只、5只沖鋒舟連夜轉(zhuǎn)移被困群眾。省防指下達(dá)《關(guān)于做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備工作的緊急通知》后，縣防指緊急制訂《**縣城東湖、姜唐湖蓄洪區(qū)運(yùn)用搬遷實(shí)施方案》，抽調(diào)64名縣直干部，進(jìn)鄉(xiāng)駐村，幫助做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。7月11日7時(shí)，省防指決定運(yùn)用姜唐湖蓄洪區(qū)，我們緊急成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)十個(gè)工作組；安排中巴車10輛、貨車20輛、大型運(yùn)輸船只2艘；抽調(diào)公安干警200名、縣直干部100人、民兵應(yīng)急分隊(duì)200人，向上級(jí)防指請(qǐng)求武警部隊(duì)支援100人。從上午9時(shí)30分開(kāi)始，對(duì)轉(zhuǎn)移區(qū)分片包保，責(zé)任到人，進(jìn)行拉網(wǎng)式清場(chǎng)，確保了姜家湖4119名群眾在中午12時(shí)前安全有序撤離，確保了當(dāng)日下午3時(shí)16分姜唐湖進(jìn)洪。整個(gè)搬遷過(guò)程，時(shí)間短暫，秩序井然，群眾情緒比較穩(wěn)定。截至7月14日上午，全縣共轉(zhuǎn)移群眾83489人，無(wú)一人傷亡。三是抗災(zāi)救災(zāi)。迅速組織全縣國(guó)有、集體、私營(yíng)排澇泵站全力開(kāi)機(jī)搶排內(nèi)澇，截至7月14日8時(shí)，全縣累計(jì)開(kāi)機(jī)22971臺(tái)時(shí)，抽排水1.57億方，排澇用電526.41萬(wàn)度。

縣委、縣政府成立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，下設(shè)6個(gè)組；啟動(dòng)生產(chǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金400萬(wàn)元，購(gòu)置方便面、礦泉水各15000箱，棉被360床，重點(diǎn)解決災(zāi)民吃住問(wèn)題。組成13個(gè)醫(yī)療小分隊(duì)，分赴重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了災(zāi)區(qū)無(wú)疫情發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，確保了社會(huì)秩序穩(wěn)定。

安排民政部門牽頭，組成3個(gè)救災(zāi)工作指導(dǎo)小組，深入災(zāi)區(qū)，查災(zāi)核災(zāi)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)自救。制定出臺(tái)全縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和補(bǔ)種生產(chǎn)預(yù)案，組織農(nóng)技人員深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民做好清溝排澇工作，及時(shí)做好被沖稻田扶苗護(hù)苗工作，調(diào)運(yùn)災(zāi)后蔬菜種子5000斤、玉米種子2萬(wàn)斤、綠豆種子10萬(wàn)斤、農(nóng)藥20噸、化肥1000噸，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低限度。（三）踐行宗旨，發(fā)揮兩個(gè)作用

面對(duì)特大洪澇災(zāi)害，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極投身抗洪搶險(xiǎn)第一線，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)展示了先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成果�？购榍熬�成立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化組織保證，成為抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱�？h六個(gè)班子成員以身作則，靠前指揮，吃住在堤；全縣796名縣鄉(xiāng)干部日夜奮戰(zhàn)在抗洪第一線；廣大黨員按照縣委統(tǒng)一部署，嚴(yán)防死守重要堤段，與群眾同吃同住同搶險(xiǎn)，構(gòu)筑了一道沖不垮的鋼鐵長(zhǎng)城。近日，縣委、縣政府將組織縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款捐物，幫助他們度過(guò)難關(guān)。三、下步工作打算

堅(jiān)持抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)救災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)三個(gè)并重，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）嚴(yán)防死守，確保堤壩安全

牢固樹(shù)立防大汛思想，不以洪水暫時(shí)回落而放松警惕。密切關(guān)注汛情發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗洪責(zé)任和措施，進(jìn)一步加大巡堤查險(xiǎn)工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保大堤安全度汛。

