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踐行科學(xué)發(fā)展觀 加強國土資源信訪維穩(wěn)工作

踐行科學(xué)發(fā)展觀加強國土資源信訪維穩(wěn)工作

敘永縣國土資源局

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家對土地、礦產(chǎn)資源的管理不斷調(diào)整加強，土地和礦產(chǎn)資源的價值也日趨顯現(xiàn)，而群眾維護(hù)權(quán)益意識日益增長，征地拆遷、礦山企業(yè)用地、礦山地質(zhì)環(huán)境、土地權(quán)屬爭議等涉及國土資源事項的信訪大量涌現(xiàn)。這些矛盾糾紛，既涉及群眾切身利益，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，稍有不慎，極易對我縣良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭造成不利影響，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，甚至群體性事件。面對越來越大的國土資源信訪維穩(wěn)壓力，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本理念，嚴(yán)格依法行政，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪工作，加強矛盾糾紛的排查處理落實，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、敘永縣國土資源信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

201*年共受理信訪件261件，201*年233件，201*年175件，201*年第一季度38件。

二、暢通信訪渠道，完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制

為了切實方便信訪人反映問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，要從暢通信訪渠道入手，保證信訪人的正常信訪活動得到方便快捷的服務(wù)，就近及時地將大量的矛盾消除在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)�。首先�?yīng)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所信訪工作職能，實行關(guān)口前移，方便大多數(shù)信訪人就近反映問題，一般信訪事項就地解決。其次加強信訪維穩(wěn)工

作經(jīng)費保障，要保障外出調(diào)查處理信訪問題的交通工具及經(jīng)費保障，保障培訓(xùn)宣傳經(jīng)費、保障突發(fā)情況下必要的經(jīng)費支出，促進(jìn)相應(yīng)的信訪維穩(wěn)問題的高效處。要加強如首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、矛盾糾紛排查制度、信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估制度、信訪接待制度、文書規(guī)范制度、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪包案制、聽證制度、信訪信息分析報告制度、信訪處理回訪制度、信訪責(zé)任追究制度等一系列貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》的具體的操作、督促、檢查、考核等制度和規(guī)定，從加強信訪制度落實入手，規(guī)范本部門的信訪工作。四是要加強信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用。向社會廣泛公布信訪舉報監(jiān)督電話和電子郵箱，信訪人可以方便地以電話、傳真、信件、郵件等形式反映問題，查詢辦理情況，降低信訪人的信訪成本，不斷利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。

三、加強作風(fēng)建設(shè)，切實關(guān)注民生

要按各級關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的要求，加強“富民惠民改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動，深入基層、深入群眾，了解群眾迫切需要解決的問題和發(fā)展要求，制定切實可行的“惠民富民改善民生”工作規(guī)劃。對上積極做好對接爭取項目，促進(jìn)地方發(fā)展，以項目帶動惠民富民改善民生工作，將作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為實實在在的服務(wù)群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會和諧進(jìn)步的具體行動，讓群眾切實享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而達(dá)到化解民怨、解除民憂，密切黨群、干群關(guān)系的目的。我局近年來實施的9900余口紅層找水打井工程，3萬余畝土地開發(fā)整理項目，以及天臺山危巖爆破，大樹地質(zhì)污染環(huán)境治理項

目等一系列的惠民富民改善民生項目的實施，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的深切關(guān)懷，不但改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾椭C社會建設(shè)，社會經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，今后還要利用好黨和政府的惠民政策，以真抓實干的作風(fēng)，實施好惠民工程。

