201*上半年拆遷辦工作總結(jié)及下半年工作打算

遂寧市河東新區(qū)拆遷安置管理辦公室201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

201*年上半年，河東新區(qū)拆遷辦在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的大力幫助支持下，在拆遷辦全體同志的共同努力配合下，努力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務工作，積極參與配合相關(guān)部門開展拆遷工作，積極采取一系列有效措施，較好的完成了各項工作任務，現(xiàn)將201*年上半年拆遷工作情況總結(jié)如下：

一、上半年拆遷情況：

上半年，按照拆遷進度計劃，通過精心部署，把拆遷任務分解到辦事處領(lǐng)導，責任落實到人，并根據(jù)拆遷時間節(jié)點抓好督查，協(xié)調(diào)對接工作，建立抓拆遷、抓推進、抓落實的工作機制，形成全面推進拆遷的濃厚氛圍。經(jīng)統(tǒng)計，上半年共拆遷531戶，30728m。慈音辦事處共拆遷128戶，22790.53m，重點項目共拆遷12戶，2500.42m，拍賣用地拆遷4戶，830.59m，其他拆遷112戶，19459.52m；靈泉辦事處共拆遷戶，m，重點項目拆遷戶，m，拍賣用地拆遷戶，m，其他拆遷戶，m。新區(qū)目前重點項目剩余196戶、約6.3萬平方米；拍賣用地剩余83戶，約2萬平方米，其他拆遷剩余266戶，約7萬平方米。

二、所做工作：

（一）、堅持拆遷例會制度。

每周組織辦事處主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，河投公司相關(guān)部門負責人召開拆遷例會。通過召開例會，為各部門之間溝通協(xié)調(diào)搭建了平臺，切實解決辦事處在拆遷工作中所遇到的疑難問題，有效地推進了新區(qū)拆遷工作進程。

二、建立機制，理順程序，加大督查。

制定了《河東新區(qū)征地、拆遷、安置、用地保障工作領(lǐng)導小組》、《河東新區(qū)拆遷安置工作程序》等機制，規(guī)范和完善了拆遷安置工作程序。加大督查力度，由拆遷辦副主任牽頭，對辦事處的拆遷情況進行匯總，如有拆遷進展必須到現(xiàn)場進行核實督查。

三、明確目標，逗硬獎懲。

《拆遷工作目標任務分解情況》中對今年所有拆遷工作任務進行了明確。實行辦事處領(lǐng)導分工負責制，將拆遷目標任務層層分解到辦事處主要領(lǐng)導。對已下達的目標任務進行嚴格考核、逗硬獎懲，如期圓滿完成拆遷工作目標任務的部門和個人給予重點工作獎勵，未按期按質(zhì)完成目標任務的部門和個人給予相應處罰。

四、加強聯(lián)系，密切配合，爭取各部門的大力支持。拆遷工作與各有關(guān)部門的大力支持是分不開的，上半年工作中，我辦積極聯(lián)系，主動匯報，及時解決拆遷工作中存在的困難和問題，盡力取得有關(guān)部門的支持，同時也為各部門起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實為各部門服好務。

五、精心籌劃，切實做好安置前準備工作。

配合河投公司結(jié)算部集中精力對201*年底前已拆遷未安置的4109戶安置戶資料進行了全面系統(tǒng)清理和統(tǒng)計，并對一期開發(fā)區(qū)域剩余約2300戶農(nóng)房面積和安置戶型進行了多方統(tǒng)計，反復測算，科學預計；分仁里組團、靈應寺棉場組團、杰靈慈音寺組團、罐子口乘龍堰組團4個片區(qū)與各片區(qū)已建、在建、擬建安置小區(qū)房源戶型進行統(tǒng)計對比。為辦事處安置工作提出了初步安排，方便辦事處實施操作，為下半年正式安置打下了堅實基礎(chǔ)。

六、精心組織，全力做好養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房測繪辦證協(xié)調(diào)準備工作。

