拆遷工作總結(jié)恒

拆遷工作總結(jié)

城北組團(tuán)的安征遷工作是關(guān)系晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局的中心工作，組織抽調(diào)我參加此次安征遷工作，并擔(dān)任政法動遷組第六小組長，是對我的信任。但對長期在機(jī)關(guān)工作且沒有征遷經(jīng)驗的我來說是一個挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我和同事們始終堅持“牢記責(zé)任、以理服人、以情感人、以行導(dǎo)人、以愛助人”的工作準(zhǔn)則，在工作中學(xué)習(xí)，在僵持中堅持，在溝通中發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)中突破，最終贏得拆遷戶的理解和配合，兩次在提前批百分百完成組織交給的安征遷任務(wù)�？偨Y(jié)九個多月的安征遷工作，主要有以下幾點(diǎn)體會。

1、轉(zhuǎn)換角色，做到擺正位置。要與拆遷戶零距離接觸，就必須學(xué)會群眾語言，深層次的了解群眾心理和利益需求。首先，我放下機(jī)關(guān)干部的架子，虛心向基層干部和有經(jīng)驗的老同志學(xué)習(xí)開展群眾工作的方式方法，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，沉下心來，多觀察，多了解，多運(yùn)用，做好政策法規(guī)的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，解難創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)員。

2、參透政策，做到融會貫通。參透政策是做好拆遷工作的重要保障。拆遷工作情況復(fù)雜，法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性，拆遷對象類型很多，只有對拆遷政策有比較全面地了解，才能把握做拆遷工作的原則性，與拆遷戶打交道時才能有據(jù)可依，有規(guī)可循。除了認(rèn)真參加指揮部組織的多次學(xué)習(xí)大會，我還充分利用前期的業(yè)余時間，努力學(xué)習(xí)土地法規(guī)、財務(wù)計算等征遷工作核心內(nèi)容，真正做到對政策融會貫通，做到心中有數(shù)，為后期的安征遷工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3、摸清情況，做到有的放矢。要說服群眾，最重要的是就要掌握群眾的底線。只有摸清了拆遷群眾的基本情況、家庭人員結(jié)構(gòu)、主要社會關(guān)系、尚未簽約的矛盾焦點(diǎn)等問題，協(xié)商才能有的放矢。因此，我總是帶著問題，多與鎮(zhèn)駐村干部、村干部及拆遷群眾的鄰居等聊天座談，在交談中掌握全面信息。同時將拆遷戶的情況建立一戶一檔，掌握好第一手資料，才能依據(jù)政策，針對個體情況，有的放矢的做思想工作，分析利弊。

4、換位思考，維護(hù)群眾利益。只有換位思考才能理解群眾失地失房的苦楚，才能與群眾心交心打成一片。在堅持此次安征遷賠償原則的前提下，急群眾之所急，想群眾之所想，將群眾的利益擺在第一位，將群眾的利益最大化，保證群眾的利益不損一分，確保群眾應(yīng)得金額不少一分。

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我縣農(nóng)民征地拆遷中遇到的問題和矛盾及對策

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須搞好城市建設(shè)、城市管理和城市經(jīng)營。征地拆遷不但是舊城改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)經(jīng)建設(shè)的重要保障，更是城市建設(shè)中的一大難題和行政執(zhí)法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業(yè)利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導(dǎo)致了被征地農(nóng)民與拆遷機(jī)關(guān)的矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。對此，結(jié)合近段時間參與的征地拆遷工作，我談一些個人看法：

一、征地拆遷中常遇到的問題和矛盾

通過近期來參與的幾次征地拆遷工作，通常會遇到下列幾個方面問題。（一）征地方面存在的問題。一是被征地農(nóng)民要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。從補(bǔ)償方式設(shè)上看，現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按被征地前三年平均年產(chǎn)值計算的，沒有充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)值存在的不確定性和區(qū)位及用途轉(zhuǎn)換后的增值，被征地農(nóng)民覺得定價不科學(xué)、不合理。從政策層面看，被征地農(nóng)民以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔201*〕028號）文件第十二條規(guī)定“……依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政

