關(guān)于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報告

**糧食局關(guān)于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報告

**市糧食局：

按照市局轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于開展糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查工作的通知》（*

糧文201*74號）要求，我局及時安排、認(rèn)真組織，開展了對轄區(qū)內(nèi)所

有納入統(tǒng)計日常管理的涉糧企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查�，F(xiàn)就檢查有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

截至目前，我縣申請取得糧食收購資格的涉糧經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)共20家，其中：國有糧食購銷企業(yè)1家，民營糧食加工經(jīng)營企業(yè)3家，飼料轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)1家，其他企業(yè)15家（其中，由原各基層國有糧食購銷企業(yè)改制后注冊成立的民營性質(zhì)的企業(yè)14家、由原國有的縣種子公司改制后注冊成立的民營性質(zhì)的種子經(jīng)營企業(yè)1家）。以上企業(yè)全部納入了我局統(tǒng)計日常管理。

我局設(shè)有專職統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等的要求開展全社會統(tǒng)計及統(tǒng)計監(jiān)督檢查等工作。

二、檢查工作組織開展情況

為了順利開展好檢查工作，我局成立了由主抓副局長任組長的統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《關(guān)于開展糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查的通知》（*糧字[201*]20號），重點就各單位如何開展好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作作了明確安排，并要求各單位要以此次檢查為契機，認(rèn)真夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

在各單位開展自查的同時，我局組織人員對*糧公司、**公司等5家重點單位開展了檢查（復(fù)查）。檢查中，我們從統(tǒng)計從業(yè)人員是否有統(tǒng)計職業(yè)資格，

統(tǒng)計原始單據(jù)是否整理規(guī)范、保存完整，統(tǒng)計臺賬是否建立、記載是否完整，統(tǒng)計報表上報是否及時、保存是否完整，原始單據(jù)、臺賬、報表之間數(shù)據(jù)是否一致等方面開展了認(rèn)真的檢查、核實。

三、檢查結(jié)果

從整體檢查情況來看，在統(tǒng)計制度執(zhí)行和統(tǒng)計管理工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)重視，明確有主抓領(lǐng)導(dǎo)，有專門的工作機構(gòu)和專職工作人員，工作責(zé)任制度明確具體。工作開展中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展對社會各類涉糧企業(yè)的法規(guī)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和統(tǒng)計監(jiān)督檢查，全社會統(tǒng)計覆蓋面逐步提高。

從各單位自查和我局抽查情況來看，經(jīng)過幾年來我局糧食流通統(tǒng)計管理有關(guān)工作的開展，我縣涉糧企業(yè)的統(tǒng)計法規(guī)政策意識和統(tǒng)計實際工作有了較大提升，絕大部分單位統(tǒng)計從業(yè)人員都持有統(tǒng)計職業(yè)資格證和《糧食流通統(tǒng)計制度》學(xué)習(xí)證，統(tǒng)計相關(guān)基礎(chǔ)工作逐步扎實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。

四、存在的主要問題及整改情況

一是個別企業(yè)（指**公司）人員流動性較大，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定。新上崗人員無統(tǒng)計職業(yè)資格證、業(yè)務(wù)生疏；甚至因業(yè)務(wù)手續(xù)交接不嚴(yán)格，造成統(tǒng)計檔案資料缺失、不完整，業(yè)務(wù)銜接不上。

二是部分企業(yè)（主要指由原各基層國有糧食購銷企業(yè)改制后注冊成立的民營性質(zhì)的14家企業(yè)）因故未能正常開展經(jīng)營，雖有企業(yè)之名、但無經(jīng)營之實，經(jīng)營業(yè)績空白，所以，未能正常報送相關(guān)統(tǒng)計（月）報表。

三是非國有企業(yè)的統(tǒng)計工作有待進(jìn)一步規(guī)范。限于企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理決策意識、統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平及其他一些原因，相對來說非國有糧食經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)計工作有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是部分單位有關(guān)糧食收購、銷售等碼單制作不科學(xué)、填寫不規(guī)范、傳遞不合理、歸集整理不及時、不完整，或因其他人為原因，造成查對核實困難。其統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性無法核定；二是對有關(guān)企業(yè)從糧食交易市場競買的臨儲小麥或不完善粒超標(biāo)小麥等政策

性糧食，《交易細(xì)則》中雖有諸多明確的監(jiān)管要求，但實無有效的監(jiān)管手段；何況有關(guān)的競價交易信息不能及時準(zhǔn)確全面地通報給基層糧食行政管理部門，掌握不到企業(yè)的“底細(xì)”，這部分糧食究竟有多少真正落實了政策要求很難下結(jié)論。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農(nóng)戶收購了糧食已作了（從生產(chǎn)者直接收購）統(tǒng)計上報，爾后銷給了某糧食經(jīng)營或加工企業(yè)乙，乙再作（從生產(chǎn)者直接收購）統(tǒng)計上報這樣的重復(fù)統(tǒng)計等問題。

