201*年春季農(nóng)資打假專項行動階段性

201*年農(nóng)資打假階段性

工作總結(jié)

為了進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳《201*年農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議》精神，在縣農(nóng)業(yè)局的正確指導(dǎo)下，從2月起，我隊結(jié)合四為主題教育實踐活動，在全縣開展以肥料、農(nóng)藥市場整頓為重點的農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項整治活動，農(nóng)資交易活動中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到了有效整治，全縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，市場監(jiān)管進一步加強，取得了較好的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。

我局高度重視，認(rèn)真地落實了市農(nóng)業(yè)局的工作要求，做到了認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、監(jiān)管、制度“五到位”。市農(nóng)業(yè)局的通知下發(fā)后，及時成立了以同志為組長，局黨組成員參加，局機關(guān)相關(guān)科室，直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的日常事務(wù)，傳達局黨委對專項活動的實施意見，參與行動小組的執(zhí)法活動，組織執(zhí)法培訓(xùn)和信息收集。

我單位明確了以主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，并將執(zhí)法責(zé)任落實到每一個執(zhí)法人員。各司其職，相互協(xié)作，形成整體合力，確保了整治活動的有序推進。

二、積極宣傳，營造氛圍。

3月以來，我隊通過印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語和科技趕集等方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全知識、真假農(nóng)資的鑒別常識和假冒偽劣農(nóng)資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的危害知識等，充分利用電視臺等媒體大造專項整治聲勢，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)民利益保護的良好氛圍。公布公開舉報電話。在行動中，堅持邊執(zhí)法、邊宣傳，將宣傳工作貫穿于活動，在趕集日開展以案說法、現(xiàn)場咨詢活動，增強農(nóng)民的自我保護意識。

據(jù)統(tǒng)計，整治活動出動宣傳車8次，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，在縣級媒體發(fā)布整治消息4條，印發(fā)宣傳資料201*份，接受群眾咨詢800人次；展示假劣農(nóng)資1場次。

三、精心組織，重拳出擊。

（一）統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)配合。在專項整治活動期間，我隊與縣農(nóng)業(yè)局和各兄弟單位保持了密切聯(lián)系，做到了指揮、方法、行動、步驟“四統(tǒng)一”確保了上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。加強與公安、質(zhì)監(jiān)、工商、司法等部門的橫向聯(lián)動，有計劃、有步驟地聯(lián)合開展集中行動。

（二）依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。為了搞好這次活動，我隊對全體執(zhí)法人員進行了專項培訓(xùn)，嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律。在行動中，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法程序，遵守執(zhí)法制度。認(rèn)真執(zhí)行了農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“六要六禁止”規(guī)定。行動中無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

四、宣傳培訓(xùn)

3月11日，我隊組織各類農(nóng)資經(jīng)營人員300余人在縣會議中心召開201*年農(nóng)資管理工作會議，會議傳達了全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，并總結(jié)201*年農(nóng)資管理工作，部署了201*年農(nóng)資專項整治工作，要求經(jīng)營人員清理進貨渠道，嚴(yán)把進貨質(zhì)量關(guān)，會議邀請有關(guān)專家就農(nóng)藥的安全使用、藥害的發(fā)生機理、認(rèn)定及藥害的處進行了深入淺出的講解，會議采取雙向交流模式召開，就不明白的問題或生產(chǎn)實際中不解的問題進行現(xiàn)場解答，會場氣氛人類，有多名經(jīng)營人員表示，希望這樣的培訓(xùn)會以后每年召開，以提高自身，更好服務(wù)三農(nóng)。

五、專項整治，取得實效。

（一）經(jīng)營過期失效農(nóng)藥行為得到重點打擊。在開展的農(nóng)藥市場專項檢查中，重點檢查了8家農(nóng)藥批發(fā)戶的甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷銨等五種國家規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥及混配制劑情況，在被檢查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)211個攤點中，查獲過期失效農(nóng)藥65公斤、高毒農(nóng)藥12公斤。立案調(diào)查2起，罰款4800元。

（二）春節(jié)過后，我們首先針對頭茬清園藥進行了專項整治，以“福美胂”、“殺撲磷”為重點品種，查獲違法產(chǎn)品300余箱（件），立案3起，有力地保障了果業(yè)生產(chǎn)的良好開局