府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安補(bǔ)助費(fèi)……”的內(nèi)容為依據(jù)，有拖等提高征地補(bǔ)償費(fèi)的思想，不主動配合征地工作。從被征地農(nóng)民的愿望看，他們以發(fā)達(dá)城市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價格來衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，期望高，愿望強(qiáng)。二是部分被征地農(nóng)民顧全大局的意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄。部分被征地農(nóng)民不考慮土地征收、征用是出于公益性還是非公益性，都會采取各種不同的方式,不同程度的增加被征地地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量或面積，如在被征地塊內(nèi)濫打機(jī)井、搶蓋房屋、搶栽樹木等，給征地工作設(shè)制重重障礙。三是被征地農(nóng)民在征地工作過程中，把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織之間在征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上的矛盾及與村組干部的矛盾常常轉(zhuǎn)移到征地工作上，借機(jī)阻擋征地工作。四是被征地塊內(nèi)墳?zāi)拱徇w面臨著墳?zāi)顾鶎賾舨辉敢馔膺w和外遷墳?zāi)孤鋵?shí)地塊難的問題，這是當(dāng)前和今后制約征地工作的一個現(xiàn)實(shí)問題。五是被征地農(nóng)民特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民，依托距城市中心較近和土地面積相對較大的優(yōu)勢，擅自改變土地用途，出租場地或庫房，在謀取到了較大利益后，就成為了征地工作的攔路虎。六是被征地農(nóng)民身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對較低，務(wù)工技能較差。面對既得利益的喪失，也很擔(dān)心失地后的生活。

（二）征用土地上建筑物拆遷的問題。一是拆遷戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求過高。各地的經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展?fàn)顩r差異較大，必然決定了建房成本的高低不同。拆遷戶不結(jié)合當(dāng)?shù)厣夏晷律w房的單價正確

地看待和把握土地房屋中價機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果，而是以周邊發(fā)達(dá)地區(qū)拆遷補(bǔ)償價格與我縣相比較，高估自己的房屋價值，認(rèn)為拆遷補(bǔ)償費(fèi)較低。同時，也有部分拆遷戶的房屋，不具備商業(yè)用房補(bǔ)償條件，卻提出要按商業(yè)用房的價格給予補(bǔ)償?shù)牟缓侠硪�求。特別是賴著不搬遷的部分戶，采取上訪、群訪的形式向政府和有關(guān)單位施加壓力，阻礙拆遷，力求達(dá)到多賠的目的。二是被拆遷房屋承租人阻礙拆遷的現(xiàn)象也越來越多。按相關(guān)規(guī)定，一般拆遷補(bǔ)償費(fèi)都是針對被拆遷人，沒有考慮承租經(jīng)營的承租人因拆遷而遇到的損失。既是考慮到了承租人經(jīng)營的損失，但由被拆遷人給承租人進(jìn)行補(bǔ)償，那就不言而喻。三是當(dāng)群眾得知某地塊要被征收時，搶時間亂搭亂建的房屋拆遷也是阻礙拆遷工作順利進(jìn)行的一個難點(diǎn)。四是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市周邊農(nóng)戶房屋拆遷時因安宅基地問題造成的拆遷難度更大，這些拆遷戶不愿意以單元樓的形式集中統(tǒng)一安，而是要按一戶一院的方式進(jìn)行安，再加之有些村組已無地可安，還需從其他村組征地等等。這些問題是當(dāng)前乃至今后拆遷工作面臨的一個急需解決的重要問題。

（三）征地拆遷機(jī)制上的問題。一是如何將縣區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接起來，組織相關(guān)執(zhí)法部門在強(qiáng)化巡查監(jiān)察的同時，切實(shí)抓好亂搭亂建的拆除工作，保障規(guī)劃的法律性和土地原用途不變。二是針對我縣土地、規(guī)劃、城市管理體制的實(shí)際，如何強(qiáng)化各相關(guān)部門能協(xié)調(diào)一致，密切配合地抓好土地管理和建設(shè)管理，杜絕亂搭亂建。三是怎樣有效地將村級組織納入到征地拆

