全省兩新工委書記座談會精神匯報(bào)

全省兩新工委書記座談會精神匯報(bào)

7月18至19日，全省兩新工委書記座談會在湖州召開。省兩新工委成員，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)人，各市兩新工委書記、兩新處處長參加了會議。會上，省兩新工委成員、各市兩新工委交流了兩新組織黨建工作情況，與會人員學(xué)習(xí)考察了湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)兩新組織黨建全覆蓋經(jīng)驗(yàn)。省委常委、組織部長蔡奇同志到會并作了重要講話，省兩新工委書記、省委組織部副部長莊躍成同志對今后工作作了部署。會議精神主要體現(xiàn)在蔡奇部長和莊躍成副部長的講話里，現(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神匯報(bào)如下：

一、蔡奇部長講話精神

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭拿出兩新組織黨建工作的“浙江樣板”。所謂“浙江樣板”，就是走在全國前頭，成為標(biāo)桿；要有一整套成熟并可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；要不斷研究面臨的新情況新問題。要做成“浙江樣板”，必須有幾樣?xùn)|西拿得出來：一是抓兩新組織黨建的工作模式。這個工作模式，就是層層依托組織部門建設(shè)好兩新工委，就是有一支抓兩新組織黨建工作的隊(duì)伍。二是建立重點(diǎn)企業(yè)“雙重管理”制度。省兩新工委對省級“雙強(qiáng)百佳”企業(yè)實(shí)行“雙重管理”，各級兩新工委也要進(jìn)行“雙重管理”，這是

保證兩新工委抓實(shí)，不“空轉(zhuǎn)”的重要方法。三是開展“雙強(qiáng)爭先”活動。加強(qiáng)兩新組織黨建工作要有一些活動載體。四是黨的組織覆蓋率要大大高于全國平均水平。五是要做標(biāo)準(zhǔn)。一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，兩新組織黨建工作也要做標(biāo)準(zhǔn)。所謂標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是經(jīng)驗(yàn)，更重要的是可復(fù)制、可推廣。當(dāng)前要修訂出臺《浙江省非公有制黨組織工作規(guī)定（試行）》。這些內(nèi)容都屬于頂層設(shè)計(jì)。

（二）要大力推進(jìn)黨組織組建工作。兩新組織黨建工作第一位是要抓覆蓋，而且一定要高于全國平均水平。要推行領(lǐng)導(dǎo)掛帥集中抓，溫州王昌榮同志帶頭參加組建儀式，這種方法很好，各地要借鑒運(yùn)用。同時發(fā)揮各部門優(yōu)勢，特別是工商、民政部門的重要作用，比如工商部門的個私協(xié)會覆蓋大量的會員企業(yè)，如果把個私協(xié)會的作用發(fā)揮出來，就會取得大的突破。要抓大頭，全省來說就是杭州、寧波。但是抓大不放小，在組建工作上決不能拖全省的后腿。

（三）加快形成兩新組織黨建工作機(jī)制。兩新工委機(jī)構(gòu)的組建可借鑒省里模式，主要三個層次：要有專門處室和專職人員；要有成員單位，千萬不能把兩新工委看成組織部；有列席單位。兩新工委的力量問題，還是要依靠成員單位的各自優(yōu)勢，依靠組織系統(tǒng)的力量，包括組織員、企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、退二線領(lǐng)導(dǎo)干部及建立類似溫州黨務(wù)工作者協(xié)會的外圍組織。對成員單位和列席單位的工作任務(wù)要具體化，

形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職的工作格局。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立兩新工委。編制人員要落實(shí)，市級兩新工委不能少于4個，縣級兩新工委3個左右，人員要到位，而且一定要有獨(dú)立的處室。各級兩新工委要以實(shí)際部門來對待，今后組織部長年會要與兩新工委書記會議一并召開，還要開到縣，具體抓到企業(yè)。實(shí)行“雙重管理”。所謂“雙重管理”，就是以塊為主下的雙管制，上級黨組織就是抓三條：一是開小灶，政策精神早知道，通過郵箱等方式將有關(guān)文件、政策傳給企業(yè)；二是重點(diǎn)幫，缺什么補(bǔ)什么；三是走在前，新任務(wù)新要求走在前，起到示范作用。各級兩新工委同志每年到雙管單位至少走一遍。黨工團(tuán)婦建一同部署，互為促進(jìn)，支持共青團(tuán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局創(chuàng)新工作。

（四）大力探索網(wǎng)絡(luò)黨建。微博要成為我們的服務(wù)工具，成為兩新組織黨建的陣地。首先，要把雙管單位聯(lián)系點(diǎn)建立起來，各級兩新工委官方微博要每天發(fā)一條，互相收聽，形成一個工作網(wǎng)絡(luò)。要向“微成都”看齊，學(xué)習(xí)杭州拱墅區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。要加快建立起全省統(tǒng)一的兩新組織黨建信息庫。

