滕州市第八次森林資源連續(xù)清查工作實施方案

滕州市第八次森林資源連續(xù)清查工作實施

方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于開展全省第八次森林資源連續(xù)清查工作的通知》（魯政辦字[201*]151號）和魯林規(guī)字[201*]309號文件精神，按照省、棗莊市政府、林業(yè)局的工作部署，我市將于201*年開展第八次森林資源連續(xù)清查工作，為按時保質(zhì)保量完成清查任務(wù)，特制定本實施方案。

一、重要意義

根據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定和國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，省政府確定于201*年開展全省第八次森林資源連續(xù)清查工作。開展森林資源連續(xù)清查，及時準確掌握森林資源現(xiàn)狀和消長變化，評價森林資源和生態(tài)狀況，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對維護國土生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的科學(xué)決策，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對掌握我市森林資源現(xiàn)狀及分布，正確評價我市林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)成果，把握全市生態(tài)環(huán)境承載能力和林產(chǎn)品供應(yīng)能力，對于生態(tài)市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。

二、主要工作任務(wù)需要完成93個固定樣地（4×4公里）和400多個衛(wèi)星遙感圖像判讀樣點（2×2公里），每個樣地需設(shè)立一畝方形樣地，需調(diào)查林分、生態(tài)、植被、土壤、自然條件、胸徑、樹高等近百個調(diào)查因子。需進行外業(yè)實地調(diào)查測量及內(nèi)業(yè)整理計算，工作地點分布全市各地，工作面廣量大，調(diào)查任務(wù)十分繁重，調(diào)查質(zhì)量要求高，國家、省、棗莊市還要抽查清查質(zhì)量。

三、時間安排

按照省、市工作安排，201*年3月參加上級培訓(xùn)，我市清查工作從現(xiàn)在起到201*年4月10日以前為準備工作階段，籌備調(diào)查經(jīng)費、物資，落實人員，搞好人員培訓(xùn)。201*年4月中旬至8月底開展外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)工作，按期上報調(diào)查成果。

四、工作準備（一）組織準備

第八次森林資源連續(xù)清查工作涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。為確保清查工作的順利開展，市林業(yè)局要成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清查工作組，組織8人的清查技術(shù)隊伍，分成2個工作組，每個工組配備5人（含司機1人），對全市93個固定樣地及400多個衛(wèi)星遙感判讀樣點開展清查，完成外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，按照省、市清查技術(shù)規(guī)定要求，高度重視，列入局201*年工作議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、熟悉情況的調(diào)查技術(shù)人員，尤其要抽調(diào)參加201*或201*年連清工作的人員，組建高素質(zhì)的調(diào)查隊伍。各鎮(zhèn)街及國有林場搞好配合，當好向?qū)�，提供工作及生活條件，保證連清工作順利開展。

（二）資料準備

收集齊201*年清查固定樣地卡片和樣點分布圖，1：10000和1：50000地形圖。

（三）物資準備

對工作中需要使用的衛(wèi)星定位儀（GPS）及掌上電腦（PDA）一體機、羅盤儀、花桿、測高器、測樹儀、計算器、樣地固定水泥標樁等儀器設(shè)備、工具及文具，要落實好、解決好，備足備好。還要拿出專款確保調(diào)查人員的勞保用品（如登山鞋、毛巾、太陽帽、香皂、礦泉水等）發(fā)放及生活補助，每個調(diào)查工組配備一輛越野車，以利于調(diào)查工作的順利開展。

（四）積極做好清查經(jīng)費的落實工作

根據(jù)省、市文件要求，市、鎮(zhèn)政府、街道辦事處要分別落實清查經(jīng)費，將清查經(jīng)費列入201*年財政預(yù)算，專款專用，確保工作的順利開展。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進行（一）局成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，分管局長任副組長，有關(guān)科室站負責(zé)人為成員，以加強對該項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo).

（二）積極搞好宣傳和組織發(fā)動工作。要廣泛宣傳開展森林資源連續(xù)清查的重要意義，提高思想認識，爭取政府及有關(guān)部門的支持。

（三）成立專門調(diào)查隊伍。局里要統(tǒng)籌安排，選調(diào)工作能力強，有事業(yè)心，有專業(yè)學(xué)歷，身體健康的同志，重點選調(diào)參加過上兩次連清工作的人員和年輕、新參加工作的大學(xué)生，以利于培養(yǎng)人才，保持林業(yè)工作的連續(xù)性，形成年齡結(jié)構(gòu)合理的工作梯隊，組建一支高素質(zhì)的調(diào)查隊伍。

（四）要認真做好連續(xù)清查技術(shù)培訓(xùn)工作，使每個調(diào)查隊員熟悉、掌握連清調(diào)查技術(shù)操作細則，嚴格執(zhí)行上崗制度。

