我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

隨著我縣城市化進(jìn)程步伐的加快和人民群眾生活水平的日益提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高。而生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理是一個(gè)城市搞好環(huán)境衛(wèi)生最基礎(chǔ)的工作。在此，根據(jù)我本人多年來(lái)從事環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)和感受，并結(jié)合下一步城市發(fā)展的需要，談一下我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)情況現(xiàn)狀及下一步的建議。

一我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)方式及其優(yōu)缺點(diǎn)分析

(一）農(nóng)用翻斗車上門收集和配套垃圾池的收集清運(yùn)方式。主要是對(duì)沿街3200戶經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行袋裝垃圾上門收集服務(wù)，老城區(qū)部分單位和利泉村、西雙河村、李呈村、馮屋村、漁洼村垃圾池的清運(yùn)服務(wù)。此種收集清運(yùn)方式的優(yōu)點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了沿街經(jīng)營(yíng)戶生活垃圾的日產(chǎn)日清，徹底解決了沿街經(jīng)營(yíng)戶垃圾的收集清運(yùn)問(wèn)題。因?yàn)槲铱h沿街經(jīng)營(yíng)戶多、密度小，放置垃圾容器困難，使用此種方式，徹底解決了沿街經(jīng)營(yíng)戶垃圾收集容器無(wú)處放置和垃圾存放帶來(lái)的二次污染問(wèn)題；二是因農(nóng)村生活垃圾成份較復(fù)雜，使用此種方式收集，便于開展集中治理。缺點(diǎn)：一是農(nóng)用車檔次較低，達(dá)不到上級(jí)密閉式運(yùn)輸?shù)囊�求，運(yùn)輸過(guò)程中容易造成二次污染；二是配套垃圾池收集，大部分需要人工裝車，工作量太大，降低了工作效率。

(二)擺臂車配套封閉式垃圾箱的收集清運(yùn)方式。主要用于學(xué)校、企業(yè)、部分城中村及沿路地下中轉(zhuǎn)箱。此種收集清運(yùn)方式的優(yōu)點(diǎn)：一是箱體容積大，存儲(chǔ)垃圾多；二是可容納成份復(fù)雜的各類垃圾；三是箱體為密閉式，避免了收集、清運(yùn)過(guò)程中因垃圾暴露帶來(lái)的二次污染問(wèn)題。缺點(diǎn)：一是清運(yùn)周期長(zhǎng)，氣味污染較嚴(yán)重；二是放置困難，因易產(chǎn)生氣味污染，所以在居民小區(qū)、沿街或村莊住戶較密集的地方放置困難。

(三)壓縮車配套移動(dòng)式垃圾桶收集清運(yùn)方式。主要用于政府機(jī)關(guān)辦公區(qū)、廣場(chǎng)、部分街道和城鄉(xiāng)結(jié)合部易產(chǎn)生垃圾死角的地方。此種收集清運(yùn)方式是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的生活垃圾收集清運(yùn)方式，各地正在大力提倡和推廣這種收集清運(yùn)方式。優(yōu)點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的日產(chǎn)日清；二是移動(dòng)式垃圾桶便于放置和利于居民投放垃圾，因?yàn)槭侨债a(chǎn)日清，不會(huì)產(chǎn)生氣味污染；三是在街道投放，可起到垃圾容器和果皮箱的雙重功效，既解決了沿街戶垃圾投放問(wèn)題和環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾的投放問(wèn)題，也可做為果皮箱方便行人；四是配套的壓縮車不僅實(shí)現(xiàn)的密閉收集清運(yùn)，同時(shí)具有壓縮垃圾的功效，既可減小垃圾容積，減少運(yùn)輸次數(shù)。而且還可起到垃圾減量化的作用，減少垃圾處理成本。缺點(diǎn)是對(duì)垃圾收集的源頭管理要求較高，不易收集摻有建筑垃圾或工業(yè)廢料成份較復(fù)雜的垃圾。

二我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)方式改進(jìn)建議

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，并結(jié)合上級(jí)要求和未來(lái)城市發(fā)展的需要，針對(duì)我縣城區(qū)生活垃圾收集清運(yùn)方式提出以下改進(jìn)建議：

（一）按需保留、按規(guī)確定，提高垃圾收集清運(yùn)檔次。我縣當(dāng)前的這三種清運(yùn)應(yīng)該說(shuō)涵蓋了各種類型的需要，對(duì)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生起到了積極的推動(dòng)作用，應(yīng)該保留這三種收集清運(yùn)方式。今后，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定這三種收集清運(yùn)方式的服務(wù)對(duì)象，沿街經(jīng)營(yíng)戶采取上門收集方式；學(xué)校、企業(yè)等垃圾量較大、成份較復(fù)雜的單位使用封閉式垃圾箱配套擺臂車的收集清運(yùn)方式；行政辦公區(qū)、居民小區(qū)就要逐步推廣使用壓縮車套移動(dòng)式垃圾桶收集清運(yùn)方式。同時(shí)，在保留的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)提高，一是逐步用小型壓縮車代替農(nóng)用翻斗車，以達(dá)到密閉式運(yùn)輸和垃圾減量化的要求；二是逐步推行地下式或半地下式垃圾箱，以方便垃圾投放；三是對(duì)沿路放置移動(dòng)式垃圾桶的位置做適當(dāng)改造，如將人行道鋪平，以方便清運(yùn)。

