XX人民政府201*年大調(diào)解工作總結(jié)

XX人民政府

關(guān)于201*年大調(diào)解工作總結(jié)

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鄉(xiāng)的平安和諧成為亟待破解的課題。XX鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門的指導(dǎo)下，通過(guò)探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。全年共計(jì)發(fā)生各類矛盾糾紛271起，調(diào)解成功267起，調(diào)解成功率達(dá)98.5%。其中，鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)調(diào)解成功各類矛盾糾紛38起，指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功92起，組級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解成功137起，做到了“小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)”的調(diào)處工作原則，一年來(lái)，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

一、鄉(xiāng)黨委政府高度重視“大調(diào)解”工作

年初，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)我鄉(xiāng)各類社會(huì)矛盾糾紛日益增多的現(xiàn)象，及時(shí)召開了全鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作專題會(huì)議，并成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)（9人），6個(gè)村調(diào)委會(huì)（30人），26個(gè)組調(diào)解工作站（78人）、6個(gè)老干部、老黨員義務(wù)調(diào)解隊(duì)（30人）、16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位調(diào)解組織成員（48人），全鄉(xiāng)共有以鄉(xiāng)、村、組干部為骨干的調(diào)解員195人，形成了鄉(xiāng)、村、組、鄉(xiāng)級(jí)各單位、在鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)解組織全覆蓋。研究部署了全年“大調(diào)解”工作。制定了大調(diào)解工作實(shí)施方案和目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，為完成年度大調(diào)解工作目標(biāo)任務(wù)提供了有力的組織保障。

二、摸清底子，掌握情況，為有效開展工作奠定基礎(chǔ)年初，鄉(xiāng)黨委政府大調(diào)解工作專題會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委政府立即將全體鄉(xiāng)干部分為6個(gè)組，各村由一名黨政班子帶隊(duì)，深入到各村組，指導(dǎo)各村組對(duì)各類易發(fā)生矛盾糾紛的情況進(jìn)行排查，及時(shí)掌握了矛盾糾紛信息和不穩(wěn)定因素。為有效開展大調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)排查，我鄉(xiāng)易發(fā)生矛盾糾紛的類型有以下幾個(gè)方面：1、征地拆遷；2、婚姻家庭；3林權(quán)邊界糾紛和承包地邊界糾紛；4、工程施工糾紛；5、宅基地糾紛等五大類型。并針對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，制定相應(yīng)的穩(wěn)控預(yù)案。落實(shí)了“一件一案”措施，對(duì)矛盾糾紛的化解做到了預(yù)有準(zhǔn)備。

三、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。（一）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。

（二）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每半月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從201*年下半年開始，把排查范圍從原來(lái)的村、社區(qū)擴(kuò)展到各規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立矛盾糾紛情況書面上報(bào)和通報(bào)制度，每半月各村、鄉(xiāng)級(jí)各企業(yè)單位要將掌握的矛盾糾紛情況向鄉(xiāng)司法所報(bào)送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處，按照糾紛發(fā)生后9小時(shí)內(nèi)為處糾紛的最佳時(shí)間的原則，全鄉(xiāng)201*年調(diào)解成功的267起糾紛，有217起在9小時(shí)內(nèi)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，占總調(diào)解成功的81.3%。

（三）強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)直接受理或由基層調(diào)委會(huì)移送的案件中，有一部分案件涉及多個(gè)部門，而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會(huì)多次調(diào)解，形成客觀上的疑難案件，我們主要通過(guò)“部門聯(lián)動(dòng)、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來(lái)解決疑難問(wèn)題。

（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過(guò)回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對(duì)不全面履行或不履行協(xié)議的，說(shuō)服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議，201*年鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)共回訪35起，指導(dǎo)協(xié)助村級(jí)回訪47起。通過(guò)回訪了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛13起，并當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)村調(diào)委會(huì)進(jìn)行了調(diào)解。

四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。（一）狠抓隊(duì)伍，打造“名牌調(diào)解員”。重視鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實(shí)到鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及基層調(diào)委會(huì)；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們?cè)谡�治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決調(diào)解場(chǎng)所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實(shí)際困難；對(duì)調(diào)解工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，201*年，全鄉(xiāng)共表彰了優(yōu)秀調(diào)解員50人（其中：鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解員3人，村級(jí)調(diào)解員12人，組級(jí)調(diào)解員26人，企事業(yè)調(diào)解員3人，老干部、老黨員義務(wù)調(diào)解員6人），同時(shí)，著力打造村、組兩級(jí)調(diào)解組織，使調(diào)解工作延伸到最基層。充分發(fā)揮“四道防線”在調(diào)解工作中的作用。

（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識(shí)、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書的制作等；鄉(xiāng)黨委、政府每半年就會(huì)組織鄉(xiāng)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)；三是撰寫調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測(cè)矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，做到調(diào)解工作有的放矢。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力�；鶎诱{(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對(duì)基層調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，我們通過(guò)對(duì)基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來(lái)提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)努力，現(xiàn)在全鄉(xiāng)各村的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來(lái)，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

五、結(jié)合“大調(diào)解”，深入開展“五進(jìn)”活動(dòng)

（一）為深化完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”工作向下延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，按照市、縣矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，自201*年4月起，在全縣集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)車站、進(jìn)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游景區(qū)）”（以下簡(jiǎn)稱“五進(jìn)”）的活動(dòng)。201*年全鄉(xiāng)“五進(jìn)”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”活動(dòng)全覆蓋。

（二）動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、律師、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室（片區(qū)）民警、法庭法官、司法所、群工站、國(guó)土所、社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問(wèn)題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。全鄉(xiāng)以村為單位共組建了6支以退休老干部、老黨員為主的義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，協(xié)助鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解組織有力地開展了“大調(diào)解”工作。

雖然我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)際工作中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)

二一二年二月十日

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