迎賓大道總部樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)

迎賓大道總部樓宇經(jīng)濟(jì)、南段立面整治工作情況匯報(bào)

迎賓大道立體式綜合改造工程指揮部

二一一年六月二十三日

上半年根據(jù)年初市委、市政府的工作部署，我部堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、精力不散、

力度不減的要求，工程推進(jìn)認(rèn)真組織，周密部署，成效明顯�，F(xiàn)將中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)、南段立面整治工作有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、工程推進(jìn)的整體情況（一）中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1．規(guī)劃編制。201*年度在《320國(guó)道北渠至城標(biāo)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》、《迎賓大道中段南部城市有機(jī)更新區(qū)域城市設(shè)計(jì)》規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，規(guī)劃局組織編制了近期啟動(dòng)項(xiàng)目地塊控規(guī)方案，其中原華倫集團(tuán)地塊（1號(hào)地塊）和虎山村農(nóng)居安公建地塊（10號(hào)地塊）已實(shí)施出讓，虎山區(qū)塊（13號(hào)地塊）已完成控規(guī)方案，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示及對(duì)接要求，已完成調(diào)整方案，準(zhǔn)備上報(bào)市政府，原華倫集團(tuán)南地塊（2號(hào)地塊）已完成控規(guī)方案并完成達(dá)夫路線型調(diào)整，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)需對(duì)地塊業(yè)態(tài)設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，并結(jié)合招商對(duì)接情況上報(bào)政府批復(fù)，城東綜合市場(chǎng)區(qū)塊（16號(hào)、17號(hào)地塊）已形成控規(guī)初方案，下一步方案審查完善后報(bào)政府審定。

2．土地出讓。201*年迎賓大道中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，計(jì)劃14個(gè)地塊具備出讓條件，約522.09畝。對(duì)應(yīng)于城市控規(guī)分別為1，2，3～9，10，13，16～18號(hào)地塊，1、2、10、13號(hào)地塊土地面積約為220.9畝，計(jì)劃在6月底以前具備出讓條件。3～9號(hào)地塊土地面積約為115.96畝；16～18號(hào)地塊土地面積約185.23畝。3～9，16～18號(hào)地塊計(jì)劃在12月底以前具備出讓條件。

目前1、2、10、13號(hào)地塊地面各類建筑物的搬遷工作已經(jīng)基本結(jié)束。其中：1號(hào)地塊已于年初進(jìn)行公開(kāi)出讓，由昆侖有限公司（香港九龍倉(cāng)公司子公司）競(jìng)得。10號(hào)地塊于6月10日公開(kāi)出讓，由杭州富陽(yáng)國(guó)裕管樁有限公司等5家單位聯(lián)合競(jìng)得。成交價(jià)2.85億元。

2號(hào)地塊已完成國(guó)有土地收購(gòu)和集體土地征收、土地征收方案已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃方案公示，預(yù)計(jì)下個(gè)月底可以公開(kāi)出讓。

13號(hào)地塊控規(guī)方案已上報(bào)市政府，該地塊涉及虎山集體土地和日月電器公司國(guó)有土地，目前日月電器土地已收購(gòu)?fù)瓿��；⑸酱逵嘘P(guān)政策處理事宜，富春街道已組織專門班子與該村洽談協(xié)調(diào)，目前正在進(jìn)行中。

3.征地搬遷

3～9，16～18號(hào)地塊征地搬遷項(xiàng)目由市發(fā)改局按土地收儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，搬遷主體為富陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心。201*年共需搬遷建筑面積約17萬(wàn)平方米，需搬遷資金約10.87億元。其中：3～9號(hào)地塊，占地面積約為115.96畝，建筑面積約7萬(wàn)平方米，需搬遷資金4.02億元；16～18號(hào)地塊，即現(xiàn)狀的城東市場(chǎng)地塊，該地塊占地面積約185.23畝，建筑面積約

10萬(wàn)平方米，需搬遷資金6.85億元；3～9號(hào)，16～18號(hào)地塊計(jì)劃在12月底以前，完成搬遷與政策處理相關(guān)工作。

目前中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)征地搬遷17萬(wàn)平方米的建筑物的調(diào)查已全面完成；搬遷范圍、數(shù)量、搬遷紅線已基本劃定。土地收儲(chǔ)報(bào)批工作已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)五月份將完成土地收儲(chǔ)的初步報(bào)批工作。

