連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

連城縣行政服務(wù)中心、農(nóng)辦

201*年10月日

為建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，整合政務(wù)資源，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，更好地提供群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。根據(jù)市行政服務(wù)中心、市農(nóng)辦《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研的通知》精神，我縣行政服務(wù)中心和農(nóng)辦組成調(diào)研組，于10月20日至10月31日對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研，調(diào)研組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪等方式，重點(diǎn)查看了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)展服務(wù)的基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體情況、支持政策措施、創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和今后創(chuàng)辦計(jì)劃，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)”的服務(wù)宗旨及打造一流服務(wù)體系，打造一流商品流通渠道的“三農(nóng)”服務(wù)使命，積極整合帶動(dòng)全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平

臺(tái)基本情況：

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體情況：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)情況：為進(jìn)一步完善我縣“三農(nóng)”服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技示范等綜合性服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，從201*年起以姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，在總結(jié)推廣姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，201*年初成立縣“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)調(diào)中心，全面推動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心服務(wù)體系，目前我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)中心，累計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺(tái)、每年投入工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元；232個(gè)行政村中有朋口鎮(zhèn)文坊村、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣村等28個(gè)行政村建設(shè)完成村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。累計(jì)村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺(tái)、每年投入工作經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦服務(wù)情況：二、主要做法與成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)高度重視，各司其職，各負(fù)其責(zé)，指定了一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)組建工作，組建成立后確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序有效開(kāi)展工作。

（二）明確服務(wù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各類公共服務(wù)平臺(tái)的

性質(zhì)，制定好服務(wù)章程，明確具體服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，并做好上墻公示。

（三）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)各類公共服務(wù)平臺(tái)的日常管理，建立會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報(bào)送制度等。進(jìn)一步完善各類公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性。對(duì)群眾反映工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門(mén)交辦任務(wù)不落實(shí)、考核績(jī)效較差的，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)直到解聘。目前我縣各類公共服務(wù)平臺(tái)工作人員工作積極性和熱情都很高，為全縣的“三農(nóng)”工作作出了較大的貢獻(xiàn)。

（四）建立服務(wù)檔案。指定專人負(fù)責(zé)各類公共服務(wù)平臺(tái)檔案整理，做好開(kāi)展服務(wù)的日常登記管理工作，為考核提供客觀依據(jù)。

（五）保證服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)加大各類公共服務(wù)平臺(tái)的扶持力度，使服務(wù)機(jī)構(gòu)做到有牌子、有場(chǎng)所、有電腦、有專線電話、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣201*年共投入210萬(wàn)元用于各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類公共服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式與內(nèi)容。

三、存在的問(wèn)題

目前，我縣各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)正處于找經(jīng)驗(yàn)、摸路

子的階段，存在的問(wèn)題：一是工作人員的缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類公共服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有專職的工作人員，日常的工作均由原本工作任務(wù)就較為繁重的政府、部門(mén)工作人員平均分擔(dān)，無(wú)法集中精力開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建議上級(jí)部門(mén)幫助落實(shí)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)事業(yè)編制，以促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)更快更好的開(kāi)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)的短缺。我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)的積極性都很高，但苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，上級(jí)部門(mén)又沒(méi)有專項(xiàng)的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致組建公共服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)度緩慢，建議上級(jí)部門(mén)的適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予組建公共服務(wù)平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建公共服務(wù)平臺(tái)的積極性。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思路及建議

我縣將通過(guò)縣“行政服務(wù)中心”督促指導(dǎo)好姑田、新泉、莒溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)將工作重點(diǎn)主要放在完善各項(xiàng)管理制度和管理方式上，主要采取一下幾點(diǎn)措施。

1、整合各項(xiàng)有利資源。通過(guò)整合縣級(jí)各部門(mén)、企業(yè)、團(tuán)體的資源與力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍、龍頭企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，以及公安派出所警務(wù)室、司法局“148”熱線、農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及經(jīng)貿(mào)、供銷(xiāo)信息網(wǎng)等資源，整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)