六、存在的主要問題

從我縣全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法十年實踐來看，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與

之前相比實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性執(zhí)法向常年執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由農(nóng)技工作與執(zhí)法工作重疊向?qū)�業(yè)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由重點地區(qū)（集市）監(jiān)督向全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的合力得到彰顯，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求還有相當(dāng)大差距，還存在一些不容忽視的問題。

（一）執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管上都各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時，不具體，影響了對違法行為的及時認(rèn)定和查處。

（二）缺乏相應(yīng)的配套改革措施，對事業(yè)單位編制的執(zhí)法人員身份沒有明確界定。執(zhí)法人員流動性強，職務(wù)升遷工作變動頻繁，隨時都有可能失去執(zhí)法身份，擔(dān)心害怕因執(zhí)法嚴(yán)厲遭到不法商販的打擊報復(fù)。導(dǎo)致執(zhí)法為嚴(yán)，打擊不力，處罰不到位。

（三）執(zhí)法經(jīng)費短缺。執(zhí)法經(jīng)費問題是目前我縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊維持和開展正常工作比較突出的矛盾�？h執(zhí)法大隊沒有任何執(zhí)法經(jīng)費，只有依靠縣財政返還罰款的60%。維持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，很難滿足執(zhí)法工作經(jīng)費的需要，這些不僅不利于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，還有可能導(dǎo)致在行政處罰中的罰款為目的，影響執(zhí)法的公正性，重罰款輕管理，甚至?xí)��?dǎo)致執(zhí)法違法，亂收費等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）執(zhí)法裝備差�？h農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊裝備嚴(yán)重不足。缺乏現(xiàn)場辨別真?zhèn)巍�檢驗優(yōu)劣的設(shè)備和手段，對存在疑點

的農(nóng)資產(chǎn)品只能抽樣送至省上檢驗，程序繁瑣，歷時較長，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，這些都與現(xiàn)在涉農(nóng)違法違規(guī)行為隱蔽、手段高明的形勢明顯不相適應(yīng)。

七、加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作對策與建議

（一）完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制。健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成一個以各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)為主，專業(yè)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯，多層次，廣范圍的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。

（二）強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障。加大對農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入，切實解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法的裝備、交通通訊、辦公場地，現(xiàn)場勘驗及案件查處等必須的工作條件，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供必須的工作保障，營造良好的內(nèi)容執(zhí)法環(huán)境。

（三）提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。通過強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。

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清水縣201*年春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治

工作總結(jié)

為全面貫徹落實中央、省委1號文件精神和省、市農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)資打假專項治理電視電話會議精神，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和抗旱救災(zāi)工作順利進行，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)天農(nóng)發(fā)201*31號《天水市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動的緊急通知》、天農(nóng)發(fā)201*27號《關(guān)于開展201*年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動的通知》和天農(nóng)發(fā)[201*]30號《關(guān)于印發(fā)201*年天水市“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法年”活動方案的通知》等文件精神，經(jīng)研究決定于3月份開始在全縣范圍內(nèi)開展春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動，現(xiàn)將所做的工作匯報如下：

一、基本情況

3月份以來，全縣共累計出動農(nóng)資執(zhí)法人員128人（次），檢查農(nóng)資經(jīng)銷點（企業(yè)）86個，其中種子經(jīng)銷企業(yè)2個，農(nóng)藥市場27個，化肥市場51個，農(nóng)機具市場6個。專項整頓農(nóng)資市場51個，其中種子經(jīng)銷市場38個，農(nóng)藥市場8個，化肥市場13個，農(nóng)機具市場2個。同時，結(jié)合在全縣開展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，全局共出動執(zhí)法和科技人員121多人次，發(fā)動群眾參與2.3萬多人次，發(fā)放明白紙3.7萬份、宣傳單2.9萬份。

