稅源監(jiān)控分局工作謀劃

稅源監(jiān)控分局工作謀劃

一、監(jiān)控分局內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

對(duì)我局的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有以下不成熟的看法，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）稅源監(jiān)控應(yīng)對(duì)股按照本級(jí)監(jiān)控分析工作規(guī)劃和目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)發(fā)布的監(jiān)控分析指標(biāo)和數(shù)據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際建立本級(jí)征管監(jiān)控指標(biāo)體系、納稅評(píng)估模型和納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、稅源變化和征管措施等變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。

（二）稅源監(jiān)控分析股負(fù)責(zé)對(duì)稅源監(jiān)控應(yīng)對(duì)股確定的本級(jí)征管監(jiān)控指標(biāo)體系、稅評(píng)估模型和納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取并經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后初步確定各行業(yè)和重點(diǎn)稅源的疑點(diǎn)，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并將報(bào)告?zhèn)鬟f至稅源監(jiān)控應(yīng)對(duì)股。

（三）稅源監(jiān)控應(yīng)對(duì)股的具體監(jiān)控應(yīng)對(duì)工作包括以下兩方面，一是稅源監(jiān)控應(yīng)對(duì)股依據(jù)稅源分析監(jiān)控股提供的數(shù)據(jù)報(bào)告，在對(duì)各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅人申報(bào)明細(xì)數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、能耗、銀行往來(lái)、其他第三方信息等綜合數(shù)據(jù)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的排序，根據(jù)不同行業(yè)及納稅人風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度從高到低進(jìn)行排序，以便確定采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)處置方式；二是接受省、市局下達(dá)的行業(yè)或重點(diǎn)稅源疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和任務(wù)，并根據(jù)具體情況作出應(yīng)對(duì)。二、監(jiān)控分局與管理局和稽查局的協(xié)調(diào)配合

面對(duì)眾多的行業(yè)和納稅人，如果僅依靠監(jiān)控分局的力量去完成對(duì)納稅人的監(jiān)控或評(píng)估工作顯然是力不從心，難以達(dá)到設(shè)立監(jiān)控分局的目的；按照《稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行）》的規(guī)定，我局需要與管理局與稽查局等兄弟單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的工作機(jī)制。在該機(jī)制中，監(jiān)控分局的工作重心應(yīng)該放在找準(zhǔn)疑點(diǎn)、找到突破口，并充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加快信息在各部門(mén)之間的傳遞，指導(dǎo)管理分局和稽查部門(mén)進(jìn)行定點(diǎn)打擊，或是在兵團(tuán)作戰(zhàn)中起到指揮部的作用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅人的有效監(jiān)控。三、現(xiàn)階段的稅源稅源監(jiān)控現(xiàn)狀及對(duì)策

目前的稅源監(jiān)控不力主要有以下幾個(gè)難題，一是納稅人財(cái)務(wù)核算不實(shí)；二是難以對(duì)納稅人的資金周轉(zhuǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控；三是與其他部門(mén)的配合不夠，缺乏獲取充分信息的手段和渠道，四是“征、管、查”三分離造成稅源監(jiān)控脫節(jié)。針對(duì)以上問(wèn)題，需要從以下方面著手解決：一是強(qiáng)化對(duì)納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，解決征納雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題；建立重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的評(píng)估模型就是一個(gè)行之有效的辦法，但是模型的建立需要首先掌握該行業(yè)或納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，并且詳細(xì)測(cè)算企業(yè)的能耗、物耗、工資等指標(biāo)參數(shù)，采用投入產(chǎn)出法、能耗法等科學(xué)方法解析行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系，找出判斷企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或銷(xiāo)售額是否合理的數(shù)學(xué)模型；面對(duì)眾多的行業(yè)和如此專(zhuān)業(yè)化的工作僅靠我們監(jiān)控分局的人員是很難實(shí)現(xiàn)的，還需要管理局等其他部門(mén)人員的配合才可能完成。二是加強(qiáng)與金額部門(mén)的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人資金周轉(zhuǎn)情況的監(jiān)控，最大限度地控制現(xiàn)金交易。三是積極推動(dòng)建立社會(huì)綜合治稅機(jī)制，充分利用一切社會(huì)資源，建立與相關(guān)部門(mén)之間的信息交換和共享機(jī)制，消除信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)搭建信息分析系統(tǒng)，通過(guò)培訓(xùn)提高人員綜合素質(zhì)，提升海量信息的綜合分析利用水平。五是充分發(fā)揮監(jiān)控分局的紐帶和指揮部作用，徹底解決“征、管、查”三分離造成的稅源監(jiān)控脫節(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，并且能夠集中力量對(duì)重大的行業(yè)性涉稅問(wèn)題、重點(diǎn)稅源涉稅問(wèn)題精確指揮精準(zhǔn)打擊。

