落實(shí)“三不讓”承諾

28、什么是城鎮(zhèn)居民最低生活保障？

為保障城市居民的基本生活，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《城市居民最低生活在保障條例》，從1999年10月1起實(shí)行。對(duì)農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)卣�府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。1

10、路局特、重困補(bǔ)助的申請(qǐng)

由符合助困條件的困難職工向所在單位工會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)�；鶎訂挝还�會(huì)組織通過(guò)廣泛深入的調(diào)查，按照特、重困職工的界定標(biāo)準(zhǔn)，在職工本人自愿申請(qǐng)并填報(bào)《太原鐵路局特、重困職工（檔卡）申請(qǐng)表》并附近相關(guān)證明的基礎(chǔ)上，經(jīng)車(chē)間、基層工會(huì)層層審批簽字蓋章，報(bào)路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室審核批準(zhǔn)后，正式立檔。

檔案由基本情況和助困記錄兩部分構(gòu)成，一般應(yīng)每季進(jìn)行一次微調(diào)，由基層單位按照動(dòng)態(tài)審核制度的要求上報(bào)各種報(bào)表。每年的第一季度進(jìn)行一次大的調(diào)整，由基層單位按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)每個(gè)特、重困職工動(dòng)態(tài)，重新審核申報(bào)。困難職工檔案的主要內(nèi)容包括：職工本人自然情況、家庭成員的基本情況、家庭收入情況、造成家庭生活困難的主要原因及工會(huì)組織采取的幫扶措施。

11、家庭成員的組織

家庭成員：指職工本人；配偶；未成年子女已成年但不能獨(dú)立生活的子女、戶口所在地相同是未婚子女；父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女。與職工共同生活且同一戶口的以下人員可視為家庭成員：雙方均無(wú)工作男子滿60周歲女年滿55周歲的父母、祖父母、以及男未滿60周歲女未滿55周歲但喪失勞動(dòng)能力的父母、祖父母；無(wú)生活來(lái)源的未成年弟妹。12、可支配收入指那些收入

可支配收入：所稱收入指職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入及家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。鐵路職工工資收入為應(yīng)得的收入減去應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）、住房公積金、個(gè)人所得稅后的實(shí)際收入。政策規(guī)定不計(jì)入家庭收入的從其規(guī)定。

除在正規(guī)全日制學(xué)校就讀的子女以外，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男不滿60周歲，女不滿55周歲）有勞動(dòng)能力未從事有報(bào)酬工作的家庭成員，應(yīng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)核定虛擬收入。職工供養(yǎng)的直系親屬為非城鎮(zhèn)人口的，在計(jì)算家庭人均可支配收入時(shí)，應(yīng)視情況核定其農(nóng)（牧、副、漁）業(yè)生產(chǎn)的收入，標(biāo)準(zhǔn)由各單位酌情制定。13、特殊困難補(bǔ)助

凡職工供養(yǎng)的無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源配偶、子女患大病，造成家庭生活困難且符合特、重困難職工界定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)下列規(guī)定給予一次性特殊困難補(bǔ)助。（1）患下列病種之一給予10000---30000元。

臟器移植；骨髓移植；血液系統(tǒng)惡性疾�。恢匕Y肌無(wú)力；系統(tǒng)性紅斑狼瘡（有臟器損傷）；因病致截癱或致植物人狀態(tài)。（2）患下列病種之一給予5000----10000元。

惡性腫瘤；慢性腎功能衰竭（尿毒癥）透析；心臟瓣膜置換、搭橋、支架置入術(shù)；重度燒傷（深Ⅱ度，面積占體面表面積的30%以上）。

（3）凡職工供養(yǎng)的無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源配偶、子女死亡，給予其家庭1000元的一次

性補(bǔ)助。（4）當(dāng)年累計(jì)住院醫(yī)療費(fèi)用在50000元及其以上的其它特殊重大疾病，經(jīng)路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可適度給予一次性補(bǔ)助。

