城管分局城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌集中整治

柳葉湖城管分局

開展市容和環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作方案

為加強城市管理，凈化城市環(huán)境，解決當前我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的突出問題，以高水平的城市管理迎接全國文明城市的檢查驗收，以良好的城市形象迎接湖南省第四屆湘商會的召開，根據(jù)《中華人民共和國城市容貌標準》和《常德市市容管理標準》，擬從4月1起日至8月31日，對我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導

成立市容和環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導小組。陳鳳鳴任組長，楊輝、王觀富、李瓊、任副組長，涂習紅、王小衛(wèi)、曾友福為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，楊輝同志兼任辦公室主任，主要負責組織調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和督導檢查分局集中整治工作。

二、整治內(nèi)容

主要內(nèi)容是開展五項專項整治。（一）整治市容秩序。內(nèi)容包括：

1、整治城區(qū)出店占道經(jīng)營、游商浮販和各種馬路市場。2、整治城區(qū)人行道亂停亂靠、亂堆亂碼、亂擺亂放。3、整治轄區(qū)內(nèi)的建城區(qū)各種占道經(jīng)營的早夜市攤點和燒烤攤點。

4、清除、清洗區(qū)域內(nèi)各種“牛皮癬”小廣告。（工作方案和日常工作經(jīng)費預算附后）

5、拆除城區(qū)各種亂搭亂建。（二）整治環(huán)境衛(wèi)生。內(nèi)容包括：

1、落實16小時清掃保潔制度，消滅責任區(qū)域內(nèi)各種暴露垃圾。

2、排查責任區(qū)域內(nèi)死角死面，清除城區(qū)死角垃圾、積存垃圾。

3、實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建城區(qū)生活垃圾清運日產(chǎn)日清和生活垃圾無害化處理率達100％。

（三）實施墻面清洗、粉飾。對轄區(qū)3條主要街道常德大道、丹陽路，紫路）臨街污染、破損嚴重的墻面進行清洗、粉飾。

（四）整治門店招牌。對區(qū)域內(nèi)建城區(qū)臨街門店招牌進行排查，對污損嚴重有損市容觀瞻的招牌進行整改。按照《常德市門店招牌設(shè)規(guī)范》要求201*年重點對上述3條主要街道的門店招牌進行整治，做到一街一景，整齊劃一，立面平面一致。

三、工作步驟

第一階段（4月1日－4月10日）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動，制定工作方案。

第二階段（4月10日－7月30日）全面實施、集中整治、分步達標階段。第三階段（8月1日－8月31日）檢查驗收，鞏固成果，長效管理階段。

四、任務(wù)分解

1、市容秩序整治。由城管分局牽頭，按照屬地管理為主原則，由柳葉湖街道主抓負責，三產(chǎn)中心，各居委會，配合城管分局，對各自轄區(qū)內(nèi)的出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、亂停亂靠、亂擺亂放、亂吊亂掛、亂堆亂碼、亂寫亂畫、亂搭亂建、人行道車輛停放、馬路市場和早夜市進行集中整治。（具體路段，責任分工附表1。）

2、環(huán)境衛(wèi)生整治。由城管分局牽頭，景區(qū)管理所負責責任區(qū)域的清掃保潔、死角垃圾的清除、公廁衛(wèi)生、開發(fā)建設(shè)局負責轄區(qū)建筑工地的的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；辦事處負責社區(qū)和區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；各單位按照職責范圍負責各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

3、基礎(chǔ)設(shè)施維護。由城管執(zhí)法分局景區(qū)管理所負責；轄區(qū)責任區(qū)內(nèi)的垃圾箱、果皮桶、環(huán)衛(wèi)指示牌等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維修保養(yǎng)。

4、臨街墻面清洗、粉飾。門店招牌整治，由城管分局為主組織實施，辦事處，居委會，住區(qū)各單位配合。（摸底經(jīng)費算附2）

五、工作保障

1、各單位要逐項落實各項工作任務(wù)，強化責任意識，加強部門配合，不扯皮不推諉，按照《中華人民共和國城市容貌標準》和《常德市市容管理標準》，按時按質(zhì)完成各項整治工作任務(wù)。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維修、臨街墻面清洗粉飾和臨街門店招牌的整治工作，細致調(diào)查摸底，按照《常德市門店招牌設(shè)規(guī)范》的要求，報管委會批準后，拿出具體實施方案。并由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費保障。3、各單位要加強整治工作后的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立長效管理機制，長期保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二0一0年四月九日

