質(zhì)監(jiān)局農(nóng)資打假方案

建甌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年“金質(zhì)亮劍”農(nóng)資打假

惠農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于開展“金質(zhì)亮劍”農(nóng)資打假惠農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，加大農(nóng)資打假工作力度，全方位開展金質(zhì)亮劍農(nóng)資打假惠農(nóng)系列活動(dòng)，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合建甌市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以關(guān)注民生、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以“打假、惠農(nóng)、規(guī)范”為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”等系列行動(dòng)，及時(shí)查處非法制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，使農(nóng)資生產(chǎn)與銷售行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率進(jìn)一步提高，農(nóng)資誠信建設(shè)和農(nóng)民識(shí)假辯假能力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制更加有效，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿意度。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種：（肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥）

肥料：進(jìn)一步加強(qiáng)化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查復(fù)混肥料、磷肥、碳酸氫銨、有機(jī)肥料、尿素、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、無證生產(chǎn)、一證多用、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。

農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及配件：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)短斤少兩、摻雜使假、以次充好、假冒偽劣等違法行為。

農(nóng)藥：嚴(yán)查生產(chǎn)和銷售國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。

（二）重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資倉庫、農(nóng)資批發(fā)市場及經(jīng)營門店、農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、近年執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中被查出的不合格產(chǎn)品企業(yè)、消費(fèi)者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)、屢查屢犯以及重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：全市主要的農(nóng)資集散地、糧食主產(chǎn)縣和水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)大縣。

三．專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施步驟

采取集中行動(dòng)與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、行政執(zhí)法與幫扶規(guī)范相結(jié)合等方法進(jìn)行，專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為3月5日4月15日，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署，發(fā)動(dòng)宣傳階段（3月5日3月10日）各股室要制定方案，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等多種形式，加大科普宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力。公布“12365”舉報(bào)投訴咨詢熱線電話，加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳的覆蓋面。（二）現(xiàn)場咨詢服務(wù)階段（3月10日3月20日）稽查股負(fù)責(zé)組織一場面向農(nóng)民，宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)方針政策，組織省內(nèi)中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)咨詢，為廣大消費(fèi)者提供中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)產(chǎn)品、中標(biāo)銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)信息，宣傳質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)，為農(nóng)民提供法律咨詢，接受農(nóng)資質(zhì)量舉報(bào)投訴。

（三）集中查處實(shí)施階段（3月21日4月15日）

采取各種形式，集中時(shí)間，集中人員，集中精力，全面開展執(zhí)法檢查和打假行動(dòng)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)打假機(jī)制，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益。

專項(xiàng)行動(dòng)后，轉(zhuǎn)入正常的農(nóng)資執(zhí)法打假工作。四、專項(xiàng)行動(dòng)工作要求與措施（一）工作要求

1、深入開展執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動(dòng)。在執(zhí)法打假中要做到“六個(gè)嚴(yán)查”：一是嚴(yán)查生產(chǎn)有效含量不足、利用虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注等進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為；二是嚴(yán)查生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為；三是嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)化肥的違法行為；四是嚴(yán)查違反GB18382《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》的違法行為；五是嚴(yán)查嚴(yán)重?fù)郊�、摻雜、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格產(chǎn)品；六是嚴(yán)厲查處和搗毀制假等窩點(diǎn)。對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。要充分發(fā)揮“12365”熱線作用。建立農(nóng)資舉報(bào)投訴案件處理“快速通道”，對(duì)查處假冒偽劣農(nóng)資其生產(chǎn)地是外省份的，要立即報(bào)告市局稽查大隊(duì)并做好配合工作。

2、積極開展計(jì)量惠農(nóng)活動(dòng)，嚴(yán)查各類計(jì)量欺詐行為。要開展對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等定量包裝商品凈含量的計(jì)量監(jiān)督抽查，查處短斤少兩坑農(nóng)害農(nóng)的欺詐行為；重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站加油機(jī)的計(jì)量檢定，保證每臺(tái)在用加油機(jī)合格；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稱重計(jì)量器具的管理，提高農(nóng)村用于貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率、擴(kuò)大檢定覆蓋面，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3、加大開展服務(wù)利農(nóng)活動(dòng)，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作質(zhì)量。抓住春耕農(nóng)忙季節(jié)，在組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度。按照省局“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”的要求開展免費(fèi)檢測活動(dòng)，尤其要對(duì)復(fù)合肥、有機(jī)－無機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥、尿素、碳酸氫銨、磷肥和農(nóng)藥等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，通過抽樣檢測，對(duì)不合格產(chǎn)品要及時(shí)追查源頭，依法查處；對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)要監(jiān)督其依法整改并向社會(huì)公布，正確引導(dǎo)消費(fèi)；對(duì)性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的生產(chǎn)企業(yè)，要列入“黑名單”向社會(huì)公布。

4、廣泛開展普法強(qiáng)農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)活動(dòng)。通過開展咨詢服務(wù)，深入農(nóng)村送法下鄉(xiāng)，通過開辦法律講座、發(fā)放普法宣傳單等活動(dòng)，面向農(nóng)民，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)方針政策，宣傳質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)，免費(fèi)為農(nóng)民提供法律咨詢和法律援助，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注知識(shí)，防止農(nóng)民受標(biāo)識(shí)誤導(dǎo)。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。按照省局、市局要求，局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確牽頭部門，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，制定具體方案，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，抓好組織實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在統(tǒng)一行動(dòng)期間，各股室要集中時(shí)間，集中人員，集中精力，抓好檢查與執(zhí)法打假，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)工作全面開展。要把專項(xiàng)行動(dòng)的重心向農(nóng)村、向一線傾斜，防止組織不力，措施不當(dāng)，確保農(nóng)資打假惠農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要依靠政府，聯(lián)合部門，積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、工商、公安、宣傳、農(nóng)資等部門建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，遇有大案、要案和重大影響的案件，要及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求市局聯(lián)合辦案。