（二）積極主動(dòng)，開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)切實(shí)做到“六有”、“四補(bǔ)”。

“六有”，就是全力做好受災(zāi)群眾生活救助，使他們有飯吃，有衣穿，有房住，有潔凈水喝，有病能醫(yī)，有安全感。

“四補(bǔ)”：一是以秋補(bǔ)夏。搶排內(nèi)澇，搶種補(bǔ)種，加強(qiáng)田間管理，抓好秋種工作，力爭(zhēng)抗災(zāi)奪豐收。二是以養(yǎng)補(bǔ)種。全面開(kāi)展畜禽疫病防治，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，補(bǔ)欄補(bǔ)槽，補(bǔ)投魚苗，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是以工補(bǔ)農(nóng)。加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。四是以外補(bǔ)內(nèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，有效增加群眾收入。（三）統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)工作

振奮精神，堅(jiān)定信心，大災(zāi)不畏災(zāi)，奮力再提速，全力完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，加大招商引資力度，加大園區(qū)建設(shè)力度，加大環(huán)境治理力度，環(huán)環(huán)緊扣，全場(chǎng)緊逼，大力發(fā)展以礦冶為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)民生工程；認(rèn)真抓好計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、平安創(chuàng)建等工作；結(jié)合抗洪救災(zāi)，深入開(kāi)展干部作風(fēng)教育活動(dòng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

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大力弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

延平區(qū)地方稅務(wù)局

一、1-9月收入總體運(yùn)行分析

今年以來(lái)，區(qū)地稅部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體持續(xù)、壓力較大、前景向好”的態(tài)勢(shì)下，區(qū)地稅局以組織收入為中心，進(jìn)一步提升征管質(zhì)效，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。前三季度累計(jì)組織各項(xiàng)收入27863萬(wàn)元，同比增收3826萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%。其中，稅收收入17342萬(wàn)元，同比增收2412萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.2%，完成年計(jì)劃的79.6%�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5296萬(wàn)元，同比增收463萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)209萬(wàn)元，同比增收17萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%。

（一）區(qū)級(jí)收入運(yùn)行總體情況：(含直屬局?jǐn)?shù)據(jù))截至9月份，累計(jì)入庫(kù)區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入20247萬(wàn)元，同比增收2414萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.54%，完成政府任務(wù)的74.7%。其中，稅收收入15759萬(wàn)元,同比增收1991萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.46%。契稅3916萬(wàn)元，同比增收562萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%。教育費(fèi)附加572萬(wàn)元，同比增收124萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%。

（二）行業(yè)增減情況

13個(gè)行業(yè)中采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)以外，其他各行業(yè)增收。從增長(zhǎng)絕對(duì)額上以建筑業(yè)、房地產(chǎn)、其他服務(wù)位列前三位，三個(gè)行業(yè)共增收2828萬(wàn)元，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)，成為今年增收的主要力量。制造業(yè)大面積減收，元力活性炭公司、三紅電纜、南線電纜三大制造龍頭企業(yè)共減收870萬(wàn)元。

（三）稅種變動(dòng)情況

營(yíng)業(yè)稅繼續(xù)保持增長(zhǎng)，累計(jì)入庫(kù)8091萬(wàn)元，增收1471萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2%，占稅收收入的比重為46.6%。營(yíng)業(yè)稅的增收主要來(lái)自建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和窗口稅收。所得稅增長(zhǎng)乏力，主要受制造業(yè)幾大龍頭企業(yè)所得稅減收的拖累。房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅等財(cái)產(chǎn)行為各稅普遍增收。

（四）重點(diǎn)稅源企業(yè)變動(dòng)情況

全區(qū)年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)51戶，累計(jì)入庫(kù)稅款5509萬(wàn)元，同比減收1249萬(wàn)元，下降18.5%，占稅收收入比重為31.7%，同比下降了13.6個(gè)百分點(diǎn)。

（五）收入運(yùn)行主要特點(diǎn)