農(nóng)房測繪辦證工作涉及養(yǎng)生谷和二期辦所有村社，面積廣，任務重，戰(zhàn)線長。拆遷辦按照管委會的安排和部署，本著以“協(xié)調(diào)服務基層，切實為四辦解決問題”的工作姿態(tài)不遺余力的為養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房測繪辦證工作鋪平道路。一是銜接船山區(qū)房管所為農(nóng)房測繪工作提供必要的登記手續(xù)及其他要件范本；二是通過招標方式與遂寧市菠源測繪公司簽訂測繪協(xié)議，獲得具有資深資質(zhì)技術(shù)方面的支持；三是設計制定適合于養(yǎng)生谷、二期辦的要件登記必要資料，確保在農(nóng)房測繪過程中要件收集等工作做到萬無一失；四是通過召開培訓、協(xié)調(diào)會議，講解具體操作方法程序，打消村社干部心中的顧慮和疑難問題，全力做好測繪工作。此項工作近期將進入進行試點階段，試點成功后在養(yǎng)生谷、二期辦全面開展。

三、下半年工作打算：（一）拆遷方面：

1、強力推進體育中心、軟件園、文化中心等重點項目用地拆遷進度。

2、加大力度督促辦事處做好拍賣用地項目拆遷工作。3、穩(wěn)步推進其他拆遷。

4、力爭年底完成河東一期目標任務。（二）安置方面：

按照管委會的要求，切實做好當前新糖房、柳蓮安置小區(qū)安置工作。利用好當前安置的良好戰(zhàn)機，協(xié)調(diào)配合辦事處在安置過程中圍繞“三個確�！边M行安置，即確保每個自然家庭安置一套房源；確保重點項目殘值必須拆除；確保有特殊困難的待安戶能夠得到妥善解決。

（三）殘值處理工作

督促辦事處將遺留殘值慢慢進行消化，下半年的拆遷工作中嚴格做到“簽一拆一”。

（四）養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房拆遷政策制定。

依照養(yǎng)生谷、二期辦實際情況進行河東二期農(nóng)房拆遷政策制定。

四、工作建議

1、希望河投公司千方百計加快安置房建設速度，盡快安置群眾。

2、辦事處在實際操作過程中如遇到任何困難影響工作開展，為避免辦事處孤掌難鳴的現(xiàn)象發(fā)生，應與拆遷辦進行銜接，拆遷辦將會竭盡全力為辦事處解決疑難問題，切實做到緊密配合，形成合力，為新區(qū)的拆遷工作共同努力。

3、拆遷工作任重而道遠，希望新區(qū)相關(guān)部門重視和給予大力支持配合。

總之，在以后的工作中，我拆遷辦將繼續(xù)加強隊伍建設，強化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。加強拆遷法律、法規(guī)宣傳力度，精心組織，優(yōu)化拆遷方案。為基層單位服好務，當好工作方面的“大管家”，把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點，不斷創(chuàng)新，努力工作，用科學發(fā)展觀和正確的拆遷工作，為新區(qū)城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。

拆遷安置管理辦公室二一一年六月二十日

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市動遷辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

201*年是市委市政府確定的新型城市化推進、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破、社會管理創(chuàng)新之年，也是十二五規(guī)劃實施的開局之年。今年以來，我辦緊緊圍繞又好又快推進全市征遷工作的思路，按照“惠民、陽光、依法、和諧”的工作理念，履行職責全力做好房屋拆遷管理工作。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、拆遷工作總體進展情況

截止5月25日統(tǒng)計，全市1-5月份共計完成房屋拆遷簽約戶數(shù)891戶，完成簽約面積24.7萬，占全年計劃完成任務的16.5%。（由于半年度拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計尚未完成，待6月底統(tǒng)計完成后提交。）

