林業(yè)局加強森林公安執(zhí)法隊伍建設(shè)匯報材料

《林業(yè)局加強森林公安執(zhí)法隊伍建設(shè)匯報材料》是一篇關(guān)于林業(yè)局隊伍建設(shè)森林公安材料的文章。鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。

但是，結(jié)合我局當(dāng)前實際工作來看，林業(yè)局森林公安隊伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，年齡老化、素質(zhì)教育偏低等。森林公安面對林區(qū)破壞森林及野生動植物資源行為，有時因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不，就會遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不的執(zhí)法環(huán)境。面對各種壓力和困難，在一定程度使得無所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的，特別是近年來，黨、國務(wù)院非常重視我國的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊伍建設(shè)，積極為落實森林公安政法編制和經(jīng)費制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸，為森林公安的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為森林公安隊伍建設(shè)提供了有力保障。現(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應(yīng)加強的工作措施，進(jìn)行以下匯報。一、抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強素質(zhì)

一要政治建警。注重加強對森林進(jìn)行世界觀、人生觀、價值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。深開展愛民實踐活動，弘揚全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強化的大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和學(xué)習(xí)意識。通過全面、深、細(xì)致的思想政治工作，使能夠辯證地看，對當(dāng)前的國情有一個、客觀的估價，對在工作、生活中的現(xiàn)實要有較高的站位、正確的和客觀的對待，達(dá)到思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹警。在基層森林公安隊伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)社會主義要求，切實強化基層所隊班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的選拔到基層所隊的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實戰(zhàn)、會管理的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。同時，加強對廣大森林公安的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會”的要求，堅持面向?qū)嵺`、講求實用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的獲得學(xué)習(xí)和的機(jī)會，進(jìn)一步解決基層森林公安打不贏、追不上、說不過的，以工作能力的來適應(yīng)現(xiàn)實執(zhí)法的需要。三要科技強警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過科技進(jìn)步來提升森林公安的工作水平和森林公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實效，加強指導(dǎo)。對基層碰到的一些難以解決的一些，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)充實基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強。五要增強執(zhí)法保障，通過局、所、隊的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點解決基層所隊存在的無獨立辦公用房、無車輛、無電腦、無工具、無外觀標(biāo)識、無單警裝備等，為提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強森林公安維權(quán)工作。加大落實“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。二、�！罢甄R子”，加強正規(guī)化建設(shè)，做到外樹形象

規(guī)范執(zhí)法是樹立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而正規(guī)化建設(shè)是樹立森林公安權(quán)威和展示隊伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊伍“口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開隊伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊伍純潔，對不具備人民條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的要做到不收、不要和請出。二是要貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，重點解決“門難進(jìn)，話難說，臉，事難辦”的，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點帶面。在推進(jìn)改革隊伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營造良好的爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)工作，工作和機(jī)關(guān)效能，以欄的形式森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強考核，樹立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實施嚴(yán)格的考核，通過全面的考核工作真正促進(jìn)隊伍形象的提升。六是加大宣傳和引導(dǎo)。要充分利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹立隊伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的嚴(yán)格

執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件。只有通過多辦案、辦大案，而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動，才能樹立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價值，完成法律賦予的各項任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實于人民、忠實于法律、忠實于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊伍，在查辦案件過程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對于任何單位、群體和個人在適用法律上，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜關(guān)系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無私。二是要確保案件質(zhì)量。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格法律和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對構(gòu)成犯罪的予以懲處，增強打擊力度，又要在注重辦案的每一個環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅持實事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實體輕程序的。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實體法的同時，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅持杜程序違法。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦。對于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣�林公安要主動請求支援，上級森林公安要及時調(diào)動警力，抽調(diào)精干組成專案組，開展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動，及時查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎勵、激勵機(jī)制，促進(jìn)們多辦案、辦大案。同時要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報告、案卷評審以及錯案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實到執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)。對較好完成辦大案、辦難案的，要給予物質(zhì)獎勵和表彰。六是要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加，全面地體現(xiàn)國家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的。所以一定要始終堅持做好的思想政治工作，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責(zé)任，更要增強做好各項工作的自覺性和主動性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投，為搞好林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅持做好抓素質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊伍就會在日益復(fù)雜的新形勢下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑綠色屏障，再造秀美山川發(fā)揮更強的保駕護(hù)航作用。

