深化村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)
清港鎮(zhèn)201*年深化村務(wù)公開和民主管理
工作落實情況
深化村務(wù)公開和民主管理工作是強化村級基層組織建設(shè),促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展,構(gòu)筑和諧社會的一項重要工作。一直來,我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作高度重視,把它作為全鎮(zhèn)基層黨建工作的一項核心工作來抓,認真組織各相關(guān)科室,精心安排,強化措施,狠抓落實,取得了良好效果。目前,全鎮(zhèn)40個行政村全部建立了村務(wù)公開和民主管理相關(guān)制度,選舉了村務(wù)公開和民主理財監(jiān)督小組,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,現(xiàn)將201*年以來我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開民主管理工作匯報如下:
一、調(diào)查研究,制定方案,為深化村務(wù)公開和民主管理工作打好基礎(chǔ)自深化村務(wù)公開和民主管理工作以來,我們就著手進行調(diào)查研究。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),從201*年以來,徐都村經(jīng)過多年反復(fù)實踐總結(jié),基本形成了“事前預(yù)告、事中報告、事后公告”和“六步走”議事決策為核心的村務(wù)公開和民主管理制度。這兩項制度在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可,為改善該村黨群、干群關(guān)系,促進村級經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過一系列調(diào)查研究后,最終我們決定把推廣“六步走”議事決策經(jīng)驗作為我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開和民主管理工作的有力抓手和重點工作來做,將作為我鎮(zhèn)開展這項工作的指南。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),為深化村務(wù)公開和民主管理工作提供組織保障
全縣深化村務(wù)公開和民主管理工作開展以后,我鎮(zhèn)多次召開黨政班子成員會議,貫徹落實縣委精神,并專門成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長,黨委副
書記、紀(jì)委書記,農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,黨政辦、紀(jì)委辦、組織辦、宣統(tǒng)辦、農(nóng)辦、財貿(mào)辦、民政辦等科室負責(zé)人為成員的深化村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全權(quán)負責(zé)落實該項工作。同時要求各村也成立相應(yīng)班子,重點是組建好村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財監(jiān)督小組,并就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門發(fā)文規(guī)定,明確規(guī)定村務(wù)公開監(jiān)督和民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中產(chǎn)生,村干部及其配偶、直系親屬和村財務(wù)人員不得擔(dān)任。
三、認真實施,規(guī)范操作,有效推進深化村務(wù)公開和民主管理工作重點是做到三個。一是注重公開內(nèi)容的全面性。村務(wù)公開欄內(nèi)容主要設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三塊內(nèi)容。黨務(wù)欄主要是公開村支部、村委人員分工名單,任期目標(biāo),村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開計劃生育,宅基地申請、報批情況,工程承發(fā)包、建設(shè),扶貧、救災(zāi)、救濟款物、優(yōu)撫金發(fā)放,征兵工作等情況。財務(wù)欄主要公開村級財務(wù)收支、資金盤存、招待費用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。首先是設(shè)施的規(guī)范,要求各村按照規(guī)范化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建,已達標(biāo)的可以繼續(xù)使用,未達標(biāo)的要重新修建。其次是程序的規(guī)范,凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會、村民代表會議討論審核通過后,每月進行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對公布的內(nèi)容經(jīng)審核后,要按照黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三大塊內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排,合理分配。三是注重公開質(zhì)量的實效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財務(wù)情況等及時予以公布,切忌將一些無關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點公布或?qū)⒁恍⿲嵸|(zhì)性內(nèi)容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設(shè)立村務(wù)公開意見箱和意見簿,由專人進行意見收集,及時聽取群眾對村務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納,
同時將信息反饋群眾,做好溝通工作。