擴(kuò)展閱讀：稅源監(jiān)控業(yè)務(wù)工作流程及流程圖

附件5

稅源監(jiān)控業(yè)務(wù)工作流程

稅源監(jiān)控工作內(nèi)容包括：監(jiān)控工作目標(biāo)規(guī)劃、信息采集收集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置、應(yīng)對(duì)結(jié)果復(fù)核、工作考核。

一、制定目標(biāo)規(guī)劃

（一）制定目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)：

1、市局、縣局稅收中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度稅收工作重點(diǎn)；2、根據(jù)上年度監(jiān)控分析成果制定的本局重點(diǎn)任務(wù)；3、省局、市局稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)計(jì)劃；4、本局重點(diǎn)監(jiān)控的稅源；

5、上年度對(duì)稅收影響較大的行業(yè)、稅種或重點(diǎn)納稅人；6、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)政策變化等因素造成的其他需要監(jiān)控的對(duì)象。

(二)稅源監(jiān)控股結(jié)合各稅務(wù)分局上報(bào)的工作計(jì)劃，于每年一月十五日前和六月十五日前分別向局長(zhǎng)辦公會(huì)提交本局的全年及半年監(jiān)控規(guī)劃。臨時(shí)需追加監(jiān)控任務(wù)的，報(bào)主管局長(zhǎng)同意后追加。

二、信息采集收集

稅源監(jiān)控股信息采集崗和稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗負(fù)責(zé)與稅源監(jiān)控相關(guān)的涉稅信息的采集、整理等工作。

（一）信息采集收集的途徑主要有：

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1、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地方稅源監(jiān)控平臺(tái)、政府綜合治稅平臺(tái)等各單項(xiàng)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；

2、向納稅人采集的反映稅收變動(dòng)情況的數(shù)據(jù)；3、向其他部門(mén)采集的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、納稅人涉稅信息；

4、其他來(lái)源的數(shù)據(jù)。（二）信息采集的內(nèi)容包含：

1、納稅人按照法律法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送的信息；

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，包括征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地方稅源監(jiān)控平臺(tái)等各單項(xiàng)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息；

3、第三方信息，包括國(guó)稅、工商、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)掌握的納稅人涉稅信息；

4、其他信息。

（三）稅源監(jiān)控股信息采集崗在階段性任務(wù)計(jì)劃下發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)，明確信息采集內(nèi)容、信息來(lái)源、采集人、采集時(shí)間、采集要求等。

（四）稅源監(jiān)控股信息采集崗負(fù)責(zé)制作《納稅人信息采集表》，采集稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部涉稅信息；接受市局稅源監(jiān)控分局采集任務(wù)；發(fā)布與接收各稅務(wù)分局信息采集結(jié)果；收集省局、市局發(fā)布的相關(guān)涉稅信息；制作《第三方涉稅信息采集表》，采集縣級(jí)第三方信息。

（五）《第三方涉稅信息采集表》根據(jù)采集部門(mén)的不同，確定具體內(nèi)容。其中：?jiǎn)挝患{稅人必須包含組織機(jī)構(gòu)代碼，

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個(gè)體及其他納稅人必須包含納稅人身份證號(hào)碼。

（六）稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗根據(jù)任務(wù)計(jì)劃情況，制作《納稅人信息采集表》，采集與應(yīng)對(duì)工作直接相關(guān)的納稅人涉稅信息。

