質監(jiān)局農資打假工作方案

遠安縣質監(jiān)局201*年農資專項打假工作實施方案

根據國家質檢總局《關于進一步加強重點農資、建材產品專項執(zhí)法打假工作的通知》（國質檢執(zhí)[201*]765號）的文件要求，結合我區(qū)實際情況，現制定我局201*年農資打假方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實國務院打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的工作重點和質檢總局相關文件精神，進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護和穩(wěn)定市場秩序，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進全縣經濟快速健康發(fā)展。

二、工作安排

（一）集中開展執(zhí)法打假工作（由稽查分局組織實施）時間：２月上旬－３月下旬，8月上旬－９月下旬內容：在春耕秋種農忙季節(jié)組織稽查執(zhí)法部門集中開展農資專項執(zhí)法檢查，重點打擊無證生產、有效含量不足、摻雜摻假、以次充好和短斤缺兩等違法行為，將復混肥料、磷肥生產企業(yè)作為重點執(zhí)法檢查對象，加大對村、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的督查督辦。

（二）加強監(jiān)督抽查和后處理力度，曝光嚴重違法農資企業(yè)（由稽查分局實施、辦公室配合）時間：２月下旬、９月下旬

內容：對化肥、農藥、建材開展監(jiān)督抽查，發(fā)布抽查情況，對抽檢不合格的企業(yè)進行查處，對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現質量問題嚴重、故意造假的生產企業(yè)列入“黑名單”，并在媒體上曝光。

（三）開展農資打假下鄉(xiāng)宣傳咨詢活動（辦公室組織實施，稽查分局、業(yè)務股配合）

時間：３月中旬、９月中旬

內容：深入農村田間地頭，組織開展農資執(zhí)法打假、質檢服務、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”活動，組織開展現場咨詢、現場受理舉報投訴活動，廣泛收集假冒偽劣農資案件線索，廣泛宣傳農資打假法律法規(guī)，宣傳質監(jiān)部門有關政策和201*年農資打假工作安排，動員群眾積極參與和支持。

三、工作要求

1、高度重視，認真組織。農資產品質量關系到農業(yè)生產、農民群眾的切身利益。各部門要加強組織協調，切保方案順利實施。

2、加強執(zhí)法，嚴查嚴打。突破常規(guī)執(zhí)法方式，采取突擊查、間斷查等多種方式對造假行為實施有效打擊，對涉嫌犯罪的要堅決移送公安部門追究刑事責任。

3、加大宣傳，營造聲勢。積極協調主流媒體報道農資專項執(zhí)法檢查、打假下鄉(xiāng)等行動，曝光典型案例和違法企業(yè)，擴大宣傳聲勢。

４、加強信息報送。由稽查分局負責及時向市局報送農資打假工作情況，于4月、11月由稽查分局報送春季農資執(zhí)法打假和全年農資執(zhí)法打假工作總結和相關附表。

二O一二年二月二日

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建甌市質量技術監(jiān)督局201*年“金質亮劍”農資打假

惠農專項行動實施方案

為認真貫徹落實市局《關于開展“金質亮劍”農資打假惠農專項行動的通知》，加大農資打假工作力度，全方位開展金質亮劍農資打假惠農系列活動，維護廣大農民的切身利益，更好地服務新農村建設和地方經濟發(fā)展，結合建甌市實際，制定本實施方案。

一．指導思想與目標任務

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，以關注民生、關心農村、關愛農民為主線，緊緊圍繞農業(yè)、農村和農民的需求，充分發(fā)揮質監(jiān)部門的職能作用與技術優(yōu)勢，以“打假、惠農、規(guī)范”為目標，扎實開展農資執(zhí)法打假、質檢服務、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”等系列行動，及時查處非法制售假冒偽劣農資坑農害農案件，使農資生產與銷售行為進一步規(guī)范，農資產品質量合格率進一步提高，農資誠信建設和農民識假辯假能力進一步加強，農資監(jiān)管長效機制更加有效，切實提高農民群眾的滿意度。