遷的政策處理環(huán)節(jié)之中，起到橋梁紐帶作用。

（四）征地拆遷安工作中組織層面的問題。一是如何有效地落實(shí)工作組在征地拆遷中的主體作用，使工作組成為征遷政策的有力貫徹者和實(shí)施者，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)村居干部依照政策和法規(guī)辦事是當(dāng)前面臨的一個重要問題。二是如何發(fā)揮村黨支部和村委會在征地拆遷中，既維護(hù)群眾的合法利益，又適時化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，引導(dǎo)群眾理解和支持征遷工作是當(dāng)前面臨的一大難題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組中從事征遷的領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，工作責(zé)任心有待加強(qiáng)。四是工作組、村居干部的大局意識、政策意識、法律意識和維護(hù)穩(wěn)定的意識急需增強(qiáng)和提高。

二、解決問題和矛盾的對策

縣區(qū)征地拆遷工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)征地拆遷和社會穩(wěn)定兩大目標(biāo)，按照以強(qiáng)化群眾思想教育為主導(dǎo)，采取分工與協(xié)作、責(zé)任與任務(wù)相統(tǒng)一的原則，實(shí)施一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，逐級逐部門逐層次的夯實(shí)工作責(zé)任，整合工作力量，突出工作重點(diǎn)，突破工作難題，全力保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)對用地的需求。為此，提出如下對策：

一是按拆遷范圍進(jìn)行調(diào)查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面調(diào)查。并據(jù)調(diào)查結(jié)果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的

拆遷方案。

二是嚴(yán)格按法定要求搞好評估。無論采用哪種安方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質(zhì)的中介組織進(jìn)行現(xiàn)場估價，主要是委托具有合法資質(zhì)的地產(chǎn)評估事務(wù)所對土地進(jìn)行評估和委托具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)評估事務(wù)所對房產(chǎn)進(jìn)行評估，以及委托具有合法資質(zhì)的價格事務(wù)所對拆遷范圍內(nèi)其他構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行評估。

三是制定科學(xué)合理的安補(bǔ)償方案。安方案必須科學(xué)合理，并盡可能考慮被拆遷征地人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷征地人拆得愉快，征得安心。

一般來說安補(bǔ)償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安：即通過對拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷占用的土地、房產(chǎn)及其構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行評估后，根據(jù)評估結(jié)果一次性予以貨幣補(bǔ)償。

2、異地還地、自主還房、找補(bǔ)差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補(bǔ)關(guān)系。同時對拆遷的房屋及其構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

3、異地還地還房，找補(bǔ)差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由拆遷人還原土地和房產(chǎn)，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產(chǎn)，以及構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行評估，按評估結(jié)果確定差價，并由此確

定雙方的找補(bǔ)關(guān)系。

4、是嚴(yán)格按程序?qū)嵤┎疬w征地和安補(bǔ)償。首先必須經(jīng)拆遷雙方充分協(xié)商簽訂好拆遷安協(xié)議。應(yīng)充分考慮被拆遷人的實(shí)際情況，尊重被拆遷人對安補(bǔ)償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安補(bǔ)償方案。拆遷安必須由拆遷人按政策要求進(jìn)行安補(bǔ)償，并支付過渡費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用。拆遷安協(xié)議必須由當(dāng)?shù)爻鞘蟹课莶疬w行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協(xié)商沒有結(jié)果的情況，由拆遷人向當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達(dá)成協(xié)議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行。

5、是加強(qiáng)失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。從被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計考慮，改革現(xiàn)有的征地補(bǔ)償辦法，向農(nóng)民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農(nóng)民基本生活制度勢在必行。失地農(nóng)民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障及為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機(jī)會等。首先，對征地后無地和少地的農(nóng)民，應(yīng)允許他們按照自愿的原則轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社會保障體系分享城市化成果；在農(nóng)村已經(jīng)建立保障體系的，應(yīng)把這部分農(nóng)民列為保障的重點(diǎn)，以解決他們生活上的后顧之憂；其次，堅持多層次、多渠道安，努力拓寬失地農(nóng)民生存和發(fā)展空間；再次，建立健全失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中勞動力市場由單純體力型向?qū)?/p>

業(yè)型、技能型的轉(zhuǎn)變，使失地農(nóng)民有能力自謀出路或轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)中較好地站穩(wěn)腳跟。

只有在遇到問題并且能及時解決問題，這樣才能保證拆遷工作的順利進(jìn)行。

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