1．稅收增幅逐步回落。受去年同期低基數(shù)和6.18洪災(zāi)的影響，稅收收入累計(jì)增幅從年初的49.3%逐步回落至9月份的16.2%。特別是9月份單月稅收大幅減收1097萬(wàn)元,同比下降40.4%，9月份稅收累計(jì)增幅與8月份相比快速下滑了12.5

個(gè)百分點(diǎn)，收入走勢(shì)與年初預(yù)測(cè)的“前高后低”走勢(shì)基本吻合。

2．房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅回調(diào)明顯。從年初的142%大幅回落至9月份的35%，由于今年基本沒(méi)有新樓盤開(kāi)盤，在8月份提高土地增值稅預(yù)征的情況下,仍無(wú)力阻止房地產(chǎn)行業(yè)稅收的下滑。

3．收入增長(zhǎng)后續(xù)乏力，各項(xiàng)收入指標(biāo)難達(dá)序時(shí)進(jìn)度。從第三季度收入進(jìn)度上看，市、區(qū)兩級(jí)的各項(xiàng)收入指標(biāo)只是剛好達(dá)到或接近序時(shí)進(jìn)度。

二、全力以赴，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年既是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，又是閩北大災(zāi)之年，完成全年稅收工作意義重大，為此，區(qū)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)局的工作部署，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神，堅(jiān)定信心，加大工作力度，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）動(dòng)員部署，確保實(shí)現(xiàn)征收目標(biāo)

雖然前三個(gè)季度全區(qū)的稅收收入仍然保持在二位數(shù)的增長(zhǎng),由于受災(zāi)情影響，第四季度組織收入工作仍存在諸多不確定性因素：一是稅源結(jié)構(gòu)性矛盾增加了組織收入的困難。我區(qū)稅收增長(zhǎng)主要還是靠房地產(chǎn)、建安等投資性行業(yè)，增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)較單一。盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅源出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但也面臨部分企業(yè)受原料上漲以及企業(yè)勞動(dòng)力成本增加的壓力較大，

實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展前景尚不容樂(lè)觀。二是特大洪災(zāi)影響增加了組織收入的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，222家企業(yè)遭受不同損失，受此影響稅收收入也遭到減收。三是一次性稅源的減少增加了組織收入的困難。如09年延期稅款、企業(yè)所得稅匯算清繳入庫(kù)等。針對(duì)不確定因素，我局將堅(jiān)定信心，取消休假制，大干90天，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成。一是召開(kāi)二層以上人員會(huì)議和全局干部動(dòng)員會(huì)，及時(shí)傳達(dá)政府當(dāng)前財(cái)稅工作會(huì)議精神，正視組織收入工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，詳細(xì)分析和探討12月底前可能的稅源和存在的困難，提高全局組織收入為中心的大局意識(shí)，化壓力為動(dòng)力。二是嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任。班子成員對(duì)基層分局分片掛鉤，巡回督導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化收入任務(wù)考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任管理。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。成立重點(diǎn)稅源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，將監(jiān)控戶數(shù)由年納稅50萬(wàn)元擴(kuò)大至年納稅30萬(wàn)元，根據(jù)區(qū)域稅源情況，分局上下人人確定自己收入工作聯(lián)系點(diǎn)，分片包干，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)實(shí)行基層分局、業(yè)務(wù)科室、區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核，于每月申報(bào)期結(jié)束后定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，分析總結(jié)并部署管征工作。四是堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。再次重申越是在困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，越是要頭腦清醒、強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。五是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)收入計(jì)劃制定不及時(shí)或執(zhí)行不力的，給予通報(bào)批評(píng)。

