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新農(nóng)村建設(shè)村莊改造工程

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新農(nóng)村建設(shè)村莊改造工程

順應(yīng)村情民意搞好村莊改造

*****村位于*****,**村有*個(gè)村民小組,戶家庭,戶籍人口人,其中農(nóng)業(yè)人口人,外來人口余人,有自然村落組成,全村總面積1.1平方公里。

二00七年九月鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)支部進(jìn)行調(diào)整,建立了黨支部,在區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為載體,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),在內(nèi)涵式發(fā)展上做文章,在精細(xì)管理上下功夫,解放思想,求真務(wù)實(shí),積極探索,認(rèn)真實(shí)踐,著力于經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

201*年3月鎮(zhèn)第一期新農(nóng)村建設(shè)村莊改造工程拉開了帷幕,**黨支部緊緊抓住契機(jī),注重村莊改造的時(shí)代性、實(shí)效性,以前瞻性的發(fā)展眼光,合乎村情的整體布局,統(tǒng)籌兼顧,全盤考慮,因地制宜,量力而行,盡力使村莊改造工程具有科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。在規(guī)劃布局階段,根據(jù)八大改造建設(shè)項(xiàng)目,通過召開村民代表會(huì)、黨員會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放村民告知書,做到家喻戶曉,人人皆知,集思廣益,征求意見,黨支部書記**帶領(lǐng)班子和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入村宅現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)決策,規(guī)劃論證,結(jié)合村情精心規(guī)劃,合理布局,注重實(shí)效;工程實(shí)施階段,帶領(lǐng)組織黨員干部、村民骨干、志愿者隊(duì)伍頂烈日,冒酷暑,穿家入戶,做好施工協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督;組織小分隊(duì)拆除違章,整治環(huán)境,美化家園。經(jīng)過近一年有條不紊的改造建設(shè),村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升,村容村貌煥然一新,以整體提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),新建主干道,拓寬次干道,硬化入戶路,新建便民橋,形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò);通過生活污水納管集中排放,疏浚村溝宅河,改造低壓水網(wǎng),全面改善水環(huán)境;建設(shè)公共廁所、垃圾房、農(nóng)宅墻面白化、拆除違章搭建,整治宅前屋后環(huán)境,建設(shè)中心綠地,組團(tuán)綠化和牡丹公園,營(yíng)造清潔、文明環(huán)境,為了方便、豐富村民生活,建起了集貿(mào)市場(chǎng)、茶室、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家樂,全面提升村級(jí)公共服務(wù)能力,凸現(xiàn)出農(nóng)村的新氣象、新風(fēng)貌,被確定為村莊改造的示范點(diǎn),接待了大批市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察參觀,被評(píng)為上海市村莊改造先進(jìn)集體,上海市美好家園示范村。

為了確保村莊改造的成果,在長(zhǎng)效管理上完善機(jī)制,充實(shí)人員,增投財(cái)力,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域的保潔保綠管理機(jī)制,在垃圾存放收集上全面桶裝化,改變以往每戶隨意放置,雜亂無章、蒼蠅滋生的不雅現(xiàn)象,村級(jí)公共設(shè)施專人管理,聯(lián)防隊(duì)協(xié)助,做到管理全覆蓋,常態(tài)化,使村民感受到:實(shí)事工程有成效,長(zhǎng)抓不懈環(huán)境好。優(yōu)美的環(huán)境陶冶人、引領(lǐng)人,提升了村民的文明素養(yǎng)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央的宏偉目標(biāo),村莊改造工程的有序推進(jìn),順利實(shí)施,取得成效,給了我們深深地啟迪:實(shí)事工程合乎實(shí)情,順應(yīng)民意,共同參與,注重實(shí)效。

擴(kuò)展閱讀:關(guān)于村莊整治改造的調(diào)查報(bào)告

整治改造舊村莊推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村——**鎮(zhèn)村莊整治改造的實(shí)踐與思考

201*年,**成為全國(guó)百強(qiáng)縣之首,**人感到十分榮耀,**鎮(zhèn)作為**的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),自然**人也感到十分的自豪。通過幾年的實(shí)踐證明,**鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),符合溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中,“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的講話精神,**的村莊整治改造工程就是新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)必不可少的組成部分,是一個(gè)適形勢(shì)、順民意、得民心、促發(fā)展的舉措,是解決建設(shè)用地十分緊缺的重要途徑,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大任務(wù)的客觀要求。

