貸款貼息文件.

棗殘聯(lián)201*號

關(guān)于下達201*年康復(fù)扶貧貼息貸款指導(dǎo)性計劃及貼息

資金的通知

各區(qū)（市）殘聯(lián)：

根據(jù)《關(guān)于下達201*年康復(fù)扶貧貼息貸款指導(dǎo)性計劃及貼息資金的通知》（魯殘聯(lián)辦函201*49號）和有關(guān)政策要求，現(xiàn)將我市201*年康復(fù)扶貧貼息貸款指導(dǎo)性計劃指標及貼息資金的通知下達給你們（見附表），并提出如下要求：

一、按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。各有關(guān)區(qū)（市）201*年下達的任務(wù)必須于年底落實完成，完不成任務(wù)的區(qū)（市）明年不在安排康復(fù)扶貧貸款指標。

二、嚴格管理、規(guī)范操作。各有關(guān)區(qū)（市）要嚴格按照省殘聯(lián)、省財政廳、省扶貧辦、中國人民銀行濟南分行《關(guān)于康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的意見》（魯殘聯(lián)發(fā)201*40號）精神要求，負責(zé)組織協(xié)調(diào)并認真抓好到戶貼息貸款和項目貸款

指標落實，確保貼息資金、貸款指導(dǎo)性計劃、社會效益“三落實”。項目貸款要重點投向促進貧困殘疾人（戶）快速增收，輻射帶動貧困殘疾人脫貧致富的殘疾人扶貧基地和中小型扶貧項目上。到戶貸款要確保貧困殘疾人（戶）受益，對通過殘疾人扶貧基地、能人（大戶）帶動貧困殘疾人（戶）共同致富的項目，要與社會幫扶項目責(zé)任制有機結(jié)合，在明確扶貧責(zé)任前提下，給予適當支持。貸款額度由承貸金融機構(gòu)根據(jù)殘疾人貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、收入水平和信用狀況自主確定。

三、貼息比例。中央財政對到戶貸款按年利率7%、項目貸款按年利率5%的標準給予貼息。

四、做好康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)庫錄入工作。實施貸款計劃的區(qū)（市）殘聯(lián)要建立到戶貸款數(shù)據(jù)庫，市殘聯(lián)建立項目貸款數(shù)據(jù)庫，市殘聯(lián)將與市財政局適時進行檢查指導(dǎo)。

附件：《201*年康復(fù)扶貧貼息貸款指導(dǎo)性計劃及貼息資金表》

二0一一年十月二十日

201*年康復(fù)扶貧貼息貸款指導(dǎo)性計劃及貼息資金表

單位：萬元

到戶貸款計劃（每戶最高可貸5萬元）計劃實施區(qū)貼息貼息貸款（市）率金額額度滕州市項目貸款計劃（每個項目最高可貸30萬元）項目單位計劃貼貼息貸款息金額額度率102臺兒莊區(qū)25山亭區(qū)嶧城區(qū)市中區(qū)58105200滕州市恒威塑膠有限7%7.14公司滕州市恒生工貿(mào)有限7%1.75公司滕州市龍河養(yǎng)豬廠7%303030303010201*2020202505%1.55%5%5%5%1.51.51.51.54.067%7%7%滕州市旭升職業(yè)培訓(xùn)0.7學(xué)校臺兒莊區(qū)成勝爐料加0.35工廠嶧城隆興竹木器加工廠嶧城金榮掃帚加工廠5%0.55%5%5%5%5%5%10.511112.5薛城區(qū)富群標志服廠薛城區(qū)亓君佩殘疾人機電家電培訓(xùn)學(xué)校棗莊億盛園農(nóng)副食品經(jīng)貿(mào)公司棗莊市山亭區(qū)恒達兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社合計14合計

擴展閱讀：關(guān)于做好201*年小額貼息貸款扶持文件

菏澤市困難計生家庭貼息貸款工作

試點方案

為進一步加大對困難計生家庭的幫扶力度，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，增強各級計生協(xié)會的凝聚力，激發(fā)群眾關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的積極性，推動我市誠信計生工作平穩(wěn)、健康地向前發(fā)展，現(xiàn)提出在全市實施小額貼息貸款扶助部分計劃生育家庭脫貧致富試點工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動、企業(yè)帶動、能人帶動、科技帶動等行之有效的幫扶模式，將人口和計劃生育工作與幫助計生家庭發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富相結(jié)合，變輸血為造血，從根本上解決部分計生家庭貧困現(xiàn)狀，增強示范帶動作用，促進群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對計生家庭小額貼息貸款工作的推行和管理，成立菏澤市計生小額貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：副組長：成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。三、貼息對象和條件貼息對象：獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、符合計劃生育政策戶。貼息條件：

（一）有致富愿望和發(fā)展生產(chǎn)能力。

（二）有運作項目計劃，項目有特色、示范性強、投資小、周期短、見效快、風(fēng)險小、可行性強。

（三）符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件，嚴格遵守金融機構(gòu)信貸政策規(guī)定的。

有下列條件之一的優(yōu)先安排：

1、年人均收入低于當?shù)仄骄�水平的計劃生育家庭�?、子女發(fā)生意外死亡、殘疾的計劃生育家庭。3、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、雙女結(jié)扎戶家庭。四、貼息額度

（一）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證和雙女結(jié)扎戶家庭的每戶貸款額度在萬元（含）以下的全部貼息，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息80%，自負20%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

（二）履行誠信計生承諾的其它計劃生育家庭每戶貸款額度在萬元（含）以下的80%貼息，自負20%，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息50%，自負50%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

