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水利局201*年依法行政工作總結(jié)

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水利局201*年依法行政工作總結(jié)

水利局201*年依法行政工作總結(jié)

201*年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦具體指導(dǎo)下,我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點,全面推進依法行政,堅持依法治水,不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升,而且樹立了機關(guān)的良好形象,局機關(guān)法制建設(shè)取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下:

一、基本情況

我局嚴(yán)格按照今年依法行政工作要點,進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,把依法行政與“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動”相結(jié)合,把法制建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、績效考核等制度相結(jié)合。執(zhí)法中,我局人員均持證上崗、依照法定程序,對處理處罰履行法定告知程序;沒無行政不作為和亂作為的行為,無行政復(fù)議行政訴訟事項發(fā)生。

依法征收水利行政規(guī)費,做到了有收費依據(jù)及項目、有收費標(biāo)準(zhǔn)、有收費許可證、有收費票據(jù),并準(zhǔn)確核定征收額度,按照上級規(guī)定和物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征繳,做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。

201*年共審批河道采砂許可證6個,年審取水許可證9個,審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案33個,其中水土保持方案報告書10個,水土保持方案報告表23個。

二、主要措施和做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),履行依法行政職責(zé)

為切實做好依法行政工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構(gòu)和建設(shè)隊伍。成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確了領(lǐng)導(dǎo)分工,細(xì)化了工作人員職責(zé),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設(shè),加強隊伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入年度工作計劃,認(rèn)真組織實施。年初,結(jié)合部門工作實際,制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》和《區(qū)水利局201*年度依法行政評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》,并以局文件的形式發(fā)至各科室(所),進一步明確了目標(biāo)、分解了任務(wù),落實了責(zé)任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度;制定了依法行政程序;建立了激勵機制和錯案責(zé)任追究制度,逗硬獎懲;建立了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制度;建立了監(jiān)督機制,保障依法行政工作的正確實施。

(二)大力學(xué)習(xí)宣傳,夯實依法行政基礎(chǔ)

我局堅持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項重要的工作來抓,強化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識,打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。一是強化學(xué)習(xí)。堅持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實效”的學(xué)習(xí)方法,今年,我局共組織局機關(guān)全體人員集體學(xué)法4次,主要學(xué)習(xí)了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。派員參加省市區(qū)舉辦的法制培訓(xùn)班;組織參加各種形式的法律考試;和兄弟區(qū)縣同行開展交流學(xué)習(xí)。二是搞好宣傳。在“3.22世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間,緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題,精心策劃,面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例及其他涉及水

利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳,進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識,為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求,依法進行行政許可,認(rèn)真落實項目審批服務(wù)承諾制,保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。

(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升依法行政水平

規(guī)范行政行為,切實轉(zhuǎn)變行政職能,使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變,認(rèn)真抓好依法行政各項工作。

1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認(rèn)真清理政府信息,按照政府信息公開目錄推進政府信息公開;對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠,主動接受監(jiān)督。

2、嚴(yán)格審批程序,完善政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為,完善許可審批程序,做到了無越權(quán)許可,無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序?qū)徟M瑫r,加強調(diào)查研究,每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調(diào)查,掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目,依據(jù)行政許可法及時予以辦理,不送人情,不走關(guān)系,樹立良好的為民形象。

3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),一旦有水事違法行為、水事糾紛,我們能及時發(fā)現(xiàn),及時采取應(yīng)對措施,提高執(zhí)法效率。

4、依法實行水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)。為使工程“透明化”,做好“陽光工程”,對20萬元以上的工程進行招投標(biāo),進一步增加工程建設(shè)的可靠性。一是依法對投資達20萬元的項目,實行社會公開招標(biāo);二是堅持有規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技

術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。

5、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是?顚S茫欢菍嵭袌筚~制,經(jīng)費嚴(yán)格由政府支付中心支付;三是嚴(yán)格收支兩條線;四是嚴(yán)格按照政策規(guī)定開支,不亂開支、濫開支。實行嚴(yán)格的開支審批制度;五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購,無違規(guī)采購的現(xiàn)象。