擴展閱讀：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市容市貌整治園林綠化三大戰(zhàn)役完成情況通報

201*年鈕約市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境及市容市貌

集中整治和城市造林綠化

完成情況通報

年初以來，在市市兩級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，各社市、市屬相關(guān)部門和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，成功開展了規(guī)�？涨暗�**市年度園林綠化、市容市貌集中整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治三大工程，為我市全面建設(shè)**城市奠定了堅實基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、取得的主要成效

按照市委、市政府打造**城市的總體部署，**市對照****城市各項指標結(jié)合轄市城市環(huán)境現(xiàn)狀，制定方案，于*月**日正式打響市容市貌綜合整治、城市園林綠化和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境集中整治“三大戰(zhàn)役”，以年度綠化造林、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治**項重點任務(wù)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治***等活動的分布實施，順利奪取“三大戰(zhàn)役”的全面勝利。市容市貌整治方面，投入資金***多萬元，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營、交通秩序等專項整治活動，清除衛(wèi)生死角*萬余處，清理建筑垃圾***余噸，清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條，清理馬路市場**處，依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點***余個。園林綠化方面，投入資金**億元,共組織實施高速公路出入口沿線綠化、城市公共綠地綠化、百萬盆鮮花上街布景等園林綠化工程**項，栽植各類苗木**萬株，新增綠化面積**萬平方米。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治方面，投入資金**萬元，采取

“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等*項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的**處重點市域，組織開展了**多次規(guī)模較大的綜合整治活動，清理垃圾死角**余處，清理“三堆”萬余立方米，粉刷墻面**萬平方米，拆除違章建筑萬立方米，修建圍墻萬平方米，改造居民房屋戶，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到明顯改善。

1.加強城市管理，市容市貌集中整治亮點紛呈。按照市上每周有重點，每月出成績的要求，市環(huán)衛(wèi)局、各社市、城管部門認真查找環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照整治活動實施方案的要求以整治臟、亂、差為目標、以強化落實日常工作機制為抓手，積極整合內(nèi)部資源，迅速采取措施，全面提升城市品位。一是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治。環(huán)衛(wèi)局、園林局、各社市通過強化工作措施，增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，采取提高清掃保潔作業(yè)標準和薄弱環(huán)節(jié)重點整治相結(jié)合的方式，對城市主次干道、北街小巷、樓院包括衛(wèi)生死角、地面廣告、樹穴雜物、樓院“牛皮癬”等萬余處環(huán)境衛(wèi)生“頑疾”，萬余噸生活、建筑垃圾進行了徹底清理，城市環(huán)境衛(wèi)生達到“五無四凈”的標準；二是著力實施市容管理專項整治。市城管執(zhí)法局將整治任務(wù)細化分解為占道經(jīng)營行為整治、規(guī)范戶外廣告設(shè)置、違法建設(shè)行為整治、非機動車輛違規(guī)停放行為整治等個大項個小項，采取宣傳教育與嚴管重罰相結(jié)合的方式，累計發(fā)放宣傳資料萬余份，規(guī)范整治占道經(jīng)營行為余次，拆除、更新門頭牌匾塊，整治非機動車違章停放行為余次，高標準完成城郊塊大型戶外廣告的設(shè)置工作，有效提升了城市整體形象；三是切實開展交通秩序?qū)ｍ椪�治。市公安分局進一步加強重點

路段交通秩序管理，以新老城市重點路段、環(huán)城路和城市出入口為重點，采取集中統(tǒng)一行動和專項檢查相結(jié)合，“警告、勸返、查處”相結(jié)合的方式，重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序整治活動，依法查處違法停車行為余起，無證駕駛行為余起，查處違反交通管理規(guī)定的摩托車余輛，警告余人次，有效破解城郊出入口、商業(yè)街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題，城市交通秩序得到較大改觀。

2.強化工作落實，城市園林綠化任務(wù)圓滿完成。市園林局緊緊圍繞做美城市目標，以增加城市綠量、提高綠化檔次、打造綠化精品為目標，按照“一條街道一個風格、一塊綠地一處景觀、一個小市一種特色”的要求，狠抓城市綠化美化工作。以城市出入口和公路沿線為重點，完成了連霍高速公路城市段兩側(cè)、國道茅庵河兩側(cè)、酒嘉快速通道兩側(cè)、高速公路出入口周邊、酒西苗圃等處綠化萬平方米；以城市公共綠地為重點，完成了解放北路、世紀大道東側(cè)、西大橋灣等處萬平方米公共綠化和匯豐路、金泉路、花園路等條道路公里的行道綠化；以園市綠化和庭院綠化為重點，完成工業(yè)園市號湖等處綠化萬平方米及個住宅小市、個企業(yè)庭院綠化萬平方米，進一步增加了城市綠量，提升了綠化品位。

