加強街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的對策

加強街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的對策象山區(qū)委組織部翟湘樂

加強社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作，是加強城市基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展的必然要求，也是促進社區(qū)干部作風轉(zhuǎn)變、推進社區(qū)各項工作順利開展的必然要求。社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作是一項探索性工作，要隨著形勢的發(fā)展、社區(qū)管理體制的改革、社區(qū)黨員和居民群眾思想意識的變化來開展工作。當前要防止擺“花架子”、走過場、流于形式，因此必須加強領(lǐng)導、營造氛圍、加強教育、健全機制，當務(wù)之急的應(yīng)是突出抓好以下八方面工作：

一是把社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開列入社區(qū)黨風廉政建設(shè)目標管理考核內(nèi)容。切實把社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作作為一項重要的社區(qū)黨風廉政建設(shè)內(nèi)容，列入責任制目標管理，擺上社區(qū)黨組織重要的議事日程，與社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展、思想文化建設(shè)和服務(wù)居民群眾等項工作緊密結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實。同時還要發(fā)揮好街道黨工委的協(xié)調(diào)指導作用和社區(qū)黨組織的主導作用。實行“一把手”負總責，確定分管領(lǐng)導、牽頭責任部門，并將具體任務(wù)進行細化分解，做到一級抓一級、層層抓落實。形成街道黨工委協(xié)調(diào)指導，社區(qū)黨組織具體組織實施，駐社區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨員、居民群眾積極支持參與的社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的領(lǐng)導體制和工作機制。

二是建立社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開的工作網(wǎng)絡(luò)。要在街道黨工委設(shè)立紀檢書記，在社區(qū)黨組織設(shè)立紀檢委員，同時還要聘請行風評價員和黨風廉政監(jiān)督員。使他們明確各自的職責，形成社區(qū)專職干部具體抓、街道紀委加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，行風評價員和黨風廉政監(jiān)督員參與其中的社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開的工作網(wǎng)絡(luò)。

三是營造社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的良好社會氛圍。推進社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作必須增強民主意識，營造社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的良好社會氛圍。首先要求社區(qū)專職干部，特別是社區(qū)“一把手”增強民主意識，深刻認識中央關(guān)于“逐步推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”的工作要求，明確推進社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的重大意義，既要把社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作看作是發(fā)展社區(qū)黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督和加強社區(qū)自治組織民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，又要看到它是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政最基本的要求，從而澄清認識誤區(qū)，消除思想障礙，確立社區(qū)黨員在社區(qū)黨組織中的主體地位，確立居民群眾在社區(qū)自治組織中的主體地位，營造起社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的良好社會氛圍。

四是建立健全社區(qū)黨務(wù)公開工作的管理制度。社區(qū)黨務(wù)公開工作是社區(qū)黨員及駐社區(qū)單位黨組織關(guān)注的熱點問題之一。要以黨的十七大精神為指導，以擴大黨內(nèi)民主、保障黨員的民主權(quán)利，增強黨的基層組織的創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)新型社區(qū)提供組織保證。要堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”和便于社區(qū)黨員和居民群眾監(jiān)督的原則，宜公開即公開。也就是說凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試用）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員和群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，凡是程序化、制度化的黨務(wù)工作內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當及時公開。按照這一原則，社區(qū)黨務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括如下方面：1.黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)和班子成員分工情況；2.黨組織年度工作計劃、工作總結(jié)和工作制度（包括議事規(guī)則）；3.黨組織班子民主生活會情況；4.黨員發(fā)展情況（包括入黨積極分子情況、黨員發(fā)展前公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前公示和黨員發(fā)展工作程序等有關(guān)內(nèi)容）；5.黨員教育管理和活動開展情況；6.黨員獎懲情況；7.黨組織班子成員述職述廉和廉潔自律情況；8.黨費收繳與使用情況；9.黨建工作特色情況；10.涉及為民辦實事和群眾切身利益方面的重大工作，群眾向黨組織和黨員反映的意見、建議落實、反饋情況。通過公布社區(qū)黨務(wù)公開的內(nèi)容，確保黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導他們以積極的態(tài)度參與到社區(qū)黨務(wù)公開工作中來，以建立起社區(qū)黨務(wù)公開工作長效機制，進而推進社區(qū)基層黨組織的民主政治建設(shè)。