二、主要工作措施

（一）抓機制建設，加快難題破解促成效。一是精心編制征收（拆遷）年度計劃。年初，根據(jù)國拆省條例和集拆寧波條例的規(guī)定，我辦及時匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、塑料城管委會及有關(guān)部門的初步拆遷計劃，經(jīng)與市發(fā)改、規(guī)劃等部門多次銜接、反復論證后，完成了201*年度全市征收（拆遷）計劃。其中，在今年新啟動項目的前期手續(xù)辦理上明確了各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，做到目標任務明確、責任明確。二是修訂完善國有土地征收政策。根據(jù)國務院新頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》，先后起草了《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關(guān)標準》、《征收公有和換約續(xù)租住宅用房的補償安置規(guī)定》等一系列配套政策的草案，制定了《余姚市國有土地上房屋征收與補償工作流程》，對征收實施程序中可能涉及到的相關(guān)文書進行了梳理，針對征收決定、征收評估、補償協(xié)議、補償決定等各個環(huán)節(jié)制作了41種各類文書范本。三是組織調(diào)研加強政策梳理。針對集體所有土地房屋拆遷因歷史遺留、政策延續(xù)等原因造成的難題，我辦認真組織調(diào)研及時梳理，積極召開征收補償工作座談會，多次征求意見，反復修改，抓緊形成政策性文件和說明性材料。如關(guān)于安置人口認定問題多次向?qū)幉ㄊ袊�土資源局請示，并與寧波市法制辦、人大法工委分析溝通，初步形成共識；對城西工業(yè)園開發(fā)建設指揮部的政策及全市的拆遷行為獎勵統(tǒng)一問題，已通過拆遷聯(lián)席會議紀要〔201*〕1號作出明確。四是完善安置房源管理。我辦多次深入拆遷一線實地調(diào)研，并積極與城投公司、公建中心等安置房建設單位銜接、協(xié)調(diào)，初步建立了安置房源供應數(shù)據(jù)庫，制作完成了《201*年度拆遷（征收）區(qū)塊安置房落實情況調(diào)查表》、《拆遷安置房安置情況調(diào)查表》、《市動遷辦安置房源統(tǒng)計表》和《安置房建設情況統(tǒng)計表》。同時建立了拆遷安置房調(diào)配管理臺賬，其中今年已調(diào)配拆遷安置房901套，累計5301套。

（二）抓服務意識，加快效能優(yōu)先促進度。一是服務前置。積極幫助、指導各拆遷區(qū)塊做好拆遷實施方案制定、拆遷操作程序到位、政策疑難問題協(xié)調(diào)等系列工作，并完善了拆遷實施方案申報登記臺賬，及時匯總上報拆遷許可信息，重點對城西工業(yè)園開發(fā)建設指揮部、牟山休閑度假區(qū)、蘭江街道的三鳳橋、蘭墅橋區(qū)塊及鳳山街道的劍江村、高鐵新城區(qū)塊多次進行了政策協(xié)調(diào)，幫助他們解決一些實質(zhì)性問題。二是建立重點區(qū)塊聯(lián)系人制度。積極貫徹落實聯(lián)幫責任，破解發(fā)展難題，每位班子成員深入拆遷一線，及時了解并協(xié)調(diào)重點區(qū)塊，解決區(qū)塊拆遷中碰到的問題，助推拆遷進度，重點做好了三鳳橋區(qū)塊、后埭一期、東朝街等區(qū)塊的聯(lián)系制度。三是主動參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對部分項目存在拆遷滯留戶致使拆遷項目實施受阻的情況，積極幫助拆遷實施單位共同做好拆遷戶的思想工作，幫助群眾算清拆遷補償帳，營造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍，促使其簽約拆遷。并對今年已許可公告的拆遷區(qū)塊中要求聽證的被拆遷戶做了大量的政策與程序的解釋工作，以助推拆遷區(qū)塊盡早啟動實質(zhì)性拆遷。四是做好拆遷許可的提速提質(zhì)工作。為使今年拆遷項目能盡早完成核發(fā)程序，我辦提前部署，與各項目責任單位主動銜接，指導幫助申報單位提前做好所需要件資料的準備工作。同時，在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能的減少行政程序。對相鄰區(qū)塊及同時啟動的拆遷項目，通過統(tǒng)一聽證，分別許可的方式，簡化程序，縮短時間，提高辦事效力，降低行政成本。并對要求聽證拆遷方案的當事人及時做好拆遷實施方案的解釋工作，使當事人事先了解聽證的相關(guān)程序內(nèi)容和目的，經(jīng)過疏導當事人自愿放棄聽證要求，縮短許可時間，促使拆遷工作的盡早實施。截止6月15日已辦理拆遷許可7個，已受理拆遷許可1個。同時我市第一個征收項目高鐵新城核心區(qū)塊中山北路項目征收程序已啟動。