一、村莊整治改造工程概況

**鎮(zhèn)從201*年開始實(shí)施農(nóng)村“村莊整治改造工程”,其主要目的是撤并行政村、減少自然村、建設(shè)中心村、擴(kuò)大新鎮(zhèn)區(qū),合力共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);從根本上縮小城鄉(xiāng)差別,改善投資環(huán)境,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,盤活存量土地,節(jié)約利用土地資源,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。具體有“五建”:一是拆遷新建。就是對(duì)一些不符合總體規(guī)劃要求,影響生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并已經(jīng)納入鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃改造的村落和城鎮(zhèn)結(jié)合部,在土地統(tǒng)一征用后,實(shí)行整體向鎮(zhèn)區(qū)搬遷,統(tǒng)一安置,集聚居住,不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模范圍,發(fā)揮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)功能,提升城鎮(zhèn)的品味。二是提前遷建。就是對(duì)一些暫時(shí)未列入拆遷計(jì)劃,但房屋比較陳舊,又急需翻建的農(nóng)戶,可以進(jìn)行預(yù)拆遷,防止原址翻建后給今后的拆遷帶來不必要的重復(fù)損失。三是合并組建。就是通過行政村的撤并(**鎮(zhèn)從201*年的59個(gè)行政村減少到18個(gè)行政村),由若干個(gè)自然村合并組成中心村,集中建設(shè)居住區(qū),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享,減少各種重復(fù)投入。四是整治改建。就是對(duì)一些居住疏、占地多,土地資源利用率較低的村,通過科學(xué)規(guī)劃,合理布局,結(jié)合土地復(fù)墾整理,盤活利用村級(jí)存量建設(shè)用地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率。五是保護(hù)古建。就是對(duì)趙陵村等具有悠久歷史文化內(nèi)涵的古村落、古建筑進(jìn)行保護(hù)和修建,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),合理開發(fā)利用古村落的旅游資源。

到201*年初,**鎮(zhèn)18個(gè)行政村,174個(gè)自然村,23220戶農(nóng)戶,F(xiàn)代化示范村建設(shè)已全面啟動(dòng),前3年中投入人民幣3億多元,已整體拆遷自然村落5個(gè)、涉及農(nóng)戶476家、拆除舊房面積16328萬平方米,已安置動(dòng)遷房963套,正在建造520套,填掉廢河浜3萬多平方米,整治村莊面積23.51萬平方米,節(jié)約、多余土地面積15萬平方米,新增鎮(zhèn)村公路5.17萬平方米,延伸了花園路、新吳街、海虹路,相繼建成了港浦路、俱進(jìn)路、學(xué)士路、銀河路、振新路,擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)范圍,高起點(diǎn)完善了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃新建了**蓮花苑、**麗水灣、**牡丹園、**現(xiàn)代化先行村等農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū),部分農(nóng)民相繼進(jìn)城鎮(zhèn)居住。目前,還有20家房產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)駐**開發(fā)建設(shè),“綠化、亮化、美化”等基礎(chǔ)設(shè)施得到共亨,人居環(huán)境日益改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化日新月異。

二.抓重點(diǎn),樹典型

**村位于長(zhǎng)江南路沿線,四周被工廠包圍,環(huán)境臟、亂、差,社會(huì)矛盾比較突出,**鎮(zhèn)政府根據(jù)**市城市總體規(guī)劃要求,借長(zhǎng)江路沿線大環(huán)境整治改造這契機(jī),結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè),于201*年初,成立了**地區(qū)整治改造指揮部,按照**鎮(zhèn)配套編制新鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃,堅(jiān)持適度超前投入,多渠道籌資,滾動(dòng)式開發(fā)的創(chuàng)新理念,高質(zhì)量提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境水平。

**地區(qū)整治改造工程,總投資2億多元,總面積248畝,涉及農(nóng)戶330戶,包括公共設(shè)施用地平均每戶占地500平方米(折0.75畝/戶),通過整體拆遷新建牡丹園,以主房拆一還一的比例,平均每戶300平方米的建筑面積,每平方米900元補(bǔ)價(jià)計(jì)算,每戶包括附助房、附助設(shè)施、過度費(fèi)等各項(xiàng)補(bǔ)助,可得到35萬元左右的補(bǔ)償款,如果拿大(115平方米)、中(90平方米)、。70平方米)三大套住房,以每平方米1200元的成本價(jià)計(jì)算,基本可以持平。如果拿二套住房,還可多10多萬元,可以解決部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難農(nóng)戶的裝修費(fèi),使動(dòng)遷安置成為造福百姓的實(shí)事工程、放心工程、滿意工程。從眼前利益來看,政府是有很大的難度的,一是總有一些人不滿足,漫天要價(jià);二是目前政府要拿出一筆相當(dāng)可觀的起動(dòng)資金。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,集體和個(gè)人互惠互利,老百姓得到了實(shí)惠,政府也改善了投資環(huán)境,盤活了存量土地,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過宅基地復(fù)墾整理,實(shí)施掛鉤政策,置換到規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè),用于住宅和經(jīng)營(yíng)性用地拍賣,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和富民合作社。以建造6層住宅測(cè)算,平均每套100平方米,每戶3套安置房,2戶6套安置房占地面積100平方米,附加公共設(shè)施用地200平方米,6套商品房占地300平方米,安置給2戶拆遷的農(nóng)戶,可節(jié)省700平方米的土地面積,政府補(bǔ)償動(dòng)遷戶的補(bǔ)償金是35萬元/戶,將平均每戶500平方米整理后的宅基地置換,以60萬元/畝的商住評(píng)估價(jià)出讓,每戶的宅基地面積(500平方米)價(jià)格為45萬元,基本與補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用持平,只是政府急需一筆可觀的周轉(zhuǎn)資金,其可謂是兩全其美的好辦法。有了先行區(qū),樹立了村莊整治的典型,全鎮(zhèn)的村莊整治改造工程就學(xué)有榜樣、超有目標(biāo)。三、幾點(diǎn)重要啟示