五是建立健全社區(qū)居務(wù)公開工作的管理制度。社區(qū)居務(wù)公開工作是加強社區(qū)黨風廉政建設(shè)和推進社區(qū)自治組織民主管理的重要舉措，是密切黨群、干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶。根據(jù)社區(qū)居委會工作的性質(zhì)，社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括如下方面：1.政策公開、辦事程序公開；2.計劃生育工作公開；3.流動人口管理情況公開；4.城市居民最低生活保障工作公開；5.社區(qū)居委會干部工作責任目標公開；6.社區(qū)居民代表大會對社區(qū)居委會干部的評議情況公開；7.社區(qū)居委會的社區(qū)服務(wù)、求助熱線公開；8.社區(qū)建設(shè)、征兵、農(nóng)轉(zhuǎn)非、下崗職工安置情況等重大事項公開；9.居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作的建議以及反饋情況公開；10.其它居民群眾關(guān)注的熱點、難點和重點事項公開。上述居務(wù)公開內(nèi)容，要及時、全面地向社區(qū)居民群眾公開。讓社區(qū)居民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及社區(qū)居民群眾切身利益的問題，如低保審核、特困戶確定、保障金發(fā)放、共建經(jīng)費使用等都要堅持張榜公布，以增加社區(qū)居委會工作的透明度，杜絕暗箱操作，防止違紀違規(guī)行為發(fā)生。街道辦事處和社區(qū)居委會要及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善社區(qū)居務(wù)公開的規(guī)章制度，使社區(qū)居務(wù)公開工作進入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。

六是建立健全“社財街管”的財務(wù)管理制度。社區(qū)財務(wù)特別是包括共建經(jīng)費在內(nèi)的各類專項資金的管理使用一直都是社區(qū)居民和駐社區(qū)單位關(guān)注的熱點問題。因此，必須進一步建立和完善“社財街管”的財務(wù)管理體制，這是社區(qū)居務(wù)公開的又一中心工作。應(yīng)當建立和完善以“社財街管”為核心的社區(qū)財務(wù)管理制度，將社區(qū)財務(wù)管理納入街道財政的統(tǒng)一管理，取消社區(qū)現(xiàn)有的所有財務(wù)帳戶，對社區(qū)財務(wù)支出情況進行嚴格審核把關(guān)，并對社區(qū)資金審批、財物管理、票據(jù)管理等都要作出明確規(guī)定，杜絕私費公報、移用專項資金搞福利等違規(guī)行為發(fā)生。同時，還要堅持量入為出的原則，實行限額審批、聯(lián)合審批制度，并加大社區(qū)財務(wù)管理公開的力度，自覺接受社區(qū)黨員和居民群眾的監(jiān)督，同時還要經(jīng)得起上級主管部門的檢查。

七是建立健全對社區(qū)專職干部的管理制度。目前城市社區(qū)雖然都建立健全了諸如黨支部民主生活會、社區(qū)專職干部考核獎懲制度，但是，還不系統(tǒng)、不配套、不全面、不完善，許多對社區(qū)專職干部的制約制度還有待于加緊出臺。按照社區(qū)黨風廉政建設(shè)的總體要求，盡快制定出臺加強社區(qū)專職干部黨風廉政建設(shè)特別是廉潔自律方面的具體規(guī)定，明確社區(qū)專職干部在廉潔從政方面哪些可以做，哪些不可以做的界限。要通過建立健全社區(qū)專職干部廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告、離任經(jīng)濟責任審計，以及民主評議社區(qū)專職干部、社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開等制度，逐步形成起用制度管理社區(qū)專職干部、按制度辦理社區(qū)日常事務(wù)的良好機制，以此來規(guī)范社區(qū)專職干部的廉潔從政行為，確保社區(qū)專職干部能夠干干凈凈做事。

