水利經(jīng)濟先進單位匯報材料

從嚴管理努力工作把水資源管理不斷引向新的高度呼蘭縣水資源管理辦公室申報發(fā)展水利經(jīng)濟先進單位匯報材料

按照省水利廳、市水利局的部署，在呼蘭縣水利局的領導下，呼蘭縣的水政水資源管理工作，經(jīng)過全體管理人員的辛勤努力，各涉水單位、各相關部門的大力支持、配合，完成了1999年度的的各項工作任務目標。獲得了兩個文明建設的雙豐收，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、以水法為依據(jù)，嚴格水資源費的征收與管理，為

水資源的可持續(xù)利用提供資金

我縣水資源費的征收工作起步較早，從1993年水資源統(tǒng)一管理以來的7年間，共征收上繳水資源費500.7萬元，其中1998年盡管受到特大洪水的影響，全縣水資源費征收還是達到了75。96萬元，是去年征收額的103%，1999年截止到11月末，全縣已征收上繳水資源費85萬，已創(chuàng)造了建辦以來的歷史最高紀錄，預計全年征收水資源費可望突破90萬元。為縣城的水源建設和水資源管理提供了一定的資金保障。在水資源費的征收過程中，一是宣傳政策，講明水資源費征收的法律依據(jù)和作用，引導納費企業(yè)主動交費；二是規(guī)范工作，嚴格執(zhí)行征費工作廉潔制度，不給納費單位減逃費額的借口；三是交流感情，與納費企業(yè)建立友好協(xié)作關系，促進其從主觀上愿意或磨不開不交費；四是建立激勵機制，對征費員制定任務指標，兌現(xiàn)獎懲；五是依法征收，對拒不交費的企業(yè)申請法院強制征收。通過以上工作，絕大多數(shù)的納費企業(yè)都能主動地配合工作，完成水資源費的交納任務。但是也有個別企業(yè)，對依法交納水資源費的意義作用認識不法，依據(jù)自身有一定的社會實力，拖欠抵抗，拒不交費。對于這種釘子企業(yè)，縣水資辦取得縣水利局的授權，依法申請強制征收。在1998年就有新星亞麻紡織有限工司等5家企業(yè)被法院執(zhí)行強制征收，強制執(zhí)行的標額為10。7萬元，維護了水資源費征收的嚴肅性。二

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水利設計院關于預防職務犯罪情況

匯報材料

集團有限公司紀委（201*年1月26日）

尊敬的檢察院領導：

首先歡迎和感謝各位領導在百忙之中到我局檢查指導工作，下面，我就局201*年以來開展的有關預防職務犯罪情況作一匯報。

六年多來，在公司的正確領導下，在各同仁關心支持下，經(jīng)過全局上下共同努力，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，綜合實力明顯增強，全面完成了股份公司下達的各項經(jīng)濟技術指標，企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模發(fā)展、快速發(fā)展、全面發(fā)展的強勁勢頭。

一、集團公司基本情況

目前集團公司領導班子成員有16人，在位15人。其中碩

士研究生及以上學歷5人，大學本科學歷9人；教授級高級工程師4人，高級職稱12人。集團公司機關設置24個職能部門，其中生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、財務及綜合管理部門18個、黨群部門6個。集團公司下轄10個子公司、1個分公司、4個區(qū)域經(jīng)營指揮部和12個直管工程指揮（項目）部。全局共有210多個工程項目部，分布在北京、天津、重慶、河北、黑龍江、福建、廣東等二十幾個省市。一、二、電氣化公司、天瑞機械設備公司、天瑞泰投資公司機關在北京，三公司在廈門，四公司在河北高碑店，五公司在重慶，六公司、哈建公司在哈爾濱，還有一個深圳分公司。目前，全集團公司共有職工13000多人。有各類專業(yè)技術人員共4785人，其中：教授級高工10人，高級職稱人員514人，中級職稱1176人。有各類大型機械設備600余（臺）套，設備資產(chǎn)原值13億多元，其中大部分為進口先進設備。