（二）完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范餐廚垃圾收集清運(yùn)。按照上級(jí)要求，各縣區(qū)要在201*年建立完善餐廚廢棄物管理制度，規(guī)范收運(yùn)行辦，統(tǒng)一送到市餐廚廢棄物處理廠處理。我縣應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)管理措施，購(gòu)置運(yùn)輸車輛和收集容器。同時(shí)，做好監(jiān)管工作，從源頭上進(jìn)行規(guī)范治理。

（三）明確職責(zé)、措施到位，逐步推行垃圾分類收集處理。按照上級(jí)要求，我縣201*年垃圾分類收集率要達(dá)到70%。垃圾分類收集處理，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，不僅要措施到位，而且要形成長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。針對(duì)這一情況建議首先要明確各部門單位的職責(zé)，實(shí)行各負(fù)其責(zé)、共同聯(lián)動(dòng)；其次充分發(fā)揮物業(yè)、居委會(huì)等社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全社會(huì)共同參與、共同管理的良好氛圍；三是要按規(guī)定模式運(yùn)行，形成各負(fù)其責(zé)，一級(jí)管理一級(jí)的監(jiān)督運(yùn)行管理機(jī)制。居民負(fù)責(zé)將自己產(chǎn)生的垃圾按要求進(jìn)行分類后投放到物業(yè)指定的垃圾容器內(nèi)，由物業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。物業(yè)將居分類后的垃圾，按要求將可回收的垃圾進(jìn)行資源化處理，將不可回收的垃圾按要求送到環(huán)衛(wèi)部門指定位置，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)處理。由住建部門負(fù)責(zé)物業(yè)分類收集的監(jiān)督管理，由城管環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)并進(jìn)行管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門垃圾清運(yùn)處理的監(jiān)督管理。四是配套分類收集設(shè)施。由物業(yè)部門負(fù)責(zé)按月向居民發(fā)放垃圾袋。政府為物業(yè)部門配套可移動(dòng)式分類垃圾桶和垃圾桶清運(yùn)專用電瓶平板車。政府為環(huán)衛(wèi)部門配套垃圾壓縮清運(yùn)車。所有設(shè)施配套完成后，垃圾分類收集清運(yùn)將出現(xiàn)固定模式，即：居民將產(chǎn)生垃圾自行分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類后，投放到物業(yè)部門設(shè)置的分類式垃圾桶內(nèi)。物業(yè)部門按分類將可回收垃圾進(jìn)行資源化處理，用電瓶平板車將不可回收垃圾送到小區(qū)外環(huán)衛(wèi)部門指定的清運(yùn)地點(diǎn)（避免了環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)入小區(qū)損壞設(shè)施和安全隱患）。環(huán)衛(wèi)部門用壓縮車將物業(yè)部門送來(lái)的垃圾進(jìn)行壓縮后，送到無(wú)害化垃圾廠進(jìn)行處理。

垃圾的收集處理工作任重道遠(yuǎn)，一旦確定形成固定模式，將很難改變。所以，我認(rèn)為我縣城區(qū)生活垃圾的收集清運(yùn)方式要本著科學(xué)性、前瞻性的原則來(lái)確定，這樣才能確定最先進(jìn)的垃圾收集清運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)一步到位。張洪波

二一二年六月十九日

擴(kuò)展閱讀：我縣城區(qū)生活垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，臨武縣城環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌發(fā)生了前所未有的新變化，天藍(lán)、地綠、水清、街凈、墻新、路暢、夜靜、城美，整個(gè)縣城呈現(xiàn)出一派整潔優(yōu)美、秩序井然、和諧自然、生機(jī)無(wú)限的新形象。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市工作的不斷深入，環(huán)境整治工作越來(lái)越被人們所關(guān)注，作為環(huán)境整治重要內(nèi)容的生活垃圾處理情況如何，就此問(wèn)題筆者在縣城進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨武縣城現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾150余噸，年產(chǎn)約5.5萬(wàn)噸。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，垃圾量仍以每年約8%的速度增長(zhǎng)。在垃圾構(gòu)成上，塑料袋和塑料薄膜等無(wú)機(jī)垃圾及建筑垃圾所占比重增長(zhǎng)較快，約占垃圾總量的25%左右，這類垃圾不易降解，對(duì)環(huán)境污染較大。目前臨武縣生活垃圾都是采用簡(jiǎn)易填埋式進(jìn)行處理，處理方法單一、原始。而且在垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)上因受資金和技術(shù)條件的限制，配套設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)易，填埋場(chǎng)周邊截排洪溝等防污基礎(chǔ)設(shè)施幾乎都未實(shí)施到位，垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的二次污染非常嚴(yán)重，周邊群眾意見強(qiáng)烈。目前投資5570萬(wàn)元建設(shè)的新垃圾場(chǎng)還未竣工運(yùn)行。