3～9號(hào)，16～18號(hào)地塊的征地搬遷工作類型較復(fù)雜，建筑類型涉及的有企業(yè)、市場(chǎng)、普通住宅上的房屋搬遷，土地性質(zhì)涉及國(guó)有、集體土地。至目前3～9號(hào)地塊工業(yè)企業(yè)拆除補(bǔ)償方案、16～18號(hào)地塊市場(chǎng)搬遷補(bǔ)償方案等搬遷政策在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，已初步擬訂，正在修改完善，相關(guān)細(xì)節(jié)待指揮部審定后即可印發(fā)執(zhí)行。

5月26日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孔春浩，副市長(zhǎng)陸獻(xiàn)德召集市政府辦、市委市政府督查室、建設(shè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局等部門和單位負(fù)責(zé)人，就迎賓大道中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)工程等相關(guān)建設(shè)工程等有關(guān)工作進(jìn)行了研究。對(duì)總部樓宇經(jīng)濟(jì)征地搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)，房屋征收、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋安，動(dòng)遷服務(wù)和評(píng)估機(jī)構(gòu)確定相關(guān)問(wèn)題做了進(jìn)一步明確，工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

4.農(nóng)居建設(shè)

兩個(gè)安小區(qū)建筑面積共計(jì)17.76萬(wàn)平方米，目前富春街道虎山、高橋鎮(zhèn)老街的農(nóng)居安小區(qū)已完成規(guī)劃選址、土地預(yù)審、項(xiàng)目建議書及環(huán)評(píng)、水保審批和工程可行性研究等前期工作。目前虎山農(nóng)居安小區(qū)地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，市財(cái)政已完成初步設(shè)計(jì)概算審價(jià)，審價(jià)金額約2.741億。高橋鎮(zhèn)農(nóng)居安小區(qū)用地范圍內(nèi)，尚有部分搬遷的遺留問(wèn)題，影響到項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作，高橋鎮(zhèn)已組織精干力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快完成遺留問(wèn)題的處理工作。

兩個(gè)農(nóng)居小區(qū)的建設(shè)管理，市政府已原則同意以代建方式進(jìn)行。工程計(jì)劃在今年8月開(kāi)工建設(shè)，201*年竣工交付。

（二）南段立面整治

1.路面整治。迎賓大道南段道路綜合整治未涉及拆遷的整治工程于3月25日正式進(jìn)場(chǎng)。目前已完成富春路至桂花路機(jī)非隔離帶，新車站城標(biāo)區(qū)域大橋路中央綠化帶延伸段，新車站城標(biāo)區(qū)域交叉口交通島內(nèi)的綠化種植。完成桂花路至龍山路東側(cè)人行道，龍山路至國(guó)稅大樓西側(cè)，清風(fēng)萬(wàn)和苑至新車站西側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道的翻挖和基礎(chǔ)鋪設(shè)，護(hù)樹(shù)板、路燈桿、信號(hào)箱等設(shè)施的移除，側(cè)石、平石的鋪設(shè)，路面瀝青攤鋪等工程。至目前未涉及搬遷的路面整治工程已完成，“人車分離、機(jī)非隔離”的效果初步顯現(xiàn)。

2.立面整治。迎賓大道南段立面整治確定四個(gè)區(qū)域?yàn)槟隙瘟⒚嬲�治�?duì)象，即：百合新村、百合二期、物資大樓、富春招待所。目前工程各項(xiàng)前期工作已經(jīng)完成，正在施工中。

二、主要做法

一是加快進(jìn)行總部樓宇經(jīng)濟(jì)搬遷區(qū)域的調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作。重點(diǎn)對(duì)3～9號(hào)，16～

18號(hào)地塊總部樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)塊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，逐門逐戶對(duì)擬拆遷區(qū)塊內(nèi)土地情況進(jìn)行摸底。重點(diǎn)對(duì)使用權(quán)性質(zhì)、確權(quán)面積與前期摸底資料不符的土地區(qū)塊與國(guó)土資源局重新進(jìn)行了復(fù)核。加班加點(diǎn)對(duì)擬搬遷的企業(yè)、市場(chǎng)、普通住宅進(jìn)行了搬遷成本測(cè)算，為市委、市政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

