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城市公共客運發(fā)展調(diào)研報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 05:17:23 | 移動端:城市公共客運發(fā)展調(diào)研報告

城市公共客運發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于加快發(fā)展我州城市公共客運交通的報告

州政府:

城市公共客運交通行業(yè)是城市化建設(shè)的重要組成部分,是提高公共服務均等化水平的重要內(nèi)容。隨著我州城市化建設(shè)步伐的加快,讓全州人民進一步享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,必須要進一步加強城市公共客運交通行業(yè)的管理,規(guī)范城市公共客運市場秩序,保障乘客、城市公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進城市公共客運行業(yè)的發(fā)展,完善城市功能,提升城市形象,為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。

一、我州城市公共客運交通的基本情況

城市公共客運包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運,城市公共客運交通由縣市交通運輸管理所審批和管理。幾年來,隨著我州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我州公共交通也得到迅速發(fā)展,運營能力逐步增強,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,服務質(zhì)量不斷提高,基本解決了我州群眾“出行難,乘車難”的問題,社會效益明顯提高。截止目前,我州有12家公交企業(yè),公交線路有103條,營運車輛1303臺;出租汽車客運企業(yè)29家,出租汽車車輛6880臺,承載全州220萬人日常出行,基本解決百姓出門難問題。

二、我州城市公共客運交通存在的主要問題

隨著新縣市建設(shè)快速推進,我州城市公共客運交通二元分割與新形勢已經(jīng)不相適應,群眾出行的需要越來越高,城市公共客運交通的矛盾日益突出。

(一)機制不暢,監(jiān)管難度大。按照“誰審批、誰負責”的原則,城市公交由交通運輸管理部門審批和監(jiān)管,執(zhí)行吉林省第21號《吉林省城市公共客運管理條例》(自201*年3月1日執(zhí)行)法規(guī)。由于歷史問題有些縣市城市公交無法納入正常日常管理,導致交通運輸管理部門對城市公共交通審批和監(jiān)管不到位。如汪清縣縣政府在201*年拍賣出租車經(jīng)營權(quán)的合同條款時規(guī)定在經(jīng)營權(quán)到期之前(經(jīng)營權(quán)有效期2020年)不允許增加城市公交車輛臺數(shù),現(xiàn)有10臺公交車每臺只有7個座位,如果更新車輛也不允許超過19座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發(fā)展,不利于更好的為百姓服務。

(二)政策不到位,公交客運發(fā)展困難。我州城市公共客運線路基本布滿,但隨著我州城市化進程的快速推進,整體拆遷和工業(yè)園區(qū)的建成,線路設(shè)置不合理的問題較為突出,出現(xiàn)“城市公交進不來”的現(xiàn)象。按照國家“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰(zhàn)略,在城市重新規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)時優(yōu)先考慮城市公交布局和建設(shè)等問題,但是我州有些縣市政府在城市規(guī)劃中對公交發(fā)展沒有給予足夠重視,這是導致公交發(fā)展致命因素。我州10家公交企業(yè)擁有車輛進入老齡化,面臨大量更新車輛和增加車輛來保證百姓出行,現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營是自負盈虧模式,經(jīng)濟收入勉強保證企業(yè)工作人員工資問題,根本沒有能力更新車輛,更談不上增加車輛,這是影響公交發(fā)展根本因素。(三)公共交通投入少,設(shè)施不夠完善。城市公共客運基礎(chǔ)建設(shè)投入多少,直接影響對百姓服務質(zhì)量。我州8個縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,很多線路缺少候車廳、站點、路牌等設(shè)施不夠完善,給群眾出行帶來不便。無論是中心城區(qū)還是新區(qū),無論是居民小區(qū)還是工業(yè)園區(qū)都沒有場站建設(shè),站點都臨時設(shè)置在道路邊上,給交通帶來不便。公共客運交通基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。

(四)矛盾突出,存在不穩(wěn)定隱患。我州從事城市公共客運交通的經(jīng)營主體主要有二方面:一是公交企業(yè)和出租汽車經(jīng)營者;二是人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車。經(jīng)營主體之間受利益驅(qū)動,多次發(fā)生矛盾和沖突;出租汽車經(jīng)營者與人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車曾多次發(fā)生糾紛,到縣市交通運輸管理部門及政府上訪。

三、優(yōu)化發(fā)展公共交通的建議

201*年,我州應將優(yōu)先發(fā)展公共交通列入了民心工程,著力解決整合客運資源,優(yōu)化公交線路和公交場站布局工作目標,優(yōu)化公共交通,加強管理,規(guī)范城市公共客運市場秩序。

(一)加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加強優(yōu)化公共交通工作的推動力度,成立由州主管領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組,州運管局、規(guī)劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州運管局。領(lǐng)導小組職責:結(jié)合我州城市化發(fā)展進程,協(xié)調(diào)解決公交線路、站點、停車場等相關(guān)問題;理順管理機構(gòu);編制我州公共交通總體規(guī)劃;做好編制規(guī)劃及公共交通設(shè)施建設(shè)的資金保障;全面實施區(qū)域公共交通路網(wǎng)建設(shè)。