四、建章立制,強化監(jiān)督,確保村務(wù)公開和民主管理工作取得實效主要是實行四項制度。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓,并把此項工作列入各村的崗位責(zé)任制之中,明確村務(wù)公開和民主管理工作的責(zé)任追究。二是建立教育培訓(xùn)制度。實行談心制度,每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話;利用周一學(xué)習(xí)夜時間,邀請相關(guān)專家,舉辦有關(guān)村務(wù)公開和民主管理工作的培訓(xùn)班。我們及時召開由村支部書記民主生活會,專門邀請縣部門專家為大家分別講解有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村務(wù)公開方面的內(nèi)容。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法,對村務(wù)公開和民主管理工作情況進行督查,并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋并責(zé)成限期整改,對問題較嚴(yán)重的發(fā)出公開工作整改通知書,使村務(wù)公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。今年下半年,我們就分三組對全鎮(zhèn)40個村的村務(wù)公開和民主管理情況進行了專項檢查,并將檢查結(jié)果進行了通報。四是強化村財審計工作。主要是開展例行審計和離任審計兩項審計工作。對例行審計,主要由鎮(zhèn)村財務(wù)辦負責(zé),每三年對40個行政村進行輪流審計。
五、點面結(jié)合,注重特色,創(chuàng)造性地開展村務(wù)公開和民主管理工作我們規(guī)定凡是村一級涉及到的基建項目,大額辦公用品采購必須全部進行公開招投標(biāo),招投標(biāo)過程由鎮(zhèn)紀(jì)委派人進行監(jiān)督。此一制度實施后,今年我鎮(zhèn)各村在清淤、砌坎、筑路等基建項目上全部實現(xiàn)了公開招標(biāo),群眾對此滿意度較高。第一個試點推廣是指在全鎮(zhèn)各村實行“六步走”的議事決策機制:第一步是村民提議,第二步是議事會議題,第三步是在議的基礎(chǔ)上村兩委會就村民提議的事項進行研究并提出初步方案,第四步是召開黨員會討論,形成初步的決策意見,第五步是把初步?jīng)Q策意見提交村民
代表會議討論表決,三分之二以上通過的,形成決議,第六步是把村民代表會議形成的決議在村務(wù)公開欄中向全體村民公開,接受全村村民的監(jiān)督,沒有大的異議的正式形成決策,并組織實施!傲阶摺钡淖h事決策機制,由過去只有村干部拍腦作主及自上而下的議事決策方式,變?yōu)橛纱迕褡约鹤髦骷坝上露系淖h事決策方式,大大提高了村民執(zhí)行決策的熱情。第二個試點推廣是指在全鎮(zhèn)各村推廣徐都村的便民服務(wù)處做法,對村民所托工作實行全程代理,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核。村級便民服務(wù)處地的設(shè)立,極大地方便了群眾辦事,進一步改善了黨群干部關(guān)系,增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
我鎮(zhèn)雖然在村務(wù)公開和民主管理方面做了一些有益探索,取得了一定成績,但在工作中和上級要求相比還有一定差距,我們決心以這次檢查為契機,認真學(xué)習(xí)的先進經(jīng)驗,全面落實縣委精神,進一步建立健全農(nóng)村基層各項制度,努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平,全面推進我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展,努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
擴展閱讀:201*年度武穴市村務(wù)公開民主管理工作總結(jié)
201*年度村務(wù)公開民主管理工作總結(jié)
201*年以來,我們按照中辦國辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》(中辦發(fā)[1998]9號)和《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[201*]17號)要求,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實全國深化村務(wù)公開民主管理工作座談會暨深化全國村務(wù)公開民主管理示范單位命名表彰大會精神,積極在全市開展“村務(wù)公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動,緊緊圍繞農(nóng)民群眾“四權(quán)”(知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)),認真組織,精心安排,強化措施,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,進一步規(guī)范和完善村務(wù)公開民主管理工作,推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定,農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)得到了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、村務(wù)公開民主管理主要工作和成效
(一)深化認識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制已經(jīng)形成并得到一步健全和完善。
全市各級黨委政府和農(nóng)村基層干部充分認識到,做好村務(wù)公開和民主管理工作,是實踐“三個代表”重要思想、維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn),是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障,是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。市委、市政府成立了村務(wù)公開和