（五）建立質(zhì)量保障機制，嚴格質(zhì)量管理，加大質(zhì)量檢查力度，堅持質(zhì)量第一原則，加強技術(shù)指導(dǎo)，建立嚴格的質(zhì)量檢查驗收制度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。各調(diào)查工組要經(jīng)得起上級檢查，合格樣地達標率達100%，并按期上交調(diào)查成果。

（六）各調(diào)查組要及時將工作進展情況、存在問題每周上報局清查辦公室，以達到推廣經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、解決問題的目的。（七）參加調(diào)查的同志要樹立安全第一的思想觀念，遵守工作紀律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴禁單獨行動，特別是外業(yè)調(diào)查中要搞好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)措施，確保工作安全和人員安全。

擴展閱讀：第六次復(fù)查工作方案(定稿)

甘肅省森林資源連續(xù)清查第六次復(fù)查工作方案

根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于部署開展第八次全國森林資源清查和做好201*年清查工作的通知》(林資發(fā)〔201*〕250號)文件要求，我省于201*年開展森林資源連續(xù)清查第六次復(fù)查工作。為保證全省清查工作的順利開展，結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展的實際，特制定本方案。

一、目的和意義

森林資源連續(xù)清查（簡稱一類清查）是全國森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系的重要組成部分，是以掌握森林資源宏觀現(xiàn)狀與動態(tài)為目的，以省為單位，以固定樣地為主進行定期復(fù)查的一種森林資源調(diào)查方法。建立、鞏固和完善森林資源連續(xù)清查體系是一項重要和長期的林業(yè)基本建設(shè)工作。組織開展森林資源連續(xù)清查，是《森林法》及《森林法實施條例》賦予各級林業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。其成果是反映全省森林資源面積、蓄積和森林覆蓋率等主要指標，反映森林資源與生長狀況，客觀評價全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)階段性成果，制定和調(diào)整全省林業(yè)發(fā)展方針政策、規(guī)劃，制定和落實各地森林資源消長任期目標責(zé)任制的重要依據(jù)。

二、工作任務(wù)

進一步優(yōu)化完善連清體系，全面運用RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）等新技術(shù)，不斷提高森林資源連續(xù)清查工作的技術(shù)含量和工作效率，豐富監(jiān)測內(nèi)容。主要工作任務(wù)是：

（一）制定全省森林資源連續(xù)清查《工作方案》、《技術(shù)方案》

和《技術(shù)操作細則》；

（二）全面復(fù)查17702個固定樣地，完成142373個遙感判讀樣地的判讀。

（三）對全省森林資源與生態(tài)狀況進行統(tǒng)計、分析及評價，全面掌握全省近5年的森林資源消長動態(tài)，總結(jié)林業(yè)重點工程建設(shè)的成就，提供本期全省森林資源清查成果。

（四）建立和更新全省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)庫。

（六）完成甘肅省云杉、冷杉、油松、華山松、山楊、樺木、櫟類及其它闊葉類等主要樹種生物量建模工作。

（七）復(fù)核上期復(fù)查工作質(zhì)量，總結(jié)工作經(jīng)驗。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強一類清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立甘肅省森林資源清查第六次復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省一類清查工作。

組長：高清和甘肅省林業(yè)廳廳長副組長：高攀甘肅省林業(yè)廳副廳長

彭長清國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心副主任田葆華甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處處長王建宏甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院院長

成員：張義軍國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心副總工程師

馬克西國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心監(jiān)測二處處長陳志林國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心監(jiān)測二處副處長陳浩文甘肅省林業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃和資金管理處處長鄭克賢甘肅省林業(yè)廳植樹造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)處處長高建玉甘肅省林業(yè)廳科學(xué)技術(shù)處處長

李海濤甘肅省天然林資源保護工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝忙義甘肅省退耕還林工程建設(shè)辦公室主任寇明君甘肅省森林病蟲害防治檢疫站站長馬志強甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處副處長石建忠甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長

王華連甘肅省林業(yè)廳生態(tài)林業(yè)基金管理辦公室主任洪濤甘肅省林業(yè)廳三北防護林建設(shè)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組在甘肅省林業(yè)廳資源處下設(shè)辦公室（以下簡稱連清辦），負責(zé)一類清查的日常管理工作。

田葆華兼任辦公室主任，馬克西、陳志林、王建宏、談克平、馬志強、石建忠兼任副主任。辦公室成員：張雙進、韓光慶、魏發(fā)林、李曉兵、周富山、吳小舟、茍樹屏、張旭華、顧振東。

辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、檢查驗收組。其中：協(xié)調(diào)組：由廳資源處牽頭，主要負責(zé)與國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心及各調(diào)查單位的銜接協(xié)調(diào)工作。制定《工作方案》、《工作制度》，組織審定《技術(shù)操作細則》，印制《甘肅植物圖鑒》；落實工作經(jīng)費，購置調(diào)查專用設(shè)備；組織召開有關(guān)工作會議，舉辦省級技術(shù)培訓(xùn)班；督促工作進度，編發(fā)工作動態(tài)。組長由馬志強兼任。

技術(shù)指導(dǎo)組：為全省一類清查的責(zé)任主體，由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭。負責(zé)制定《技術(shù)方案》、《調(diào)查隊伍組建方案》和《技術(shù)操作細則》；向各調(diào)查單位派駐技術(shù)指導(dǎo)人員，負責(zé)技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，解決相關(guān)技術(shù)問題；配合開展省級技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)市級培訓(xùn)；印制有關(guān)技術(shù)資料。組長由石建忠兼任。

檢查驗收組：由廳資源處牽頭，組織開展省級質(zhì)量檢查，配合

國家級質(zhì)量檢查及驗收。組長由張雙進擔任。

四、調(diào)查隊伍資質(zhì)與任務(wù)安排（一）調(diào)查隊伍資質(zhì)

根據(jù)國家林業(yè)局的要求，一類清查工作必須由具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。調(diào)查資質(zhì)達不到乙級以上的調(diào)查單位要依托有乙級以上資質(zhì)的單位完成調(diào)查工作。

（二）任務(wù)安排

各調(diào)查承擔單位完成本轄區(qū)內(nèi)的固定樣地調(diào)查。甘肅礦區(qū)及敦煌西湖、安南壩、鹽池灣3個保護區(qū)的固定樣地調(diào)查由酒泉市林業(yè)局承擔；民勤連古城保護區(qū)的固定樣地調(diào)查由武威市林業(yè)局承擔；尕海則岔保護區(qū)的固定樣地調(diào)查由甘南州林業(yè)局承擔；山丹馬場和白龍江林業(yè)管理局河西綜合開發(fā)局的固定樣地調(diào)查由張掖市林業(yè)局承擔；白水江保護區(qū)移交文縣管理區(qū)域內(nèi)的固定樣地調(diào)查仍由白水江保護局承擔。省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院承擔并完成全省142373個遙感判讀樣地的判讀及現(xiàn)地驗證工作。

五、進度安排

（一）前期準備（201*年10月201*年4月中旬）201*年1月底，制定并向國家林業(yè)局上報《工作方案》和《技術(shù)方案》。201*年3月底，印制《甘肅省植物圖鑒》，編制《技術(shù)操作細則》；落實工作經(jīng)費，購置專用調(diào)查設(shè)備；收集地形圖等有關(guān)技術(shù)資料，印制調(diào)查卡片、調(diào)查用表等，制定《調(diào)查隊伍組建方案》并組建調(diào)查隊伍。

（二）召開啟動會，舉辦省級技術(shù)培訓(xùn)（201*年4月中旬4月底）

召開全省森林資源連續(xù)清查第六次復(fù)查工作啟動會暨省級技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干。

（三）外業(yè)調(diào)查和質(zhì)量檢查驗收（201*年5月8月）1、在外業(yè)調(diào)查開始前，對參加調(diào)查人員和檢查人員進行全員技術(shù)培訓(xùn)和考核。

2、完成全省17702個固定樣地調(diào)查和142373個遙感判讀樣地的判讀及現(xiàn)地驗證工作。

3、完成省級質(zhì)量檢查，配合國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心開展國家級質(zhì)量檢查驗收。

4、召開中期會議，通報工作進展情況，研究解決存在問題。（四）上報調(diào)查材料（201*年9月12月）

1、各調(diào)查單位檢查完善調(diào)查材料，完成調(diào)查卡片數(shù)據(jù)錄入，并于9月初前將樣地調(diào)查材料及數(shù)據(jù)庫上報省連清辦審核。省連清辦于9月底前向國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心上報固定樣地調(diào)查材料及遙感判讀材料。

2、省連清辦12月底前向國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心上報工作總結(jié)報告、技術(shù)總結(jié)報告、檢查驗收報告、專題分布圖（森林分布圖、植被類型分布圖等）和圖像資料（航跡、樣地照片等）。

3、協(xié)同國家林業(yè)局西北森林資源監(jiān)測中心完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計和成果分析等工作。

六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一類清查工作時間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，各地、各單位要高度重視，切實把一類清查工作列入重要議事日程，作為今年森林

資源管理的重要工作來抓，及時成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面部署，精心組織，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，研究解決存在的困難和問題。要結(jié)合各自實際，制定實施方案，確保一類清查工作按期保質(zhì)完成。