(二)明確目標,深入調(diào)研。按照我州民心工程總體部署,對全州客運資源進行全面調(diào)研。對全州各縣市發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運班線概況、客運企業(yè)運營基本情況、影響推進城鄉(xiāng)公交一體化的主要因素以及群眾對整合客運資源,優(yōu)化公交線路和公交場站布局的具體意見和建議等情況進行全面調(diào)研,形成具有較強可操作性的調(diào)研報告,為下一步規(guī)劃制定工作提供第一手的資料。(三)科學規(guī)劃,分步實施?茖W制定全州公交客運規(guī)劃,按照領(lǐng)導小組總體安排,聘請專業(yè)機構(gòu)會同市縣有關(guān)部門,做好前期調(diào)研,起草《延邊州公共交通總體規(guī)劃》。其基本思路是:按照城市化建設(shè)的總體部署和進程分步實施。計劃用3年時間形成較為完善的區(qū)域公共交通布局。優(yōu)化公交線路,以中心城區(qū)向新市鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模小區(qū)等區(qū)域延伸、加密,優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高運營效率。合理規(guī)劃首末站、樞紐站、候車站等配套設(shè)施的數(shù)量、位置、用地范圍和建設(shè)計劃。

(四)整合資源,加強監(jiān)管。進一步整合客運資源,優(yōu)化公共客運線路,積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門,研究區(qū)域客運線路合并重組相關(guān)問題,不斷完善公共交通網(wǎng)絡建設(shè)。按照制定的實施步驟,規(guī)定的時間節(jié)點在區(qū)域內(nèi)形成布局合理,設(shè)施先進,群眾滿意的交通網(wǎng)絡。同時,強化行業(yè)監(jiān)管,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,嚴格不達標車輛的市場退出機制,加強從業(yè)人員的培訓、管理和宣教,確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強服務質(zhì)量考核,采取定期和不定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、管理水平等方面的軟硬件情況進行綜合評價,有效監(jiān)控政府投入落到實處。

(五)加大投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照制定的區(qū)域客運規(guī)劃,加大資金投入,加強候車廳、站點、路牌等設(shè)施建設(shè),為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。

二0一二年八月六日

擴展閱讀:中國城市公共汽車客運行業(yè)管理模式與發(fā)展規(guī)劃分析報告

【關(guān)鍵詞】城市公共汽車客運行業(yè)【報告來源】前瞻網(wǎng)

【報告內(nèi)容】201*-201*年中國城市公共汽車客運行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告(百度報告名可查看最新資料及詳細內(nèi)容)

報告目錄請查看《201*-201*年中國城市公共汽車客運行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),吸引更多的市民來適用城市的公共交通系統(tǒng)是緩解城市交通擁堵公認的戰(zhàn)略舉措;從城市規(guī)劃、環(huán)境保護、節(jié)約能源和交通安全出發(fā),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思路。根據(jù)城市公共交通“十二五”規(guī)劃,到201*年,1000萬人口以上城市、300萬人口以上城市、100-300萬人口城市以及100萬人口以下城市公共交通出行分擔率分別要達到40%以上、35%以上、25%以上以及達到15%以上。

城市公共汽車客運的公益性決定了其經(jīng)營不能以盈利為唯一目標,適當?shù)慕?jīng)營模式能維持有效的經(jīng)營管理,同時,也能在既有的公益特性前提下最大化經(jīng)營利益。國內(nèi)外優(yōu)秀城市的公共交通建設(shè)運營的實踐經(jīng)驗證實了必要的公交系統(tǒng)改革對城市公交建設(shè)至關(guān)重要。

本報告利用前瞻資訊長期對城市公共汽車客運行業(yè)市場跟蹤搜集的市場數(shù)據(jù),全面而準確的為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。報告主要分析了中國城市公共汽車客運行業(yè)的總體發(fā)展狀況;城市公共汽車客運行業(yè)經(jīng)營模式;國外城市公共汽車客運行業(yè)改革經(jīng)驗借鑒;快速公交(BRT)國內(nèi)外的發(fā)展;城市公共汽車客運智能化的現(xiàn)狀;城市公共汽車客運行業(yè)的領(lǐng)先生產(chǎn)企業(yè)及運營企業(yè)經(jīng)營狀況;城市公共汽車客運行業(yè)的投融資狀況;同時,佐之以全行業(yè)近5年來全面詳實的一手市場數(shù)據(jù),讓您全面、準確地把握整個城市公共汽車客運行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢,從而在競爭中贏得先機!

本報告最大的特點就是前瞻性和適時性。報告通過對大量一手市場調(diào)研數(shù)據(jù)的前瞻性分析,深入而客觀的剖析中國當前城市公共汽車客運行業(yè)的總體概況、市場需求特征和發(fā)展方向,并根據(jù)城市公共汽車客運行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實踐經(jīng)驗,對城市公共汽車客運行業(yè)未來的發(fā)展趨勢做出審慎分析與預測。是城市公共汽車客運生產(chǎn)企業(yè)、城市公共汽車客運運營企業(yè)、科研單位準確了解城市公共汽車客運行業(yè)當前最新發(fā)展動態(tài),把握市場機會,做出正確經(jīng)營決策和明確企業(yè)發(fā)展方向不可多得的精品。

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