（五）要加強(qiáng)工作研究，善于以改革創(chuàng)新精神抓好兩新組織黨建工作。兩新組織是最能體現(xiàn)創(chuàng)新的領(lǐng)域。我出幾個題目給你們做。一是兩新工委工作如何抓到位、抓到基層？二是如何做到黨建工作與兩新組織同步發(fā)展？三是企業(yè)歇業(yè)了，黨組織如何堅(jiān)持？四是在兩新組織如何拓展網(wǎng)絡(luò)黨

建？

二、莊躍成副部長講話精神

（一）開展系列“紅色行動”，努力把我省兩新組織黨建工作提高到新的層次和水平。一要打造“紅色堡壘”，在夯實(shí)基礎(chǔ)中求突破。力爭到8月底實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率三個“100%”的目標(biāo)，即“有黨員的非公有制企業(yè)的組織覆蓋率達(dá)到100%、從業(yè)80人以上非公有制企業(yè)的組織覆蓋率達(dá)到100%、從業(yè)5079人且營業(yè)收入500萬元以上的非公有制企業(yè)的組織覆蓋率達(dá)到100%”，確保全省非公有制企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到25%以上。在組建方面采取以下幾項(xiàng)措施：推廣溫州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)建的經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)推進(jìn)集中組建；利用市場、園區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)；每市確定一個縣（市、區(qū)）進(jìn)行全覆蓋，列入省小城市培育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；組建工作列入明年市委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職內(nèi)容。二要實(shí)施“紅領(lǐng)計(jì)劃”，在強(qiáng)化人才支撐中求突破。實(shí)行分類派駐，強(qiáng)化考核管理，原則上80人以上企業(yè)有駐企指導(dǎo)員，30人以上企業(yè)有聯(lián)企指導(dǎo)員。研究指導(dǎo)員進(jìn)入企業(yè)決策層機(jī)制，發(fā)揮退二級干部作用。定期組織相關(guān)培訓(xùn)，8月份省里將對省級“雙強(qiáng)百佳”企業(yè)黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，各地也要積極跟進(jìn)。定期評選一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并進(jìn)一步加大表彰獎勵力度。三要開展“紅色接力”，在著眼長遠(yuǎn)中求突破。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)地考察、邀請參與黨內(nèi)集中性教育活動等

途徑，使廣大“創(chuàng)業(yè)二代”盡可能多地了解黨建工作內(nèi)容，增強(qiáng)他們對黨建工作的認(rèn)同感。四要建設(shè)“紅色在線”，在推動信息化中求突破。省兩新工委將通過試點(diǎn)，逐步建立全省統(tǒng)一的兩新組織黨建工作信息庫。各地也要進(jìn)一步借助現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)改進(jìn)兩新組織黨建工作的方式方法。五要開展“紅色互動”，在統(tǒng)籌推進(jìn)中求突破。要注意有效統(tǒng)籌新經(jīng)濟(jì)與新社會組織兩個領(lǐng)域的黨建工作。比如，新社會組織可到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，新社會組織可發(fā)揮在法律、財(cái)務(wù)等方面具有的專業(yè)優(yōu)勢為非公有制企業(yè)服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過商會黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。六要樹立“紅色示范”，在提升工作水平中求突破。在更大范圍培樹一批兩新組織黨建工作示范群，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，示范帶動其他兩新組織的黨建工作。

（二）積極探索開展工作的有效方法，以新的理念和機(jī)制開創(chuàng)兩新組織黨建工作新局面。一是要處理好頂層設(shè)計(jì)和實(shí)體運(yùn)作的關(guān)系。省里要抓緊制訂《浙江省非公有制黨組織工作規(guī)定（試行）》。同時，要通過抓項(xiàng)目、抓平臺、抓聯(lián)系點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓到位。二是要處理好各司其職和有效協(xié)作的關(guān)系。進(jìn)一步明確各委員單位的具體職責(zé)和工作任務(wù)。各委員單位要根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際，提出具體工作目標(biāo)、工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案、工作計(jì)劃。三是要處理好改革創(chuàng)新和規(guī)范提升的關(guān)系。要及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)

驗(yàn)好做法。加快形成有浙江特色的兩新組織黨建工作制度體系。切實(shí)加強(qiáng)兩新組織黨建工作理論研究。

（三）建立健全督查考核機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是堅(jiān)持定期通報(bào)制度。二是加大專項(xiàng)督查力度。今年下半年，省兩新工委將對各市兩新組織黨建工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。三是組織開展年度工作考核。把兩新組織黨建工作納入年度黨建工作目標(biāo)考核，作為市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。今年底，省里將采取適當(dāng)措施，對各地各單位兩新組織黨建工作進(jìn)行考核。四是注重做好輿論宣傳工作。加強(qiáng)對先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法、黨建工作成效的宣傳，不斷擴(kuò)大社會影響力。