六年中，新增資質31項，資質升級9項。目前，集團公司擁有59項各類資質，其中特級資質1項，一級資質44項。以鐵路、公路為主戰(zhàn)場，迅速拓展了房建、市政、水利水電、長大隧道、鋼結構、電務等建筑市場。六年來，年承攬任務從201*年的43億元，發(fā)展到201*年的206億元；完成產(chǎn)值由201*年的29.7億元，提高到201*年的123億元；年實現(xiàn)利潤從201*年的2042萬元，提高到201*年的1.34億元；資產(chǎn)總額由組建之初的32億元，增加到現(xiàn)在的83.5億元。職工工資綜合增長11%。今

年，截止目前，承攬任務為290億元，其中鐵路項目241億元。已經(jīng)提前完成了股份公司下達200億元、集團公司內控260億元的目標。

二、紀檢監(jiān)察組織情況

六年來集團公司紀委在黨委領導下，采取教育倡廉、制度樹廉、監(jiān)督保廉、獎懲促廉的預防職務犯罪的四種方法開展企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)督，黨委書記劉國志、黨委副書記總經(jīng)理司家海、黨委副書記兼紀委書記程文才，紀委副書記、監(jiān)察部長由劉兆平同志擔任，下設兩室即紀委辦公室（審理）編制3人，主任1人，工作人員2人；紀檢檢察室，編制3人，主任1人，工作人員2人。集團公司下轄10個子公司、1個分公司、都分別由黨委副書記兼紀委書記、專職紀檢監(jiān)察人員，4個區(qū)域經(jīng)營指揮部和12個直管工程指揮（項目）部以及210多個工程項目部，都是黨工委書記兼紀檢組長，配專人負責紀檢工作，分布在北京、天津、重慶、河北、黑龍江、福建、廣東等二十幾個省市。

三、預防職務犯罪工作基本做法

這幾年，圍繞預防領導人員和主要崗位管理人員廉潔自律遵紀守法，我們采取各種措施抓預防職務犯罪工作，也取得了較

好的效果，領導人員和主要崗位管理人員違法犯罪率得到了較好的控制，我們具體做法是：

1、抓教育引導，增強領導干部廉潔從業(yè)意識

一是抓制度規(guī)范教育。六年來，我們認真貫徹國資委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲處和預防腐敗體系實施辦法》、認真貫徹落實股份公司年度紀檢監(jiān)察工作會議精神，《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及《進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等法規(guī)制度的宣貫工作，以強化執(zhí)行力為重點，嚴明企業(yè)紀律，推動了各項規(guī)定制度落到實處。為健全黨內監(jiān)督和責任追究制度，促進領導人員廉潔從業(yè)，集團公司紀委以基層單位、直管項目部領導班子和黨員干部為重點，在全局范圍內組織開展了“三項法規(guī)和一個意見”專題學習活動，特別是下發(fā)的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求宣講國有企業(yè)領導人員不得從事的39種行為，為加深對學習內容的理解領會，全集團公司學習《廉政準則》、《若干規(guī)定》61場次，參加人數(shù)4332人，編寫50道知識答題，共有426名黨員干部參加了答題。

二是抓作風建設教育。二十二局是體制變革的產(chǎn)物，多元文化、多種關系和不同風格融合在一起。能否保持隊伍穩(wěn)定、構

建和諧企業(yè)，是我們領導班子考慮最多的一件大事，同時也是紀檢監(jiān)察工作的重要部分。為此，自201*年來，集團公司黨委開展了“構建和諧企業(yè)掛獎章”活動，尤其是從各個局調入的集團公司領導、部門領導等從大局出發(fā)，海納百川，相互包容，相互理解，相互支持，很快形成了具有二十二局集團特色企業(yè)文化的和諧團隊。我們協(xié)助黨委重點加強項目黨建工作，對集團公司直管的項目在全集團范圍內選聘書記，項目黨的建設、思想政治工作、企業(yè)文化建設、各項活動的開展走向了規(guī)范化的軌道，保持了隊伍的穩(wěn)定。同時，對解決進京戶口、職工住房補助等多方面的問題決策進行監(jiān)督。企業(yè)凝聚力增強，形成了積極進取、同舟共濟，共謀發(fā)展的良好氛圍。