近年來(lái)，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)愛下，臨武面貌發(fā)生了重大改觀，百姓也從真正意義上共享到城市變化帶來(lái)的實(shí)惠。城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)衛(wèi)專用車輛已增加到11臺(tái)，清掃保潔人員達(dá)200人，清掃保潔時(shí)間由每天的8小時(shí)延長(zhǎng)到19小時(shí)，果皮箱增加到200余個(gè)，從根本上改變了垃圾亂倒的局面，縣城垃圾基本做到了日產(chǎn)日清。同時(shí)，實(shí)行城區(qū)街道一天四次灑水制度。通過(guò)種種的努力，臨武市民開始真正體味到了城市美化、亮化、凈化帶來(lái)的那份愜意。二、存在的主要問(wèn)題

（一）居民的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)期的衛(wèi)生習(xí)俗影響，大部分縣城居民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，居民隨意傾倒生活垃圾的現(xiàn)象較普遍，已成為垃圾處理工作滯后的重要原因。（二）資金投入不足。近年縣政府在垃圾處理上的投入雖逐年有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾處理工作的必要支出。由于受經(jīng)費(fèi)的制約，縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛偏少，機(jī)械老化，垃圾填埋場(chǎng)配套設(shè)施不全等，嚴(yán)重影響了城區(qū)保潔質(zhì)量和垃圾處理效果。

（三）垃圾管理工作機(jī)制不活。目前，臨武縣垃圾管理工作僅靠縣環(huán)衛(wèi)部門單兵作戰(zhàn)，各部門、各單位配合環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾管理工作的意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成各部門、各單位相互協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制。

（四）垃圾無(wú)公害處理水平不高。垃圾填埋是臨武縣生活垃圾處理的唯一方法，在垃圾的分類收集，綜合處置和循環(huán)利用方面臨武縣尚未破題，垃圾處理的技術(shù)水平滯后。且因各垃圾填埋場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)不到位，防漏措施等都達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)，從而對(duì)水體、土壤、大氣造成了嚴(yán)重污染，不同程度地產(chǎn)生了二次污染，與垃圾無(wú)公害處理要求還有一定距離。三、做好垃圾處理工作的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。垃圾的有效處理關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明縣城創(chuàng)建工作的深入開展，與居民的身體健康密切相關(guān)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要從促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度，強(qiáng)化對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。垃圾管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要在發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)部門主力軍作用的前提下，動(dòng)員各行業(yè)、各部門和廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)垃圾管理工作給予積極配合和支持，逐步形成全社會(huì)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。（二）加大投入，加快垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好垃圾管理工作的基礎(chǔ)。首先，縣政府要不斷加大對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，采取強(qiáng)有力的措施，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，尤其是短期內(nèi)縣城要爭(zhēng)取建2-3個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。同時(shí)要適當(dāng)增加縣城臨時(shí)保潔人員及其工資待遇。其次，要積極拓寬垃圾處理經(jīng)費(fèi)渠道。一方面要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，加大對(duì)居民和單位環(huán)衛(wèi)費(fèi)的征收力度；另一方面要加大國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度，彌補(bǔ)臨武縣垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不足。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金、外資及民間資本等多種資本投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，參與生活垃圾的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的循環(huán)利用和污染達(dá)標(biāo)排放。

（三）創(chuàng)新工作方式，建立完善垃圾管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。政府要針對(duì)臨武縣城鄉(xiāng)垃圾管理工作中存在的各類問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)制定有關(guān)垃圾管理的指導(dǎo)性意見或地方性規(guī)定，明確城鄉(xiāng)垃圾管理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾管理的規(guī)范化和法制化，避免職責(zé)不清、規(guī)范不嚴(yán)、隨意性大的問(wèn)題。

（四）依靠科技，提高垃圾處理水平�？h政府及有關(guān)部門要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把垃圾處理問(wèn)題放在重要的位置予以考慮，不斷汲取外地垃圾處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)條件，改進(jìn)臨武縣城鄉(xiāng)垃圾處理方式，提高垃圾處理水平，按照“無(wú)害化、減量化、資源化”的總體要求，對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效利用和開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境綜合效益的統(tǒng)一。

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