14、申請(qǐng)困難補(bǔ)助的程序

凡申請(qǐng)?zhí)厥饫щy補(bǔ)助者，均需職工本人向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《太原鐵路局特殊困難補(bǔ)助者申請(qǐng)表》并提交縣級(jí)及以上醫(yī)院出具的診斷證明書(shū)、病歷報(bào)告或影像學(xué)報(bào)告（CT、B超、核磁等）、住院病歷復(fù)印件、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單和死亡證明等。由其所在車(chē)間、班組出具無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的配偶、子女調(diào)查證明，按規(guī)定公示無(wú)異后報(bào)所在單位工會(huì)審核確認(rèn)，經(jīng)路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室審核后支付。19申請(qǐng)助學(xué)資助的程序

由符合助學(xué)資助條件的困難職工（指在已建特、重困、一般長(zhǎng)期困難職工檔案范圍內(nèi)的職工向所在單位工會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。填報(bào)《太原鐵路局助學(xué)資助（檔卡）申請(qǐng)表》，并附《入學(xué)通知書(shū)》（復(fù)印件）或?qū)W生證（復(fù)印件）等有效證件。由基層單位工會(huì)審核報(bào)路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室批準(zhǔn)確性后正式生效，一般應(yīng)在每年6至9月份進(jìn)行一次調(diào)查確認(rèn)申請(qǐng)和審批手續(xù)要存檔。

20、助學(xué)申請(qǐng)表的填寫(xiě)

助學(xué)申請(qǐng)表的主要內(nèi)容包括：子女的自然情況、就讀學(xué)校及證明、職工基本情況、家庭基本情況、困難類型及歷次資助的記載。

21、助學(xué)資助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（1）就讀于小學(xué)的學(xué)生，每人每學(xué)年給予500元的一次性資助。

（2）就讀于初中的學(xué)生，每人每學(xué)年給予1000元的一次性資助。

（3）對(duì)就讀于高中（含職高、中技、中專）的學(xué)生、每人每學(xué)年給予3000元的一次性資助。

（4）對(duì)就讀于大專（高職）的學(xué)生，每人每學(xué)年給予4000元的一次性資助。（5）對(duì)就讀于大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的學(xué)生，每人每學(xué)年給予5000元的一次性資助。

凡就讀于私立、民辦、函授、夜大、成人高校和擇校生不在資助范內(nèi)（6）助學(xué)資金的終止（有下列情況之一的，中止發(fā)放）。

1、職工家庭人口、收入發(fā)生變化，不再是路局特困、重困職工的。

2、受資助學(xué)生畢業(yè)或中斷學(xué)業(yè)的。

3、有謊報(bào)、冒領(lǐng)行為的，除中止發(fā)放助學(xué)資助金外，還要追回已領(lǐng)取的助

學(xué)資助金，同時(shí)追究各有關(guān)人員的責(zé)任。

夫妻雙方同在路局管內(nèi)的特、重困職工，由其中一方辦理助學(xué)資助申請(qǐng)，不能重復(fù)辦理。

22、助醫(yī)救助

路局職工大病醫(yī)療保障互助會(huì)實(shí)行病種、金額和死亡三種救助形式，救助的前提條件必須是會(huì)員。救助類別及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）病種救助

加入路局職工大病醫(yī)療保障互助會(huì)的會(huì)員（以下簡(jiǎn)稱會(huì)員），在職期間患病，給予一次性病種救助。

（1）臟器移植1、接受骨髓移植術(shù)的，給予救助50000元。

2、接受腎臟移植術(shù)的，給予救助30000元。

（2）血液系統(tǒng)惡性疾病，給予救助30000元。（3）惡性腫瘤

1、早期末作坊化療的，給予救助5000元。

2、早期實(shí)施放化療、晚期已擴(kuò)散的，給予救助201*0元。

（4）慢性腎功能衰竭（尿毒癥）透析的，給予救助201*0元。

（5）肝硬化晚期，有下列合并癥之一的（低蛋白血癥、食道靜脈曲

張、腹水、消化道出血），給予救助201*0元。（6）系統(tǒng)性紅斑狼瘡（由臟器損傷者），給予救助201*0元。（7）良性腦腫瘤接受手術(shù);體內(nèi)良性腫瘤摘除術(shù)（指肝、肺、腎、胃、