（三）抓依法拆遷，加大司法保障促決心。一是加大裁決力度。重點做好201*年續(xù)拆項目的裁決受理工作，提前介入，一方面協(xié)助拆遷實施單位與拆遷戶積極協(xié)商溝通，力爭達成補償安置協(xié)議；另一方面針對部分掃尾項目中符合裁決條件的滯留戶指導拆遷單位及時申請裁決，努力實現(xiàn)受理后調(diào)解成功一批、裁決后促動簽約一批的目標。今年來受理裁決申請36件（含有裁決意向的滯留戶），已實現(xiàn)調(diào)解成功15件。二是用足用好司法保障力度。對個別多次協(xié)商解決仍提出不合理要求且拒不履行搬遷義務的滯留戶，果斷申請法院進行司法強制拆遷和提起民事訴訟等各種法律手段，積極推動區(qū)塊拆遷工作的開展。上半年已配合處理房屋拆遷行政復議4件、行政訴訟7件、申請司法強拆1件、司法強制執(zhí)行1件，力爭實現(xiàn)強拆一戶，帶動一片的效果。

（四）抓監(jiān)督管理，加強職責履行促規(guī)范。一是強化行業(yè)監(jiān)管。進一步落實《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)名錄進入和退出辦法》、《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》、《拆遷協(xié)議簽訂情況和拆遷估價結(jié)果備案的通知》等管理制度，通過會議、培訓、檢查等方式，加強對拆遷中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。年初，根據(jù)《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》，完成了201*年度全市拆遷中介機構(gòu)年度考核情況通報，對存在問題的中介機構(gòu)進行訓勉談話，以進一步促進拆遷中介市場健康發(fā)展，規(guī)范拆遷、評估行為。二是做好拆遷資金使用管理。一方面對拆遷項目資金需求進行嚴格的審核把關(guān)，按拆遷計劃和拆遷進度與資金審批程序及時撥付拆遷資金，并對拆遷資金的使用進行全過程監(jiān)督檢查，以保障拆遷資金使用的安全。另一方面進一步做好各拆遷實施單位申撥拆遷資金時相關(guān)資料的上報工作，對拆遷實施單位財務業(yè)務進行輔導，以保障拆遷資金使用的安全，防止資金沉淀現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善拆遷情況通報督查制度。圍繞“保進度、保穩(wěn)定、保干凈交地”的拆遷工作要求，我辦進一步完善了拆遷進度情況統(tǒng)計通報督查制度，實行月度通報督查，重點時間節(jié)點臨時通報。年初，組織召開了全市拆遷統(tǒng)計員工作會議，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要點及有關(guān)要求予以規(guī)范明確，上半年，共完成拆遷實施進度統(tǒng)計8次。四是加強房屋拆遷項目考核工作。根據(jù)《余姚市房屋拆遷工作考核操作辦法》（余政辦發(fā)〔201*〕160號）精神，我辦全力組織做好房屋拆遷項目考核。對列入市年度房屋拆遷計劃的拆遷項目和市政府確認項目主動與各拆遷實施單位銜接，提醒各單位對符合考核前置條件的項目盡早向我辦提出申報考核，并與市拆遷考核小組成員單位及時做好溝通與銜接，組織協(xié)調(diào)好全市房屋拆遷考核工作，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題與考核小組成員進行及時會商、及時溝通解決，目前已對余姚大道（杭甬高速公路至寧波沿海北線高速公路余姚連接線）朗霞段、棉紡廠遷建地塊、半岙村一期下山移民拆遷項目、滸溪線改造項目、華獅南側(cè)地塊、遠東工業(yè)城東側(cè)地塊、華獅南側(cè)英博地塊等七個拆遷項目組織了考核。