全縣各類農(nóng)資市場銷售秩序良好，劣質(zhì)假冒偽劣商品銷售渠道基本得到遏制，和去年同期相比，明顯呈現(xiàn)以下特點：一是種子經(jīng)銷市場運營穩(wěn)定。我縣在對種子公司實行政企分開管理機制的基礎(chǔ)上，強化職能、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)，堅持以質(zhì)量監(jiān)督為重點，規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，規(guī)范品種審定，嚴(yán)格品種管理，按照《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定的程序，把好品種準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上切斷假冒偽劣種子流入市場的渠道，同時按照《中華人民共和國種子法》和市有關(guān)文件精神，我縣對種子經(jīng)營采取嚴(yán)格的行政許可證制度，對具有種子經(jīng)營許可證的單位和個人代銷種子的，一律和種子公司簽訂代銷合同，統(tǒng)一供種，從而從源頭上保證了種子質(zhì)量，并嚴(yán)厲查處制售劣質(zhì)種子、未審先推、虛假廣告、無證或借證經(jīng)營等違法行為，使違法經(jīng)營分子無機可乘。二是農(nóng)藥銷售市場得到凈化，我縣對農(nóng)藥銷售實行嚴(yán)格的農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度。2-4月份對全縣范圍內(nèi)的銷售戶進行了一次清理登記，并對庫存和上市銷售的農(nóng)藥從生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號等方面進行檢查。從監(jiān)管和檢查情況來看，大多查處的農(nóng)藥都是一些過期農(nóng)藥，未發(fā)現(xiàn)禁用和高劇毒農(nóng)藥上市銷售。三是生產(chǎn)資料、經(jīng)營市場較為混亂，跟蹤檢查難度較大。由于我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，化肥需用量大，經(jīng)營化肥的個人或單位呈增多趨勢，由此造成經(jīng)營點分散而較為廣泛，各類進購渠道較多，復(fù)合肥、配方肥、有機肥、微物生肥料、葉面肥等肥料未經(jīng)登記就直接銷售，整個經(jīng)營市場較為混亂；四是

劣質(zhì)農(nóng)機具及配件坑農(nóng)害農(nóng)事件仍未杜絕。和去年同期相比，查處的劣質(zhì)農(nóng)機具及配件較上年有所減少，但仍然存在，主要是一些農(nóng)機具零部件的包裝、說明、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等內(nèi)容模糊不清。五是農(nóng)膜銷售市場循序較為良好。從目前檢查情況來看，農(nóng)膜從厚度和使用年限上都達到了產(chǎn)品要求，未發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)膜上市銷售。

二、主要工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作責(zé)任落實。一季度農(nóng)資打假專項治理工作在縣農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下，由農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)檢、公安、供銷、物價等五部門配合進行，對全縣各類經(jīng)營生產(chǎn)資料的市場、企業(yè)、單位和代銷個人場所進行集中檢查，對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機配件、飼料、獸藥、等經(jīng)營場所作為重點清理整頓對象，在清查整頓農(nóng)資市場的同時，把階段性目標(biāo)，重點工作和各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)結(jié)合起來，層層落實工作責(zé)任，精心狠抓組織，來保證治理工作有效開展。

2.結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié)，對農(nóng)資市場進行了重點檢查。一是加強農(nóng)資市場調(diào)研，及時掌握種子、化肥、等生產(chǎn)所需重要農(nóng)資供需情況，結(jié)合春播供種，以玉米、胡麻，蔬菜及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點品種，重點抽查發(fā)芽率、凈度、水分等質(zhì)量指標(biāo)。二是重點加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和財政資金補貼購置機具的質(zhì)量督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機

產(chǎn)品和農(nóng)機零配件。三是重點整治經(jīng)營未審（認(rèn)）定品種、假劣種子、未按規(guī)定制作和保存種子經(jīng)營檔案等違法行為。四是重點查處假劣農(nóng)藥、銷售無農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥、標(biāo)簽不規(guī)范的農(nóng)藥和制售添加違禁高劇毒農(nóng)藥行為；五是針對春季用肥量較大的狀況，以磷肥、葉面肥、復(fù)合肥、有機無機復(fù)混肥、有機肥料和微生物肥料為重點，廣泛開展質(zhì)量抽查，重點查處銷售無肥料登記證、包裝標(biāo)簽不規(guī)范的肥料。

3.向社會公布了農(nóng)資案件的投訴舉報電話，充分利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，受理群眾對制售假劣農(nóng)資違法行為的投訴舉報，使廣大農(nóng)民擺脫了求助無門的困境；