擴(kuò)展閱讀：國家林業(yè)局關(guān)于加強森林公安隊伍的意見

國家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強森林公安隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公安工作和公安隊伍建設(shè)的重要批示精神，切實加強森林公安隊伍的建設(shè)和管理，做到從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民，現(xiàn)提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)

1.森林公安工作面臨的形勢。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序的重要力量。多年來，在各級黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警忠實履行法律職責(zé)，有力地打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)良好作為全面建設(shè)小康社會的重要標(biāo)志之一。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展指明了方向。在林業(yè)實施六大重點工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，森林公安隊伍既是建設(shè)者，更是建設(shè)成果的守護(hù)者，肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重。新時期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強公安工作和公安隊伍建設(shè)作出了重要批示，要求抓住隊伍建設(shè)這個根本，堅持從嚴(yán)治警，做到執(zhí)法為民，對公安隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國公安會議進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段公安工作的奮斗目標(biāo)。與形勢發(fā)展和中央領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，森林公安隊伍還存在著警力不足、隊伍建設(shè)不規(guī)范、部分人員素質(zhì)較低、經(jīng)費渠道不暢等問題，亟待加以解決。森林公安必須適應(yīng)各方面要求，與時俱進(jìn)，大力加強隊伍建設(shè)。2.森林公安隊伍建設(shè)任務(wù)。加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點所決定的，也是促進(jìn)優(yōu)良警風(fēng)的形成，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。今后一個時期森林公安隊伍建設(shè)的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神，按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，堅持與時俱進(jìn)，堅持執(zhí)法為民，大力推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊伍，更好地為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展服務(wù)。

二、加強思想政治建設(shè)，樹立執(zhí)法為民思想

3.加強政治思想教育。要組織廣大森林公安民警深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠實履行黨和人民賦予的職責(zé)，做到理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。

4.牢固樹立執(zhí)法為民思想。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實做到人民公安為人民。要正確處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、執(zhí)法與守法的關(guān)系。要明確為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個根本問題，積極爭創(chuàng)人民滿意單位和爭當(dāng)人民滿意民警。

5.弘揚愛崗敬業(yè)精神。要教育廣大森林公安民警充分認(rèn)識到做好森林公安工作對于全面建

設(shè)小康社會的重要意義，牢固樹立“以林為業(yè)、以警為榮”的思想，不怕犧牲，勇于奉獻(xiàn)，自覺投身到新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)事業(yè)中。廣大森林公安民警既要深入學(xué)習(xí)政治理論，又要深入學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識，切實提高做好森林公安工作和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。三、嚴(yán)格干部管理，建設(shè)過硬班子

6.嚴(yán)格執(zhí)行森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度的具體實施辦法，健全雙重管理程序性規(guī)定，進(jìn)一步明確主管、協(xié)管的職責(zé)權(quán)限。各級林業(yè)主管部門在任免、調(diào)動森林公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部時，要事先征得所在地公安機(jī)關(guān)和上級森林公安機(jī)關(guān)同意后，方可按任免權(quán)限和有關(guān)程序辦理；森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的任免，要征求所在地公安機(jī)關(guān)和上級森林公安機(jī)關(guān)的意見。根據(jù)干部管理權(quán)限，需要由當(dāng)?shù)亟M織、人事部門任免、調(diào)動的森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，各級林業(yè)主管部門要積極做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真協(xié)助組織、人事部門履行相關(guān)程序。對未執(zhí)行干部雙重管理制度任免、調(diào)動干部的，上級森林公安機(jī)關(guān)不予承認(rèn)。

7.落實領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要加強對各級森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察與管理，建立考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。上一級森林公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門對下一級森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行考核，對于考核結(jié)果優(yōu)秀的要進(jìn)行表彰，對連續(xù)兩年考核末位的單位以及其他需要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的，應(yīng)及時提出建議，林業(yè)主管部門要充分尊重上級森林公安機(jī)關(guān)意見。要建立健全干部談話、誡勉制度和個人重大事項報告制度。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、實行引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。森林公安機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部在正式任命前，上級森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要與其進(jìn)行談話。