二、專項行動的重點

（一）重點品種：（肥料、農膜、農藥）

肥料：進一步加強化肥生產經營企業(yè)的監(jiān)管，嚴查復混肥料、磷肥、碳酸氫銨、有機肥料、尿素、微生物肥料等產品中有效成分不足、無證生產、一證多用、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。

農膜、農機及配件：嚴查生產經營企業(yè)短斤少兩、摻雜使假、以次充好、假冒偽劣等違法行為。

農藥：嚴查生產和銷售國家明令禁止和淘汰的農藥產品的違法行為。

（二）重點對象：農資生產企業(yè)、農資倉庫、農資批發(fā)市場及經營門店、農村城鄉(xiāng)結合部、近年執(zhí)法專項行動中被查出的不合格產品企業(yè)、消費者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)、屢查屢犯以及重點監(jiān)控的農資生產企業(yè)。

（三）重點區(qū)域：全市主要的農資集散地、糧食主產縣和水果、蔬菜、茶葉等經濟作物產業(yè)大縣。

三．專項行動實施步驟

采取集中行動與建立長效監(jiān)管機制相結合、加強監(jiān)督管理與優(yōu)質服務相結合、行政執(zhí)法與幫扶規(guī)范相結合等方法進行，專項行動時間為3月5日4月15日，具體分三個階段進行。

（一）準備部署，發(fā)動宣傳階段（3月5日3月10日）各股室要制定方案，充分利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、標語、印發(fā)宣傳單等多種形式，加大科普宣傳力度，廣泛宣傳農資法律法規(guī)，提高農民群眾識別假冒偽劣農資的能力。公布“12365”舉報投訴咨詢熱線電話，加強農資打假宣傳的覆蓋面。（二）現場咨詢服務階段（3月10日3月20日）稽查股負責組織一場面向農民，宣傳黨的各項惠農方針政策，組織省內中標企業(yè)現場進行“家電下鄉(xiāng)”產品質量和售后服務咨詢，為廣大消費者提供中標生產企業(yè)、中標產品、中標銷售網點和售后服務信息，宣傳質量、計量、標準化等法律法規(guī)，為農民提供法律咨詢，接受農資質量舉報投訴。

（三）集中查處實施階段（3月21日4月15日）

采取各種形式，集中時間，集中人員，集中精力，全面開展執(zhí)法檢查和打假行動，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合形成橫向聯合、上下聯動打假機制，確保全市農業(yè)生產安全，維護農民切身利益。

專項行動后，轉入正常的農資執(zhí)法打假工作。四、專項行動工作要求與措施（一）工作要求

1、深入開展執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動。在執(zhí)法打假中要做到“六個嚴查”：一是嚴查生產有效含量不足、利用虛假標識標注等進行質量欺詐的違法行為；二是嚴查生產國家明令禁止和淘汰的農藥產品的違法行為；三是嚴查無生產許可證生產化肥的違法行為；四是嚴查違反GB18382《肥料標識內容和要求》的違法行為；五是嚴查嚴重摻假、摻雜、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格產品；六是嚴厲查處和搗毀制假等窩點。對涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。要充分發(fā)揮“12365”熱線作用。建立農資舉報投訴案件處理“快速通道”，對查處假冒偽劣農資其生產地是外省份的，要立即報告市局稽查大隊并做好配合工作。

2、積極開展計量惠農活動，嚴查各類計量欺詐行為。要開展對化肥、農藥、農膜等定量包裝商品凈含量的計量監(jiān)督抽查，查處短斤少兩坑農害農的欺詐行為；重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站加油機的計量檢定，保證每臺在用加油機合格；加強對農村稱重計量器具的管理，提高農村用于貿易結算等強制檢定計量器具受檢率、擴大檢定覆蓋面，切實維護農民合法權益。