4、強(qiáng)化服務(wù)，提升形象。各股室要認(rèn)真做好免費(fèi)服務(wù)工作，做到不講條件，不畏困難，不亂抽樣、亂收費(fèi)、亂罰款，接待農(nóng)民投訴舉報(bào)時(shí)不得推諉、扯皮，全面提升質(zhì)監(jiān)部門在群眾中的良好形象。

5、加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，采取系統(tǒng)宣傳、跟蹤報(bào)道等形式，重點(diǎn)宣傳農(nóng)資打假下鄉(xiāng)工作情況，宣傳執(zhí)法打假取得的工作成果。要抓住重點(diǎn)，展示亮點(diǎn)，大造聲勢(shì)，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)部門的形象。在實(shí)施大的執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前與市局稽查大隊(duì)聯(lián)系，以便組織省級(jí)或市級(jí)媒體參與報(bào)道。同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)要留有影像、文字資料，影象資料請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)幫助拍攝，在當(dāng)?shù)丶笆须娨暸_(tái)適時(shí)播出的同時(shí)，請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)及時(shí)將影像資料傳送到福建電視臺(tái)新聞中心，在福建電視臺(tái)各相關(guān)頻道播出，確認(rèn)新聞傳輸后請(qǐng)直接及時(shí)與省局執(zhí)法處聯(lián)系，以便省局與電視臺(tái)進(jìn)行溝通播放和跟蹤播出情況。要利用“12365”熱線電話，方便群眾舉報(bào)，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

6、做好信息報(bào)送工作。各股室在專項(xiàng)行動(dòng)中，要及時(shí)報(bào)送執(zhí)法打假行動(dòng)信息和大案要案情況，必須于3月17日上午報(bào)送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中宣傳周和現(xiàn)場咨詢服務(wù)工作情況和統(tǒng)計(jì)表（附件1）；3月26日要報(bào)送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月情況和統(tǒng)計(jì)表（附件2、4、5、6）；4月16日前將春季專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、典型案例、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件2、3、4、5、6）和攝照資料報(bào)市局稽查大隊(duì)。12月20日前要報(bào)送全年情況和統(tǒng)計(jì)表（附件2、4、5、6）。

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遠(yuǎn)安縣質(zhì)監(jiān)局201*年農(nóng)資專項(xiàng)打假工作實(shí)施方案

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)資、建材產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)[201*]765號(hào)）的文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)制定我局201*年農(nóng)資打假方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作重點(diǎn)和質(zhì)檢總局相關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，維護(hù)和穩(wěn)定市場秩序，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、工作安排

（一）集中開展執(zhí)法打假工作（由稽查分局組織實(shí)施）時(shí)間：２月上旬－３月下旬，8月上旬－９月下旬內(nèi)容：在春耕秋種農(nóng)忙季節(jié)組織稽查執(zhí)法部門集中開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、有效含量不足、摻雜摻假、以次充好和短斤缺兩等違法行為，將復(fù)混肥料、磷肥生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，加大對(duì)村、鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的督查督辦。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督抽查和后處理力度，曝光嚴(yán)重違法農(nóng)資企業(yè)（由稽查分局實(shí)施、辦公室配合）時(shí)間：２月下旬、９月下旬

內(nèi)容：對(duì)化肥、農(nóng)藥、建材開展監(jiān)督抽查，發(fā)布抽查情況，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行查處，對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重、故意造假的生產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”，并在媒體上曝光。

（三）開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)宣傳咨詢活動(dòng)（辦公室組織實(shí)施，稽查分局、業(yè)務(wù)股配合）

時(shí)間：３月中旬、９月中旬

內(nèi)容：深入農(nóng)村田間地頭，組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織開展現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理舉報(bào)投訴活動(dòng)，廣泛收集假冒偽劣農(nóng)資案件線索，廣泛宣傳農(nóng)資打假法律法規(guī)，宣傳質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)政策和201*年農(nóng)資打假工作安排，動(dòng)員群眾積極參與和支持。

三、工作要求

1、高度重視，認(rèn)真組織。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民群眾的切身利益。各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切保方案順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打。突破常規(guī)執(zhí)法方式，采取突擊查、間斷查等多種方式對(duì)造假行為實(shí)施有效打擊，對(duì)涉嫌犯罪的要堅(jiān)決移送公安部門追究刑事責(zé)任。

3、加大宣傳，營造聲勢(shì)。積極協(xié)調(diào)主流媒體報(bào)道農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法檢查、打假下鄉(xiāng)等行動(dòng)，曝光典型案例和違法企業(yè)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。

４、加強(qiáng)信息報(bào)送。由稽查分局負(fù)責(zé)及時(shí)向市局報(bào)送農(nóng)資打假工作情況，于4月、11月由稽查分局報(bào)送春季農(nóng)資執(zhí)法打假和全年農(nóng)資執(zhí)法打假工作總結(jié)和相關(guān)附表。

二O一二年二月二日

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