農村集體土地確權工作計劃

農村集體土地確權----所有權----工作計劃

一.準備調查工作之前。

1.確定參加工作的人員，進行合理分配小組。

2.確定參加工作地點和所需要確權的大概范圍，收集該地區(qū)的相關資料影像圖

片等。

3.對工作量及金費進行分配和預算。

二.調查的前期準備。

1.確定工作地點后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調查出席指界通知書

并進行該通知書存根（附錄2），如調查區(qū)域有企事業(yè)單位，機關，團體調查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進行通知書的發(fā)送。約定好權利人準備好地籍權屬材料進行現(xiàn)場指界。2．準備好調查相關表格，調查底圖，儀器，工具等。

三.現(xiàn)場調查核實。

1.由調查人員根據(jù)收集來的權屬來源證明材料，核實土地權利人的名稱，宗地界線，界址邊長，土地的用途，面積，共有權等內容，并進行填寫（附錄7）土地權屬界線協(xié)議書。在外業(yè)過程中可只填寫權屬單位全稱，并記錄法定代表人或代理人的基本信息。若雙方對界線無爭議，由雙方代表簽字蓋章。若在調查過程中雙方對界線存在爭議還需填寫（附錄8）暨權屬界線爭議原有書并有雙方帶邊簽字蓋章。

2．調查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應依照《云南省農

村集體土地確權登記發(fā)證實施細則》P25（8）項進行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進行（附錄5）對通知書存根。3．調查結束后，回到室內進行外業(yè)調查表格在整理。

四.內業(yè)處理。

1．將外業(yè)調查過程的界址和范圍在圖上標定出來進行繪制。

2．將外業(yè)過程中所填寫的表格整理并依據(jù)調查結果將表暨（附錄7.8）土地權屬協(xié)議書,權屬界線及拐點位置說明：起點、拐點、終點的位置說明應準確且走向。說明要詳細；拐點描述時均按順時針方向描述，不能對宗地拐點有漏點或多點描述的情況。若雙方有爭議須在“拐點及權屬界線真實位置說明”一欄中詳細描述雙方對爭議界線的主張。界線所在圖幅一欄中要有相應的圖幅名及圖幅號。宗地編號一欄中填寫本段涉及的宗地號。3．整理填寫表格統(tǒng)計后填寫集體土地所有權權屬調查表暨（附錄9）。4.繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。

五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。

農村集體土地確權----使用權----工作計劃

一.準備調查工作之前。

1.確定參加工作的人員，進行合理分配小組。

2.確定參加工作地點和所需要確權的大概范圍，收集該地區(qū)的相關資料影像圖

片等。

3.對工作量及金費進行分配和預算。

4.整理之前對所有權的調查資料，合理安排工作。

二.調查的前期準備。

1.確定工作地點后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調查出席指界通知書

并進行該通知書存根（附錄2），如調查區(qū)域有企事業(yè)單位，機關，團體調查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進行通知書的發(fā)送。約定好權利人準備好地籍權屬材料進行現(xiàn)場指界。2．準備好調查相關表格，調查底圖，儀器，工具等。3．收集農村建設用地使用權證明文件，材料。

三.現(xiàn)場調查核實。

1.在完成權屬界線調查，簽訂了權屬界線協(xié)議書的基礎上對農村集體土地試用

權進行調查。作業(yè)人員到現(xiàn)在根據(jù)收集來的使用權證明文件和材料，依據(jù)權利人指界進行對建設面積，土地用途，土地利用率等相關權屬試用性質的調查，并填寫地籍調查表暨（附錄10）。

2．在調查過程中工作人員針對土地利用面積使用測距儀，皮尺進行地籍測量，

并對土地的用途，試用性質等進行調查。調查農村宅基地時繪制詳細草圖，包括界址點的位置，界址線的連接關系，界址點間距，宗地四至，用途，地籍號宗地內構筑物等情況。以確定宗地與宗地之間的詳細位置關系。3．調查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應依照《云南省農

村集體土地確權登記發(fā)證實施細則》P25（8）項進行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進行（附錄5）對通知書存根。4．調查結束后，回到室內進行外業(yè)調查表格在整理。

四.內業(yè)處理。

1．將外業(yè)調查過程的界址和范圍在圖上標定出來進行繪制。

2．整理外業(yè)資料，詳細填寫地籍調查表，（土地權利人名稱，單位性質，法定

代表人或代理人，土地權屬性質，行政代碼，土地用途，使用權面積）宗地四至是反映本宗地與相鄰宗地間相關關系的重要內容，需完整填寫。3．宗地圖的繪制。在外業(yè)宗地草圖的基礎上進行計算機轉繪。4.繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。