二是加快民生工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，按照“民生優(yōu)先”的原則，確保承諾兌現(xiàn)，加快開(kāi)展富春街道虎山、高橋老街兩個(gè)農(nóng)居安工程的前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，以工作例會(huì)、專題會(huì)議為推動(dòng)平臺(tái)，采取設(shè)計(jì)、審查同步跟進(jìn)的辦法，目前各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，報(bào)批工作進(jìn)展順利。為民生工程的推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。

三是盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)南段立面綜合整治工程能開(kāi)工的項(xiàng)目抓緊開(kāi)工，對(duì)基本具備條件的項(xiàng)目創(chuàng)造條件加快開(kāi)工。指揮部牽頭負(fù)責(zé)周密部署，各部門、各單位協(xié)同配合，提速增效，協(xié)力推進(jìn)工程實(shí)施，在非機(jī)動(dòng)車道人行道板的翻挖中統(tǒng)籌安排，提前準(zhǔn)備舊人行道板的堆放場(chǎng)地，集中人力在夜間施工，同時(shí)嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，工程3月25日進(jìn)場(chǎng)，4月15日路面綜合整治具備條件的基礎(chǔ)施工已經(jīng)基本完成，把路面綜合整治對(duì)沿街住戶影響及不利因素降到最低限度。

四、存在的主要問(wèn)題

1.搬遷政策的銜接問(wèn)題

新老拆遷政策銜接問(wèn)題�！秶�(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）于今年1月21日頒布實(shí)施，同時(shí)廢止1991年３月國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前省、杭州市新的房屋征收與補(bǔ)償條例的實(shí)施細(xì)則還在擬訂中，房屋搬遷正處于老條例被廢止，新條例實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)的這樣一個(gè)真空階段。

2.城東、虎山兩村的土地協(xié)調(diào)處理問(wèn)題。城東、虎山兩村在富陽(yáng)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，做出了一定的貢獻(xiàn)。這次土地征收屬于兩村與市政府最后一宗土地的政策協(xié)商處理，兩村的村級(jí)組織均表示要顧全大局支持政府開(kāi)發(fā)，但也提出一定的利益訴求，期望值也是比較高的。虎山大廈、城東市場(chǎng)問(wèn)題，市政府曾經(jīng)幾次啟動(dòng)談判協(xié)商，但均未達(dá)成一致意見(jiàn)，屬多年的一個(gè)歷史遺留問(wèn)題；再加上至目前兩宗土地的規(guī)劃功能定位、業(yè)態(tài)布局等尚在概念規(guī)劃階段，而談判需要具體的，實(shí)質(zhì)性的，可操作的內(nèi)容與措施。富春街道已經(jīng)做了大量工作與努力，積極與兩村的村級(jí)組織開(kāi)展多輪談判協(xié)商，但要與政府達(dá)成一致意見(jiàn)，還具有相當(dāng)大的難度，還要做相當(dāng)多的工作與努力。

3.拆除企業(yè)實(shí)行貨幣補(bǔ)償政策的難度問(wèn)題。迎賓大道中段的企業(yè)以中小企業(yè)居多，按照《關(guān)于拆除或搬遷工業(yè)企業(yè)補(bǔ)償政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（富政函201*75號(hào)）的現(xiàn)行政策，中小企業(yè)的拆除均以貨幣補(bǔ)償為主，實(shí)際工作中有的中小企業(yè)效益尚可，希望就近搬遷安，安排一定的土地指標(biāo)可以繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如按現(xiàn)補(bǔ)償安政策擔(dān)心企業(yè)異地選址后，造成現(xiàn)有的客戶群及企業(yè)內(nèi)部的骨干力量可能由于空間距離發(fā)生變化，造成客戶及熟練工人的流失，從而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該類企業(yè)的搬遷難度較大。

4.農(nóng)居建設(shè)與公建地塊同步推進(jìn)問(wèn)題�；⑸�、高橋兩個(gè)農(nóng)居小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃在今年8