3.加強配合協(xié)作，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治成效顯著。城鄉(xiāng)結(jié)合部重點市域前期整治嚴格按照“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”整體推進的要求，各責任單位圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部“四線一圈”重點市域，結(jié)合實際，制定方案，進一步明確責任，采取倒排工期，掛牌銷號的方式，大力開展城郊出入口

環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治、集鎮(zhèn)及城郊路段沿線“門前三包”責任落實、無證經(jīng)營取締、城郊部分路段人行道的鋪裝、沿街老舊墻體的粉刷、各類違章建筑的拆除和待建空地的圍起等工作。**鄉(xiāng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以整治“臟、亂、差”為突破口，租用大型工程車輛余臺次對垃圾進行清運，累計清理“三堆”、砂石萬余立方，徹底清理集鎮(zhèn)周圍衛(wèi)生死角，并完成了清嘉高速沿線公里堤壩的拉直取平工程。采取修建景觀墻的辦法完成清嘉高速公路沿線個居民點，公里綠化帶和千米景觀墻的整體改造工程,安裝更換道牙公里,鋪設(shè)花磚平方米,進一步提升了城市出入口品位。**鄉(xiāng)嚴格按照“四議、三到位、兩確�！�，即“方案議定、兩委議標、簽訂協(xié)議、代表評議”，“人員到位、責任到位、措施到位”，“確保按時完成整治任務(wù)，確保達到整治效果”的要求，發(fā)動鄉(xiāng)村干部、群眾志愿者余人次，清理酒航路、酒火路、金泉路、清嘉高速出入口等重點整治路段積存的暴露垃圾萬余方，清理亂堆亂放垃圾點處，整治酒火路、公園路沿線家店外打磨奇石等店外經(jīng)營行為和飛翔路春光村西側(cè)處占道經(jīng)營攤位，組織完成了酒火路、祁連路、酒航路、公園路、酒銀路沿線萬平方米商業(yè)門點前墻的粉刷工作和酒沙路、酒四路、酒航路“兩縱一橫”三條過境道路兩側(cè)米范圍內(nèi)共定植新疆楊、柳樹余株，栽植插扦樹苗株的綠化工程，有效改善了城郊重點路段沿線的環(huán)境面貌；鄉(xiāng)共投入資金余萬元，突出“三項重點”，明確責任，平整場地平方米，粉刷墻面平方米，油漆金屬圍欄米，新建圍墻米，清除垃圾立方米，清除衛(wèi)生死角余個，修建粉刷沿路沿線樹木萬余株，清理疏通渠道公里，全面完成“四

線八點”的整體改造提升。市環(huán)衛(wèi)局按照整治活動要求，全面完成城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部個果皮箱的安裝工程；**鎮(zhèn)以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有現(xiàn)代氣息的小城鎮(zhèn)為目標，突出火車站廣場周邊環(huán)境改造，鎮(zhèn)市沿街店鋪門面及庭院農(nóng)宅改造、鎮(zhèn)市主干道（人行道）硬化鋪筑、鎮(zhèn)市污水收集管網(wǎng)架設(shè)及污水處理環(huán)衛(wèi)設(shè)施安裝，鎮(zhèn)市綠化帶排水渠道修建及鎮(zhèn)市至羅馬村什字東西兩側(cè)環(huán)境面貌綜合整治提升等項整治重點，整合資金余萬元，對轄市城鄉(xiāng)結(jié)合部公里市域內(nèi)的重點基礎(chǔ)設(shè)施、沿街家企事業(yè)單位廠部門面、鎮(zhèn)市戶店鋪門面和臨街庭院農(nóng)宅進行了綜合治理，樹立了我市良好的對外形象；**鄉(xiāng)狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部道路沿線環(huán)境改造提升和村組形象改善提升，按照統(tǒng)一標準，統(tǒng)一高度的要求，清理村組“三堆”余立方米，新建粉刷沿途建筑物萬，栽植常青樹余棵，粉刷墻面萬，粉刷道路兩邊樹木萬顆，鑲嵌道牙米，硬化地坪萬，全面完成銀達、佘新、拐壩橋、懷中、懷茂、六分等6個村和酒航路、東出入口等城郊路沿線的提升改造工程。