民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)(處)都成立了以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)工作機構(gòu),并根據(jù)工作變動情況,及時調(diào)整、充實和健全了村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各村也相應(yīng)成立了村務(wù)公開民主管理工作小組,推選出了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。二是制定和完善了實施方案。市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的實施意見》,提出了我市開展創(chuàng)建活動的工作目標(biāo)和要求。各地都制定了村務(wù)公開和民主管理工作實施方案,并在工作中得到進一步完善。余川鎮(zhèn)、刊江辦事處等地今年發(fā)文部署安排201*年村務(wù)公開民主管理工作;武穴辦事處、大法寺鎮(zhèn)還分別選取了基礎(chǔ)不一的村進行試點示范。三是健全了運行機制。為扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作,市、鎮(zhèn)兩級建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的運行機制,并明確了各自的工作職責(zé)。協(xié)調(diào)機構(gòu)組成部門切實履行工作職責(zé),形成了上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、共同參與的工作運行機制,建立起了黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作格局。各村則明確了村黨支部、村委會作為村務(wù)公開和民主管理工作的主體,承擔(dān)本村村務(wù)公開和民主管理工作的具體職責(zé)任務(wù),村級村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)依法進行監(jiān)督。
(二)因地制宜,辦點示范,以點帶面,狠抓落實,村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平不斷提高。
我市大力開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動,抓好
示范單位的培育和指導(dǎo),全面提升村務(wù)公開民主管理工作的整體水平。今年,市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取二里半村作為全市村務(wù)公開民主管理示范村,由民政局、武穴辦事處等有關(guān)單位組成專班,進行重點指導(dǎo)。該村過去矛盾比較突出,村民上訪多,基礎(chǔ)比較薄弱。第六屆村委會選舉以后,村兩委班子和村民對加強村務(wù)公開民主管理工作都非常重視,熱情高漲。村務(wù)公開的內(nèi)容涉及多個方面,每一項內(nèi)容都與農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān),二里半村把財務(wù)公開放在重點,狠抓民主管理,將村集體收支情況、道路建設(shè)、水港排污等重點工程建設(shè)的決策、實施、完成全程于村民監(jiān)督之中。建立和完善了各項村務(wù)公開和民主管理制度,嚴(yán)格公開程序,做好公開欄建設(shè)和檔案管理等規(guī)范性工作。通過一年來市鎮(zhèn)村三級的共同努力,試點工作取得了圓滿成功,村務(wù)公開和民主管理工作已經(jīng)躋身全市前列,得到了上級部門的認可。
各鎮(zhèn)處也通過采取辦點抓面,積極開展示范創(chuàng)建工作,狠抓落實,公開程序和內(nèi)容逐步規(guī)范。全市普遍建立了公開欄,進行了村務(wù)公開,建立了村民自治系列制度,實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地不論是公開的內(nèi)容、程序,還是公開的形式、地點等,都按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行,村黨組織充分發(fā)揮核心作用,協(xié)同村委會、村集體經(jīng)濟等組織,積極參與村務(wù)公開民主管理工作。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組切實履行職責(zé),實行民主監(jiān)督。武穴辦事處二里半村、梅川鎮(zhèn)石牛村、余川鎮(zhèn)車坊村、花橋鎮(zhèn)團山河村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、刊江辦事處朱木橋村等開展村
務(wù)公開和民主管理工作全面、持久、規(guī)范,內(nèi)容與形式相統(tǒng)一。他們在公開內(nèi)容上不僅及時、真實、全面公開了村級政務(wù)、村級事務(wù)、村級財務(wù),而且重點公開了村級重大事項、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題;在公開形式上采用公開欄張榜公布,通過召集村民會議或村民代表會議、打印材料分發(fā)農(nóng)戶等多種形式公開;在公開時間上不僅事前公布草案,而且事后公布結(jié)果,不僅定時定期公開,而且做到隨時公開,從而贏得了民心,化解了矛盾,密切了黨群干群關(guān)系,村級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力也大大增強,各項工作都得到了群眾的支持,得以順利開展。
(三)深入調(diào)研,檢查督辦,監(jiān)督機制得到加強。為了解當(dāng)前我市村務(wù)公開民主管理工作面臨的新情況、新問題,總結(jié)我市工作中涌現(xiàn)出的新做法、新經(jīng)驗,10月份,我們抽取了全市9個村,采取召開座談會、個人訪談和問卷調(diào)查等形式,深入基層、深入群眾,廣泛聽取村民、村民代表和基層干部的意見,重點考察掌握了我市村務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的困難和問題,評價了實際運作情況和工作成績,并形成和上報了調(diào)研工作報告,為上級部門決策提供了依據(jù)。
8月30日至9月5日,我們抽調(diào)民政局、經(jīng)管局等相關(guān)單位工作人員,組成專班,重點對12個鎮(zhèn)(處)、30個村開展村務(wù)公開民主管理工作進行了檢查督辦。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的先進做法,我們進行表揚,進行推廣,對檢查中暴露的問題和不足,我們采取積極措施,予以通報,督促鎮(zhèn)村及時查漏補缺,進行整改。武穴辦事處、
梅川鎮(zhèn)、大法寺鎮(zhèn)等地對村務(wù)公開民主管理工作專項進行了檢查督辦,其他鎮(zhèn)(處)也把村務(wù)公開民主管理工作納入了檢查評分體系。