八是建立健全社區(qū)專職干部有關(guān)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開的培訓制度。根據(jù)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作要逐步加大推進力度的需要，必須加強對社區(qū)專職干部的培訓工作。社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作是隨著形勢的不斷發(fā)展、社區(qū)管理體制的改革和社區(qū)黨員和居民群眾的思想認識變化來開展的。因此，對社區(qū)專職干部的社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)培訓不是一朝一夕可以完成的，必須建立健全培訓制度來確保社區(qū)專職干部培訓工作的常態(tài)化。實踐證明，只有通過建立健全培訓制度才能確保社區(qū)專職干部有關(guān)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開的業(yè)務(wù)培訓工作正常進行。才能提高社區(qū)專職干部的業(yè)務(wù)能力，才能增強社會基層組織業(yè)務(wù)操作層面的力量配置。并且通過業(yè)務(wù)培訓，使社區(qū)專職干部明白社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的基本內(nèi)涵，規(guī)章制度、公開內(nèi)容、公開方式和公開程序以及相關(guān)的法律、法規(guī)知識，提高自身的履職能力。

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關(guān)于印發(fā)《河套街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開標準化的實施意見》的通知

各社區(qū)：

現(xiàn)將《河套街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開標準化的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河套街道黨政辦公室二一年十月二十八日

河套街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開標準化的實施意見

為進一步擴大基層民主，落實黨員群眾對黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，經(jīng)研究，現(xiàn)就社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開標準化工作提出如下實施意見：一、公開內(nèi)容

（一）黨務(wù)公開內(nèi)容

1、社區(qū)班子年度工作目標及進展情況。2、黨員繳納黨費情況。

3、民主評議黨員情況（與會的黨員數(shù)，評議得分得票情況及評議處置結(jié)果等情況）。

4、發(fā)展黨員情況公示，主要包括確定入黨積極分子、擬定為發(fā)展對象、擬吸收為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事前公示等。

5、社區(qū)后備干部情況公示，主要包括擬定為后備干部初步人選的姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)等基本情況。

6、黨組織、黨員評先創(chuàng)優(yōu)情況，主要包括黨組織、黨員所獲榮譽及公示情況。7、違規(guī)違紀黨員、干部的處理情況。8、其他需要公開的事項。

（二）居務(wù)公開內(nèi)容

1、社區(qū)干部工作責任目標及居民對社區(qū)干部的評議情況。2、社區(qū)工作人員公開選拔、聘用情況。3、社區(qū)計劃生育二胎及征兵情況。

4、社區(qū)集體接受撥款、補償以及救災(zāi)、扶貧、助殘、捐贈等款物的數(shù)額及其使用情況。5、舊村改造規(guī)劃、拆遷補償標準及拆遷戶補償數(shù)額。

6、興辦集體經(jīng)濟項目、社區(qū)道路建設(shè)、文體衛(wèi)生等公益事業(yè)招標投標、建設(shè)承包方案、具體實施等情況。

7、社區(qū)重大決策、居民會議或居民代表會議的決定及實施情況。（三）財務(wù)公開內(nèi)容1、財務(wù)計劃：

（1）財務(wù)收支計劃；（2）固定資產(chǎn)購建計劃；

（3）基本建設(shè)投資計劃；

（4）興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；（5）收益分配計劃。2、各項收入：

（1）租賃及發(fā)包收入；

（2）集體直接經(jīng)營收入；（3）土地補償費；（4）救濟扶貧款；（5）上級補助收入；（6）投資收益；（7）其他收入。

3、各項支出：

（1）生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；（2）公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；（3）干部崗位補貼、績效考核、獎勵支出；（4）招待費支出；（5）集體直接經(jīng)營支出；（6）救濟扶貧專項支出；（7）其他支出。4、各項資產(chǎn)：

（1）現(xiàn)金及銀行存款；（2）庫存物資；（3）固定資產(chǎn)；

（4）在建工程投入；（5）對外投資；（6）其他資產(chǎn)。

5、債權(quán)債務(wù)：

（1）各項經(jīng)濟往來；

（2）銀行及金融部門貸款；（3）其他債權(quán)債務(wù)。6、收益分配：

（1）收益總額；

（2）提取公積公益金數(shù)額；（3）提取福利費數(shù)額；（4）投資分利數(shù)額；（5）其他分配。

二、公開標準

（一）公開內(nèi)容通俗化。公開的內(nèi)容要按照標準化格式（附件）設(shè)置，確保公開事項要素完備、內(nèi)容真實。特別是對于財務(wù)收支、專項審計、資產(chǎn)構(gòu)建等專業(yè)性較強的公開項目，要使用區(qū)統(tǒng)一印制的公開榜。

