XX街道整合社區(qū)治安聯防隊伍的情況報告

XX街道整合社區(qū)治安聯防隊伍的

情況報告

201*年XX街道進行社區(qū)管理體制改革后，原有的社區(qū)治安聯防隊伍由于受管理體制、經費保障、運作模式等因素影響，多頭管理、各自為政、互不隸屬、聯動乏力的現象較為突出，難以有效形成合力，降低了區(qū)域聯防的運作績效，阻礙了規(guī)范管理水平以及整體戰(zhàn)斗力的提高。針對此情況，我街道由綜治辦負責，及時對社區(qū)治安聯防隊伍的建設問題進行了深入廣泛調研，在此基礎上，結合街道實際，立足原有隊伍，本著強管理、重培訓、建機制、嚴監(jiān)督的原則，通過加強管理培訓，完善規(guī)章制度和嚴格監(jiān)督等手段，對社區(qū)治安聯防隊伍進行了初步整合。今年以來，根據區(qū)委2號文件精神和區(qū)綜治委《關于進一步整合社區(qū)治安聯防隊伍的通知》要求，加大整合力度，加快整合步伐，較好地完成了社區(qū)治安聯防隊伍的整合工作。目前，街道9個社區(qū)工作站、21個居委會共有治安聯防隊員1039人，其中一級股份公司426人，二級股份公司290人，物業(yè)公司（聯合安泰、彩云居、寶晨）323人；按職責劃分為由股份公司直接使用的51人，股份公司自有的26個物業(yè)管理小區(qū)655人，16個正規(guī)物業(yè)管理小區(qū)323人。一、加強領導，統(tǒng)一思想

201*年下半年，針對社區(qū)治安聯防隊伍整合勢在必行的

大趨勢，街道先后多次召開維穩(wěn)綜治工作會議闡述這項工作的重要性和意義所在，不斷統(tǒng)一思想，糾正了一些片面認識和錯誤觀念；今年初，在組織維穩(wěn)綜治成員單位負責人培訓時，結合區(qū)委2號文件的傳達學習，進一步明確了社區(qū)治安聯防隊伍整合的必要性和緊迫性，提出了整合的基本要求，使大家充分認識到整合社區(qū)治安聯防隊伍對提高基層的防控能力和治安管理水平、深化和推進社區(qū)警務建設、增強轄區(qū)人民群眾安全感和治安滿意度的重要意義，是解決基層治安聯防隊伍存在突出問題的迫切需要，從而切實增強了使命感和責任感，牢固樹立了大局意識，有力地保障了各項整合措施的落實。同時，深入各社區(qū)工作站、股份公司和物業(yè)公司進行動員宣傳，教育引導他們轉變觀念，深化認識，使他們深刻認識到社區(qū)治安聯防隊伍的整合與轄區(qū)的治安、居住、投資環(huán)境密切相關，最大限度地爭取他們的認同和理解，將他們的思想逐漸統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的工作思路上來，使基層社區(qū)能自覺自愿、積極主動地參與到整合的各項工作當中去。

二、建章立制、統(tǒng)籌管理

健全完善各種規(guī)章制度，建立行之有效的工作機制，不斷提升隊伍管理水平。一是統(tǒng)一各種規(guī)章。著眼街道全局，對社區(qū)治安聯防隊伍的工作職責、行為規(guī)范、組織紀律規(guī)范、考核辦法等方面的規(guī)章制度，由綜治辦牽頭組織相關人員研究制定，統(tǒng)一實施，有效地解決了標準不一致、統(tǒng)籌管理難度大等問題，實現了隊伍建設管理的規(guī)范化、法制化。二是建立人員信息檔案。對社區(qū)治安聯防隊員實行個人信息檔案管理，采取信息采集、統(tǒng)一備案、定期完善的方法，建立了詳細的隊員個人信息檔案，并堅持從整體上對隊伍構成、人員結構進行分析，從而有效掌握隊伍人員的動態(tài)信息，為隊伍管理提供科學依據。三是推行聯席會議機制。在街道每月召開一次由相關部門參加的治安防席會議的基礎上，將這一機制推廣到9個社區(qū)工作站，由社區(qū)工作站站長主持，每半月召開一次由社區(qū)工作站、社會管理網格化工作組成員和警務室、物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位負責人參加的治安工作聯席會議，會議內容為分析治安形勢，傳達上級會議精神和工作要求，部署協調本轄區(qū)各支治安聯防隊伍的工作任務，通過機制保障，不斷提升隊伍的管理水平。今年4月份，我們組織各社區(qū)相關人員在應人石社區(qū)召開現場會，通過現場演示、講解、答疑等形式，將社區(qū)治安聯席會議作為一項長效機制深入推行。