胰腺器官良性腫瘤附帶全部或部分臟器切除）；實(shí)施主動(dòng)脈手術(shù),

給予救助10000元。

（8）再生障礙性貧血、重癥肌無(wú)力，給予救助金10000元。（9）接受心臟瓣膜置換、搭橋、支架置入術(shù)的，給予救助10000元。（10）腦血管疾病后遺癥致嚴(yán)重神經(jīng)功能缺損，給予救助8000元（提供大額疾病診療手冊(cè)）

（11）急性脊髓灰質(zhì)炎、急性壞死性胰腺炎，給予救助5000元（12）心肌梗死（塞）

急性心肌梗死（塞），給予救助5000元

陳舊性心肌梗死（塞）且有下列合并癥之一的，給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊(cè)）

心臟明顯擴(kuò)大或室壁瘤形成、心功能≥級(jí)、嚴(yán)重心律失常、不穩(wěn)定性心絞痛。

（13）安裝永久性心臟起搏器，給予救助5000元。（14）動(dòng)脈閉塞性脈管炎，給予救助5000元。

（15）慢性纖維空洞性肺結(jié)核，給予救助5000元（提共大額疾病診療

手冊(cè)）。（16）糖尿病合并并發(fā)癥（心梗、腎�。↖V）、視網(wǎng)膜�。↖V）、肢端壞疽），給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊(cè)）.

（17）強(qiáng)直行脊柱炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，導(dǎo)致關(guān)節(jié)強(qiáng)直（x線片子顯示關(guān)節(jié)融合改變），給予救助3000元。

（18）全髖、股骨頭、膝關(guān)節(jié)置換術(shù)，給予救助3000元。

（19）因突發(fā)性、流行性疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的危、

重病人，給予救助3000元。（20）重度燒傷（深Ⅱ度，面積占體表總面積的30％以上），給予救助

10000元。（21）結(jié)節(jié)性動(dòng)脈炎伴并發(fā)癥，給予救助10000元。（22）植物人狀態(tài)，給予救助10000元。（23）因病致截癱，給予救助5000元。（24）帕金森氏病，給予救助5000元

（25）神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病，給予救助5000元。

（26）高血壓病極高危有下列情況之一者（心力衰竭、冠心病、出血

性腦卒中、缺血行腦卒中、高血壓腦病、腎功能異常、合并糖尿�。�，給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊(cè)）。（27）肺學(xué)栓栓塞癥并放置腔靜脈濾器，給予救助5000元

（28）精神病致使缺乏生活自理能力住院治療者，給予救助5000元。（29）女職工子宮、卵巢、乳腺切除術(shù)，給予救助3000元（惡性腫瘤

除外）。

（30）對(duì)于不屬于上述救助范圍和特殊情況下的患病職工，其醫(yī)療費(fèi)

用個(gè)人承擔(dān)部分?jǐn)?shù)額特別巨大造成職工家庭特別困難的經(jīng)屬地醫(yī)保中心審核確定、路局“三不讓”領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可適度給予一次性救助。

（二）金額救助

會(huì)員患病后，在一個(gè)自然年度內(nèi)，分別在門(mén)診（僅限門(mén)診大病）或住院（路局定點(diǎn)醫(yī)院或公立醫(yī)院有外轉(zhuǎn)手續(xù)）治療時(shí)，在享受路局醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)規(guī)定范圍內(nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（職工團(tuán)體大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)）的基礎(chǔ)上，對(duì)其個(gè)人按醫(yī)保目錄內(nèi)統(tǒng)籌自付部分（含乙類按比例自付部分），年度內(nèi)累計(jì)超過(guò)1000元及以上的部分，按90％的比例給予金額救助，在一個(gè)年度內(nèi)最高救助不超過(guò)50000元。

