煙花爆竹專項整治工作實施方案

煙花爆竹專項整治工作實施方案

為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止事故的發(fā)生。今年以來，國內(nèi)部分地方相繼發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全較大事故。當前，正值煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季，煙花爆竹燃放季節(jié)即將來臨。為強化安全監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理工作，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項行動進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，強化隱患排查治理，夯實安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開和人民群眾過上一個安定祥和的春節(jié)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、成立專項整治領導小組

組長：張文富

副組長：王浩

成員：羅鳳張雁鳴陳再祿楊立衡詹永洋

劉天貴王乾峰各村（社）總支書記

三、重點整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍在煙花爆竹行業(yè)領域全面開展專項整治行動，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

（二）重點整治內(nèi)容

1、生產(chǎn)企業(yè)

（1）是否有無證或證照到期后繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

2、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)

（1）是否按要求開展安全標準化建設并按期達標；

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況及值班情況，倉庫溫濕監(jiān)控設施、避雷設施、消防設施、防靜電設施、機械設備接地、電氣設備選用和安裝是否符合要求；

（3）煙花爆竹商品流向登記制度落實情況；

（4）是否有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向未經(jīng)許可的單位和個人銷售煙花爆竹用于經(jīng)營行為；

（5）是否有采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹、不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹以及未列入省外供貨企業(yè)名單的煙花爆竹行為；

（6）煙花爆竹庫房紅線管理制度落實情況，商品堆放是否符合要求，嚴禁合法商品與收繳的非法商品混存；

（7）商品質(zhì)量檢測檢驗制度落實情況，嚴禁銷售“三無”商品和非法商品；

（8）庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在其他與庫房安全管理無關的生產(chǎn)生活行為及設施、設備；（9）職工著裝是否規(guī)范，進出庫區(qū)檢查登記制度落實情況。

3、經(jīng)營（零售）戶

（1）經(jīng)營場所的面積是否小于10平方米；

（2）周邊50米范圍內(nèi)無其他煙花爆竹零售點、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存場所或設施；

（3）有無明顯的安全警示標志，是否配備必要的消防器材；

（4）是否實行專店或專柜銷售，專人負責安全管理；

（5）是否建立流向登記臺賬。進貨渠道是否符合要求，嚴禁采購、銷售無安全標志（安全標志應包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級別、警示語、燃放說明、含藥量、制造商或出品人名稱及地址和生產(chǎn)日期、計數(shù)類產(chǎn)品應標明數(shù)量）、非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹以及不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹；銷售煙花爆竹是否進行登記，是否給購買人宣傳煙花爆竹燃放相關要求；

（6）經(jīng)營場所是否超量儲存煙花爆竹；

（7）嚴禁煙花爆竹零售點集中、連片經(jīng)營或設置在居民樓；嚴禁爆竹零售戶一證多點、流動販賣或設置煙花爆竹超市等違法違規(guī)行為；

（8）嚴禁非法轉讓、買賣、出租、出借、偽造《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的行為。

4、“打非”工作

（1）積極配合公安部門認真開展煙花爆竹打非工作。強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，避免煙花爆竹生產(chǎn)原料流入非法渠道或使用來歷不明的非法原料進行生產(chǎn)；四、時間安排

本次專項行動與持續(xù)開展的“打非治違”、“隱患排查治理”工作相結合，時間從201*年10月至201*年2月28日結束，分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（10月15日至10月31日）

結合實際制定我鎮(zhèn)的煙花爆竹專項整治工作方案，部署專項整治工作；以“安全第一主題活動周活動”為契機，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，做好生產(chǎn)、經(jīng)營、零售以及市場“打非”工作的宣傳，做到整治目標任務明確、工作措施具體。

（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）

督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理非法糾正違規(guī)行為。要在全面排查的基礎上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改，全面落實安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任。

（三）集中整治階段（12月1日至201*年1月31日）

在第二階段工作的基礎上，進一步開展執(zhí)法檢查，保持“專項整治”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