三是抓警示法紀教育。集團公司紀委從關心愛護干部和維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，堅持教育為先、預防為主，為進一步筑牢領導干部黨紀國法和思想道德兩道防線。各單位充分利用經(jīng)濟犯罪警示教育片典型案例進行警示教育，通過形式多樣的教育活動，加強與地方檢察院的協(xié)調與合作，把配合與預防有機結合，控制好風險點，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益為中心，安全生產(chǎn)為基礎，黨風廉政建設為保障的良好局面。

2、抓責任落實，提高領導干部抓預防職務犯罪和黨風廉政建設的責任感

一是與各單位黨政主管建立預防職務犯罪和黨風建設崗位

責任體系。按照黨風廉政建設責任制的有關要求，兩級領導干部對分管系統(tǒng)、分管部門的黨員干部加強了日常的教育和管理，定期組織召開黨風廉政建設分口匯報會，及時總結工作，查找不足，改進提高。依靠各職能部門抓好廉潔從業(yè)的宣傳、教育，重在預防，懲防并舉，加強了節(jié)日期間領導干部廉潔自律的監(jiān)督檢查工作，重要節(jié)日之前下發(fā)了專題電報，重申領導干部在節(jié)日期間加強廉潔自律的重要意義，提出嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實履行廉政承諾，做到令行禁止的具體要求，形成了逐級管理、逐級承諾的責任體系。二是明確各級“一崗雙責”的責任劃分。建局以來，兩級領導班子成員按照《企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的有關要求，領導干部堅持述廉、議廉，集團公司及所屬單位紀委完善了廉政檔案。認真落實了任前廉政鑒定和廉政談話制度。今年參與對新提拔75名干部的任前考核，進行了廉政鑒定，并按照干部管理權限，由紀委書記進行了廉政談話，提高了新任職干部的廉潔自律意識。三是嚴格工作獎懲責任兌現(xiàn)。集團公司每年對照黨風廉政建設責任書各項指標，考核各單位兌現(xiàn)指標情況，兌現(xiàn)獎罰。

3、抓重點環(huán)節(jié)，促使重要崗位領導人員廉潔自律

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中的主要環(huán)節(jié)特別是設備物資采購、勞務隊伍使用，項目驗工計價，成本財務管理等環(huán)節(jié)，始終是企業(yè)經(jīng)濟流失

和領導人員滋生違法犯罪的主要風險源，也是這幾年我們抓預防職務犯罪和規(guī)范企業(yè)管理的突出重點，我們先后通過強化項目管理監(jiān)督，加大力度推行效能和簽訂兌現(xiàn)廉潔從業(yè)承諾書等形式，促使主要崗位人員廉潔從業(yè)。

一是在重要環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。幾年來兩級紀檢監(jiān)察室牽頭，相關部門參與通過工地現(xiàn)場檢查，召開座談會、查閱內業(yè)資料憑證、進行個別談話、監(jiān)察意見反饋和下達監(jiān)察整改建議書等方式，查找了項目的責任成本管理、財務資金管理、施工方案組織、工程隊（架子隊）建設、外部勞務使用、物資設備采購和機械設備租賃、安全質量以及項目經(jīng)理履職、合同法律風險防范等方面存在的問題，為了防止設備物資采購和勞務招標中滋長突出問題，項目書記認真履行了紀檢組長職責，嚴格執(zhí)行監(jiān)督，避免和防止招標過程中的以權謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；二是加大效能監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察力度。今年，為認真貫徹落實黨風建設和反腐倡廉工作會議精神及“小金庫”專項治理工作，各級認真組織開展了“小金庫”專項治理自查自糾及整改工作，通過檢查自查，公司財務管理和資金收支均能嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)和上級財務管理制度執(zhí)行。無設置帳外帳、“小金庫”以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律的行為，不存在任何形式的私設“小金庫”；三是與重要崗位人員簽訂廉潔從業(yè)包保責任狀。大力推行“立體預防”措施，合署建立了“檢企共建”日常事務信訪機構，要求項目部相應建立了反腐倡廉工作體系，專門配備了“檢企共建”聯(lián)絡員，對易發(fā)腐敗事件的人和區(qū)域，檢企雙方組織人員定期不定