五是目前沿用的最低收購價糧食（數(shù)量包干）管理制度過于死板，有關(guān)損耗不能正常核銷，出現(xiàn)了事實上的“賬實不符”。

對以上個別企業(yè)存在的統(tǒng)計人員無職業(yè)資格（指**公司、**公司）的問題，已責(zé)成企業(yè)限期送學(xué)取證；對部分單位統(tǒng)計臺賬記載中出現(xiàn)的不規(guī)范等問題，當(dāng)場作了指導(dǎo)糾正；對因搬遷不慎（指**公司）、業(yè)務(wù)交接不嚴(yán)格（指**公司）等導(dǎo)致檔案資料丟失不全的，要求企業(yè)加強管理，避免類似事件的再次發(fā)生。同時，要求所有企業(yè)的統(tǒng)計人員要積極加強統(tǒng)計法規(guī)政策和統(tǒng)計業(yè)務(wù)及電腦應(yīng)用等知識的學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計工作水平。

特此報告

**縣糧食局201*年8月23日

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**縣糧食局關(guān)于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報告

**市糧食局：

按照上級關(guān)于對糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)研檢查的安排，我局認(rèn)真對我縣幾年來的糧食流通統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，重點對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行了檢查評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告于下：

一、基本情況

截至201*年底，我縣申請取得糧食收購資格的企業(yè)共37家，其中：地方國有糧食企業(yè)3家，民營糧食加工經(jīng)營企業(yè)21家，個體戶13戶。以上企業(yè)全部納入我局統(tǒng)計日常管理。

我局設(shè)有專職統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等的要求開展日常工作。

二、工作組織開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

首先，局黨委高度重視統(tǒng)計管理工作，設(shè)立了專職統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股，并明確一名班子成員主抓。工作中，統(tǒng)計工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照制度要求和上級的有關(guān)工作安排，積極做好各企業(yè)收購數(shù)量及收購價格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月（年）度報表收集匯總、年度社會糧油供需平衡調(diào)查組織及其他有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作。

其次，加強政策宣傳。一是在審核辦理《糧食收購許可證》時，我局即當(dāng)場對企業(yè)（經(jīng)營戶）有關(guān)人員講清國家糧食流通統(tǒng)計的有關(guān)要求，講明統(tǒng)計違法的后果，說明日常應(yīng)做好的有關(guān)統(tǒng)計工作。二是在國家和省新的統(tǒng)計制度出臺實施后，都及時組織有關(guān)統(tǒng)計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能、適應(yīng)形勢需要。

（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

在日常工作中，我們根據(jù)不同類別的企業(yè)有針對性地加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對從

事政策性（最低收購價）糧食收儲管理的國有糧食企業(yè)，會同中儲糧直屬庫等部門，按照中儲糧總公司制定的業(yè)務(wù)手續(xù)管理規(guī)定，加強對其業(yè)務(wù)、統(tǒng)計等崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格程序、完善手續(xù)，確保入、出、存等數(shù)據(jù)真實、全面；對民營糧食經(jīng)營加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)，要求統(tǒng)一建立糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬，每月統(tǒng)一時間結(jié)賬、填制月報表及時報送我局。并對臺賬的具體登載方法和要求作了多次檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)；對個體糧食經(jīng)營戶，指導(dǎo)和要求其認(rèn)真填制臺賬、如實上報有關(guān)數(shù)據(jù)；對參與社會糧油供需平衡調(diào)查的人員，要求其加強同調(diào)查樣本戶的聯(lián)系，及時登統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，努力確保數(shù)據(jù)的全面真實。

為了保證有關(guān)糧食流通統(tǒng)計法規(guī)和制度得到貫徹執(zhí)行、維護(hù)和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們除對各單位上報的月報、年報等資料進(jìn)行認(rèn)真審核外，還結(jié)合糧食流通監(jiān)督檢查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等開展了多次現(xiàn)場核查。通過查閱核對統(tǒng)計憑證、臺賬、報表等資料以及核實庫存等，發(fā)現(xiàn)工作中存在的統(tǒng)計資料不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實等問題，并有針對性地提出整改的意見和要求。對社會糧油供需平衡調(diào)查工作，根據(jù)變動情況及時調(diào)整完善調(diào)查樣本，指導(dǎo)落實調(diào)查業(yè)務(wù)；并定期召集有關(guān)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、督察進(jìn)展。