8.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格制度，選好配強各級森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“政治上強、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的要求，選派政治強、作風(fēng)硬、熟悉森林公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部到森林公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要積極向黨委、政府匯報，爭取將具備條件的各級森林公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人實行高配，或進(jìn)入本級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。森林公安機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部在正式任命前，要進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。要重點加強對縣級以下（含縣級）基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要注重對森林公安機(jī)關(guān)后備干部的選拔和培養(yǎng)。

四、加強隊伍管理，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)

9.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配備。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門，盡快統(tǒng)一森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范設(shè)置森林公安機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門。森林公安機(jī)關(guān)要逐步實現(xiàn)從管理型向管理兼實戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實森林公安派出所要由上級森林公安機(jī)關(guān)直管的規(guī)定，目前仍由林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等單位管理的森林公安派出所要盡快調(diào)整為由上級森林公安機(jī)關(guān)管理。要根據(jù)森林及野生動植物資源保護(hù)任務(wù)的實際需要，合理配置森林公安警力。要精簡機(jī)關(guān)，充實一線，優(yōu)化整合森林公安的警力結(jié)構(gòu)。派出所警力配備人數(shù)不得少于5人。

10.強化隊伍管理。各級森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要以強烈的政治責(zé)任感，始終把隊伍管理置于重要位置，以深化改革為動力，以提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以調(diào)動和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造性為核心，以加強正規(guī)化建設(shè)為重點，堅持不懈地抓好隊伍管理。要狠抓《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)范》的貫徹落實，全面實行“一崗雙責(zé)”制度。要進(jìn)一步規(guī)范上下級森林公安機(jī)關(guān)的事權(quán)劃分，理順上級森林公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，確保警令暢通。要嚴(yán)格警紀(jì)，集中整治突出問題，樹立良好警風(fēng)。要改善基層辦公條件，切實做到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”，樹立森林公安機(jī)關(guān)良好形象。11.嚴(yán)把隊伍“入口關(guān)”。要制定森林公安機(jī)關(guān)人民警察省級統(tǒng)一招錄辦法。錄用主任科員以下森林公安民警，要由省級森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織從大專以上高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄，

同等條件下，優(yōu)先錄用公安高等院校畢業(yè)生。對轉(zhuǎn)任、調(diào)任和接受軍轉(zhuǎn)干部，除擬任縣級以上森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，由省級森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織入警考試，考試未合格的不得錄用。按照授權(quán)，省級森林公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批森林公安民警警籍；國家林業(yè)局森林公安局要嚴(yán)格警銜的審核、審批。

12.暢通隊伍“出口”。各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要按照《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，對那些不具備人民警察條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員要予以調(diào)整，特別是對那些紀(jì)律散漫、作風(fēng)松弛；耍特權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益；酗酒滋事或經(jīng)常酗酒；警容不整、舉止不端；私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈送他人；文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等不適合從事公安工作的森林公安民警要堅決予以辭退。對嚴(yán)重違反“五條禁令”或有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的民警要堅決予以開除。13.實行激勵機(jī)制。要根據(jù)改革的精神，加強制度建設(shè)，規(guī)范森林公安隊伍的組織人事管理，深化人事制度改革，實行科學(xué)的人員分類管理制度，逐步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。逐步在隊伍管理中建立并實行“競爭上崗、績效考核、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整”制度，實現(xiàn)隊伍的動態(tài)管理，做到能者上、庸者下、劣者出。

14.進(jìn)一步規(guī)范立功創(chuàng)模活動。要把立功受獎、立功創(chuàng)模作為隊伍管理的一項重要措施，通過表彰先進(jìn)，弘揚正氣，在隊伍中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。立功創(chuàng)模要向基層傾斜，注意發(fā)現(xiàn)基層所隊和民警的先進(jìn)事跡。要注重培養(yǎng)熱情服務(wù)、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型。要健全完善表彰獎勵制度，使表彰獎勵工作進(jìn)一步規(guī)范化。要加強對先進(jìn)典型的跟蹤培養(yǎng)和教育，切實從政治、思想、工作和生活上給予關(guān)心愛護(hù)，使其永葆先進(jìn)性。