度指揮。構(gòu)建一個(gè)自上而下的公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)指揮系統(tǒng)，確保農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的暢通和及時(shí)，滿足百姓在農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金、法律、政策等方面的服務(wù)需要。2、加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到四個(gè)到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務(wù)中心”在縣招局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。每天安排人員值班調(diào)度，確保百姓服務(wù)請(qǐng)求受惠及時(shí)，指揮暢通，服務(wù)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺(tái)分別由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，并根據(jù)季節(jié)安排若干技術(shù)人員進(jìn)行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)體系人員統(tǒng)一納入縣級(jí)“行政服務(wù)中心”服務(wù)協(xié)調(diào)中心信息網(wǎng)絡(luò)，服從縣中心的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級(jí)一旦接到百姓服務(wù)請(qǐng)求，便及時(shí)指派有關(guān)部門(mén)的服務(wù)組、人員進(jìn)行服務(wù)。三是時(shí)間到位。推行無(wú)節(jié)假日值班和限時(shí)服務(wù)承諾制，方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時(shí)內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，確實(shí)屬于當(dāng)時(shí)無(wú)法解決或自身無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向百姓解釋，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，請(qǐng)求協(xié)助解決。四是服務(wù)到位。通過(guò)建立完善的指揮平臺(tái)和順暢的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保百姓社會(huì)服務(wù)需求能及時(shí)、按需服務(wù)到位，基本滿足百姓社會(huì)服務(wù)需求。

3、規(guī)范人員選聘管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“行政服務(wù)中心”雙重管理，縣“行政服務(wù)中心”指揮調(diào)度縣直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組織協(xié)

調(diào)、人員選聘管理為主。村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政服務(wù)中心”雙重管理，村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)工作人員由村“兩委”推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)以及有關(guān)部門(mén)以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)為主。

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廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：201*-7-11信息來(lái)源：國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心

作者:胡世輝褚文博張洪剛

201*年9月6日至7日,國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)中心)胡世輝、褚文博、張洪剛?cè)�位同志赴廈門(mén)參加“201*海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”并考察當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)特別是“廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱廈門(mén)IC平臺(tái)）的建設(shè)情況。一、廈門(mén)市科技平臺(tái)建設(shè)總體情況（一）概貌

廈門(mén)市平臺(tái)建設(shè)始于201*年，由廈門(mén)市科技局計(jì)劃處統(tǒng)籌，以重大科技項(xiàng)目的形式實(shí)施。截至201*年9月，共有10個(gè)平臺(tái)在建，分別是：廈門(mén)車(chē)輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心、廈門(mén)鎢材料工程技術(shù)研究中心、半導(dǎo)體照明檢測(cè)與營(yíng)銷(xiāo)中心、廈門(mén)（閩臺(tái)）花卉高科技園花卉種苗研發(fā)中心、廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)生堂疾病診斷與疫苗工程研發(fā)中心、廈門(mén)生物醫(yī)藥孵化器、廈門(mén)臺(tái)灣科技企業(yè)育成中心、廈門(mén)科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

廈門(mén)市平臺(tái)建設(shè)工作盡管啟動(dòng)并不早，但是推動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)大。201*年廈門(mén)市財(cái)政直接投入1.39億元資助科技平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)還撥出1.43億元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持了上述10個(gè)重大科技平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)（當(dāng)年研發(fā)資金投入2.21億元）。在政府引導(dǎo)下，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)，10個(gè)重大科技平臺(tái)項(xiàng)目總投資達(dá)16.29億元。201*年政府將繼續(xù)投入1.5億元財(cái)政資金用來(lái)支持重大科技平臺(tái)建設(shè)。

廈門(mén)市對(duì)于科技平臺(tái)的定位不僅限于服務(wù)市內(nèi)已有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更是將其作為政府著力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新氛圍的重要方式，以及吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、深圳高交會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，政府出面向廣大投資商和科技人才進(jìn)行“廈門(mén)市科技平臺(tái)”的宣傳推介，在產(chǎn)業(yè)界引起了較大的反響。（二）平臺(tái)類型

上述10大在建平臺(tái)可大致分為四種類型：

一是“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的企業(yè)研發(fā)中心類型，依托龍頭企業(yè)、凝聚研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)相關(guān)資源建立，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升和儲(chǔ)備技術(shù)實(shí)力，應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這一類型的平臺(tái)有廈門(mén)車(chē)輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心、廈門(mén)鎢材料工程技術(shù)研究中心、養(yǎng)生堂疾病診斷與疫苗工程研發(fā)中心。

二是提供檢測(cè)、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)類型，依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，主要面向業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)。這一類平臺(tái)有半導(dǎo)體照明檢測(cè)與營(yíng)銷(xiāo)中心、廈門(mén)（閩臺(tái)）花卉高科技園花卉種苗研發(fā)中心、廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。