(四)推動深化鞏固,建立依法行政機制

構(gòu)建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段,我局堅持在四個方面下功夫,不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》,完善了《區(qū)水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度,我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標(biāo)準(zhǔn)等進行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實施政務(wù)公開,力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂,及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標(biāo)、管理、評查等要求,我局在案卷水平上進行了提升。一方面,全面實行說理式文書的規(guī)范,如在法律文書制作中,注重證據(jù)歸類,將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來,防患于未然,以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題;另一方面,對法律文書實行案號管理,一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、文字規(guī)范、裝訂達標(biāo)。四是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先,對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平;其次,堅持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保

案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權(quán)力又相互制約,防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生;再次,堅持錯案責(zé)任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則,對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的,追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;最后,堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。

三、取得的經(jīng)驗

一是加強領(lǐng)導(dǎo);二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高職工自學(xué)熱情,增強素質(zhì)和責(zé)任感;三是嚴(yán)格程序,規(guī)范行為;四是健全制度;五是充實隊伍集中執(zhí)法,對重大案件握緊拳頭重拳出擊;六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo);七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大,由于編制所限,隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強,致使有的行政行為實施起來較為困難。

五、下步打算

過去一年,在全局上下的共同努力下,我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作取得了初步成效,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距,下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度,嚴(yán)格依法行政,做到以法治水,為構(gòu)建法治徽州、和諧徽州提供有力的法制保障。

二九年十二月二十四日

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水利局201*年普法依法治理工作總結(jié)

區(qū)法治辦:

201*年,我局普法和依法治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,按照“五五”普法依法治理規(guī)劃的要求和部署,進一步加強了普法教育和依法治理工作,推動了水利工作的法治化管理,為構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)“人水和諧”營造了良好的水利法治環(huán)境,促進了水資源的科學(xué)、合理、有效利用。現(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下:

一、主要成效

經(jīng)過一年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實踐相結(jié)合,切實加快推進依法治理進程,取得了較好成績:

一是通過開展水利法律法規(guī)宣傳教育,廣大人民群眾和局機關(guān)干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強,廣大局機關(guān)內(nèi)部職工依法行政、依法管理的水平得到提高,在各項水利工作中較好地實現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

二是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育,局機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著,進一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性有了較大進步。

二、主要措施和做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),確保普法依法治理順利開展為加強對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障“五五”普法工作的順利開展,根據(jù)工作需要,調(diào)整了我局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和普法辦公室組成人員。定期或不定期召開會議,研究部署普法工作。上半年,我局制訂了201*年普法依法治理實施意見。在年初召開的全區(qū)水利工作會議上,安排了年度普法依法治理工作。同時,我局建立完善了“五五”普法制度,納入了年度目標(biāo)考核任務(wù)。做到了機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、任務(wù)明確、工作有安排、有實施、有檢查、有考核。

(二)突出重點,開展法制宣傳教育工作

為增強普法宣傳效果,樹立全社會節(jié)約用水的法制意識,我局把開展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作,作為實施“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù),把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計劃,重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法律法規(guī)。通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及各類水法律法規(guī)新出臺的有利時機,積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,力求取得更好的宣傳效果。利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語等常規(guī)方式進行宣傳外,在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動。201*年3月22日開展3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳活動,開展“落實科學(xué)發(fā)展,節(jié)約保護水資源”為主題的普法宣傳學(xué)習(xí)活動,取得了很好的宣傳效果,提高了人民群眾的法律意識,增強全社會水憂患意識和水法制觀念,切實推進了依法行政、依法治水的進程。今年共舉行宣傳活動2次(在巖寺上九廟會和水街廣

場),發(fā)放宣傳資料1200余份,懸掛大幅標(biāo)語19幅,書寫永久性標(biāo)語4幅。

為抓好“五五”普法教育,我們采取多種形式,對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干進行了執(zhí)法培訓(xùn)。組織局長、副局長及水政執(zhí)法人員參加了市水利局舉辦的水法律法規(guī)培訓(xùn)班。我局每月定期組織職工學(xué)法,共計學(xué)習(xí)69學(xué)時,先后學(xué)習(xí)了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),提高了干部職工的法律意識,促進了依法行政、依法治水。

(三)強化措施,狠抓落實

加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),對普法依法治理工作存在的問題及時研究,強化措施,明確工作目標(biāo)、工作要求、方法步驟,把此項工作落在實處;一是責(zé)任到位、層層落實,各科室齊抓共管;二是考核到位,考核合理,考核逗硬,獎懲兌現(xiàn);三是制度到位,進一步堅持和完善各項制度,加強局領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和職工學(xué)法制度,采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式,扎扎實實地將學(xué)法用法活動落實到位,推進學(xué)法用法的制度化,確保收到實效,推動普法依法治理工作的深入開展。