三、科學區(qū)劃、明確責任

我們在整合社區(qū)治安聯防隊伍中，根據職責任務和隸屬關系的不同，將現有的1039名社區(qū)治聯防隊員區(qū)劃成三類：股份公司所屬51人，負責轄區(qū)社會治安；股份公司自有物業(yè)公司所屬655人，負責26個自有物業(yè)小區(qū)內治安；正規(guī)物業(yè)管理公司所屬323人，負責16個物業(yè)管理小區(qū)內治安。在責任劃分上，街道綜治辦、派出所負責整個社區(qū)治安聯防隊伍的統(tǒng)籌、協調、指導、監(jiān)督、培訓，制定了社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工作職責和考核標準，將治安聯防隊伍管理納入社區(qū)綜治考核范圍，強化社區(qū)工作站在治安聯防隊伍管理方面的責任主體地位，各股份公司、物業(yè)公司對各自的治安聯防隊伍擔負直接責任，是管理、使用的第一責任人。社區(qū)工作站依托社會管理網格工作組，協同轄區(qū)警務室，負責社區(qū)治安聯防隊伍聯防、聯勤、聯治的統(tǒng)籌協調，從而形成聯動合力，從而有效加強了各物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)及各企業(yè)周邊的治安防范和矛盾糾紛排查調處，構成了點、線、面相呼應的動態(tài)社區(qū)治安防治網絡。

四、注重培訓、提高素質

街道綜治辦協同派出所始終注重社區(qū)治安聯防隊伍的培訓工作，不斷加大培訓力度，每半年組織一次治安聯防隊伍負責人培訓和隊伍骨干培訓，每季度組織一次治安聯防隊伍軍事匯操；由社區(qū)工作站牽頭，每月對轄區(qū)的治安聯防隊員組織一次業(yè)務培訓，每周組織一次軍事訓練。為了提高培訓效果，我們堅持區(qū)分層次、區(qū)分重點的指導原則，根據培訓對象的不同，科學創(chuàng)新培訓方法，并專門邀請市、區(qū)相關部門的專業(yè)人員進行授課。對治安聯防隊伍負責人和骨干的培訓，突出了政策法規(guī)制度和組織管理方法措施的學習，對普通隊員的培訓，突出了法律法規(guī)、規(guī)章制度、行為準則、工作程序、工作要求的學習，并組織適當的軍事、技能訓練，從而不斷提高隊伍負責人和骨干的政策法規(guī)水平和組織管理能力，進一步規(guī)范治安聯防隊員參與治安防范工作的具體行為和操作規(guī)程，提高隊員的作戰(zhàn)能力，防止聯防隊員越權執(zhí)法。通過堅持不懈抓培訓，社區(qū)治安聯防隊員的責任心明顯增強、精神面貌明顯好轉，隊伍整體的管理水平和綜合素質有了明顯提高。

五、嚴格監(jiān)督，有力促進

社區(qū)治安聯防隊伍是一支輔助公安機關維護社會治安的群防群治隊伍，受街道和社區(qū)工作站的領導和監(jiān)督。為進一步嚴格監(jiān)督，促進隊伍整合后整體效能的發(fā)揮，我街道依托“三隊”督查隊，堅持落實“日巡察、周小結、月通報”的工作制度，采取隨機督查、重點督查、專項督查等不同的督查方式，開展對社區(qū)治安聯防隊伍在完善規(guī)章制度、履行職責和遵紀守法等方面的督促檢查，包括對各物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)內治安巡邏和安全防范工作的監(jiān)督，并建立了了督察工作臺帳，定期通報并收集處理情況反饋；在收集各單位的處罰管理規(guī)定的基礎上，反復征求意見，制定下發(fā)了《XX街道保（治）安員、流動人口與出租屋綜合管理員交通協管員督查管理規(guī)定》，不斷增強他們的責任、紀律意識，以強化社區(qū)治安聯防工作力度。同時，積極與各單位溝通、聯系，督促嚴格落實社保規(guī)定，積極為社區(qū)治安聯防隊伍購買社會保險，幫助解決他們的實際困難，消除他們的后顧之憂，有效提高了隊伍的穩(wěn)定性。

對社區(qū)治安聯防隊伍進行整合以來，社區(qū)治安聯防隊伍中存在的整體素質不高、工作責任心不強、作用發(fā)揮不明顯等問題不斷得到解決，社區(qū)治安聯防隊伍的責任心進一步增強，精神面貌持續(xù)好轉，服務、大局、廉潔意識得到強化，業(yè)務能力和綜合素質有明顯提高，形成了聯動機制暢通、合力效能明顯、作用發(fā)揮突出的良好局面，維護了良好的社區(qū)治安環(huán)境，受到了人民群眾的普遍好評。

二一二年一月七日

擴展閱讀：關于組建社區(qū)治安聯防隊的調研報告

關于組建社區(qū)治安聯防隊的調研報告

街道黨工委、辦事處：

自201*年社區(qū)管理體制調整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現有管理體制極不適應。按照區(qū)委區(qū)政府201*年2號文件和區(qū)政法委關于進一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區(qū)、警區(qū)、派出所及相關部門聽取意見建議，組織到區(qū)推薦的XX街道參觀學習，向區(qū)政法委尋求政策指導，現將有關情況報告如下：