三是孵化器類，包括廈門(mén)生物醫(yī)藥孵化器、廈門(mén)臺(tái)灣科技企業(yè)育成中心和廈門(mén)科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)。四是綜合研究機(jī)構(gòu)類，即“廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，參照“深圳院”建設(shè)模式，由中科院、廈門(mén)市政府、廈門(mén)大學(xué)共建一個(gè)隸屬于中科院機(jī)構(gòu)序列的一級(jí)事業(yè)法人單位，面向國(guó)際科技前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。

二、“廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)情況（一）背景

廈門(mén)作為海峽西岸的重要中心城市，近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，尤其是核心的集成電路產(chǎn)業(yè)（即IC產(chǎn)業(yè)）已初具規(guī)模，已形成了從設(shè)計(jì)、封裝、生產(chǎn)到銷(xiāo)售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。廈門(mén)大學(xué)是我國(guó)最早開(kāi)展IC領(lǐng)域?qū)W歷教育的高校之一，201*年廈門(mén)大學(xué)與華僑大學(xué)又在以往的基礎(chǔ)上成立了“福建省集成電路設(shè)計(jì)工程技術(shù)與應(yīng)用研究中心”，于201*年開(kāi)始進(jìn)行工程碩士培訓(xùn)。集美大學(xué)近年來(lái)也開(kāi)始加入到IC領(lǐng)域人才培訓(xùn)上。這三所高校是廈門(mén)地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地。

廈門(mén)的電子整機(jī)制造業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，廈華、夏新以及正在投資建設(shè)的友達(dá)光電和奇美電子等電子整機(jī)企業(yè)5年后預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，對(duì)IC芯片的需求量接近10億元。以明達(dá)光電和三安電子為代表的光電產(chǎn)業(yè)201*年總產(chǎn)值近100億元，IC芯片的需求量超過(guò)1億元，為廈門(mén)地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。

市場(chǎng)帶來(lái)商機(jī)，位于海峽東岸的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，作為其第一大支柱產(chǎn)業(yè)的集成電路產(chǎn)業(yè)正在積極進(jìn)入大陸市場(chǎng)，而廈門(mén)由于與臺(tái)灣的地緣和血緣關(guān)系成為承接集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要城市之一。

在總體形勢(shì)看好的大前提下，產(chǎn)業(yè)呈點(diǎn)狀分布，官、產(chǎn)、學(xué)、研、商之間沒(méi)有完善的紐帶聯(lián)結(jié)，未能充分利用廈門(mén)地區(qū)的各方力量。為此，廈門(mén)市政府201*年投資4000萬(wàn)元建設(shè)廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研官商聯(lián)動(dòng)，整合各方力量，調(diào)動(dòng)廈門(mén)現(xiàn)有IC企業(yè)的積極性，并利用廈門(mén)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)積極吸引臺(tái)灣IC企業(yè)來(lái)廈投資，從而推動(dòng)廈門(mén)市新一輪跨越式發(fā)展。（二）功能定位

平臺(tái)定位主要是為廈門(mén)地區(qū)現(xiàn)有的IC設(shè)計(jì)企業(yè)及有意去該市投資的中小IC設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)，突出平臺(tái)的公共性和服務(wù)性。該平臺(tái)主要有如下幾個(gè)方面的功能：1、降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本

平臺(tái)將建立一個(gè)比較完善的技術(shù)支撐體系，包括IC設(shè)計(jì)軟、硬件公共平臺(tái)、多芯片（MPW）加工服務(wù)、IP模塊的介紹與服務(wù)、新產(chǎn)品功能驗(yàn)證測(cè)試中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)中心、股權(quán)交易平臺(tái)、設(shè)計(jì)產(chǎn)品銷(xiāo)售/交易平臺(tái)等，降低發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和研究院校的成本和風(fēng)險(xiǎn)。2、培養(yǎng)集成電路專業(yè)人才

我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)人才的奇缺，是制約集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題。平臺(tái)除了與廈門(mén)大學(xué)合作開(kāi)展工程碩士、第二學(xué)士學(xué)位及短期培訓(xùn)外，還可為本省市的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從業(yè)人員和有條件的整機(jī)廠家工程師提供IC專業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；同時(shí)，與世界各主要EDA廠商，如Cadence、Synopsys、MentorGraphics等設(shè)計(jì)公司及北京上海等地的設(shè)計(jì)中心合作，聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)一流的集成電路設(shè)計(jì)人才，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。在開(kāi)展IC設(shè)計(jì)培訓(xùn)的同時(shí)，還將進(jìn)行集成電路應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。3、組織和支持集成電路重大項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)