四、加強矛盾糾紛排查，有效減少信訪問題發(fā)生

很大部分信訪問題的發(fā)生，是因為對群眾的要求沒有及時了解掌握或我們對自身的工作失誤沒有及時發(fā)現(xiàn)糾正，以致問題“積小成大”、“積少成眾”，時間越長越不易解決。為此，要堅持實行矛盾糾紛排查制度和信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估等制度，加強對信訪維穩(wěn)問題的超前防范。通過深入基層，深入群眾，有目的地開展重點區(qū)域、重點人群以及重大工程建設(shè)項目實施前和重要節(jié)假日、重大活動前的矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身工作失誤，有效地掌握群眾思想狀態(tài)和苗頭，對群眾的合理要求第一時間予以協(xié)調(diào)解決，對思想疑問進(jìn)行熱情解釋，對不合理要求進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，有效減少相應(yīng)信訪問題的發(fā)生。同時在作決策、制定政策和上項目，特別是實施征地拆遷等與群眾利益關(guān)系密切的工作時，要認(rèn)真作好調(diào)查研究分析，充分征求群眾意見，謹(jǐn)慎搞好相應(yīng)風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的防范措施，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作，又要從源頭上防范相應(yīng)信訪維穩(wěn)問題的發(fā)生。

五、認(rèn)真處理信訪問題，及時報送相關(guān)信息

在具體的信訪接待和處理工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》的規(guī)定，熱情地接待上訪群眾，認(rèn)真登記來

信來電來訪要求，并嚴(yán)格在15日內(nèi)以書面形式通知是否受理或轉(zhuǎn)送。對受理的信訪事項，統(tǒng)一交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示后交各股、室、所具體承辦，各股室所具體承辦人應(yīng)在30日內(nèi)向縣局信訪辦書面反饋調(diào)查情況及處理建議，再由信訪辦交分管領(lǐng)導(dǎo)審查后按標(biāo)準(zhǔn)文書格式明確回復(fù)信訪人，每宗信訪調(diào)查處理工作原則上不超過60日辦結(jié)。對特殊疑難信訪問題，由縣局領(lǐng)導(dǎo)牽頭或包案調(diào)查處理，集體會審研究處理意見，牽涉相關(guān)部門的，以聯(lián)席會議或聯(lián)合調(diào)查處理等形式進(jìn)行調(diào)處。同時還應(yīng)定期召開信訪維穩(wěn)問題研究會，定期分析研究帶有傾向性、苗頭性的信訪問題，采取措施將大量可能誘發(fā)信訪的問題消除在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少可能發(fā)生的群體訪和越級上訪。在做好常規(guī)信訪接待處理的基礎(chǔ)上，要注重集中力量消除信訪老戶和遺留問題，重點解決好征地拆遷遺留問題、礦山開采影響群眾生產(chǎn)生活問題、縣城和場鎮(zhèn)居民辦證遺留問題、改制企業(yè)土地遺留問題、土地權(quán)屬糾紛等。要將類似大量信訪遺留問題一件一件地解決，排除長期困擾群眾和企業(yè)以及基層政府老大難問題，化解矛盾，為敘永社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

六、加強疏導(dǎo)教育，維護(hù)信訪秩序

我們一方面在不斷加強自身信訪維穩(wěn)工作能力建設(shè)的同時，同時要注重加強對信訪人的疏導(dǎo)教育，在接待和處理信訪維穩(wěn)工作中，大力加強對信訪人進(jìn)行《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》的宣傳教育，對他們反映的問題本著實事求是，依法合情合理協(xié)調(diào)解決。對少數(shù)人的不合理要求或無理糾纏、過激言行，采取以講事實、擺

道理、做耐心細(xì)致的解釋工作為主，盡量化解怨氣、消除誤解、彌合分歧，對極少數(shù)仍不聽勸阻的，要及時依法予以制止，保證正常的信訪工作秩序。對極少數(shù)有傾向性、苗頭性可能誘發(fā)突發(fā)性、群體性或集體上訪的事件，要深入調(diào)查其誘因，注重掌握好基本情況，加強與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，主動請示匯報，果斷采取分化瓦解，并盡快開展對反映問題的深入調(diào)查落實，以防互相扯皮把問題復(fù)雜化，形成遺留問題造成隱患甚至激化矛盾釀成事故。對極少數(shù)無理纏訪和可能進(jìn)省、進(jìn)京訪的信訪人，要及時制定好相應(yīng)預(yù)案，切實落實好穩(wěn)控措施，注意日常工作中相應(yīng)資料證據(jù)收集，加強與相關(guān)部門密切配合，切實防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生，并配合好相關(guān)部門對極個別人員的依法打擊�？傊�要依靠全體干部職工的艱苦工作，依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，加強矛盾糾紛排查和信訪維穩(wěn)問題的落實，維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的信訪秩序，從而確保本縣國土資源系統(tǒng)維穩(wěn)工作的實現(xiàn)，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：安丘市國土資源信訪工作調(diào)研報告