15.提高隊伍管理的科技含量。要加快以“金盾工程”為核心的森林公安隊伍管理人事信息系統(tǒng)的建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代科技手段管理隊伍，使隊伍管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高隊伍管理的效率和質(zhì)量。

16.堅持從嚴(yán)治警。要把貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為隊伍建設(shè)的長期任務(wù)，重點加強對基層尤其是所隊長的教育和管理，采取切實有效的措施常抓不懈。要加強養(yǎng)成教育，規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)和民警執(zhí)法行為。要以貫徹執(zhí)行“五條禁令”為突破口，建立健全規(guī)章制度，切實加強民警的日常管理，實行森林公安機(jī)關(guān)和民警的績效考核，堅持從嚴(yán)治警。要認(rèn)真落實“四個堅決”的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格管理規(guī)定，堅決杜絕民警嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的發(fā)生。各級林業(yè)主管部門對森林公安隊伍建設(shè)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，連續(xù)發(fā)生多起森林公安民警違反“五條禁令”或其他重大違法違紀(jì)案件的，林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要到上一級林業(yè)主管部門進(jìn)行檢討，上一級林業(yè)主管部門可視情況追究其責(zé)任。五、嚴(yán)格訓(xùn)練，提高民警素質(zhì)

17.加強民警教育訓(xùn)練。制定全國森林公安機(jī)關(guān)民警教育訓(xùn)練規(guī)劃、大綱、專業(yè)教材，切實加強訓(xùn)練的規(guī)范化建設(shè)。要實行民警上崗和首任必訓(xùn)，職務(wù)、警銜晉升必訓(xùn)，基層和一線民警每年的實戰(zhàn)必訓(xùn)，確保每個民警每年參加一次訓(xùn)練。要注重訓(xùn)練質(zhì)量，實行教考分離和分級訓(xùn)練制度。要根據(jù)形勢的變化和科技的發(fā)展，及時調(diào)整、充實教育訓(xùn)練內(nèi)容。要列出不低于森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費5%的經(jīng)費用于民警的教育訓(xùn)練。

18.強化民警實戰(zhàn)技能訓(xùn)練。要根據(jù)實戰(zhàn)需要來組織民警的訓(xùn)練，建立適應(yīng)實戰(zhàn)需要的訓(xùn)練體系。要通過模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、實戰(zhàn)演練來提高民警的實戰(zhàn)技能。要對民警進(jìn)行體能、技能和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練。

19.加強訓(xùn)練基地和師資建設(shè)。要加強森林公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地建設(shè)，警力在201*人以上的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立訓(xùn)練基地。其他省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立訓(xùn)練基地。要加強森林公安教育訓(xùn)練單位師資隊伍建設(shè)，提高教育訓(xùn)練水平，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教官隊伍。要科學(xué)制定分級分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容，積極創(chuàng)新訓(xùn)練方法，逐步推行“戰(zhàn)

訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式。要進(jìn)一步建立完善森林公安教育訓(xùn)練單位教師和森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干雙向交流的制度。

六、加強監(jiān)督，切實解決違法違紀(jì)問題

20.加強警務(wù)督察工作�？h級以上森林公安機(jī)關(guān)要設(shè)立警務(wù)督察機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門或機(jī)動警務(wù)督察隊，按標(biāo)準(zhǔn)配備督察裝備器材；要圍繞上級森林公安機(jī)關(guān)的部署，針對突出問題，積極開展警務(wù)督察活動。

21.強化監(jiān)督檢查。林業(yè)、公安部門的監(jiān)察、警務(wù)督察機(jī)構(gòu)要加強對森林公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。森林公安機(jī)關(guān)要積極推行警務(wù)公開，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，廣泛接受社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。要妥善處理人民群眾來信、來訪和社會各界的監(jiān)督意見，并及時反饋有關(guān)辦理結(jié)果。