(四)普治結(jié)合,依法管水

作為水行政執(zhí)法部門,我們始終堅持普法教育與依法治理緊密結(jié)合,注重把各項涉水事務(wù)納入依法管理軌道。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實加大水行政執(zhí)法力度。在推進水法制宣傳工作中,我局全面推行了政務(wù)公開、行政許可、行政執(zhí)法責(zé)任制等依法行政的相關(guān)制度,建立了政務(wù)公示欄,實行了局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。今年我局組織開展了二次執(zhí)法檢查,

整治突出問題;努力轉(zhuǎn)變工作思路,改進工作方式,堅持普法與執(zhí)法實踐相結(jié)合,做到普法、執(zhí)法相互促進、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結(jié)合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主,發(fā)現(xiàn)一件、查處一件,防查并重”的口號,依法嚴(yán)厲查處各類水事違法案件,推進了水資源管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督、河道管理、水政管理和水利工程保護,并及時、有效地解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題;堅持依法查處水事違法行為,維護了水利管理秩序。在處理涉及水事糾紛案件時,主動做到先對當(dāng)事人和周圍群眾進行水法律法規(guī)的宣傳,再依法進行查處,取得了查處一件,教育一片的效果。認(rèn)真辦理了人大代表、政協(xié)委員的意見、建議,滿意率達100%。建立健全了立案審批制度、行政復(fù)議制度、重大案件交辦督辦制度。建立健全了各項工作制度、管理制度,使執(zhí)法工作和內(nèi)部管理規(guī)范有序。

(五)加大執(zhí)法力度、推進依法管理

按照水利部門職責(zé),嚴(yán)格水利部門的行政審批,依法開展水資源、水!皟少M”等規(guī)費征收,嚴(yán)格執(zhí)法,為水利系統(tǒng)推進依法管理創(chuàng)造條件。對非法采砂的處理,維護了河道采砂禁采期的正常秩序,保障了防洪安全。真正起到了查處一案,教育一片的作用,推進了水利部門的依法管理。

在依法治理工作中,今年我局改變單打一的工作方式,強化聯(lián)動機制,水利部門主動與專項執(zhí)法活動工作有關(guān)的部門加強溝通,共享部門間在執(zhí)法方面的資源,取得了較好的效果。通過部門的配合,彌補了水利部門執(zhí)法方面的不足,提高了水利部門的執(zhí)法效果。

三、幾點體會

1、普法工作要重在經(jīng)常。普法工作是水利建設(shè)工作的重要組成部分,要作為一項經(jīng)常的基礎(chǔ)性工作,擺上重要議事日程,常抓不懈,督促檢查,持之以恒。

2、普法工作要重在開拓。要積極探索務(wù)實開拓的普法工作機制,努力做到“三個“堅持,即堅持點面結(jié)合,加強分類指導(dǎo);堅持常用結(jié)合,嚴(yán)格依法辦事;堅持上下結(jié)合,努力營造氛圍。要使普法工作下到廣大人民群眾中去。要用生動活潑、寓教于樂、賞心悅目、靈活多樣的形式,讓廣大人民群眾易學(xué)、易懂、易接受,增強普法宣傳效果,營造普法工作氛圍。

四、存在的問題及建議:

1、經(jīng)過多年的法制宣傳教育,群眾的法律意識有了顯著增強,但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高,全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效,不斷創(chuàng)新。

2、合理安排普法內(nèi)容。普法工作是項必須長期堅持的任務(wù),因此,今后要繼續(xù)堅持長期普法的指導(dǎo)思想。在普法內(nèi)容方面,要圍繞水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新形勢,探討難點、熱點問題,加大教育的深度;對全社會而言不僅要宣傳公共法律法規(guī),更要宣傳水利專業(yè)法律法規(guī)的普及教育,還要增強普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力,注重不同層面的宣傳,力求通俗易懂。

五、下步打算

在過去一年的普法依法治理工作中,我局雖然取得了一定的成績,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距,在新的一年里,我局將針對薄弱環(huán)節(jié),通過整合資源,嚴(yán)格依法行政,做到以法治水,為水利事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

二九年十二月二十四日

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