（二）挖潛力拓稅源，提高征管質(zhì)效

1．強(qiáng)化行業(yè)稅收征管。一是加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理。進(jìn)一步完善貨運(yùn)業(yè)稅收聯(lián)合控管機(jī)制，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，落實(shí)全區(qū)貨運(yùn)業(yè)稅收核定計(jì)稅營(yíng)業(yè)額新標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“以票控稅”功能。邀請(qǐng)代開(kāi)票企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人座談，解讀貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法，積極爭(zhēng)取納稅人的理解和支持。稅管員按戶填寫《運(yùn)輸業(yè)企業(yè)基本情況表》，詳細(xì)登記納稅人及車輛的基本信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。積極與地方財(cái)政、交通、交警等部門的溝通和聯(lián)系，開(kāi)展相關(guān)信息和資料比對(duì)。二是加強(qiáng)建筑安裝業(yè)稅收管理。積極推廣建安稅收一體化管理辦法，在轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝業(yè)的納稅人，工程項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元以上的必須進(jìn)行項(xiàng)目登記，實(shí)行雙向申報(bào)制度，其應(yīng)繳納的稅款由建設(shè)單位和承攬單位同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，及時(shí)堵住施工單位申報(bào)不實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村建筑安裝項(xiàng)目村級(jí)配套資金存在白條支付款的情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)檢查和宣傳輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。推行鏈條式管理，從土地拍賣、商品房預(yù)售、二級(jí)市場(chǎng)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)出租等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程管理，確保房地產(chǎn)稅收管征不缺檔、不斷層。對(duì)房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，對(duì)開(kāi)發(fā)商發(fā)票金額與申報(bào)金額認(rèn)真審核比對(duì)，以票控稅。要求房管部門在辦證過(guò)程中除了要審核契稅稅票外還要嚴(yán)格審核發(fā)票，對(duì)兩票不齊全的房產(chǎn)不得辦理房產(chǎn)證，對(duì)辦證過(guò)程中出現(xiàn)的面積

差額尾款及時(shí)補(bǔ)開(kāi)發(fā)票后方可辦證。四是加強(qiáng)私房出租稅收管理。成立私人房產(chǎn)出租稅收專業(yè)管理小組，對(duì)新增店面進(jìn)行定額核定納入規(guī)范化管征軌道。五是加強(qiáng)二手房交易稅收管理。在堅(jiān)決執(zhí)行“先稅后證”制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施“地段十樓盤”的雙控辦法，對(duì)契稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種征收分房產(chǎn)性質(zhì)、面積、單價(jià)、應(yīng)納稅額、減免稅額等進(jìn)行詳細(xì)登記、控管，并實(shí)行“一項(xiàng)目一表”管理，著力做到“項(xiàng)不漏房、房不漏戶、戶不漏稅”。

2．強(qiáng)化單項(xiàng)稅種征管。一是抓好土地使用稅管理。抓住10月份為土地使用稅年度申報(bào)期的時(shí)機(jī)，發(fā)揮清查信息的作用，對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)特別是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)各納稅人資料的審核、比對(duì)和核實(shí)，重點(diǎn)和以前年度資料比對(duì)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性。開(kāi)展實(shí)地調(diào)查工作，幫助納稅人準(zhǔn)確確定土地征免稅性質(zhì)。二是抓好房產(chǎn)稅管理。充分利用房產(chǎn)稅稅源清查信息，加強(qiáng)房屋租賃業(yè)稅收管理工作，特別是個(gè)體店面租賃稅收管理，通過(guò)擴(kuò)面、提基等手段加強(qiáng)沿街店面出租稅收管理工作，建立征收管理臺(tái)帳。三強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅管征。補(bǔ)充、完善稅務(wù)登記管理系統(tǒng)中股東、股權(quán)的信息，通過(guò)稅務(wù)登記管理系統(tǒng)加強(qiáng)股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控。邀請(qǐng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格異常的納稅人進(jìn)行約談，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于合理價(jià)格的，引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。與工商部門建立協(xié)作關(guān)系，要求股東變更、

股權(quán)轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的個(gè)人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明到工商部門辦理股東、股權(quán)變更手續(xù)，沒(méi)有相關(guān)證明的工商部門不予辦理變更登記。四是做好耕、契兩稅管理。充分發(fā)揮委托代征單位信息及行政管理上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)稅收的源頭管控能力，防止稅款的流失。