月開(kāi)工建設(shè)，201*年竣工交付。虎山安小區(qū)毗鄰的10號(hào)地塊，高橋安小區(qū)的毗鄰的29號(hào)地塊均計(jì)劃建設(shè)高層建筑，高層建筑由于層數(shù)多，體量大，建筑地基必須達(dá)到足夠的強(qiáng)度才能承受上部結(jié)構(gòu)的荷載，因此高層建筑基礎(chǔ)多為深基礎(chǔ)，深基坑的建設(shè)必然涉及基坑圍護(hù)、防水等較為復(fù)雜的具有不確定性問(wèn)題的影響。因此如果農(nóng)居建設(shè)與毗鄰的兩個(gè)地塊的公建不能在相對(duì)一致的時(shí)間段內(nèi)啟動(dòng)，今后高層建筑深基坑的開(kāi)挖及支護(hù)對(duì)兩個(gè)農(nóng)居小區(qū)的建筑質(zhì)量存在一定影響，導(dǎo)致建設(shè)施工中產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性增加，同時(shí)也會(huì)增加10號(hào)地塊與29號(hào)地塊內(nèi)高層建筑深基坑維護(hù)時(shí)的成本投入。

四、下一步必須加快推進(jìn)的八項(xiàng)工作

1．加快規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度。目前14～15號(hào)地塊的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查已基本完成，待市政府常務(wù)會(huì)議研究確定后，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，明確搬遷紅線，確定搬遷范圍；

2．加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，加快中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的3～9、16～18號(hào)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批進(jìn)度；

3.加快南段立面整治工程施工進(jìn)度。目前指揮部正在抓緊進(jìn)行立面整治各項(xiàng)前期工作，將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成立面整治工作。

4.加快兩個(gè)農(nóng)居小區(qū)的建設(shè)工作，加快完成初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概預(yù)算、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保工程按計(jì)劃在8月份進(jìn)場(chǎng)施工。

5.加快各類搬遷政策的修訂與完善，及時(shí)與省、杭州市及周邊縣市加強(qiáng)溝通，一旦實(shí)施細(xì)則出臺(tái)相關(guān)搬遷政策同步跟上。

6.加快與城東村、虎山村集體土地征收有關(guān)政策的協(xié)調(diào)處理工作，指揮部將全力配合富春街道的工作，及時(shí)做好政策指導(dǎo)與具體工作的協(xié)調(diào)。

7.加快對(duì)原虎山、橫塘、高橋老街三個(gè)區(qū)塊的搬遷遺留問(wèn)題梳理，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成遺留問(wèn)題的處理工作。

8.加快中段總部樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)塊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是育才路、豐收路、達(dá)夫路等城市道路的延伸與改建，及新橋江沿岸景觀及市政管網(wǎng)配套工程。

擴(kuò)展閱讀：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

青島、大連、長(zhǎng)沙三市樓宇經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告

樓宇經(jīng)濟(jì)，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟(jì)，是以商務(wù)樓宇為主要載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、出售或出租商務(wù)樓宇進(jìn)行招商、引資、留資，從而產(chǎn)生持續(xù)性稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前越來(lái)越多的城市把培育和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)當(dāng)作促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的新舉措。為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)城市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，今年8月上旬，市委政研室組成課題組赴山東青島市、遼寧大連市、湖南長(zhǎng)沙市對(duì)當(dāng)?shù)貥怯罱?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行考察�，F(xiàn)將考察成果綜合匯報(bào)如下。

一、三市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況1、樓宇經(jīng)濟(jì)集約利用土地，財(cái)富效應(yīng)突出

三市的樓宇經(jīng)濟(jì)主要集中在當(dāng)?shù)爻鞘械闹醒肷虅?wù)區(qū)（CBD）。在土地資源有限、地價(jià)高昂的情況下，三市注重開(kāi)發(fā)和整合樓宇資源，向空中求發(fā)展，向空間要效益，將每棟樓宇打造成稅收大戶和垂直的商務(wù)街、金融街、高新技術(shù)街或旅游產(chǎn)業(yè)街。青島市目前共有各類商務(wù)商業(yè)樓宇150余幢，建筑面積約500萬(wàn)平方米，創(chuàng)造地方稅收超過(guò)20億元。其中市南區(qū)201*年有30座寫字樓稅收超過(guò)千萬(wàn)元，投入使用的97座寫字樓共創(chuàng)造稅收16.6億元，超過(guò)其區(qū)域內(nèi)總稅收的40％。大連市中山路、人民路兩側(cè)方圓2.4平方公里區(qū)域內(nèi)共有118棟大型樓宇，建筑面積236萬(wàn)平方米，201*年繳納稅金10.3億元。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)172棟樓宇建筑面積257萬(wàn)平方米，創(chuàng)造稅收1.7億元。據(jù)測(cè)算，一座占地十畝左右的普通寫字樓年稅收可超過(guò)千萬(wàn)元，其稅收產(chǎn)出相當(dāng)于一個(gè)占地近千畝的普通工業(yè)園，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為這些城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2、樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，集聚效應(yīng)明顯