平臺(tái)建立后，將重點(diǎn)立足于福建省信息產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)，不斷了解企業(yè)對(duì)集成電路芯片的需求，在計(jì)算機(jī)、數(shù)字視聽(tīng)、平板顯示、光電集成、大小家用電器等當(dāng)?shù)仄惹行枨髣?chuàng)新的領(lǐng)域組織關(guān)鍵IC芯片的設(shè)計(jì)攻關(guān)，在整機(jī)廠家和IC設(shè)計(jì)公司之間牽線搭橋，并通過(guò)政府支持，幫助制造型企業(yè)掌握IC設(shè)計(jì)核心技術(shù)，與IC設(shè)計(jì)公司結(jié)為聯(lián)合體，成為具有較強(qiáng)研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)。4、組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供咨詢，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。（三）服務(wù)模式

IC平臺(tái)主要由三部分構(gòu)成，即軟件平臺(tái)、硬件平臺(tái)與服務(wù)平臺(tái)，完全由政府投入進(jìn)行軟件、硬件平臺(tái)的建設(shè)以及平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)。其中幾個(gè)主要服務(wù)項(xiàng)目的模式如下：1、集成電路測(cè)試平臺(tái)模式

（1）平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)一部分企業(yè)需求多、價(jià)格適中、操作維護(hù)便捷的測(cè)試設(shè)備（高檔顯微鏡、邏輯分析議、頻譜儀等）。

（2）對(duì)企業(yè)有一定需求、價(jià)格適中但操作與維護(hù)較復(fù)雜的設(shè)備，平臺(tái)將采取與專業(yè)測(cè)試廠商合作的方式即平臺(tái)提供部分資金與場(chǎng)地，專業(yè)公司提供測(cè)試設(shè)備并在廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)由測(cè)試企業(yè)尋找，其他支出由企業(yè)自行解決。

（3）在后端測(cè)試方面，由于設(shè)備昂貴，且操作人員技術(shù)水平要求很高，平臺(tái)將采取與專業(yè)測(cè)試廠商合作為企業(yè)提供最優(yōu)價(jià)格，待廈門(mén)地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，爭(zhēng)取引入后端測(cè)試廠商。

2、人員技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)模式

人員技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)將主要依托大學(xué)與各EDA廠商，大學(xué)負(fù)責(zé)職業(yè)與學(xué)歷教育，并在企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)等專業(yè)課題上提供服務(wù)，各EDA廠商主要負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)工具使用的培訓(xùn)，介紹目前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與發(fā)展方向，并在單一項(xiàng)目上給予企業(yè)直接的設(shè)計(jì)培訓(xùn)服務(wù)。（四）平臺(tái)的管理體系

目前該平臺(tái)實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，中心主任由管委會(huì)聘請(qǐng)，享有用人自主權(quán)。平臺(tái)管委會(huì)由市政府各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成,管委會(huì)會(huì)議每年召開(kāi)一次，為平臺(tái)的重大決策提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)作。

管委會(huì)辦公室由市各相關(guān)部門(mén)的專業(yè)處室的領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室會(huì)議每季度召開(kāi)一次，檢查部署平臺(tái)的階段性工作任務(wù)。

專家委員會(huì)由重要IC設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人與行業(yè)專家組成，指導(dǎo)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定，軟件、測(cè)試設(shè)備的采購(gòu)與使用，同時(shí)可為平臺(tái)提供技術(shù)指導(dǎo)。

平臺(tái)管理中心由廈門(mén)微電子集成技術(shù)研究中心與廈門(mén)大學(xué)抽調(diào)人員組成，中心下設(shè)四個(gè)部門(mén)，直接面向產(chǎn)業(yè)。

平臺(tái)管理體系如下圖所示。（五）平臺(tái)的建設(shè)投入與預(yù)期收益1、平臺(tái)的建設(shè)投入

目前平臺(tái)已完成項(xiàng)目投入2600萬(wàn)元，其中軟件投入1900萬(wàn)元，工作場(chǎng)所裝修250萬(wàn)元，系統(tǒng)集成350萬(wàn)元，其它投入100萬(wàn)元。隨著平臺(tái)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)，陸續(xù)將有大量設(shè)備需要采購(gòu)，其中測(cè)試設(shè)備1200萬(wàn)元，企業(yè)流片與測(cè)試補(bǔ)貼500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總投入將超過(guò)廈門(mén)市政府提供的4000萬(wàn)元資金投入。2、預(yù)期收益