（三）死亡救助

會(huì)員死亡后，給予其家庭1000元的一次性救助。

（四）生育補(bǔ)助自201*年1月1日起，凡符合計(jì)劃生育政策，生育一胞胎的

會(huì)員，給予一次性500元補(bǔ)助；生育雙胞胎的會(huì)員，給予一次性3000元的補(bǔ)助；生育三胞胎及以上的會(huì)員，給予一次性5000元的補(bǔ)助。夫

妻雙方同在路局管內(nèi)的，只能由女方單位申報(bào)。

24、助醫(yī)救助的申請(qǐng)

凡申請(qǐng)救助的職工須填寫(xiě)《職工大病醫(yī)療保障互助會(huì)會(huì)員救助審批表》（工會(huì)主席簽字蓋章），并分別提供相應(yīng)的證明材料。25、病種救助提供的材料（1）診斷證明書(shū)。

（2）病歷報(bào)告或影像學(xué)報(bào)告（CT、B超、核磁等）。（3）住院病歷復(fù)印件

（4）申報(bào)病種救助10、12、15、16、26款的，提供《大額疾病診療手冊(cè)》。26、金額救助提供的材料

（1）路局醫(yī)保中心出具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單（原件）。

（2）路局醫(yī)改定點(diǎn)醫(yī)院出具的住院收費(fèi)憑證（原件）。

（3）門(mén)診大病需提供由定點(diǎn)醫(yī)院門(mén)診出具的《門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》。（4）進(jìn)入商保的，提供中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司山西分公司支付理賠金額個(gè)人賬戶的復(fù)印件。27、死亡救助提供的材料

死亡證明或企業(yè)職工工傷認(rèn)定表。28、申請(qǐng)生育補(bǔ)助的程序

凡申請(qǐng)生育補(bǔ)助的會(huì)員，需向本單位工會(huì)提供準(zhǔn)升及生育證明，各單位工會(huì)審核確認(rèn)后統(tǒng)一填寫(xiě)，《會(huì)員生育補(bǔ)助申請(qǐng)表》，經(jīng)路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室審批后由各單位從“三不讓”專項(xiàng)資金困難補(bǔ)助金項(xiàng)下列支。29、“三不讓”承諾的申報(bào)注意事項(xiàng)（1）實(shí)施困難補(bǔ)助、助學(xué)資助、大病醫(yī)療救助都要堅(jiān)持職工本人自愿申請(qǐng)的原則。必須履行嚴(yán)格的申報(bào)、審批和支付手續(xù)，由被補(bǔ)助者本人簽收。凡提供假證明、把關(guān)不嚴(yán)、審核確認(rèn)不規(guī)范的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，除如數(shù)追回已發(fā)的各種救助金外，還要在全局進(jìn)行通報(bào)。

（2）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，凡申報(bào)各種困難補(bǔ)助和助學(xué)資助，須先由職工本人提出申請(qǐng)并填寫(xiě)有關(guān)申報(bào)表報(bào)車(chē)間工會(huì)，由車(chē)間工會(huì)、站段工會(huì)逐級(jí)按規(guī)定審批后上報(bào)。站段工會(huì)、路局落實(shí)“三不讓”承諾辦公室審批后下發(fā)通知，由車(chē)間工會(huì)、站段工會(huì)按規(guī)定組織在申報(bào)者所在車(chē)間、班組內(nèi)及時(shí)向職工群眾進(jìn)行公示。公示無(wú)異后，由基層單位工會(huì)下發(fā)通知，按規(guī)定支付。執(zhí)行公示制度要充分尊重職工個(gè)人的隱私權(quán)，一些職工因病、因傷、先天不足等造成身體殘廢、容貌不佳，不希望更多的人知道，怕因此影響其家庭形象。對(duì)此，我們應(yīng)該當(dāng)尊重。執(zhí)行公示制度要在不侵犯被救助職工隱私權(quán)的前提下，公開(kāi)職工的困難情況、“三不讓”承諾救助情況，接受職工群眾的監(jiān)督。