（二）公開形式多樣化。社區(qū)事務(wù)要通過多種形式進行公開。一是會議形式。通過召開社區(qū)黨員會議、居民代表會議、民主聽證會、民情溝通日等形式，與黨員群眾面對面進行公開。二是張貼、公告形式。按照“實用、方便、明確、節(jié)儉”的原則，利用公開欄、公開墻、廣播等形式進行公開。公開欄或公開墻應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)置為黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開三部分。三是入戶形式。將社區(qū)工作目標、職責分工、居規(guī)民約、政策法規(guī)等事項編印成《居民手冊》，下發(fā)到居民家中；將居民代表大會決議、集體資產(chǎn)資源處置、建設(shè)項目立項及招投標、土地承包、資源開發(fā)等社區(qū)重大事項隨時以明白紙、簡報、文件形式發(fā)放到戶。四是其他形式。有條件的社區(qū)可采用電子顯示屏、觸摸屏、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等形式進行公開，并鼓勵創(chuàng)新其它公開形式，推進社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開的現(xiàn)代化、信息化進程。

（三）公開地點公眾化。要在社區(qū)顯要位置、人員集中區(qū)域設(shè)置公開欄或公開墻，作為社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開的主要載體。300戶以下的社區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一處公開點，300500戶的社區(qū)至少設(shè)置兩處，5001000戶的社區(qū)至少設(shè)置三處，1000戶以上的社區(qū)至少設(shè)置四處，舊村改造完成社區(qū)要根據(jù)情況合理設(shè)置公開欄，方便黨員群眾閱覽、監(jiān)督。

（四）公開時間具體化。社區(qū)常規(guī)性黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)情況必須在每月15日進行公開，公開內(nèi)容應(yīng)當保留15天以上。每季度要開展1次民情溝通日活動，向全體黨員、居民代表和群眾公開本季度黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)情況。

（五）熱點問題專項化。對涉及社區(qū)和黨員群眾切身利益的重大事項，要專項公開，及時公開，一事一公開。其中，對社區(qū)財務(wù)超過5000元的大額收支要逐步實行逐筆公開。三、有關(guān)要求

（一）建立組織領(lǐng)導機制。成立由黨（總）支部書記任組長，居委會主任任副組長，組織委員、婦女主任、會計等社區(qū)干部為成員的黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開小組。黨組織書記是第一責任人，組織委員、婦女主任、會計等是具體責任人。

（二）明確公開責任。黨務(wù)公開內(nèi)容要由社區(qū)黨組織書記簽字、蓋章，居務(wù)公開內(nèi)容要由社區(qū)黨組織書記、居委會主任簽字、蓋章，財務(wù)公開內(nèi)容要由社區(qū)負責人、民主理財小組組長和會計簽字、蓋章。公示內(nèi)容要由專人負責，按時公布，及時更新。公開欄、電子顯示屏、觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等公開載體要安排專人維護，明確責任，確保公開效果最大化。

（三）公開內(nèi)容存檔管理。各社區(qū)要對公開公布情況拍照備查，建立社區(qū)事務(wù)公開內(nèi)容的專門檔案，對歷次公開內(nèi)容和相關(guān)資料，要進行認真的整理、分類、歸檔保存，以備黨員、群眾進行查詢、監(jiān)督。

街道黨工委將加強對各社區(qū)的日常督查，對公開不及時、不完整、不真實的，要嚴格追究相關(guān)責任人責任。各社區(qū)要聘請一定數(shù)量的老黨員、老干部、居民代表擔任黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督員，并充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，促進社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開的規(guī)范運行。附件：社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開標準化格式

友情提示：本文中關(guān)于《加強街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的對策》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，加強街道社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開工作的對策：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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