檢查煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量是否符合安全管理規(guī)定。一是批發(fā)企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品是否張貼省安監(jiān)局監(jiān)制的專用封簽；是否從貴州省安監(jiān)局指定的生產(chǎn)廠家采購煙花爆竹產(chǎn)品；是否采購、銷售無生產(chǎn)廠家名稱、無注冊商標、無合格證的“三無”產(chǎn)品；是否采購、銷售法律法規(guī)明令禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否向未取得煙花爆竹零售許可證的非法經(jīng)營者供貨。二是煙花爆竹經(jīng)營者是否有非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為；所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品是否在合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購；所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品是否張貼鎮(zhèn)安監(jiān)局監(jiān)制的防偽標簽；是否銷售無生產(chǎn)廠家名稱、無注冊商標、無合格證件的“三無”產(chǎn)品，以及法律法規(guī)明令禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。三是依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹和擅自改變煙花爆竹經(jīng)營點的行為。

（四）總結驗收階段（201*年2月28日）

對開展危險化學品和煙花爆竹“專項治理”行動情況進行總結，召開專題會議并積極開展“專項治理”工作“回頭看”，及時查缺補漏，確保專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。安監(jiān)辦要認真分析本轄區(qū)、本行業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全形勢，充分認識開展煙花爆竹安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的領導，認真清理排查存在的事故隱患，努力解決整治工作中出現(xiàn)的重大問題，采取有效措施，確保專項行動工作不留死角、盲區(qū)。

（二）加大宣傳，綜合治理。安監(jiān)辦要切實抓好宣傳發(fā)動工作，迅速將非法生產(chǎn)煙花爆竹事故通報傳達到各村（居）、村民組負責人和相關監(jiān)管單位，通過發(fā)布宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹導致事故發(fā)生作為典型案例，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我保護意識，做到：不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。教育部門要加強學生安全教育，嚴禁未成年人、學生參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動。做到群防群治，堅決把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作不斷推向深入。（三）突出重點，嚴格整治。安監(jiān)辦要認真落實各項整治內(nèi)容并對照相關法律、法規(guī)、標準要求逐項進行檢查，做到四個結合：一是將“專項整治”與持續(xù)開展的“打非治違”行動相結合，按照“四個一律“的要求，嚴厲打擊非法違法違規(guī)違章行為；二是將“專項整治”與持續(xù)開展的“隱患排查治理”工作相結合，對檢查中發(fā)現(xiàn)有隱患的企業(yè)，要立即督促其整改，對暫時不能整改的隱患，要督促指導企業(yè)做到措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴肅處理。三是將專項整治與煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證年審和換證工作相結合，對安全條件達不到要求，長期存在安全隱患未進行治理，非法儲存，銷售未經(jīng)批發(fā)公司發(fā)出的產(chǎn)品等不合符規(guī)定的銷售零售戶，不予年審和換證，確保專項整治工作取得實效。

（四）加強調(diào)度，暢通信息。檢查整治期間，要及時總結分析檢查治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報工作。

擴展閱讀：關于印發(fā)方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知

方安監(jiān)字[201*]號

方山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于印發(fā)方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工

作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各煙花爆竹企業(yè)：

現(xiàn)將《方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年十二月八日

主題詞：煙花爆竹專項整治實施方案抄報：市安監(jiān)局、穆縣助理、楊縣助理

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門

共印7份

方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作

實施方案

為了深刻吸取臨縣“11.25"煙花爆竹爆炸事故的沉痛教訓，切實加強我縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預防煙花爆竹事故的發(fā)生，結合我縣實際，特制定全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治實施方案。具體安排如下：一、工作目標

通過開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治行動，依法全面清理、排查和打擊非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為，切實加強對煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，最大限度消除安全隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營戶不發(fā)生安全事故，確保公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。

二、整治范圍

全縣煙花爆竹批發(fā)、零售、運輸和儲存，重點是無證或持有零售許可證從事批發(fā)業(yè)務、無證從事零售業(yè)務、非法經(jīng)營非法煙花爆竹。

三、組織領導

為了加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作的領導，成立方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組，人員組成如下：

組長：秦秀全安監(jiān)局副局長成員：李秀芳安監(jiān)局�；�股股長段鵬翔安監(jiān)局�；�股成員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責人

領導組下設辦公室，設在縣安監(jiān)局危化股，負責全縣煙花爆竹專項整治工作、信息、總結等，跟蹤了解各企業(yè)煙花爆竹專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關問題。