（七）采集任務(wù)時(shí)限：稅源監(jiān)控股批量采集任務(wù)時(shí)限原則上不超過(guò)15天，稅務(wù)分局單戶(hù)信息采集任務(wù)時(shí)限原則上不超過(guò)5天。遇特殊情況不能按期完成采集任務(wù)的，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。

（八）各稅務(wù)分局反饋到稅源監(jiān)控股的《納稅人信息采集表》或《第三方涉稅信息采集表》，由稅源監(jiān)控股在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總、整理，登入《信息采集臺(tái)賬》進(jìn)行后期分析識(shí)別。

三、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別

稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)分析崗的主要職責(zé)是按行業(yè)、按稅種、按區(qū)域，對(duì)全縣稅源以前年度涉稅狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、等級(jí)排序、推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，撰寫(xiě)分析報(bào)告。

（一）稅務(wù)分局對(duì)本分局納稅人的當(dāng)年當(dāng)期涉稅情況進(jìn)行日常監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)于每季申報(bào)結(jié)束過(guò)后，對(duì)所轄納稅人申報(bào)情況進(jìn)行分析，填寫(xiě)《日常監(jiān)控信息采集表》由分局長(zhǎng)審核后，報(bào)主管局長(zhǎng)審閱；次年1月底前形成年度《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》報(bào)告提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析主要采用指標(biāo)分析、模型分析、單戶(hù)分析等形式，分析識(shí)別的內(nèi)容包含：

1、將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、

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與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)或類(lèi)似行業(yè)同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較；

2、與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，分析異常變化原因；

3、根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和鉤稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值，分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化；

4、應(yīng)用稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，將納稅人申報(bào)情況與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況相對(duì)照，分析其合理性，確定納稅人申報(bào)納稅中存在的問(wèn)題及其原因；

5、其他需分析識(shí)別的內(nèi)容。四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的方法：根據(jù)省局下發(fā)的《稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)》（預(yù)測(cè)預(yù)警類(lèi)）、《稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)》（政策效應(yīng)類(lèi)）等現(xiàn)階段可實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，按照確定的掃描周期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分。

（一）根據(jù)納稅人的各項(xiàng)指標(biāo)得分總計(jì)，分行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，分為一至五級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)最低，五級(jí)最高。

（二）稅源監(jiān)控股接收市局稅源監(jiān)控分局下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置任務(wù)后，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局，對(duì)納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估或核實(shí)提醒。

（三）稅源監(jiān)控股對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果顯示納稅人屬于五級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送稽查局對(duì)納稅人涉稅情況開(kāi)展全面稽查�；�查局在案件查結(jié)后5日日內(nèi)填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋

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表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（四）稅源監(jiān)控股對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果顯示納稅人屬于四級(jí)三級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局進(jìn)行納稅評(píng)估。稅務(wù)分局在評(píng)估結(jié)束當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（五）稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果顯示納稅人屬于二級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局對(duì)納稅人進(jìn)行核實(shí)提醒。稅務(wù)分局在核實(shí)結(jié)束當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（六）稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果顯示納稅人屬于一級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的整理歸檔，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》傳遞征收分局強(qiáng)化納稅服務(wù)。

（七）稅務(wù)分局在應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合移交稽查條件的，填制《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》及相關(guān)資料反饋到稅源監(jiān)控股，由稅源監(jiān)控股填制《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及相關(guān)資料移送稽查局對(duì)納稅人涉稅情況開(kāi)展全面稽查。

（八）稅源監(jiān)控股分析識(shí)別、等級(jí)排序結(jié)束后按分析內(nèi)容撰寫(xiě)《稅源監(jiān)控分析報(bào)告》。

（九）稅源監(jiān)控股每期分析任務(wù)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)制作《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，列明納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及確定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅務(wù)分局，與撰寫(xiě)的《稅源監(jiān)控分析報(bào)告》提交局長(zhǎng)辦

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公會(huì)審議通過(guò)后下達(dá)執(zhí)行。