22.加大違法違紀(jì)案件的查辦力度。對森林公安民警違反政治紀(jì)律、貪贓枉法、濫用槍支警械、違反規(guī)定飲酒、酒后駕車等違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，對查辦有阻力的案件，上級森林公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦。上級森林公安機(jī)關(guān)對違法、違紀(jì)的森林公安民警可依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接提出處理意見，民警所在的林業(yè)主管部門原則上應(yīng)予以接受，并按照干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行辦理；同時，森林公安機(jī)關(guān)直接辦理違法、違紀(jì)民警警銜的延期晉升、降級和取消。七、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好警務(wù)保障

23.認(rèn)真落實“從優(yōu)待警”政策。要加大工作力度，廣開經(jīng)費渠道，積極籌措資金，確保中央決定的公安民警生活待遇高于地方、略低于軍隊的工資待遇在森林公安機(jī)關(guān)得到落實。要認(rèn)真落實國家有關(guān)“從優(yōu)待警”政策，兌現(xiàn)并根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不斷提高森林公安民警崗位、警銜等有關(guān)津貼，落實民警年休假和體檢制度，妥善解決民警的獎勵、職級、撫恤、醫(yī)療、保險等政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要盡快建立森林公安民警保險制度，提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。各級林業(yè)主管部門要優(yōu)先解決森林公安民警住房和子女入學(xué)、入托等方面的實際困難。要多渠道、多方式籌集撫恤資金，加大森林公安英烈撫恤力度。

24.理順經(jīng)費渠道。要認(rèn)真做好理順森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費渠道工作，建立森林公安經(jīng)費保障機(jī)制，研究制定森林公安經(jīng)費開支定額，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決森林公安經(jīng)費保障問題。要按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對森林公安機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，確保森林公安機(jī)關(guān)高效運轉(zhuǎn)。

25.大力宣傳先進(jìn)典型。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳森林公安隊伍中忠于職守，敬業(yè)愛民，在平凡崗位上做出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用。要通過宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚正氣，振奮警心。

26.建立森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。森林公安機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要把更多精力放在加強隊伍建設(shè)上，形成隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)的良好局面。要建立森林公安機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要一崗雙責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度。既要堅持嚴(yán)格管理隊伍，又要關(guān)心愛護(hù)基層民警，幫助他們解決實際困難。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，研究解決具體問題。要帶頭加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問題、解決問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

27.加強森林公安機(jī)關(guān)政工部門建設(shè)。各級森林公安機(jī)關(guān)都要加強政工機(jī)構(gòu)建設(shè)，政工部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由森林公安機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任或?qū)Ｈ�。要充分發(fā)揮政工部門在隊伍建設(shè)中的作用，加強政工隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，保持隊伍相對穩(wěn)定。

28.加強對森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅持林業(yè)、公安部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)、公安部門要充分認(rèn)識到新形勢下加強森林公安隊伍建設(shè)的極端重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要定期研究森林公安工作，切實幫助解決存在的困難和問題，解決影響森林公

安工作的重大問題。支持森林公安機(jī)關(guān)履行法定職能、嚴(yán)格依法開展工作，為森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境。

各級林業(yè)主管部門要配齊、配強森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格管理森林公安隊伍，積極增加森林公安經(jīng)費投入，支持民警依法辦案。林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是森林公安隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，凡因領(lǐng)導(dǎo)不力而導(dǎo)致隊伍發(fā)生問題的，要追究林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級公安機(jī)關(guān)要切實將森林公安工作納入當(dāng)?shù)毓�安工作的統(tǒng)一范疇，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。要與林業(yè)主管部門主動配合，積極支持、關(guān)心森林公安隊伍建設(shè)，加強對森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理；重大部署、重要會議要安排森林公安機(jī)關(guān)參加；要積極指導(dǎo)、協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順執(zhí)法權(quán)限、完善法制建設(shè)；要在資金投入方面給予森林公安必要的支持；要加強對森林公安民警招錄、培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的指導(dǎo)，以促進(jìn)森林公安隊伍規(guī)范化建設(shè)。

在全面建設(shè)小康社會，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，森林公安隊伍建設(shè)既迎來良好的機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。林業(yè)、公安部門和森林公安戰(zhàn)線的全體同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，迎難而上，為把森林公安隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍而努力奮斗。

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