 

加強信訪工作維護(hù)社會穩(wěn)定

安丘市國土資源信訪工作調(diào)研報告

國土資源信訪工作是國土資源管理部門的面臨的重要工作之一。當(dāng)前國土資源信訪工作內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)艱巨，正確處理好該問題關(guān)系到社會安定，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧具有重要的意義。安丘市國土資源局歷來重視信訪工作，不斷加強工作領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好的效果。

一、該市國土資源信訪的基本情況

近年來，因國土資源引發(fā)的群眾信訪數(shù)量呈上升趨勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，201*年共接到群眾來信來電來訪216件，同比201*年增長9%。但201*年以來，該市國土資源信訪量明顯下降。201*年1－6月，累計接到群眾來信來訪98件，與201*年同期相比下降9.3%。

二、該市國土資源信訪的特點

隨著我國各項改革的逐步深化和社會利益關(guān)系的調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)利益為誘因的信訪層出不窮，國土資源信訪工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了基層國土資源正常工作的開展。

（一）從信訪發(fā)生地域看

主要集中在城郊結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)分析，201*年1-6月，該市城區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的4個街道、鎮(zhèn)國土資源信

訪總量為74件，占信訪總量的75.7%。

（二）從信訪反映的主要問題來看

1、違法占用、破壞耕地依然是國土資源信訪的主要內(nèi)容。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，201*年1-6月，舉報違法占用、破壞耕地的信訪案件87件，占總量的89%，與去年同期相比下降9.1%。

2、違法建設(shè)磚瓦廠引起的上訪案件量增加。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，違法建設(shè)磚廠而引起的信訪量呈上升趨勢。201*年群眾舉報違法建設(shè)磚瓦廠11件。201*年1-6月，群眾舉報違法建設(shè)磚瓦廠18件，占信訪總量的18.4%，比去年相比增長63.6%。

（三）從信訪處置難易程度看

主要集中在村干部與個別群眾之間的矛盾。這類信訪由于上訪人對政策的理解偏差，有的信訪群眾在重復(fù)訪的過程中不斷增加新的內(nèi)容，形成新舊問題相互交織，處理和協(xié)調(diào)勸返非常艱難，常常發(fā)生重訪纏訪和無理上訪。

（四）從容易引發(fā)群訪形式看

主要集中在有關(guān)土地征用補償和失地農(nóng)民社保等問題。這類信訪由于涉及面廣，影響大，處棘手，容易引發(fā)集體群訪或超級上訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

三、該市國土資源信訪產(chǎn)生原因分析

國土資源信訪產(chǎn)生，是基于多方面原因形成的。從宏觀上講，是我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級凸現(xiàn)出來的資源緊張和人口壓力之間矛盾的集中反映，以及社會分配不均衡帶來的社會問題。其中既有基層政府、行政村依法行政與落實政策不到位的原因，也有群眾對當(dāng)

前政府征地的心理擔(dān)憂的原因。

（一）“三農(nóng)”政策深入人心，農(nóng)民維權(quán)意識增強。近年來黨中央、國務(wù)院強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的執(zhí)政理念，并出臺了一些列解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，農(nóng)民的維權(quán)意識有了明顯增強。特別是201*年以來，中央不斷重視和加大土地市場治理整頓、保護(hù)耕地和嚴(yán)肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒介持續(xù)的正反面宣傳和廣泛報道，使土地管理問題成為社會熱點。群眾想通過信訪渠道解決問題的期望值不斷提高，這是信訪量增長的一個重要原因。