（十）稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗根據(jù)日常監(jiān)控分析的結(jié)果，做如下處理：

1、發(fā)現(xiàn)納稅人當(dāng)年當(dāng)期存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)后的2個(gè)工作日內(nèi)，制作《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置環(huán)節(jié)。

2、發(fā)現(xiàn)納稅人以前期間存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，制作《納稅評(píng)估對(duì)象申請(qǐng)表》，提交稅源監(jiān)控股審批后進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置環(huán)節(jié)。

3、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)的，整理歸檔。五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置由稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中確認(rèn)的應(yīng)繳未繳稅款，由納稅人所在稅務(wù)分局負(fù)責(zé)追繳，對(duì)經(jīng)首次催繳無(wú)效或拒不繳納稅款的，移交法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)一步采取措施。約談須提前2日向納稅人發(fā)出《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》并取得由納稅人簽字蓋章的《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。

（一）案頭審核

根據(jù)案頭審核的結(jié)果，做如下處理：

1、以納稅評(píng)估形式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置的，經(jīng)案頭審核，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對(duì)人員將評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估工作底稿》，制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，整理歸檔。

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2、以核實(shí)提醒形式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置的，經(jīng)案頭審核，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對(duì)人員將核實(shí)工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后催繳稅款入庫(kù)，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，整理歸檔。

3、經(jīng)案頭審核，納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)消除，認(rèn)同補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款的，由應(yīng)對(duì)人員將評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估工作底稿》，制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，在30日內(nèi)追繳應(yīng)繳未繳稅款、滯納金。并于當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋表》、《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》反饋到稅源監(jiān)控股，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

4、納稅人無(wú)正當(dāng)理由不繳納稅款的，由法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

5、根據(jù)已知的涉稅信息不能確定納稅人應(yīng)納稅額的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，指出存在的問(wèn)題，送達(dá)納稅人。納稅人在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》30日內(nèi)自查補(bǔ)充申報(bào)，并繳納應(yīng)補(bǔ)繳的稅款、滯納金。納稅人需將自查補(bǔ)繳的稅款、滯納金的完稅憑證的復(fù)印件或完稅憑證的流水號(hào)及繳納稅款情況說(shuō)明報(bào)送至稅務(wù)分局；如應(yīng)對(duì)人員對(duì)納稅人補(bǔ)充申報(bào)繳稅無(wú)異議，將評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估工作底稿》，制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

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6、經(jīng)案頭審核，納稅人不承認(rèn)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、不認(rèn)同繳納應(yīng)繳未繳稅款的，轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

7、納稅人拒不配合案頭審核，或無(wú)正當(dāng)理由無(wú)限期拖延案頭審核的，可由分局長(zhǎng)批準(zhǔn)后直接進(jìn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

8、已掌握的涉稅信息尚不能真實(shí)準(zhǔn)確反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的，可由分局長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

（二）實(shí)地核查

實(shí)地核查由兩名以上風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗人員進(jìn)行，并提前2日下達(dá)《稅務(wù)核查通知書(shū)》，送達(dá)核查對(duì)象，取得由納稅人簽字蓋章的《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。對(duì)于提前下達(dá)《稅務(wù)核查通知書(shū)》有礙實(shí)地核查的，可于實(shí)地核查當(dāng)日送達(dá)。核查過(guò)程中，核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)地核查記錄表》，由稅企雙方人員簽字確認(rèn)。

1、根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，做如下處理：

（1）經(jīng)實(shí)地核查，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對(duì)人員將評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估工作底稿》，制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（2）經(jīng)實(shí)地核查，納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)消除、認(rèn)同補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款的，由應(yīng)對(duì)人員將評(píng)估工作內(nèi)容、過(guò)程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評(píng)估工作底稿》，制作《納稅評(píng)估情況報(bào)告》提交分局長(zhǎng)審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后由稅務(wù)分局在30日內(nèi)追繳應(yīng)繳未繳稅款、滯納金。并于

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當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋表》、《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》反饋到稅源監(jiān)控股，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（3）納稅人無(wú)正當(dāng)理由不繳納稅款的，由法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