擴(kuò)展閱讀：非公企業(yè)黨工委書記座談會發(fā)言

在全省非公有制企業(yè)黨工委書記

座談會上的發(fā)言

XX市非公企業(yè)黨工委（201*0年6月2日）

201*年以來，我市非公有制企業(yè)黨建工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省非公有制企業(yè)黨工委的有力指導(dǎo)下，全面貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)去年全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會議精神，重點(diǎn)圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)、推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)等方面扎實(shí)開展工作，促進(jìn)了全市非公企業(yè)黨建工作水平的提高。

一、強(qiáng)化“三個機(jī)制”，著力落實(shí)非公企業(yè)黨建責(zé)任（一）健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在201*年底成立市非公有制企業(yè)黨的工作委員會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全黨工委組織機(jī)構(gòu)，將市工商局、非公經(jīng)濟(jì)管理局等部門列入成員單位，建立了黨工委委員會議和部門聯(lián)系會議制度，規(guī)范了工作運(yùn)行程序。同時，督促指導(dǎo)6個縣區(qū)全部成立了非公企業(yè)黨工委，健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其中，甘州、臨澤、高臺、山丹4個縣區(qū)掛靠在工商局，民樂、肅南2個縣分別掛靠在企業(yè)局

和經(jīng)貿(mào)委。

（二）理順組織關(guān)系，強(qiáng)化管理機(jī)制。市、縣區(qū)兩級聯(lián)動，對全市非公企業(yè)黨組織設(shè)置情況和隸屬關(guān)系進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，提請市委討論通過了關(guān)于調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的意見，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，將原由市委直接管理和市直機(jī)關(guān)工委管理的9個非公企業(yè)黨委、6個非公企業(yè)黨總支、10個非公企業(yè)黨支部，分別劃轉(zhuǎn)市非公企業(yè)黨工委和有關(guān)縣區(qū)委管理，進(jìn)一步理順了企業(yè)黨組織管理關(guān)系。

（三）規(guī)范運(yùn)行制度，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。市上建立了由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)黨工委、工商、紀(jì)檢、宣傳等14個部門單位參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定運(yùn)行規(guī)則，及時研究解決黨建工作中存在的問題。同時，市、縣區(qū)健全落實(shí)非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度和企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度等制度措施，全市縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)54個，全市上下形成了逐級明確責(zé)任、層層分解任務(wù)、典型示范帶動、點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)的良好工作局面。

二、落實(shí)“七抓措施”，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動（一）抓組織覆蓋。指導(dǎo)各縣區(qū)和企業(yè)通過獨(dú)立建支、聯(lián)合組建、屬地掛靠等方式積極健全企業(yè)黨組織，去年在15個

非公企業(yè)新建立了黨組織。目前，全市3304戶非公企業(yè)，有從業(yè)人員32686人，黨員3263名；已組建黨組織的非公企業(yè)197戶，其中設(shè)立黨委12個、總支19個、支部232個。與此同時，積極推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織的做法，著力擴(kuò)大涉農(nóng)“兩新”組織的黨組織覆蓋面，甘州大滿杰靈專業(yè)合作社、臨澤馬郡礫花蔬菜專業(yè)合作社等16個專業(yè)合作社建立了黨組織。

（二）抓工作指導(dǎo)。采取交叉任職、上級下派、外派掛職等方式，注重做好非公企業(yè)黨組織班子選配工作。在此基礎(chǔ)上，大力推行企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，與市工商局協(xié)調(diào)，去年從工商系統(tǒng)為5個規(guī)模以上的非公企業(yè)選派了4名黨建工作指導(dǎo)員，今年又從工商系統(tǒng)科級以上干部中選派31名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)黨建指導(dǎo)員。同時，各縣區(qū)也積極從機(jī)關(guān)單位向企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員。目前，全市共向184個非公企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員153名。

（三）抓典型培育。結(jié)合全市開展的基層黨建工作“示范整推”活動，市上新驗(yàn)收命名6個非公企業(yè)為第三批市級黨建工作示范點(diǎn)，全市已先后三批創(chuàng)建命名市級企業(yè)黨建示范點(diǎn)20個。按照省委組織部要求，市上篩選上報(bào)9個非公企業(yè)，作為省級基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動。全市工商系統(tǒng)也確定33個非公企業(yè)，作為黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對象進(jìn)行重點(diǎn)培育，努力提升創(chuàng)建水平。同時，積極總結(jié)非公企業(yè)黨