三、目前我縣涉糧企業(yè)統(tǒng)計工作開展情況

（一）國有糧食經(jīng)營企業(yè)：目前我縣實際從事糧食經(jīng)營的國有糧食企業(yè)只有**縣*糧公司一家（其下屬14個實際收儲庫點）。因種種原因，近幾年來*糧公司僅僅從事最低收購價小麥的收儲管理業(yè)務(wù)。工作中，能嚴(yán)格執(zhí)行最低收購價小麥?zhǔn)諆�管理的有關(guān)規(guī)定，各項出入庫手續(xù)齊全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面，出入庫檢驗檢斤單等原始憑證和統(tǒng)計臺賬、報表等整理規(guī)范、保存完整。

（二）民營糧食經(jīng)營加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)：目前我縣實際從事糧食加工、經(jīng)營及轉(zhuǎn)化的民營企業(yè)有5家。其中，面粉及制品加工企業(yè)3家、飼料加工1家、種子用種轉(zhuǎn)商糧食經(jīng)營企業(yè)1家。這些企業(yè)，基本都建立了糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬，都能按規(guī)定及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表和有關(guān)情況。但通過監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)的臺賬登載不及時、數(shù)據(jù)不全面；多數(shù)單位的統(tǒng)計原始憑證保留不全。

（三）個體戶：目前我縣申請取得糧食收購資格并納入管理的個體糧食經(jīng)

營戶共13家。這些經(jīng)營戶，在夏、秋兩個集中收購季節(jié)都能及時上報主要收購品種的收購進(jìn)度和收購價格、年末能按時上交年報表。但通過監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，多數(shù)經(jīng)營戶的臺賬登載不及時、數(shù)據(jù)不全面，漏統(tǒng)現(xiàn)象較重，更無所謂的收購碼單等“原始憑證”。

四、存在的主要問題

盡管我局在糧食流通統(tǒng)計管理工作中作了很大努力，統(tǒng)計的全面性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到了一定的提高，但與法規(guī)政策和上級的要求相比還有較大的差距。目前我縣糧食流通統(tǒng)計工作中存在的問題主要有：

一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)政策意識不強，特別是對糧食流通有關(guān)法規(guī)政策重視不夠、不甚了解，對糧食行政管理部門的有關(guān)要求不予重視、不作認(rèn)真安排落實，致使部分政策棚架，統(tǒng)計等工作基礎(chǔ)不規(guī)范、質(zhì)量不高，甚至有個別企業(yè)負(fù)責(zé)人有出于某種動機而授意統(tǒng)計財會等人員作假的嫌疑。

二是統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定。特別是民營企業(yè)由于人員變動頻繁，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對統(tǒng)計工作正常開展影響較大。

三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。主要是非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，一是部分單位報送報表不及時、不主動；二是少數(shù)單位報表的數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，或與臺賬數(shù)據(jù)不一致，或收購業(yè)務(wù)類型區(qū)分不清、混攪在一起；三是部分單位報表的印章不全，有些報表報送時無單位公章、無單位負(fù)責(zé)人、填報人簽字；四是多數(shù)單位統(tǒng)計臺賬登載不完整，有混統(tǒng)、漏統(tǒng)等現(xiàn)象。雖經(jīng)多次檢查指出整改，以上問題難免還經(jīng)常出現(xiàn)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也不盡如人意。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農(nóng)戶收購了糧食已作了（從農(nóng)民手中直接收購）統(tǒng)計上報，爾后銷給了某糧食經(jīng)營或加工企業(yè)乙，乙再作（收購）統(tǒng)計上報這樣的重復(fù)統(tǒng)計等問題。

五是由于糧食流通市場面大而行政管理具體工作人員少，統(tǒng)計制度執(zhí)行等許多具體監(jiān)管工作難以真正完全落實到位，給部分不法經(jīng)營者提供了方便。

六是目前沿用的最低收購價糧食（數(shù)量包干）管理制度過于死板，致使保管損耗等不能（不準(zhǔn)）正確及時核銷，造成了事實上的“賬實不符”。

七是限于人員、經(jīng)費等的限制，我縣的年度社會糧食和食用植物油供需平衡調(diào)查工作主要是委托基層原國有糧食企業(yè)的統(tǒng)計人員（這里稱“調(diào)查員”）代為分片管理調(diào)查樣本戶、并代調(diào)查樣本戶登載填報有關(guān)日常收支臺賬和季（年）度收支平衡基礎(chǔ)調(diào)查表等，難以完全按照上級方案的要求認(rèn)真落實，可能存在調(diào)查項目不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題。調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量可信度不高。

特此報告

**4

縣糧食局0一二年二月十日

二

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