期進行跟蹤排查，防患于未然。同時，全力加強溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)并處理職務案件線索。此外，雙方還不定期派出專業(yè)人員下去了解項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，傾聽需求、反饋意見，對項目反映出的行業(yè)性、普遍性的疑難問題，及時進行綜合分析研究，并提出切實可行的建議。通過檢企“零障礙”交流，使項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各項疑難問題迎刃而解，極大地增強了項目部遵紀守法和依法施工的信心和決心。四是廣泛公布了檢察院的監(jiān)督投訴地點和電話，將全體干部職工發(fā)動起來，共同監(jiān)督，維護良好環(huán)境。要求項目部積極配合檢察院的監(jiān)督工作，一方面通過企務公開工作，將項目管理的敏感點、關注點通報給廣大干部職工；另一方面通過定期舉辦的“公開民主評議領導干部”活動，為職工群眾創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。在項目設立舉報箱，公示欄增強工作透明度。

4、抓企檢共建，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境

針對近年來中央對工程建設領域反腐倡廉建設關切度愈來愈高、企業(yè)經(jīng)營風險預控難度日益增大的新形勢，為了確保干部用權安全、項目建設安全、資金使用安全、人才成長安全，集團公司公司紀委從工程建設實際出發(fā)，在強化內部法制教育的同時，把“企檢共建”作為黨風廉政建設工作的重要內容，加強與各地檢察機關的溝通和交流。

一是主動請法到家。我們企業(yè)在開展這項工作中要求紀檢監(jiān)察組織要與駐地檢察院積極取得聯(lián)系，建立互動機制，在北京我們于201*年11月邀請石景山檢察院副檢察長兼反貪局長王建平、預防

處長郭素麗來我局就企檢共建預防職務犯罪問題進行業(yè)務接洽探討，邁開了我集團公司與石景山檢察院共建工作的第一步，他們表示檢察機關服務大局，做好預防責無旁貸。工作思路是：到位不越位，參與不干預，幫忙不添亂；加強溝通，互相交流，加強教育，共同監(jiān)督。201*年3月1日我們邀請石景山檢察院副檢察長兼反貪局長程國相同志利用我們開工作會機會給我們處級干部各單位主管領導就職務犯罪的現(xiàn)狀與特點、職務犯罪的原因及危害、工程建設領域常見的職務犯罪、工程建設領域職務犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)、工程建設領域職務犯罪的特點、工程建設領域產(chǎn)生職務犯罪的原因和工程建設領域職務犯罪的預防對策進行了預防職務犯罪法制輔導，主動取得檢察機關的支持，采取法制講座、專題座談等形式，加強對法律知識的學習教育。201*年底我們集團公司領導受咱們檢察院的邀請參觀了檢察院新址，這些工作使我們企件共建工作得到更進一步深化。

二是在案件處理過程中逐步完善紀檢監(jiān)察機關與駐地司法機關的互動機制。集團公司出現(xiàn)涉法案件，要委派分管領導督辦案件，并積極與駐地司法部門聯(lián)系和配合。如201*年春節(jié)剛過，集團公司紀委就收到所屬二公司主管領導關于該案件的匯報，集團公司紀委立即派人到成都鐵路局進行協(xié)調處理，集團公司領導也親自到相關單位協(xié)調相關事項，有效的防止案件查辦范圍的擴大，減少了集團公司在成都鐵路局造成的負面影響。又如所屬單位電氣化公司哈建分公司私設“小金庫”一案，被哈爾濱市檢察部門立案查處，集團

公司領導非常重視，專門召開了會議，提出處理方案在檢察部門對相關人員的調查取證過程中，一個公司的主管領導親自全程陪同，相關調查人員也積極配合。

三是公正辦理案件，正確處理涉案人員。處理中涉及公安、檢察院、法院三家的協(xié)調，有法律定論的案件耗時較長，處理過程中與鐵路檢察院加強聯(lián)系，為盡快消除企業(yè)影響，我們都取得檢察院的支持，根據(jù)案件先期取證材料，內部處理涉案人員，并積極配合檢察院外部取證工作，直到案件最好有法律結論后才相互致謝，工作中加深感情，互通信息，盡最大努力取得了檢察院我們工作的支持和理解。