(四)創(chuàng)新工作,發(fā)揮民間基層自治組織在村務(wù)公開民主管理中的積極作用。積極推廣創(chuàng)新做法,全市大多數(shù)村都推選出了公益事業(yè)促進會,充分尊重群眾意愿,讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、堅持不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款捐物,對村公益事業(yè)項目進行民主管理,受到了農(nóng)民普遍歡迎。
二、村務(wù)公開民主管理工作存在的問題
盡管我市村務(wù)公開民主管理工作取得了一定的成效,我們也看到,我市村務(wù)公開和民主管理工作仍然存在一些問題。一是工作發(fā)展不平衡。我市村務(wù)公開民主管理工作推行多年,社會各方面對村務(wù)公開民主管理工作的重要性和緊迫性有了一定的認同,但個別地方對村務(wù)公開民主管理工作認識不高,口頭上重視,未落實到行動上。有的村干部怕麻煩,工作不夠主動,出現(xiàn)了檢查時緊、檢查后松,開始時緊、過一段時間松的情況。由于干部認識上的誤區(qū),導(dǎo)致少數(shù)村村務(wù)公開民主管理工作流于形式,工作發(fā)展不平衡。二是工作不規(guī)范。部分村公開的內(nèi)容只注重財務(wù)公開,政務(wù)、村務(wù)方面的內(nèi)容公開不足,財務(wù)公開方面,也是公開結(jié)果的多,公開過程的少,公開的內(nèi)容不夠全面;一些村存在公開欄公布的內(nèi)容事先不認真審查,事后不收集意見,不反饋信息。公開內(nèi)容沒有真正按照規(guī)定召開村民代表會審議通過并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核和簽字、蓋
章,公開程序不規(guī)范;一些村公開的時間不及時、公開的形式不規(guī)范;三是公開的監(jiān)督還不夠。少數(shù)村沒有建立嚴(yán)格的管理制度,更沒有強有力的監(jiān)督措施。有的村雖然成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的監(jiān)督小組和理財小組等機構(gòu),但沒有履行職責(zé),形同虛設(shè)。有的不敢管,有的不懂管,有的不愿管。例如財務(wù)收支雖然公布了,但開支的真實性、合法性就沒人去管。四是工作協(xié)調(diào)不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站體制改革,村務(wù)公開協(xié)調(diào)機構(gòu)未及時進行協(xié)調(diào),導(dǎo)致個別鎮(zhèn)(處)一些村財務(wù)收支未能按時進行核算并向群眾公開。
三、下階段村務(wù)公開民主管理工作的打算
全面開展村務(wù)公開,推進民主管理,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù),是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事。深入開展“村務(wù)公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動,重點要做好以下幾項工作:
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開和各項民主管理制度的落實,是一個動態(tài)的管理過程,具有長期性和易反彈的特點,必須常抓不懈,進一步強化對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),堅持定期研究,認真解決存在的突出問題,持之以恒,做到勤布、勤督導(dǎo)、勤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,防止出現(xiàn)反彈,要再接再厲,推動工作再上新臺階。
(二)強化責(zé)任,完善工作機制。要及時調(diào)整充實鎮(zhèn)(處)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實
做到認識到位、責(zé)任到位;各相關(guān)部門要按照職能分工,切實履行工作職責(zé),加強協(xié)調(diào)、密切配合,上下聯(lián)動、整合資源,齊抓共管,形成各級各部門相互聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,加強相互配合與溝通,形成工作合力;把創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)(處)、村工作目標(biāo)和鎮(zhèn)(處)、村干部政績考核的重要內(nèi)容,制定具體的工作計劃,有明確工作目標(biāo)任務(wù),有工作重點和主要措施。
(三)完善制度,規(guī)范運作。指導(dǎo)各村依法依規(guī)對涉及大多數(shù)村民切身利益的公益事業(yè)、建設(shè)項目、“一事一議”籌資籌勞、承包經(jīng)營、種糧補貼、退耕還林等事項,完善和落實民主決策制度;嚴(yán)格按照時間和程序,采取多種公開形式,政務(wù)村務(wù)財務(wù)至少每季度進行公開,群眾普遍關(guān)心的事項及時公開,使村務(wù)公開的每一個環(huán)節(jié)都達到要求和標(biāo)準(zhǔn),完善各項公開制度;要建立健全民主監(jiān)督制度,規(guī)范財務(wù)收支審批程序,充分發(fā)揮村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組監(jiān)督作用,做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督,對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù);規(guī)范村務(wù)公開檔案管理。檔案和公開欄的對應(yīng)內(nèi)容必須完全一致,村務(wù)公開記錄規(guī)范完整。
(四)加強檢查督辦。鎮(zhèn)(處)每季度要組織一次村務(wù)公開和民主管理工作檢查,對照《村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)(處、村)檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》,采取自查、互查與抽查相結(jié)合等多種形式定期對各村進行全面檢查督辦,掌握工作基本情況,特別是工作進展、工作成效,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。二○○六年十一月二十六日
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