（二）落實調(diào)查經(jīng)費

除國家下達和省上配套的經(jīng)費外，各單位也要多方爭取，籌措縣級調(diào)查經(jīng)費，購置儀器設(shè)備。在國家和省上的經(jīng)費到位之前，各單位要積極籌措經(jīng)費，做好后勤保障，為調(diào)查工作創(chuàng)造有利的工作條件，確保連清工作順利開展。

（三）組建調(diào)查隊伍

各調(diào)查隊伍要及時抽調(diào)所屬林業(yè)調(diào)查隊（院）技術(shù)骨干，確保原調(diào)查隊員的復(fù)位率不低于50％。同時加大新隊員的培養(yǎng)力度，注重吸收工作作風(fēng)扎實、責(zé)任心強、技術(shù)過硬的技術(shù)人員參加清查工作，為下一次清查做技術(shù)和人員的準備。要對各縣（區(qū)、市）、林場、保護站參加調(diào)查的人員進行全員技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)上崗證，實行持證上崗制度。參訓(xùn)人員名單要報省連清辦備案，經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員不得隨意更換，確保調(diào)查隊伍的穩(wěn)定。

（四）嚴格質(zhì)量管理

各調(diào)查單位必須牢固樹立質(zhì)量第一的工作理念，嚴格執(zhí)行《工作方案》、《技術(shù)方案》、《技術(shù)操作細則》，確保調(diào)查成果的準確性、科學(xué)性和權(quán)威性。要全面實行航跡管理和樣地照片拍攝制度，落實跨期質(zhì)量追究和質(zhì)量事故追究制度，嚴格遵守《工作制度》，層層簽定目標責(zé)任書，將調(diào)查質(zhì)量管理納入年度目標責(zé)任考核內(nèi)容，與調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)職稱評聘、年度考核直接掛鉤，嚴格獎懲。在

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)性問題，要及時請示匯報，一律由省連清辦統(tǒng)一研究答復(fù)，任何個人不得擅自對技術(shù)標準進行任意性解釋。

（五）強化技術(shù)指導(dǎo)

省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院作為一類清查的責(zé)任單位，要統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配技術(shù)力量，向每個調(diào)查單位派駐的技術(shù)指導(dǎo)人員不少于2名，采取跟班作業(yè)的方式，深入各地和調(diào)查工組進行技術(shù)指導(dǎo)，督促工作進度。要加強針對性檢查，嚴格執(zhí)行首件必檢制度，對每個工組完成的第1塊樣地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。技術(shù)指導(dǎo)人員名單要向省連清辦備案，不得交叉工作，也不得隨意更換。

（六）實行分級檢查驗收制度

建立國家驗收、省級質(zhì)量檢查、市級質(zhì)量檢查、各工組互查四級質(zhì)量管理體系，嚴把質(zhì)量關(guān)，提高復(fù)查質(zhì)量。各工組之間要嚴格進行互查，互查數(shù)量為各工組樣地數(shù)量的10%以上。市級檢查以縣（市、區(qū)、林場）為單位分類型隨機抽取檢查樣地，檢查樣地數(shù)量應(yīng)占轄區(qū)樣地總數(shù)的58%，在檢查樣地中林地樣地數(shù)為轄區(qū)林地樣地數(shù)的10%以上，測樹樣地占轄區(qū)林地檢查樣地數(shù)的50%以上。省級檢查在市級檢查的基礎(chǔ)上進行，以市（州）、林業(yè)局為單位分類型隨機抽取檢查樣地，檢查樣地數(shù)量應(yīng)占全省樣地數(shù)的5%以上，林地樣地數(shù)占全省林地樣地數(shù)的10%以上，測樹樣地占檢查樣地數(shù)的50%以上。

（七）建立信息報送制度

建立信息月報制度，各調(diào)查單位于每月20日前將工作進展情況、好的經(jīng)驗做法、發(fā)現(xiàn)的問題、建議等情況報省連清辦。省連清辦認真做好《簡報》編發(fā)工作，及時傳遞信息，總結(jié)交流經(jīng)驗，解

答技術(shù)問題，通報工作情況。

（八）確保安全生產(chǎn)

各調(diào)查單位要將安全責(zé)任制度、安全措施落實到每個工作環(huán)節(jié)，加強對調(diào)查人員的安全意識教育，嚴禁為趕進度而違章、冒險作業(yè)。要為調(diào)查人員提供必備勞保用品和安全交通工具，確保外業(yè)調(diào)查人員的人身和財產(chǎn)安全。嚴格規(guī)范調(diào)查儀器設(shè)備使用方法，確保調(diào)查儀器設(shè)備的安全使用。增強調(diào)查人員的職業(yè)道德教育，提高保密意識，做好有關(guān)調(diào)查資料的安全保密工作，確保調(diào)查資料的完整、真實和準確。

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