三市的樓宇內(nèi)匯聚了眾多金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、軟件等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，并衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求，帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂(lè)、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青島市、大連市中山區(qū)和長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)，樓宇內(nèi)企業(yè)總數(shù)分別為6000家、3236家和2813家，吸引了大量的商品流、貿(mào)易流、信息流、資金流和人才流，推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和檔次提升。青島市南區(qū)商務(wù)寫字樓入住率達(dá)到90%，

樓宇內(nèi)匯集了826家外資企業(yè)，初步形成了以香港中路為中軸線的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大連市中山區(qū)20層以上的高層建筑就有49幢（不含在建的），入住企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)覆蓋面廣，提升了城市形象。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)樓宇有效使用率達(dá)80％以上，其中順天國(guó)際財(cái)富中心就有77家企業(yè)入駐，成為長(zhǎng)沙市標(biāo)志性建筑。3、總部經(jīng)濟(jì)成為樓宇“新貴”，示范效應(yīng)巨大

三市樓宇經(jīng)濟(jì)吸引了眾多國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)總部和高端機(jī)構(gòu)入駐，并形成了強(qiáng)大的示范帶動(dòng)效應(yīng)。青島市南區(qū)順應(yīng)周邊制造業(yè)快速崛起的趨勢(shì)，大力發(fā)展有區(qū)域特色的樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引了9家外資銀行、26家世界500強(qiáng)企業(yè)在該區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，目前共有各類各級(jí)企業(yè)總部315家，包括馬士基北方總部、大韓航空呼叫中心、瑪雅公司山東總部。大連市依托樓宇大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，先后有40多家企業(yè)總部落戶大連，如愛(ài)立信的中國(guó)結(jié)算中心、GE的北亞研發(fā)中心、埃森哲的全球研發(fā)中心，中國(guó)修船行業(yè)規(guī)模最大的中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)總部也于今年3月由江蘇南通搬到了大連，進(jìn)一步提升了作為東北開(kāi)放龍頭城市的集聚能力和輻射力。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)瀏正街300多家企業(yè)中，有80％的企業(yè)總部落戶該區(qū)。他們還明確提出在未來(lái)5年內(nèi)引進(jìn)4060家跨國(guó)公司總部，市區(qū)內(nèi)50％以上的省級(jí)代理機(jī)構(gòu)、分公司在芙蓉區(qū)寫字樓聚集。二、三市推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)1、注重規(guī)范引導(dǎo)，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)行為，但并不意味著政府無(wú)所作為。三市對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)不是放任自流、坐視不管，而是采取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略先導(dǎo)和城市規(guī)劃先行的方式，進(jìn)行必要的規(guī)范引導(dǎo)。如大連在香爐礁區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)板塊，在引進(jìn)麥德龍、百安居等國(guó)外知名企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力建好以兩幢11萬(wàn)平方米的商務(wù)大廈為代表的樓宇設(shè)施，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)依存度較高的商貿(mào)物流企業(yè)總部、區(qū)域分部、配送中心和結(jié)算中心等。青島規(guī)劃的科技街面積0.175平方公里，劃為四個(gè)功能區(qū)，去年5棟寫字樓入駐企業(yè)達(dá)到1248家，入孵企業(yè)360家，年銷售額達(dá)15億元。

2、注重整合資源，打造特色樓宇

三市通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大整合樓宇資源力度，加快推進(jìn)樓宇的升級(jí)擴(kuò)容。特別是針對(duì)一些樓宇沒(méi)“賣點(diǎn)”的問(wèn)題，