成績(jī)值得自豪,但不值得驕傲;變化值得回味,但不值得陶醉。我們關(guān)心的不在于今天的業(yè)績(jī),而在于明天的發(fā)展;不在于今天的結(jié)果,而在于明天的起點(diǎn)。**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)只是個(gè)開始,村莊整理也絕非一朝一夕之事,不可能一蹴而就,也不僅僅是翻翻房子,修橋鋪路,這只是一個(gè)側(cè)面,反映新農(nóng)村建設(shè)的重要性。綜上所述,我們建設(shè)新農(nóng)村的計(jì)劃是切實(shí)可行的,通過對(duì)老村莊的整治改造,既改造了環(huán)境,發(fā)展了經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了富民的目標(biāo),又盤活了存量土地,通過深入挖潛,將相應(yīng)減少的農(nóng)村建設(shè)用地空間移位(掛鉤)等面積增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。初步估算,全鎮(zhèn)23220戶農(nóng)戶通過幾年甚至幾十年的不懈努力改造,可盤活存量土地約1萬畝,這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要載體,同時(shí),也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然趨勢(shì)。因此,要以本鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā),科學(xué)編制新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃;以土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo),做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃;科學(xué)制定“十一五”期間土地整理目標(biāo)、任務(wù),要按照“規(guī)劃先行,正確引導(dǎo),政策扶持,農(nóng)民自愿,多方投入”的原則,有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整理。通過**的村莊整治改造,獲得了一些有益的啟示:

其一:實(shí)行村莊整理,是社會(huì)發(fā)展的需要,一是**已成為全國(guó)“兩個(gè)率先”的排頭兵,改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,已是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。二是村莊整理,建設(shè)新社區(qū),有利于減少農(nóng)民宅基地?cái)?shù)量,可以新增數(shù)以萬計(jì)的建設(shè)用地,減緩用地矛盾,節(jié)約和合理利用土地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,保護(hù)耕地,實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。三是改革開放,農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,農(nóng)民的收入縱向相比有較大幅度的提高,農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容面貌,民主管理的要求越來越高,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的愿望日益強(qiáng)烈,人心所向,眾望所歸。

其二:實(shí)行村莊整理,必須因地制宜,科學(xué)定位;整體規(guī)劃,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng);綜合整治,持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)這幾年在推進(jìn)鎮(zhèn)村改造中,注重中心鎮(zhèn)的建設(shè),在拆遷村莊時(shí),也主要集中在開發(fā)區(qū)、民營(yíng)區(qū),其最初的動(dòng)因也是為了招商引資,而一味地遷就一些外商和民企老板,投資者指向哪里就拆遷到哪里,開發(fā)建設(shè)需要多少地就拆多少村莊,缺乏規(guī)劃的嚴(yán)肅性和持續(xù)性,必然會(huì)造成無故的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。因此,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),連續(xù)發(fā)展,滾動(dòng)開發(fā),變被動(dòng)拆遷為主動(dòng)新建,變以商批地為以地招商。這是新形勢(shì)下,以招商引資帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的必然抉擇、最佳對(duì)策。

其三:實(shí)行村莊整治,應(yīng)實(shí)行集體統(tǒng)一開發(fā)和農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合,讓動(dòng)遷農(nóng)戶得實(shí)惠。避免政府委托房產(chǎn)責(zé)任有限公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地,變相為“劃撥用地”,造成集體資產(chǎn)的流失。解決的途徑:一是由政府籌資,統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)農(nóng)民動(dòng)遷區(qū),鼓勵(lì)農(nóng)民拆遷新建和提前遷建,減少那些輪不到拆遷,而又不能原地翻建和新建農(nóng)民的后顧之憂。二是由農(nóng)民籌資,規(guī)劃部門科學(xué)規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,聯(lián)戶實(shí)施,嚴(yán)格把關(guān)。這樣既可以減少政府的負(fù)擔(dān),又能在新農(nóng)村建設(shè)中讓廣大農(nóng)民得到實(shí)在的切身利益,廣大農(nóng)戶必定會(huì)由衷地支持和配合村莊整理改造工程,合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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