（五）抓信訪維穩(wěn)，加大宣傳力度促和諧。一是做好拆遷信訪維穩(wěn)工作。把信訪維穩(wěn)作為日常工作重點之一，著力做好來電來訪群眾的息訪息訴工作，積極開展信訪業(yè)務培訓，進一步完善了網(wǎng)上一站式咨詢服務平臺，為市民答疑解惑，今年來已辦理網(wǎng)上咨詢492件，上級轉(zhuǎn)送件8件，督查件5件，市長信箱24件，辦結(jié)率達100%。與此同時，還密切關(guān)注余姚生活網(wǎng)、寧波天一論壇等市內(nèi)外我市征遷輿情動向，通過網(wǎng)絡發(fā)言人及時發(fā)布征遷事件真相，組織網(wǎng)上跟貼等手段，及時疏導民意，及時做好網(wǎng)絡輿情的引導。二是加大拆遷宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡、簡報、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動態(tài)信息，宣傳城市拆遷給群眾帶來的實惠，并積極配合市委宣傳部和市委、市政府督查室做好拆遷輿論引導工作。同時，我辦編發(fā)的《余姚房屋動遷簡報》目前已出刊32期，主辦的《余姚房屋動遷網(wǎng)》點擊率已達23萬余次，許多單位和市民通過動遷網(wǎng)認識了余姚的拆遷工作。

（六）抓內(nèi)部建設，提高執(zhí)政能力促新貌。一是強化隊伍建設。深入開展“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風再落實”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實推進重點項目拆遷。制定了《市動遷辦“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風再落實”學習實踐主題活動實施方案》，形成了29條具體工作措施；以“樹標桿、找差距”、“難題破解梳理匯總”為載體，梳理出了4條拆遷難題；積極參加一把手訪談活動，開展了領(lǐng)導干部公開承諾，建立了網(wǎng)上鄰居上辦工作臺賬，并抓好了四條禁令、辦工作日志制度的落實，進一步推進效能建設。二是強化黨風廉政建設。辦黨組把黨風廉政建設和反腐敗責任制的落實擺在重要位置，制定安排了辦年度反腐倡廉計劃，擬定了《辦崗位廉政風險內(nèi)部控制》，共梳理內(nèi)部崗位風險點20個，并在各種會議和場合經(jīng)常敲廉政警鐘，要求全體工作人員做到自重、自醒、自警、自勵，從思想上筑牢拒腐防線。至今，全辦未發(fā)生一起違法違紀事件。三是強化學習型機關(guān)建設。樹立“學習工作化、工作學習化”的理念，使學習和工作有機結(jié)合，開展了各項制度及辦理時限等有關(guān)方面的學習。針對拆遷過程中的具體疑難問題進行“麻雀解剖”和案例模擬教學；深入開展拆遷實務和理論培訓，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城建線培訓授課，與寧海、仙居地區(qū)交流拆遷經(jīng)驗等以老帶新、以師帶徒，走出去、請進來的方式提高拆遷工作實戰(zhàn)能力，使每位工作人員對拆遷政策和程序力爭達到“兩懂一通”，即：情況聽得懂、資料看得懂、政策說得通。同時積極開展建黨90周年教育活動，形成良好的學習氛圍。