4.加強市場監(jiān)管，力爭從源頭治理。我縣對所有經(jīng)營農(nóng)資的專業(yè)場所逐一建立了檔案記錄制，實行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和行證許可制度，對已取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和已造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，依法進行了注銷或撤銷許可，對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決給予了取締。同時，鼓勵生產(chǎn)農(nóng)資的企業(yè)在我縣進行直供直銷，并發(fā)展連鎖經(jīng)營，力爭從源頭上斷絕劣質(zhì)農(nóng)資流入市場。

5.強化服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)資。結(jié)合春耕生產(chǎn)，我縣利用各類媒體及時發(fā)布農(nóng)資供求和質(zhì)量信息，并開展物技結(jié)合，加大了對農(nóng)民使用農(nóng)資技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)力度。同時結(jié)合在全縣開展的“送科技下鄉(xiāng)”、“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”和“放心農(nóng)資宣傳周”

活動，向農(nóng)民群眾宣講如何識、辯假種子、假農(nóng)藥，切實提高了農(nóng)民維護自身權(quán)益的能力。

三、存在問題及建議

這次專項整治農(nóng)資打假護農(nóng)活動在省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民權(quán)益”為主題，在全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面市場整治，取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是執(zhí)法技巧、執(zhí)法整體水平有待進一步提高；二是工作經(jīng)費嚴(yán)重短缺，執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備落后；三是市場種子、農(nóng)藥、品種混雜，無檢驗檢測儀器。

建議：一是把農(nóng)資監(jiān)管作為一項常規(guī)性工作列入工作日程加以推動；二是加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢，注重從源頭上加大打擊力度，對不合格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位在新聞媒體上進行及時曝光；三是通過品牌認(rèn)證等形式把打假與扶優(yōu)扶強相結(jié)合；四是通過召開現(xiàn)場會等形式推動農(nóng)資打假工作；五是建議科研部門研制并開發(fā)能速測農(nóng)藥、化肥、種子質(zhì)量的儀器，以便執(zhí)法部門更好地開展工作。

四、下一步工作打算

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對農(nóng)資打假護農(nóng)工作重要性、必要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)部門在做好本部門法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)的同時，認(rèn)真履行政府農(nóng)資監(jiān)管打假領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職責(zé)，隨時掌握本縣農(nóng)資經(jīng)營動態(tài)，加強與領(lǐng)導(dǎo)組成員部門的聯(lián)系，對農(nóng)資需求旺季、重點區(qū)域、農(nóng)資監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)進行督促，各成員單位要

嚴(yán)格履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)，同時要加強部門之間協(xié)作，互通信息、相互支持配合。

2、農(nóng)資市場面廣、點多，需進一步加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為及銷售假劣農(nóng)資的打擊查處力度，確�？h區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場秩序正常運行。

3、建立巡查制度，加強許可證管理。強化對種子、獸藥、飼料等產(chǎn)品有效期的監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營許可證的審驗，依法規(guī)范證照管理。

4、各級政府要保證必要的執(zhí)法經(jīng)費，改善執(zhí)法條件。財政部門要按公共財政的要求，加大對執(zhí)法經(jīng)費的投入，保障執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法工作正常、有效地開展。

附件1：201*年春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：填報日期：201*年4月30日

查獲產(chǎn)品數(shù)量農(nóng)資種類貨值涉案人員（人）000檢查企業(yè)數(shù)（個）227516整頓市場數(shù)（個）122751（投訴）案件數(shù)總計其中：種子農(nóng)藥肥料獸藥飼料農(nóng)機及農(nóng)機具000000000損失）5萬元以上大案要案數(shù)000000000受理的舉報（公斤、臺件）（萬元）案值（貨值或經(jīng)濟立案查處數(shù)查處結(jié)案數(shù)案件數(shù)000移交人數(shù)000000說明移交司法機關(guān)補充信息：1、春季農(nóng)資打假專項整治行動中，累計出動農(nóng)資執(zhí)法人員（人次）；印發(fā)資料（份）；搗毀制售假窩點（個）；挽回經(jīng)濟損失（元）。

注：1、整頓市場總計數(shù)不應(yīng)重復(fù)計算。

附件2:201*年春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動大要案（5萬元以上）統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

序號案件名稱案件來源

填報日期：201*年4月30日

查處結(jié)果判刑涉及農(nóng)資品種組織查處部門涉案商品數(shù)量案值（貨值或經(jīng)濟損失）（萬元）涉案人員數(shù)量罰款金額拘留（萬元）人數(shù)人數(shù)其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

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