（二）對政策法律理解的片面是引發(fā)信訪的一項原因。目前在這方面存在的問題：一是部分群眾對征地補償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。部分群眾對現(xiàn)行的拆遷征地補償辦法不理解，少數(shù)群眾片面認(rèn)為土地被政府征用后出讓價格較高，而實際支付給群眾的補償較低，要求按出讓價格給予補償或者要求提高補償標(biāo)準(zhǔn)。二是對征地補償費分配不理解。有的群眾要求將集體留存的土地補償費也分給村民。還有部分群眾對村委會的土地補償費的分配方案意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致拒絕領(lǐng)取補償金，引起了群眾上訪。

（三）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和國土資源部門查處涉土違法行為局限性影響，群眾非法占地和偷盜礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分突出，由此引發(fā)信訪。一是由于受城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃控制，一些原符合規(guī)劃又不超戶均限額標(biāo)準(zhǔn)的戶無法正常審批，導(dǎo)致一些住房困難戶強行搭建。二是“城中村”及周邊村，由于地理位的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經(jīng)濟(jì)利益

誘惑，村民私建行為層出不窮，形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產(chǎn)資源的舉報中，違法行為人往往采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，你來我走，你走我動，流動性大，查處效果不明顯，導(dǎo)致舉報不斷。三是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源的迫切需求，以及用地指標(biāo)緊縮的壓力，導(dǎo)致個別鎮(zhèn)、街道違法用地現(xiàn)象依然存在。四是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建筑材料的需求和鄰近縣市對磚廠的清理，導(dǎo)致大量磚廠轉(zhuǎn)移至我市境內(nèi)。這些問題的存在都是引起信訪的主要原因。

（四）村干部與個別群眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調(diào)整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背后，一般還牽涉到村莊改造、政務(wù)公開、村財管理、干部貪占等許多復(fù)雜的因素，群眾試圖以土地問題為突破口，達(dá)到綜合問題的解決。個別與村干部有矛盾的上訪“專業(yè)戶”，為了達(dá)到個人目的，組織操縱信訪。上訪過程中，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背后組織煽動群眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協(xié)調(diào)勸返通常很難。這些人的產(chǎn)生，對于集體訪、重復(fù)訪及群體性事件數(shù)量的上升起了推波助瀾的作用，對農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定有不可忽視的影響。

（五）部分鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源信訪工作重視不夠。一是部分鎮(zhèn)、街道片面的認(rèn)為村民提出過高的土地補償費屬無理要求，忽略了做好信訪人的耐心細(xì)致思想解釋工作。二是國土資源信訪工作穩(wěn)控機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確。部分鎮(zhèn)、街道認(rèn)為土地信訪問題就由國土部門處理，工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，屬地管理責(zé)任落實沒有到位，往往變成了部門行

為。三是部分鎮(zhèn)、街道忽略了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法用地的關(guān)系。建設(shè)項目用地手續(xù)不健全，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地仍時有發(fā)生，用地程序不合法，產(chǎn)生了國土資源信訪。

四、該市處置國土資源信訪的主要措施和效果

針對土地信訪量攀升的趨勢，國土資源部門高度重視，審時度勢，提出嚴(yán)格國土資源管理工作必須正確處理好保護(hù)耕地紅線與保護(hù)國土資源、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障農(nóng)民合法權(quán)益、依法行政與提高工作效率的三個關(guān)系，采取了一系列有效措施解決土地信訪問題，取得了明顯成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度

為切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了國土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，領(lǐng)導(dǎo)班子分工聯(lián)系包靠鎮(zhèn)、街道，各國土資源所是轄區(qū)信訪責(zé)任主體，所長是第一責(zé)任人，加強與鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)配合解決群眾上訪問題的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。對重大信訪問題做重要批示和指示，并跟蹤督辦，更加有力促進(jìn)信訪問題的解決。