（3）“三不讓”承諾是部黨組為縮小國(guó)家鐵路職工間的貧富差距，而對(duì)困難職工采取的一項(xiàng)帶有收入第三次分配性質(zhì)的特殊關(guān)懷政策，它所體現(xiàn)的是黨對(duì)困難職工的特殊關(guān)懷，是國(guó)有企業(yè)和工會(huì)對(duì)困難職工的特殊關(guān)照。是國(guó)鐵大多數(shù)職工志愿對(duì)少數(shù)困難職工的特殊幫助。因此，“三不讓”承諾不是對(duì)困難職工的待遇和福利，也不是對(duì)所有職工的待遇和福利。

擴(kuò)展閱讀：春風(fēng)化雨潤(rùn)心田——落實(shí)“三不讓”承諾

春風(fēng)化雨潤(rùn)心田落實(shí)“三不讓”承諾

“不讓一名職工看不起病，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一個(gè)職工家庭生活在當(dāng)?shù)刎毨Ь�以下�！边@是鐵道部黨組向全路職工作出的鄭重承諾。這一承諾的實(shí)施，似春風(fēng)、如雨露，溫暖和滋潤(rùn)著廣大鐵路職工的心，使他們對(duì)幸福的未來(lái)充滿希望，對(duì)和諧鐵路建設(shè)的光明前景充滿信心。

落實(shí)“三不讓”承諾是鐵路系統(tǒng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本，就是要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，就是要使每一個(gè)人都能在平等自由的環(huán)境下得到全面發(fā)展、和諧發(fā)展。近年來(lái)，隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路職工的生活水平有了明顯提高。但是，由于疾病、災(zāi)害等多種原因，還有少部分職工家庭面臨不同程度的困難，“生活難、看病難、子女上學(xué)難”不僅時(shí)時(shí)困擾著這些家庭，也影響了鐵路廣大干部職工的積極性�！叭�不讓”承諾的實(shí)施，就是為了解決職工最現(xiàn)實(shí)、最突出、最迫切需要解決的問(wèn)題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把以人為本的要求真正落到了實(shí)處。

落實(shí)“三不讓”承諾是建設(shè)和諧鐵路的重要內(nèi)容。無(wú)論是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)鐵路建設(shè)，還是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力；無(wú)論是深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，還是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；無(wú)論是深化鐵路改革，還是確保運(yùn)輸安全，都需要和諧穩(wěn)定、積極向上的內(nèi)部環(huán)境作支撐�！叭�不讓”承諾的實(shí)施，進(jìn)一步完善了扶貧幫困機(jī)制，使困難職工基本生活得到可靠保障。助學(xué)、助困、助醫(yī)，圓夢(mèng)、脫貧、新生。廣大職工互助友愛(ài)，干群關(guān)系和諧融洽，干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，行業(yè)向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了鐵路的和諧發(fā)展。

在落實(shí)“三不讓”承諾的生動(dòng)實(shí)踐中，全路各級(jí)組織按照“覆蓋廣泛、運(yùn)作規(guī)范、救助及時(shí)、保障有力”的要求，嚴(yán)把政策關(guān)和資金來(lái)源、使用分類、日常管理、檢查監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)完善，積極探索提高，在嚴(yán)格執(zhí)行制度和程序、為特困職工提供有力生活保障的同時(shí)，把“輸血”與“造血”“扶貧”與“扶志”結(jié)合起來(lái)，走出了一條從根本上幫助困難職工擺脫貧困的路子。

幾經(jīng)春秋，日臻成熟。一個(gè)莊嚴(yán)承諾已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)工程、一個(gè)保障體系、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“三不讓”承諾這一為廣大鐵路職工贊譽(yù)的“民心工程”，一定會(huì)繼續(xù)下去、做得更好。

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