3、加大開展服務利農活動，提高服務“三農”工作質量。抓住春耕農忙季節(jié)，在組織開展農資執(zhí)法打假、質檢服務、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”活動的同時，加大對農資產品監(jiān)督抽檢力度。按照省局“進千村、入千戶、抽千樣”的要求開展免費檢測活動，尤其要對復合肥、有機－無機復混肥、有機肥、尿素、碳酸氫銨、磷肥和農藥等重點產品進行監(jiān)督抽查，通過抽樣檢測，對不合格產品要及時追查源頭，依法查處；對生產不合格產品的企業(yè)要監(jiān)督其依法整改并向社會公布，正確引導消費；對性質惡劣、屢查屢犯的生產企業(yè)，要列入“黑名單”向社會公布。

4、廣泛開展普法強農、標準助農活動。通過開展咨詢服務，深入農村送法下鄉(xiāng)，通過開辦法律講座、發(fā)放普法宣傳單等活動，面向農民，廣泛宣傳黨的各項護農惠農方針政策，宣傳質量、計量、標準化等法律法規(guī)，免費為農民提供法律咨詢和法律援助，不斷提高農民的法律意識、維權意識和自我保護意識，廣泛宣傳農業(yè)標準化知識及產品標識標注知識，防止農民受標識誤導。

（二）保障措施

1、加強領導，強化責任。按照省局、市局要求，局領導要親自抓，明確牽頭部門，結合本轄區(qū)工作實際，制定具體方案，對任務進行分解，抓好組織實施，確保任務落實。

2、突出重點，注重實效。在統一行動期間，各股室要集中時間，集中人員，集中精力，抓好檢查與執(zhí)法打假，突出重點產品、重點區(qū)域、重點內容，推動工作全面開展。要把專項行動的重心向農村、向一線傾斜，防止組織不力，措施不當，確保農資打假惠農專項行動取得實實在在的成效。

3、加強協調，形成合力。要依靠政府，聯合部門，積極主動與農業(yè)、工商、公安、宣傳、農資等部門建立聯合協作機制，加強信息溝通，形成合力，遇有大案、要案和重大影響的案件，要及時上報，必要時請求市局聯合辦案。

4、強化服務，提升形象。各股室要認真做好免費服務工作，做到不講條件，不畏困難，不亂抽樣、亂收費、亂罰款，接待農民投訴舉報時不得推諉、扯皮，全面提升質監(jiān)部門在群眾中的良好形象。

5、加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體加強宣傳，采取系統宣傳、跟蹤報道等形式，重點宣傳農資打假下鄉(xiāng)工作情況，宣傳執(zhí)法打假取得的工作成果。要抓住重點，展示亮點，大造聲勢，進一步提升質監(jiān)部門的形象。在實施大的執(zhí)法行動時，應提前與市局稽查大隊聯系，以便組織省級或市級媒體參與報道。同時，專項行動要留有影像、文字資料，影象資料請當地電視臺幫助拍攝，在當地及市電視臺適時播出的同時，請當地電視臺及時將影像資料傳送到福建電視臺新聞中心，在福建電視臺各相關頻道播出，確認新聞傳輸后請直接及時與省局執(zhí)法處聯系，以便省局與電視臺進行溝通播放和跟蹤播出情況。要利用“12365”熱線電話，方便群眾舉報，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。

6、做好信息報送工作。各股室在專項行動中，要及時報送執(zhí)法打假行動信息和大案要案情況，必須于3月17日上午報送“農資打假下鄉(xiāng)”集中宣傳周和現場咨詢服務工作情況和統計表（附件1）；3月26日要報送“農資打假下鄉(xiāng)”集中行動月情況和統計表（附件2、4、5、6）；4月16日前將春季專項行動工作總結、典型案例、統計報表（附件2、3、4、5、6）和攝照資料報市局稽查大隊。12月20日前要報送全年情況和統計表（附件2、4、5、6）。

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