三、拆遷中存在的主要問題及困難

（一）拆遷要素保障跟不上需求。一是安置房建設跟不上拆遷進度需要，個別區(qū)塊的安置用地尚待明確，如縣東街區(qū)塊。二是工業(yè)安置土地和商業(yè)安置房源緊張，尤其是面積較小的企業(yè)工業(yè)土地安置問題較為突出。三是拆遷資金受國家信貸調(diào)控影響，融資難度進一步增大，個別區(qū)塊已出現(xiàn)資金到位慢的情況。

（二）全市政策執(zhí)行統(tǒng)一和平衡難。主要是由于老拆遷區(qū)塊的延續(xù)和新老政策的過渡及個別區(qū)塊擅開口子現(xiàn)象影響，原來已超政策實施的一些補償標準難以一下子取消，一定程度上影響全市拆遷工作整體推進。

（三）歷史遺留問題的處理難。拆遷中很多歷史遺留問題面臨處理，如違障建筑、帶征土地、擅自改性、農(nóng)村房屋買賣等現(xiàn)象較為普遍，遇拆遷時集中爆發(fā)，解決難度較大。

（四）國有房屋征收政策帶來影響。國務院國有房屋征收與補償條例出臺后，在征收主體、征收條件、征收程序、征收保障等方面均作了較大變動，各項目實施單位、項目責任單位對新條例的熟悉掌握尚有過程，也一定程度上影響我市國有征收項目的實質(zhì)性啟動。

四、下半年工作思路

（一）強化政策抓完善

1.繼續(xù)密切關(guān)注省、寧波市國有土地上房屋征收與補償政策動向，進一步修改完善《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關(guān)標準》等一系列配套政策。

2.繼續(xù)通過政策研討，解決歷史遺留政策難題，為進一步完善余姚市集體所有土地的房屋拆遷政策文件做好準備。3.充分運用拆遷聯(lián)席會議平臺，對拆遷實施過程中遇到的問題，在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時提交拆遷聯(lián)席會議討論決定，以會議紀要的形式彌補政策不足。

4.進一步落實比準價格評估備案制度，逐步將安置房價格與完全市場價格接軌，嘗試評估比準價格公示和鑒定制度。

（二）強化執(zhí)行抓統(tǒng)一

1.嚴把拆遷政策關(guān)，對各區(qū)塊制定的拆遷補償安置方案按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核，在全市范圍內(nèi)做到平衡統(tǒng)一，防止擅自開口子現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加強與各部門的銜接，對立項、規(guī)劃、用地報批、許可公告、具體實施等拆遷各工作環(huán)節(jié)的進展情況，加強信息上下溝通。

3.做好前期工作辦理督促工作，繼續(xù)提醒項目責任單位和實施單位加快辦理前期手續(xù)，對基本要件符合的先予受理，盡量縮短許可時間，以進一步加快拆遷進度。

4.繼續(xù)加大裁決力度，對符合裁決條件的項目，做到快受理、快調(diào)解，快裁決。加強與司法單位的溝通協(xié)調(diào)，充分運用行政、司法手段強勢推進拆遷，用足用好司法保障。

5.抓好拆遷信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一拆遷信訪及輿情回復口徑，確保拆遷工作穩(wěn)定有序開展。加強拆遷輿論宣傳，努力營造良好的拆遷氛圍。

（三）強化管理抓規(guī)范1.加強拆遷一線人員的業(yè)務培訓。著力加強對國務院新征收條例及相關(guān)征收法規(guī)政策的宣傳學習，以法律政策為基礎(chǔ)、實務操作為重點，分期分批對相關(guān)人員進行業(yè)務培訓，進一步提高拆遷工作人員綜合業(yè)務素質(zhì)。

2.加強對拆遷、評估公司素質(zhì)教育和業(yè)務教育，進一步落實拆遷、評估抽檢制度，嚴格執(zhí)行拆遷、評估單位考核制度，努力提升拆遷中介機構(gòu)整體形象，促進全市拆遷、評估業(yè)務的有序開

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