四、整治重點

對全縣所有煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)進行全面整治。

（一）指導煙花爆竹批發(fā)企業(yè)完成煙花爆竹倉儲設施的建設和經(jīng)營許可證辦證工作。

（二）嚴查持證經(jīng)營情況。檢查經(jīng)營單位煙花爆竹經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員培訓合格證是否齊全、一致、有效，做到“證照齊全”，一點一證，持證經(jīng)營，嚴厲打擊無證、無照經(jīng)營行為。

（三）嚴查生產(chǎn)經(jīng)營條件。檢查經(jīng)營場所是否存在“三合一”場所（儲存、經(jīng)營、生活設施設在同一個房間），發(fā)現(xiàn)“三合一”的，立即暫扣有關證照，并責令限期改正，在限期內(nèi)整改不徹底的，予以取締。檢查經(jīng)營場所內(nèi)是否存在高溫高熱輻射源（如電磁爐、煤氣爐、電水壺、取暖器具等）；是否配備消防器材；是否設立禁煙禁火標識；是否設立煙花爆竹銷售專柜；是否符合周邊安全距離要求。

（四）嚴查安全經(jīng)營秩序。檢查經(jīng)營單位是否銷售未加貼防偽標簽的煙花爆竹產(chǎn)品；是否按規(guī)定數(shù)量存放；是否超許可范圍

銷售；是否銷售國家禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否銷售未經(jīng)市安監(jiān)部門審查確認的省外廠家和批發(fā)商的產(chǎn)品；是否存在一證多點、私儲私批私銷行為。

（五）嚴查假冒偽劣產(chǎn)品。凡是未加貼呂梁市安監(jiān)局監(jiān)制的防偽標簽的煙花爆竹產(chǎn)品，一律視為假冒偽劣產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以沒收。

（六）嚴查車輛私運。檢查運輸配送車輛是否具備運輸資格；是否取得公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》，駕駛員、押運員是否取得煙花爆竹運輸?shù)南鄳�資質(zhì)；公路運輸是否符合公路運輸和配載規(guī)定；是否遵守行車安全規(guī)定。

（七）嚴查未經(jīng)審批，私自舉辦焰火晚會和其它大型焰火燃放活動。

（八）深化隱患排查治理工作。認真抓好煙花爆竹經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，指導經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度，認真督促整改落實到位，及時消除事故隱患。

五、專項整治的檢查方法

本次專項整治采取企業(yè)自查與縣政府及相關部門監(jiān)督檢查相結合的方式，并采取以下方法組織檢查：

（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理情況的匯報，查閱相關文件、記錄和資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結合的方式，深入基層和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行實地檢查。

（三）查找問題，嚴格處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令企業(yè)

限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責令經(jīng)營企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，并提交縣政府予以關閉。

六、工作步驟和時間安排

煙花爆竹專項整治工作時間為三個月（201*年12月1日201*年2月29日），分三個階段進行。

第一階段（201*年12月1日--12月31日），企業(yè)自查自糾階段。各經(jīng)營（批發(fā)）單位要對照檢查表進行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

第二階段（201*年1月1日1月31日），縣領導組檢查階段。縣專項整治領導組在企業(yè)自查的基礎上，對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行檢查，并組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三階段（201*年2月1日2月29日），總結階段。對煙花爆竹專項整治工作進行總結，落實責任，對重點企業(yè)、重大隱隱患和問題數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量及所采取的措施、好的經(jīng)驗做法等。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各煙花爆竹企業(yè)要深刻領會這次煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治的重要意義，按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，把這項工作作為當前安全生產(chǎn)的中心任務來抓。各企業(yè)主要負責人要親自抓、負總責，要切實履行職責，精心組織安排并要深入一線開展檢查，認真搞好本企業(yè)的自查工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。

（二）制定方案，周密部署。各煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)有關要求，結合本企業(yè)實際，制定煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治實施方案，明確檢查的目標、時間、內(nèi)容和重點。要把專項整治工作與企業(yè)標準化建設工作結合起來，要統(tǒng)籌兼顧，既要全面發(fā)動，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重點，對易發(fā)事故的環(huán)節(jié)認真檢查。

（三）搞好總結,及時上報。各煙花爆竹企業(yè)負責人要及時掌握全縣專項整治工作動態(tài)，搞好工作總結。201*年2月20日前要將本企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作總結報縣安監(jiān)局。

方山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一一年十二月八日

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