五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。備注：

1.現(xiàn)在確權需要提前做好工作計劃并與村民小組組長溝通，讓村民小組提前通知確權農戶（發(fā)放指界通知）做好工作前準備。2.在確權過程中應該與村民做好溝通工作，并做到：看清（看圖紙：圖紙要與實地相符，看清皮尺讀數(shù)以及身旁地物注意安全），問清（問清權屬界線，四至界線），量精（在量取兩點之間距離時必須做到準確無誤）。

3.填寫地籍調查表時必須要所確權對象出示身份證明和戶籍證明以及相關土地權源證明再填寫，填寫過程中要仔細核對，必須要掃描相關證件，必須要簽字按印，與鄰宗相接必須確定是否有權屬糾紛，必須要鄰宗簽字。

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曹縣農村集體土地確權登記發(fā)證

工作計劃

為貫徹落實國家、省、市文件精神，確保我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利開展，制定本工作計劃。一、8月17前完成機構設立、調查準備、人員培訓、工程招標和宣傳發(fā)動工作。

（一）機構設立。成立以縣委常委、常務副縣長王東同志任組長，縣監(jiān)察、財政、國土、住建、農業(yè)、林業(yè)、水務、公路、司法、公安、信訪等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負責人為成員的縣集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責協(xié)調解決土地確權登記中遇到的政策性問題，下設領導小組辦公室，辦公地點設在縣國土資源局，縣國土局局長徐健同志任辦公室主任。（二）調查準備。

1、收集資料。全面收集整理1：10000基本比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；已有的土地調查成果、土地權屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；房屋普查及工業(yè)普查中有關土地資料；標準地名資料；城建規(guī)劃資料、圖件等。2、儀器購買。為保證農村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利開展，需配備臺式電腦4臺、筆記本電腦2部、多功能打印一體機2臺、針式打印機2臺。

（三）人員培訓。結合我縣實際，對相關人員進行業(yè)務培訓，包括權屬界線調查、指界等，充分發(fā)揮作業(yè)單位的作用，利用他們在調查、土地登記代理等方面的技術優(yōu)勢，幫助開展工作。

具體培訓人員：國土資源局擬抽調20余名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管國土的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管區(qū)主要負責人、國土資源所全體人員及村委會主要負責人員。

（四）工程招標。根據(jù)我縣實際情況，分為四個標段，擬招具有乙級以上資質的作業(yè)單位參與測繪及數(shù)據(jù)庫建設。

第一標段：莊寨鎮(zhèn)、桃源集鎮(zhèn)、韓集鎮(zhèn)、磚廟鎮(zhèn)、常樂集鄉(xiāng)、樓莊鄉(xiāng)、魏灣鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積501.48平方公里）的農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設工作；

第二標段：青崗集鎮(zhèn)、普連集鎮(zhèn)、古營集鎮(zhèn)、青菏街道辦事處、磐石街道辦事處、曹城街道辦事處、倪集鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處（土地總面積475.10平方公里）的農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設工作；

第三標段：鄭莊鎮(zhèn)、閆店樓鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、邵莊鎮(zhèn)、朱洪廟鄉(xiāng)、梁堤頭鎮(zhèn)、仵樓鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積472.45平方公里）的農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設工作；

第四標段：王集鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)、孫老家鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)、安蔡樓鎮(zhèn)、青集鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積517.98平方公里）的農

村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設工作；

二、11月20日前，完成各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織對界址線確認、簽字，形成地籍檔案。

作業(yè)單位以1:10000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，具體負責各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標，埋設拐點界樁，繪制界線走向草圖，完成所有權界線測量工作。

縣級國土資源部門負責督促各作業(yè)組外業(yè)調查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村委會有關人員，根據(jù)作業(yè)單位繪制的所有權界線走向草圖及界樁位置，對行政村界線進行實地核實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署和組織落實，組織完成村內的集體建設用地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。對土地權屬來源證明及有關材料實質內容的真實性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所審查并負責。

三、11月25日前，依據(jù)農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立農村地籍管理信息系統(tǒng)，完成土地登記宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪，并開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。

四、11月30日前，進行登記公告，無異議且符合登記條件的，由國土資源部門審核，報縣政府審批，完成農村集體土地所有權證書頒發(fā)工作，并組織檢查驗收。201*年年底，完成建設用地使用權和宅基地使用權發(fā)證工作。

五、為更好的開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作，防止和減少土地權屬糾紛，維護群眾合法權益，選擇行政村個數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磚廟鎮(zhèn)、倪集鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)）作為試點，并組織發(fā)證到農村集體經濟組織。以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，以點帶面，全面鋪開，有序推進我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作。

二一二年八月十五日

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