三市鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)樓宇，積極協(xié)助樓宇業(yè)主對(duì)樓宇進(jìn)行功能定位，促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在同一棟或相鄰樓宇內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息、資源共享，打造樓宇品牌。如青島市南區(qū)金融業(yè)相對(duì)集中的有國(guó)際金融中心、中銀大廈；貨運(yùn)物流企業(yè)相對(duì)集中的有百盛國(guó)際商務(wù)中心等7座專業(yè)樓宇；科技企業(yè)相對(duì)集中的有科技大廈、軟件大廈等16座專業(yè)樓宇。3、注重政策扶持，加強(qiáng)招商引資

三市致力于實(shí)現(xiàn)樓宇企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙突破，專門制定扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施。創(chuàng)新招商思路，工作重心由“平面推進(jìn)”向“立體拓展”轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持專業(yè)招商的方向，發(fā)揮多方面招商主體的作用，開(kāi)展多渠道、全方位開(kāi)展招商引資。如長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)每年安排500萬(wàn)1000萬(wàn)元專門用于扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，每引進(jìn)一個(gè)跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)的區(qū)域性總部，獎(jiǎng)勵(lì)該樓宇招商主體30萬(wàn)元，增強(qiáng)了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的吸引力。4、注重協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境

三市政府強(qiáng)化對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理功能，建立政府與樓宇溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)解決樓宇建設(shè)和招商過(guò)程中的各類困難和問(wèn)題。例如，青島市南區(qū)為使華仁大廈引進(jìn)全國(guó)知名的瑪雅房屋中介機(jī)構(gòu)，在人才招聘、前期宣傳、資金支持方面作了大量工作，最終促成了瑪雅公司山東總部順利落戶。三、加快我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、充分認(rèn)識(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)北海發(fā)展的重要作用

樓宇經(jīng)濟(jì)具有較高的綜合效益和發(fā)展前景，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)中一道炫目的景觀。當(dāng)前，北海已進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，特別是隨著閑置房地產(chǎn)的盤活和海景大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)到樓宇經(jīng)濟(jì)“是財(cái)源經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)城市三次產(chǎn)業(yè)總開(kāi)關(guān)”的重要作用，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)“新北海”的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈既長(zhǎng)又深，涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等政府部門和眾多樓宇業(yè)主、物業(yè)公司、入駐企業(yè)等。為促進(jìn)我市樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，營(yíng)造市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力的良好氛圍，建議建立以市

委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，制定戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

3、做大做強(qiáng)做精一批特色樓宇

政府要主動(dòng)、及早介入樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要盡快制定全市的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建符合北海實(shí)際的樓宇經(jīng)濟(jì)基本版圖。要加大對(duì)爛尾樓、閑置樓、半空置樓的盤活力度，積極引導(dǎo)樓宇業(yè)主打造“賣點(diǎn)”。通過(guò)建立商務(wù)樓宇和入駐企業(yè)的星級(jí)評(píng)定制度，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)，努力推進(jìn)相似或相關(guān)企業(yè)相對(duì)集中地入住樓宇，打造一批特色商務(wù)樓。大力發(fā)展商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)和管理的市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、規(guī)模較大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)包括物業(yè)管理公司。

4、制定扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

設(shè)立鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)出租率顯著提高的樓宇、具有經(jīng)營(yíng)特色的專業(yè)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)落戶的樓宇給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入駐企業(yè)和中介人也要分情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我們也可借鑒外地的做法，在綜合考慮財(cái)政可承受能力的前提下，取消行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以“零收費(fèi)”環(huán)境吸引外來(lái)企業(yè)到我市發(fā)展。

5、著力改善樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境、濃厚的商業(yè)文化、開(kāi)放的市場(chǎng)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等等。要加強(qiáng)樓宇周邊環(huán)境的建設(shè)和整治，將樓宇周邊環(huán)境建設(shè)納入我市的城市建設(shè)和改造規(guī)劃。完善商務(wù)配套設(shè)施，培育或引進(jìn)高水平物業(yè)管理公司，改善樓宇軟件配套。由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)建立樓宇經(jīng)濟(jì)信息資料庫(kù)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的具體需求，不定期組織相關(guān)的政策發(fā)布會(huì)、人才交流會(huì)、樓宇招商會(huì)。商務(wù)、工商等部門在重點(diǎn)樓宇派駐聯(lián)絡(luò)員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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