建立健全制度、強化信訪責(zé)任追究。建立健全各種信訪制度，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展“國土資源信訪突出問題專項治理”活動，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理、辦理程序，維護(hù)好信訪工作秩序。一是實行定期排查制度。每月對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實行零報告制度。二是實行責(zé)任追究制度。對連續(xù)兩個月轄區(qū)內(nèi)信訪量前三名的國土資源所長進(jìn)行約談，對連續(xù)三個月信訪量第一名的國土資源所長實行自動辭職的責(zé)任追究制度。三是信訪通報制

度。每月通報一次各鎮(zhèn)、街道信訪情況，分析信訪工作形勢，研究解決群眾信訪反映的突出問題。四是信訪督辦制度。針對每一個信訪問題，制作信訪問題督辦單，確定督辦人，確保反映的問題能盡快得到切實解決。

（二）加強聯(lián)系，認(rèn)真處理好各種關(guān)系。

一是注重處理與鎮(zhèn)、街道政府的關(guān)系。土地信訪案件中很大一部分是反映農(nóng)村私人建房問題。對于這部分問題首先由鎮(zhèn)、街道人民政府處理，把土地糾紛問題解決在基層。二是處理好與民事訴訟的關(guān)系。凡屬于土地違法行為，要立即按規(guī)定程序辦案，屬于民事案件的，則建議其到法院民事庭進(jìn)行起訴。三是處理好與規(guī)劃、建設(shè)、城管部門的關(guān)系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導(dǎo)他們到有管轄權(quán)部門咨詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政復(fù)議的關(guān)系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的往返，縮短處理時間。

（三）提高認(rèn)識，實現(xiàn)工作方式轉(zhuǎn)變。

堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是落實好科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。要增強群眾觀點，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)班子集中巡查活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、為群眾解決實際問題。要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。該市國土資源局實施的領(lǐng)導(dǎo)班子集中巡查活動效

果明顯。

2、不斷加強動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法苗頭，及時制止違法行為。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。同時不斷拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作方案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大多數(shù)群眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發(fā)揮主體作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，處理到位，真正解決群眾的信訪問題。

（四）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

不依法辦事，不按法定程序履行職務(wù)行為，就很難取信于民，易起糾紛。要堅持依法行政，并進(jìn)行日�；�、制度化的監(jiān)督。國土資源管理一項重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、農(nóng)村宅基地、采礦權(quán)審批等，要認(rèn)真查找存在的不足并督促改進(jìn)，從而達(dá)到普遍提高國土資源行政許可水平的目的，從源頭上消除產(chǎn)生信訪的因素。

（五）加強社會監(jiān)督，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。

解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮試行引進(jìn)“外腦”，利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。比如該市國土資源部門聘請了5名社會監(jiān)督員，對該局依法行政行為和社會反映較大的涉土問題進(jìn)行監(jiān)督，取得了較好的效果。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度。

對舉報違法用地的信訪，靠解釋、調(diào)解是不能根本解決問題的，必須對舉報發(fā)現(xiàn)的違法用地行為予以堅決的查處。一是查處典型案件，對政府、法人違法占用土地行為，敢于查處，公開查處，每年公開曝光查處典型案件3起以上，對違法用地行為予以堅決打擊。二是加強聯(lián)合辦案，加強與公安、檢察和法院的聯(lián)系，積極爭取這些部門對土地執(zhí)法的支持與協(xié)作，增強土地執(zhí)法的威懾力；該市國土資源局與公安局聯(lián)合成立的國土公安執(zhí)法中隊，以及與檢察院、公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于移送涉嫌國土資源犯罪案件的規(guī)定》，在執(zhí)法過程中起到了較好的效果。三是嚴(yán)格依法行政，對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責(zé)任人，取信于民。201*年已移交法院國土資源違法案件22件，追究相關(guān)責(zé)任人17人。四是健全信訪網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)格化管理，暢通信訪渠道，夯實工作基礎(chǔ)。

總之，要認(rèn)清當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施。依法辦信辦訪，及時解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實事，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

邰慶磊201*年12月1日

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