四是共同維護企業(yè)利益。目前，我們企業(yè)涉法案件，在積極協(xié)調溝通取證工作后基本退回相關單位。

四、下一步工作打算

六年多的發(fā)展實踐，為我們的發(fā)展提供了很多寶貴的經(jīng)驗，也堅定了我們進一步加快集團公司發(fā)展的信心。未來幾年，我們將在認真研究國家宏觀經(jīng)濟政策和行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，制定好集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好戰(zhàn)略定位，引領企業(yè)發(fā)展。對今后的工作，我們有以下幾點想法和打算：

一是進一步深化檢企共建活動。我們是建筑施工企業(yè)、點多線長、管理區(qū)域跨度大，目前分西部、東北、南方、華南四大區(qū)域經(jīng)營，在建208個項目，201*年新簽合同額近300億，年初紀檢監(jiān)察

工作會議要求所屬各工程公司、分公司要建立企業(yè)與機關駐地檢察院的關系，我們體會到企檢共建工作的開展是集團公司發(fā)展是與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的與時俱進的發(fā)展，具有很強的時代感，企檢雙方交流溝通搭建一個平臺，檢察機關可以通過這個平臺為企業(yè)提供法律服務、咨詢、預防宣傳、企業(yè)不良記錄查詢等幫助；企業(yè)可以通過這個平臺規(guī)范建制、查漏補缺，提升管理水平，減少企業(yè)不必要的損失，最終達到“工程優(yōu)質、人員優(yōu)秀、車通人不倒”的目的，實現(xiàn)共贏與項目所在地紀檢檢察機關的網(wǎng)絡體系。要堅持查處案件與保護企業(yè)利益、保護企業(yè)領導干部相結合，在依法依紀查辦違紀違法案件的同時，把握好違法行為與企業(yè)行為的界限，全力保護企業(yè)的正常經(jīng)營行為，保護為企業(yè)經(jīng)營作出貢獻的領導人員。

二是加強反腐從業(yè)教育工作。要全面推動《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹實施，持續(xù)“上下聯(lián)動、內外聯(lián)防、企檢聯(lián)手的新型監(jiān)督模式。從政治角度講搞共建是企業(yè)黨委班子講政治、識大局、體民意黨風建設責任制的落實關乎企業(yè)的發(fā)展，關乎干部的成長和一生的榮譽，通過共建，可以有效預防職務犯罪多年以來，我們一直重視這個方面的工作，不斷加強與當?shù)厮痉ú块T的聯(lián)系和溝通，對于及時處理企業(yè)經(jīng)營風險起到了良好的保障作用。

三是加強黨風和廉政風險防范工作。我們最近要出臺局《廉政風險防范實施辦法》，是推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要形式，也是積累完善教育制度和監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系的重要舉措，此舉將進一步推進企業(yè)黨風廉政建設，增強廣大干

部職工自覺抵制腐敗，廉潔從業(yè)的意識和能力，為防止不正之風的入侵筑起堅固的“防火墻”。企檢共建將作為我們風險防范的主要工作，緊密合作，吸取經(jīng)驗，完善機制，始于創(chuàng)新，便在靈活，為建設和諧社會，維護社會正義和社會穩(wěn)定作出積極的努力。

四是推進廉潔文化建設，創(chuàng)造企業(yè)廉潔從業(yè)氛圍。廉潔文化建設是一個教化和培養(yǎng)的過程，是一個逐步滲透、厚積薄發(fā)的過程，更是一個復雜的系統(tǒng)工程。下一步，我們將緊緊圍繞企業(yè)廉潔從業(yè)的中心思路，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實有效地推進廉潔文化建設，為實現(xiàn)企業(yè)的科學發(fā)展提供強大的精神動力。要求各單位、各項目指揮部在工程建家開始就積極作好企檢共建的基礎工作。加強溝通與聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，宣傳教育、舉辦講座等形式，強化源頭治理，構件廉潔和諧的軟環(huán)境，促進集團公司預防職務犯罪工作的深入開展。

同時還真誠的希望檢察院進一步幫助協(xié)調我們所屬項目部駐地檢察院做好法制教育和預防工作，經(jīng)常來關心、檢查、指導工作，協(xié)助搞好預防職務犯罪和反腐倡廉工作。

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