由于IC服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)政府投入的公益性技術(shù)平臺(tái)，旨在扶持廈門(mén)IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此平臺(tái)目前沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)收益可以作為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，而將以廈門(mén)IC產(chǎn)業(yè)化基地的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看待，通過(guò)平臺(tái)為所在地區(qū)帶來(lái)的社會(huì)效益進(jìn)行考核：（1）為廈門(mén)市的IC設(shè)計(jì)企業(yè)提供設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)，為每家設(shè)計(jì)企業(yè)節(jié)約100萬(wàn)元左右的IC設(shè)計(jì)軟硬件購(gòu)置費(fèi)用。

（2）按每家設(shè)計(jì)公司每年開(kāi)發(fā)5-8種集成電路新產(chǎn)品，創(chuàng)造1000萬(wàn)的年產(chǎn)值計(jì)算，平臺(tái)將帶動(dòng)每年億元左右的新增產(chǎn)值和1000多萬(wàn)元左右的新增稅收。

（3）每年幫助1-2家有基礎(chǔ)的IC設(shè)計(jì)公司實(shí)現(xiàn)成為廈門(mén)的高新技術(shù)龍頭企業(yè)的目標(biāo)。（4）按集成電路產(chǎn)值每增加1元將帶動(dòng)相關(guān)電子整機(jī)產(chǎn)值增加10元，進(jìn)而促進(jìn)GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)100元。因此，每年1億元的新增產(chǎn)值可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮诱麢C(jī)廠家每年10億以上的新增產(chǎn)值和1億元左右的財(cái)政稅收。

（5）形成IC產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引臺(tái)灣IC廠家來(lái)廈落戶，帶來(lái)上百億的新增產(chǎn)值。（6）3-5年后，孵化、引進(jìn)20家以上的IC設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，使廈門(mén)擁有一批年?duì)I業(yè)收入201*萬(wàn)元以上規(guī)模的設(shè)計(jì)企業(yè)，其中3家以上設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)業(yè)年總產(chǎn)值超過(guò)5億元。在廈門(mén)原有IC封裝企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資IC封裝測(cè)試業(yè)，使廈門(mén)TDK、玉晶光電、華聯(lián)電子等成為廈門(mén)IC芯片或模組封裝業(yè)的龍頭，實(shí)現(xiàn)封裝業(yè)年總產(chǎn)值超過(guò)15億元。同時(shí)再引進(jìn)1-2條8-12英寸硅集成電路芯片生產(chǎn)線，主要以電源管理、LED/LCD驅(qū)動(dòng)、CIS、RFID等芯片加工為主，使晶圓年生產(chǎn)量50萬(wàn)片以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元以上。進(jìn)一步充實(shí)廈門(mén)海峽西岸集成電路產(chǎn)業(yè)化基地，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

（7）加快廈門(mén)IC設(shè)計(jì)公司和電子整機(jī)廠的合作，形成自主創(chuàng)新產(chǎn)品的本地產(chǎn)業(yè)鏈，使廈門(mén)及福建地區(qū)的電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)盡快從“制造型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造型”。

三、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的啟示

廈門(mén)市科技平臺(tái)建設(shè)是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段，由“廈門(mén)制造”邁向“廈門(mén)創(chuàng)造”過(guò)程中，科技工作重心由直接支持研發(fā)活動(dòng)向營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新支撐條件轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇。201*年，廈門(mén)市平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政投入超過(guò)了直接研發(fā)投入。在其它城市如成都、上海等，平臺(tái)建設(shè)也已成為科技工作的重心和亮點(diǎn)。這些情況，為科技部在面向產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)工作帶來(lái)了一些啟示。

1、盡早啟動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

廈門(mén)等地方平臺(tái)建設(shè)的快速發(fā)展，體現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技平臺(tái)的迫切需求。然而，由于行政區(qū)劃等因素的限制，各地平臺(tái)建設(shè)往往出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，如面向集成電路的類似平臺(tái)全國(guó)就不下5-6個(gè)，光電子測(cè)試平臺(tái)、紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等也是同樣情況。因此需要國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)。2、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與合作

與大型儀器共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域一樣，面向產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有其自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，必須了解各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位、我國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等基礎(chǔ)情況，才能夠做到有的放矢、合理布局；同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的平臺(tái)（如信產(chǎn)部的“集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”）如何向地方進(jìn)行資源輻射，也需要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的大力支持。因此，應(yīng)加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面共同商討，共謀發(fā)展。

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