3．規(guī)范個(gè)體戶征管工作。積極利用工商、國(guó)稅等部門提供的企業(yè)信息，開(kāi)展比對(duì)分析，尤其對(duì)街道、車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)租賃戶，寫字樓、住宅樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶，房屋出租等薄弱環(huán)節(jié)和假注銷、假停業(yè)、假失蹤納稅人進(jìn)行清查，防止漏征漏管。對(duì)個(gè)體業(yè)戶發(fā)票領(lǐng)用存數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入的審驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票開(kāi)具超定額補(bǔ)稅，及時(shí)跟進(jìn)新版發(fā)票啟用后的管理工作，強(qiáng)化以票管稅，防止代開(kāi)、虛開(kāi)問(wèn)題的發(fā)生。依據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地段系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的定額調(diào)整，并通過(guò)公告欄、稅務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

4．積極清繳欠稅欠費(fèi)。提高催報(bào)催繳工作積極性和主動(dòng)性，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)陳欠、呆帳、緩繳和新欠數(shù)額分別建帳登記并分類實(shí)施清繳措施。對(duì)內(nèi)及時(shí)在辦稅服務(wù)廳電子顯示屏公告欠稅情況，形成輿論壓力，對(duì)外積極與各銀行溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金監(jiān)控，爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，形成清欠合力。同時(shí)將房地產(chǎn)行業(yè)清理欠稅工作列為重點(diǎn)工作之一，制定清欠計(jì)劃，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助資金緊張的企業(yè)制定合理的清欠計(jì)劃，確認(rèn)還欠金額。加強(qiáng)和國(guó)土資源局、

建設(shè)局聯(lián)系，取得了房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)于土地出讓金、土地交易面積等數(shù)據(jù)；加強(qiáng)和銀行、財(cái)政局的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的資金回籠情況，催促具備清欠能力的房地產(chǎn)企業(yè)入庫(kù)稅款。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)效能

以全省地稅窗口建設(shè)在南平召開(kāi)為契機(jī)，大力推進(jìn)納稅服務(wù)全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)。

一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。9月，水東分局搬遷新辦公樓，以統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)用辦稅服務(wù)廳內(nèi)部標(biāo)識(shí)為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化辦稅服務(wù)廳窗口人員配備，建立健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，對(duì)納稅服務(wù)態(tài)度、效率等加強(qiáng)考核監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的外部監(jiān)督。

二是加大對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)推廣力度。擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)覆蓋面，拓展納稅人涉稅資料的網(wǎng)上報(bào)送，逐步減少紙質(zhì)資料報(bào)送。

三是積極推行同城通辦業(yè)務(wù)。在延平區(qū)范圍內(nèi)推行同城通辦業(yè)務(wù)流程，方便納稅人。

四是開(kāi)通“綠色通道”落實(shí)受災(zāi)企業(yè)稅收優(yōu)惠。推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的納稅人提供上門服務(wù)。成立減免稅審批委員會(huì)，對(duì)符合條件該減免房產(chǎn)稅、土地使用稅的,及時(shí)予以審批減免，對(duì)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)資金確有困難的,積極辦理相關(guān)稅費(fèi)的緩繳手續(xù),支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

五是加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建。細(xì)化內(nèi)部考核心獎(jiǎng)懲機(jī)機(jī)制，將組織收入與責(zé)任考核掛鉤，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。補(bǔ)充完善辦稅公開(kāi)制度，在窗口設(shè)置對(duì)外公開(kāi)網(wǎng)站，同時(shí)，積極開(kāi)展效能監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)把納稅人評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效評(píng)估相結(jié)合，加大對(duì)納稅人滿意度網(wǎng)上評(píng)議工作的關(guān)注度，積極參加地方政府組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。深化文明創(chuàng)建工作，分局窗口建立早會(huì)點(diǎn)評(píng)制度，全局開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。

今年最后不到三個(gè)月的稅收工作難度大、責(zé)任重。但是我局全體干部職工將上下齊心，主動(dòng)作為，努力奮戰(zhàn)，扎實(shí)工作。圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為支持延平災(zāi)后重建工作貢獻(xiàn)我們的力量！

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