2、經(jīng)實(shí)地核查，納稅人不承認(rèn)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、不認(rèn)同繳納應(yīng)繳未繳稅款，疑點(diǎn)仍未消除的；納稅人拒不配合實(shí)地核查，或無(wú)正當(dāng)理由無(wú)限期拖延實(shí)地核查的，按照規(guī)定程序上報(bào)縣局稅源監(jiān)控股，稅源監(jiān)控股移送稽查局。

（1）稅務(wù)分局于每月20日前，將經(jīng)分局長(zhǎng)審核、簽字的《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋表》、《稅源監(jiān)控分局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》移送稅源監(jiān)控股。

（2）稅源監(jiān)控股每月25日前匯總稅務(wù)分局報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表，編制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況反饋統(tǒng)計(jì)表》、《稅源監(jiān)控納稅評(píng)估狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》，整理歸檔。

（3）根據(jù)稅源監(jiān)控股移送的《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，稅務(wù)分局于每期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)結(jié)束后7日內(nèi)撰寫(xiě)《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)總結(jié)》。

（4）稅源監(jiān)控股應(yīng)匯總各稅務(wù)分局反饋的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)總結(jié)，形成全縣《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)總結(jié)》，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，予以發(fā)布。

六、復(fù)核復(fù)審

復(fù)核復(fù)審工作由縣局稅源監(jiān)控股負(fù)責(zé)實(shí)施。（一）復(fù)核復(fù)審的范圍包括：

1、對(duì)市局稅源監(jiān)控分局下發(fā)、稅源監(jiān)控股移送的分析

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內(nèi)容及稅務(wù)分局自行開(kāi)展的分析任務(wù)，由稅源監(jiān)控股對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置結(jié)果全部復(fù)核復(fù)審。

2、對(duì)稅務(wù)分局的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置結(jié)果，經(jīng)復(fù)核復(fù)審后，發(fā)現(xiàn)仍存在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的，稅源監(jiān)控股可重新組織開(kāi)展納稅評(píng)估，經(jīng)重新評(píng)估認(rèn)定符合移交稽查條件的，移交稽查局。

（二）應(yīng)提交縣局局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行復(fù)審的范圍包括：1、對(duì)上一年度納稅額在一百萬(wàn)以上的重點(diǎn)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置；

2、評(píng)估稅款五萬(wàn)元以上的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對(duì)處置；3、稅源監(jiān)控股認(rèn)為需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行復(fù)審的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對(duì)處置；

4、其他需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行復(fù)審的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對(duì)處置。

七、工作考核

（一）稅源監(jiān)控股負(fù)責(zé)對(duì)各稅務(wù)分局按半年開(kāi)展監(jiān)控分析工作考核工作。

（二）重點(diǎn)考核指標(biāo)有：日常監(jiān)控完成率、信息采集完成率、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置完成率、文書(shū)使用規(guī)范性、上報(bào)資料及時(shí)性等。

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稅源專(zhuān)業(yè)化改革單位稅源監(jiān)控工作流程圖

市局稅源監(jiān)控分局制定全市計(jì)劃稅源監(jiān)控股制定全縣計(jì)劃各稅務(wù)分局信息采集、縣級(jí)外部信息采集和批量納稅人信息采集一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)稅源監(jiān)控股分析識(shí)別二、三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)分局制定計(jì)劃征收分局輔導(dǎo)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)稅源監(jiān)控股審批無(wú)疑點(diǎn)稅務(wù)分局日常監(jiān)控存檔單戶(hù)納稅人信息采集稽查局無(wú)疑點(diǎn)案頭審核疑點(diǎn)消除實(shí)地核查復(fù)核法規(guī)執(zhí)行股首次催繳未繳納稅源監(jiān)控股補(bǔ)繳稅款稅源監(jiān)控股移送反饋存檔存檔符合移交稽查條件稅源監(jiān)控股反饋稽查局11

友情提示：本文中關(guān)于《稅源監(jiān)控分局工作謀劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，稅源監(jiān)控分局工作謀劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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