五、貼息經(jīng)費

市財政安排扶助部分計劃生育家庭脫貧致富小額貸款貼息試點專項經(jīng)費，各縣區(qū)財政可相應(yīng)安排專項經(jīng)費。

六、貸款利率

計劃生育家庭小額貼息貸款執(zhí)行中國人民銀行公布的同檔次基準利率,上浮幅度最高不超過10%。

七、貼息期限

貸款使用期限原則為1年（不到一年的，依據(jù)實際貸款時間貼息）。能按時還貸且需要進一步扶助的，經(jīng)當?shù)厝丝谟媱澤�育部門和金融機構(gòu)審核批準后可延長至2年，但超過2年的部分不再進行貼息。

八、資金用途

借款人只能將貸款用于種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)性項目，不得用于非生產(chǎn)性項目如建房、購房、購車、看病、企業(yè)入股等。

九、運作方法

（一）縣級人口和計劃生育部門選定的貼息貸款項目點要相對集中，重點選擇一批群眾創(chuàng)業(yè)熱情高、信用基礎(chǔ)好，有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或潛力的村進行試點。

（二）試點的村（居）委，將符合條件的申請對象報鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會審核后送當?shù)睾献鹘鹑跈C構(gòu)進行貸款用途、資信狀況、還款能力調(diào)查。

（三）經(jīng)鄉(xiāng)級人口計劃生育部門和當?shù)剞r(nóng)村合作金融機構(gòu)初定借款對象后，在當?shù)卮澹ň樱┪�村�?wù)公示欄公示7天，經(jīng)公示無異議的申請人或借款人與農(nóng)村合作金融機構(gòu)簽訂借款合同(相關(guān)手續(xù)按合作金融機構(gòu)有關(guān)信貸管理辦法執(zhí)行)，并與鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會簽訂《計劃生育貼息協(xié)議》。

（四）貼息經(jīng)費由市財政下達至有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)保證及時、足額撥付專項資金。

（五）借款人按照與合作金融機構(gòu)簽訂的借款合同和與鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會簽訂的貼息協(xié)議，先償還金融機構(gòu)本金和利息后,憑經(jīng)村計劃生育協(xié)會會長和鄉(xiāng)級人口和計劃生育辦公室主任、計劃生育協(xié)會副會長簽字后的付息憑證到鄉(xiāng)級人口計劃生育辦公室領(lǐng)取計生貼息資金。

（六）貼息工作實行動態(tài)運作，即貼息對象最遲二年后更新變動。（七）符合條件的借款人在本方案實施前已在合作金融機構(gòu)借款用于發(fā)展生產(chǎn)并提交申請審核通過的，其利息補貼從本方案下發(fā)之月起計算，此前的利息由借款人自行承擔。

（八）借款人在貸款期間內(nèi)有違反計劃生育政策生育或違反國家法律法規(guī)等行為的，取消享受貼息資格，其所貸本金的利息自行負責(zé)。

（九）鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會每半年向縣級計劃生育協(xié)會上報《計劃生育貼息小額貸款借款人員名冊》，縣鄉(xiāng)兩級人口計劃生育部門每半年或一年對貼息貸款情況進行一次評估。

十、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立菏澤市計生家庭貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人口計生委、財政局、農(nóng)業(yè)局、計生協(xié)、市合作金融機構(gòu)負責(zé)該項目的相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市計劃生育協(xié)會，負責(zé)處理日常事務(wù)�？h區(qū)也相應(yīng)成立以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施該項工作。

（二）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要密切合作，發(fā)揮職能作用，認真履行職責(zé)，制定考核和責(zé)任追究制度，要有量化指標，責(zé)任到人，務(wù)求實效。建議分工如下：

人口計生行政部門：負責(zé)貼息資金發(fā)放和幫扶試點的規(guī)劃、宣傳。做好貼息貸款的組織協(xié)調(diào)，貼息對象的資格認定和資金跟蹤管理。

財政部門：負責(zé)貼息資金審核、撥付和督查，及時將貼息資金發(fā)放到位。

農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等工作。合作金融機構(gòu)：負責(zé)對借款人申請貸款的用途、資信狀況、還款能力調(diào)查，貸款審批、投放和收回，并定期向財政、人口計劃生育等部門提供貼息貸款審批、發(fā)放、使用情況。

計劃生育協(xié)會：負責(zé)貼息貸款項目的具體實施。發(fā)動基層協(xié)會做好貼息對象調(diào)查、公示，協(xié)調(diào)有關(guān)專家或技術(shù)人員對受助戶進行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)，督促按期還貸和項目的總結(jié)、評估。

十一、工作要求

（一）宣傳發(fā)動。要充分利用召開各級干部會議、群眾大會對實施扶助計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富試點進行宣傳，通過電視、廣播、發(fā)放宣傳資料等各種宣傳手段做到家喻戶曉。

（二）組織培訓(xùn)。了解和掌握計劃生育戶在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的實際問題，為他們提供相關(guān)服務(wù)，如實用技術(shù)的培訓(xùn)，產(chǎn)品供求信息反饋，優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等，給予幫助和指導(dǎo)。

（三）跟蹤監(jiān)測。建立動態(tài)監(jiān)測點，及時掌握獲貸計劃生育家庭戶情況。積極拓展幫扶思路，強化項目跟蹤服務(wù)與管理，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，確保資金使用安全高效。

（四）強化管理。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，貼息經(jīng)費接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)貼息經(jīng)費挪作他用或弄虛作假騙取貼息經(jīng)費的，一經(jīng)查實，對責(zé)任單位和個人視情節(jié)給予通報批評或追究相關(guān)責(zé)任。

（五）總結(jié)評估。鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會每半年對貸款項目組織一次評估；市縣計劃生育協(xié)會每年對貸款項目實施情況組織抽查，寫出評估報告，逐級上報。做到運作程序化、報表規(guī)范化、賬目透明化、評估求實化。

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