4.強化宣傳督導，全面保障“三大戰(zhàn)役”順利推進�；顒悠陂g，整治活動領(lǐng)導小組辦公室（****）、整治活動推進小組切實履行監(jiān)督，考核，協(xié)調(diào)的職能，充分發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的工作作風，將市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治活動及園林綠化任務(wù)完成情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，及時協(xié)調(diào)解決活動開展過程中出現(xiàn)的問題，準確把握活動整體推進動態(tài)，建立完善監(jiān)督機制，對工作落實不到位的情況每周通過例會進行通報，確保整治活動取得成效。同時強化宣傳引導，督促各責任單位組織

開展形式多樣的環(huán)境整治宣傳活動余次，累計刊登、報道活動典型余次，營造了全市濃厚的環(huán)境整治氛圍全面保障“三大戰(zhàn)役”的快速推進。

二、存在的主要問題

年度城市形象塑造“三大戰(zhàn)役”在各責任單位的不懈努力下，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，城市形象得到了顯著提高，城市品位得到了空前提升，在取得成績的同時，整治活動中依然存在著一些不足之處，具體表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不廣。年度城鄉(xiāng)環(huán)境整治以“四線一圈”市域為重點，雖然涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口重點市域，但仍然存在城郊次干道沿線等部分整治空白市域，環(huán)境面貌依然不容樂觀。二是整治部分工作不達標。部分街巷、小市樓院環(huán)境衛(wèi)生死角清理不徹底，部分時段環(huán)境衛(wèi)生管理機制落實不好，背街小巷沿街門店“門前三包”責任落實不到位，重點路段流動攤點隨意擺設(shè)，機動車、非機動車違規(guī)停放現(xiàn)象依然比較突出。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。按照年度整治活動要求雖然通過政府購置和項目提供進一步完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，但是離**城市建設(shè)標準有一定的差距，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費無保障，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已經(jīng)成為制約精細化管理的重要因素。四是城鄉(xiāng)結(jié)合部管理長效機制不健全。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟、亂、差深層次原因分析不透，整治措施不到位，部分市域整治后缺乏有效管理，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)下滑，整治成果反彈嚴重。

三、下一步重點工作

1.開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌。在今年綜合整治的基礎(chǔ)上，明年著重解決城市西北片市市域城郊

結(jié)合部沿線、城市出入口沿線、待拆或正在拆遷地塊市域、待開發(fā)空地或已被征用儲備土地市域、廢品收購店、露天無證市場等部位的基礎(chǔ)設(shè)施缺失、市容市貌不整、環(huán)境臟亂差等問題，擴大整治范圍，對濱河北路、**路、**路、**路、**路東段、**路等沿線兩側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施、違章搭建、亂堆亂放、違章設(shè)攤、占道經(jīng)營、道路坑洼、污水亂排、渣土亂倒、墻面不潔、門頭牌匾破損、露天無證廢品收購店等存在的問題進行整治，共整治條道路，處，整治面積萬平方米。全面提升城鄉(xiāng)結(jié)合部形象。

2.開展市容市貌整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)市委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，按照****城市和全國文明城市建設(shè)要求，全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ椪�治、馬路市場專項整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動。充分發(fā)揮城管各責任單位職能，形成全市上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為“兩城”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.樹立精品意識，著力實施城市園林綠化工程。著力實施“美”工程，在打造城市景觀，塑造城市形象上下功夫，繼續(xù)實施示范效應(yīng)強、景觀變化快、帶動作用大的特色項目，提升城市品味和影響力。年園林綠化工程主要完成****側(cè)部分閑灘空地綠化，新建**路、改擴建**路、**路的行道綠化、路側(cè)綠地綠化及單位庭院綠化等綠化工程，力爭使綠化覆蓋率達到%，綠地率達到%，人均公共綠地達到平方米。

4.加大城市管理投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我市城市精細化管理發(fā)展，建設(shè)****城市奠定堅實基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入財政預算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理水平。三是完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標準，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。

5.完善精細化管理長效機制，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境整治成果。牢固樹立建設(shè)管理是最大的民生工程這一理念，不斷在開展整治活動的過程中樹立典型，總結(jié)整治經(jīng)驗，將開展集中整治和強化日常管理有機結(jié)合，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城管部門之間的協(xié)調(diào)配合，進一步完善集鎮(zhèn)、修訂集鎮(zhèn)管理各類制度和辦法，加強隊伍建設(shè)，細化整治措施，力爭建立整治活動不間斷，日常管理無縫隙的精細化管理長效機制。

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