一、社區(qū)治安聯防隊伍的現狀及社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題

我街道現有社區(qū)治安聯防隊伍的現狀是：共有治安聯防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業(yè)公司（聯合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區(qū)229人；根據職責劃分為安全文明小區(qū)、圍合式小區(qū)、物管小區(qū)治安員三類，主要擔負各類小區(qū)內的社會治安綜合治理任務。

當前，街道及社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題主要有：一是街道和社區(qū)工作站在應對各類突發(fā)事件時缺乏必要的應急力量。除街道民兵應急分隊外，在遇到各類突發(fā)事件時，街道的應急力量明顯不足，社區(qū)工作站更是沒有力量可以使用，不能及時控制局面并化解危機。二是社區(qū)工作站難以有效履行維穩(wěn)綜治工作職責。社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工

作任務繁重，主要協助居委會、各小區(qū)及物管公司和轄區(qū)各企業(yè)開展維穩(wěn)及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護社區(qū)治安，處理突發(fā)性事件，做好應急指揮和協調工作。但在實際工作當中，社區(qū)工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴重脫離，職、權、責三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治的職權作用。三是社區(qū)治安管理存在盲點及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區(qū)股份公司、物業(yè)公司的治安員都從事小區(qū)管理工作，各社區(qū)內的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區(qū)之間的結合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點。四是治安隊伍整體素質參差不齊，管理上不統(tǒng)一�，F有的治安隊伍在招聘和管理上標準不統(tǒng)一，造成部分人員文化程度偏低、素質較差，違規(guī)違紀等行為時有發(fā)生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當違法人員的“保護傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統(tǒng)一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌和協調，作用發(fā)揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現想用的沒管理權，有管理權的不想管的局面。

二、組建社區(qū)治安聯防隊的基本設想

根據街道各社區(qū)的實際情況，當務之急，建議在社區(qū)現有各支治安力量基本保持不變的基礎上，通過向保安公司購買服務的方式，組建由社區(qū)工作站直接管理使用的治安聯防隊伍。

（一）組建社區(qū)治安聯防隊的作用和目的。組建社區(qū)工作站治安聯防隊伍，既是保持社會安全穩(wěn)定的有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當前社區(qū)維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區(qū)工作站在履行維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作職責時，管人與管事相脫節(jié)的問題，實現職、權、責三者的統(tǒng)一，使得工作機制更加科學合理。

（二）社區(qū)治安聯防隊的編制構成。組建XX街道治安聯防大隊，聯防隊員直接從保安公司招聘使用，并設治安聯防管理辦公室（辦公室設在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔任；各社區(qū)工作站設治安聯防中隊，設中隊長、指導員各一名，中隊長由社區(qū)工作站分管副站長擔任，指導員由轄區(qū)警長兼任；各中隊可根據隊員人數和實際需要編2-3個班，每班設班長一名；街道治安聯防大隊人員的總額，以社區(qū)治安工作經費和聯防隊員平均工資數額(25000元/人/年)為依據，總數建議為200人（年經費500萬元）；各社區(qū)聯防中隊的人員數額，按照轄區(qū)人口數量、地域面積和治安復雜程度、管理難度進行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數控制在15--25人。

（三）社區(qū)治安聯防隊的職責及任務劃分。社區(qū)治安聯防隊應作為一支由街道、社區(qū)工作站掌控的社會治安骨干力

量，從總體上把握，社區(qū)治安聯防隊的職責任務主要為：一是在應對各類應急、搶險、維穩(wěn)等突發(fā)事件時，作為主要力量，擔負應急處置任務，由街道辦和社區(qū)工作站隨時調動使用；二是做好各股份公司、物業(yè)公司、工業(yè)園區(qū)以外，各派出所負責的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現無縫對接，不留治安死角；三是擔任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間綜合協調聯防，從而進一步健全完善基層治安防范體系；四是擔負起社區(qū)工作站辦公場所自身的安全保衛(wèi)工作，建立社區(qū)工作站內部安全保衛(wèi)體系，防止各類意外情況出現；五是完成街道和社區(qū)安排的其它臨時性工作任務。

（四）社區(qū)治安聯防隊的管理使用。社區(qū)治安聯防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務的方式組建，街道綜治辦、派出所負責各治安聯防中隊的統(tǒng)籌、協調、指導、監(jiān)督、培訓，社區(qū)治安聯防隊的日常管理以中隊為單位，社區(qū)工作站協助保安公司做好聯防中隊的管理、監(jiān)督、考核工作；社區(qū)工作站要嚴格規(guī)定治安聯防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區(qū)范圍內具有治安聯防中隊的調動使用權，轄區(qū)范圍外的調動使用由大隊辦公室負責；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯防中隊進行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統(tǒng)一

組織聯防隊員進行至少一次的相關業(yè)務培訓。

XX街道維穩(wěn)及綜治辦二OO九年四月七日

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