建工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好新世紀(jì)集團(tuán)公司黨支部等典型事跡宣傳工作，帶動提升全市非公企業(yè)黨建工作水平。

（四）抓黨員發(fā)展。把培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為組建非公企業(yè)黨組織的重要措施，通過制定發(fā)展黨員規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展黨員制度，規(guī)模適度地培養(yǎng)積極分子，積極穩(wěn)妥發(fā)展企業(yè)黨員，為非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展注入新的活力。全市去年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員170名，計(jì)劃今年培養(yǎng)非公企業(yè)入黨積極分子900人，已將責(zé)任分解到各縣區(qū)和企業(yè)。

（五）抓陣地建設(shè)。按照有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有經(jīng)費(fèi)、有作用的“七個有”要求，積極推進(jìn)企業(yè)黨組織陣地規(guī)范化建設(shè)。工商系統(tǒng)按照“人員最強(qiáng)、設(shè)施最好、場地最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，為掛靠在工商局的縣區(qū)非公企業(yè)黨工委提供了高于本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公條件、工作環(huán)境和黨建活動場地。市工商局從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為各縣區(qū)非公企業(yè)黨工委配置了12臺全新辦公微機(jī)，并為6個縣區(qū)工商局撥付經(jīng)費(fèi)24萬元。臨澤縣工商局還為農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部捐贈辦公電腦、桌椅等用品，保證了非公企業(yè)黨建活動的正常開展。

（六）抓服務(wù)延伸。為進(jìn)一步延伸工作手臂，促進(jìn)非公黨建工作重心下移，市工商局系統(tǒng)專門研究安排，建成了31個“非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站”，把基層工商所全部建成了轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的“指導(dǎo)站”、“服務(wù)站”和“聯(lián)絡(luò)

站”，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確人員職責(zé)，并對黨建工作站的經(jīng)費(fèi)保障和工商所所長的“一崗三責(zé)”（書記、所長、站長）提出了明確要求。目前，全市基層工商所非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站均已掛牌開展服務(wù)工作。

（七）抓部署落實(shí)。市非公企業(yè)黨工委與工商局相互協(xié)調(diào)配合，在認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工商部門優(yōu)勢，對全市非公黨建工作進(jìn)行認(rèn)真安排和落實(shí)。市工商局先后出臺《關(guān)于立足工商職能開展非公黨建“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的意見》、《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)推動全市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的實(shí)施意見》、《繼續(xù)深入開展“三百工程”活動的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展非公黨建“重點(diǎn)工作推進(jìn)月”活動的通知》、《開展“百家企業(yè)走出XX看市場”活動的意見》等重要文件，把加強(qiáng)非公黨建工作與促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營通盤考慮、統(tǒng)籌安排，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與黨建工作相互融合、相得益彰。并采取調(diào)研督查、組織觀摩、量化考核等方式，督促抓好落實(shí)，提高了非公黨建工作水平。

三、深化實(shí)踐載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

把引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中積極發(fā)揮作用作為黨建工作的重要任務(wù)，緊密結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際和企業(yè)黨員特點(diǎn)，指導(dǎo)非公企業(yè)積極設(shè)計(jì)黨性實(shí)踐載體，積極開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動。市上在非公企業(yè)黨組織中組織開展“五個好”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織增強(qiáng)凝聚力，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好

政治核心作用；在非公企業(yè)黨員中組織開展“五個先鋒”爭創(chuàng)活動，把中央提出的“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化為爭創(chuàng)“五個先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、愛心奉獻(xiàn)先鋒），豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮好先鋒模范作用；在企業(yè)黨建指導(dǎo)員中組織開展“學(xué)習(xí)權(quán)有讓、當(dāng)好指導(dǎo)員”活動，引導(dǎo)黨建指導(dǎo)員提高履職能力，發(fā)揮好工作指導(dǎo)作用；在工商系統(tǒng)單位中組織開展“機(jī)關(guān)黨建與企業(yè)黨建結(jié)對共建”、“個私協(xié)會黨總支與非公經(jīng)濟(jì)黨組織結(jié)對共建”、“工商所黨支部與企業(yè)黨組織結(jié)對共建”活動，通過“結(jié)對共建”措施，提升非公企業(yè)黨建工作的整體水平。與此同時，各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際，組織開展“三爭三為”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等一系列主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的實(shí)踐活動，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力和號召力。

下一步，我們將以這次會議為新的起點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)省、市組織部門和非公企業(yè)黨工委的部署要求，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷強(qiáng)化“七抓措施”，深入實(shí)施“三百工程”，扎實(shí)做好“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力把全市非公企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平。

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