群眾工作推進年方案

關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)開展

“群眾工作深入推進年”活動的實施方案

為認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于做好新形勢下群眾工作的總體要求，深入推進政法工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步加強全區(qū)政法隊伍建設(shè)，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開，區(qū)委政法委員會決定在全區(qū)政法系統(tǒng)開展“群眾工作推進年”活動。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議精神，按照區(qū)委第八次黨代會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，以加強和創(chuàng)新社會管理為切入點，以服務(wù)群眾、推動民生為根本，以進一步加強政法機關(guān)黨的建設(shè)為保證，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，密切黨群干群警民關(guān)系，解決群眾實際問題，建立群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機制，打造人民滿意政法機關(guān)。

二、工作目標

1、服務(wù)群眾意識進一步增強。政法各部門和廣大干警的宗旨意識和服務(wù)意識進一步增強，依法有效履行職能。

2、群眾工作措施進一步完善。政法各部門全面加強規(guī)范化管理，完善工作措施，公開辦事程序，提高辦案效率，切實把群眾

工作納入制度化、規(guī)范化。

3、群眾工作能力進一步提高。努力提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力，公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。

4、服務(wù)群眾工作效果進一步顯現(xiàn)。深入開展大走訪、便民利民服務(wù)、結(jié)對幫扶、矛盾糾紛化解等活動，進一步暢通聯(lián)系群眾的渠道，努力實現(xiàn)全區(qū)刑事發(fā)案、非正常上訪大幅下降，人民群眾的安全感大幅上升。

5、群眾工作制度進一步完善。不斷完善干部下基層、集中下訪、結(jié)對幫扶、群眾評價制度，形成群眾工作長效機制。

三、主要內(nèi)容

（一）進一步完善群眾工作制度

1、健全干部下基層制度。政法各部門要對走訪的困難群眾、涉法涉訴當事人、被害人、兩勞釋解人員、行政執(zhí)罰相對人和矛盾糾紛群體等做出具體規(guī)定，明確走訪目的和具體走訪內(nèi)容，切實解決一批最現(xiàn)實、最直接的問題。

2、落實集中下訪制度。在重要節(jié)假日、重大政治活動等敏感時期，集中開展下訪活動，掌握社情民意，嚴禁發(fā)生各種形式的“非訪”問題。

3、鞏固幫扶活動成效。政法部門幫扶聯(lián)系一個治安重點區(qū)域（部位），確保影響群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全的治安突出問題得到有效整治；中層以上干部幫扶一名貧困學(xué)生或失足青少年、

兩勞釋解人員，實現(xiàn)全方位幫扶，使其感受到社會的關(guān)愛和溫暖；每名政法干警走訪聯(lián)系一戶困難家庭，幫助解決實際困難和問題。

4、深化文明窗口服務(wù)。政法各部門要結(jié)合各自職能特點和工作實際，完善和細化窗口單位各項措施，簡化辦事程序，增強工作透明度，提高辦事效率和服務(wù)水平。

5、細化特殊人群服務(wù)管理機制。對高危人群、兩勞釋解人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、艾滋病患者、社會閑散青少年和問題學(xué)生、容易肇事肇禍精神病患者及有報復(fù)社會傾向人員的服務(wù)管理機制進行細化，最大限度的消除服務(wù)管理的真空和盲點。

6、建立接受群眾評價的執(zhí)法辦案機制。落實報警回訪和執(zhí)法辦案回訪制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（二）有效開展矛盾糾紛化解

1、集中解決信訪突出問題。進一步加大解決涉法涉訴信訪的工作力度，暢通信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法、司法中的突出問題，對群眾反映強烈的房屋拆遷、勞動保障、涉法涉訴等突出問題，拿出具體方案。

2、全面解決“非訪”積案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和包點包案工作力度，對各信訪積案解決情況進行檢查通報，對解決進展遲緩的予以重點調(diào)度，確保年底前“非訪”積案全部得以解決。

3、完善矛盾糾紛預(yù)防化解制度機制。對排查出的隱患全部建立檔案；對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛排查化解機制、領(lǐng)導(dǎo)干部包點包案制度、政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾糾紛

機制提出具體落實意見。

（三）切實提高政法干警群眾工作能力

1、將群眾觀教育貫徹于政法干警思想教育的始終。采取中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題研討等方式，開展群眾觀教育，不斷增強廣大政法干警的公仆意識、大局意識；定期召開民主生活會和組織生活會，查找不足，不斷改進工作作風(fēng)。

2、將群眾工作能力納入干部選拔任用的重要條件。注重對干部做群眾工作能力的考察，聽取群眾的評價和意見，對不重視群眾工作，不善于做群眾工作，群眾不滿意的，不提拔任用；將群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部任用掛鉤，并作為評優(yōu)評先的主要依據(jù)。

3、建立健全做群眾工作的問責(zé)機制。嚴格落實責(zé)任追究，對失職瀆職、濫用職權(quán)、辦人情案、關(guān)系案、金錢案的個別干警，依法嚴肅查處；對因群眾工作處置不當，引發(fā)群體性事件釀成事端和嚴重后果的，堅決實行“一票否決”制度。

四、活動方式

1、入戶走訪。結(jié)合本部門實際，制定具體標準和有效措施，明確工作要求，分解工作任務(wù)，確定完成時間表，具體組織實施。

2、開展群眾安全感和滿意度調(diào)查。結(jié)合政法干警大走訪活動，以戶為單位，采取現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷和電話回訪形式，引導(dǎo)廣大群眾深入了解政法工作的內(nèi)容和實質(zhì)，吸引群眾主動參與到群眾工作中。

3、組織電話測評。政法各部門要在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次群眾安全感和滿意度電話測評活動，以全面了解社會治安狀況存在的問題及群眾對政法部門的意見和建議。

4、建立受理和辦理群眾訴求的有效機制。各部門要制定切實可行的制度，創(chuàng)造條件，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。

五、推進方式

（一）公開承諾。3月份，政法各部門根據(jù)實際情況制定開展群眾工作深入推進年活動的實施方案和年度工作目標，并采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）查擺突出問題。5-6月份，區(qū)“群眾工作年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門工作情況進行集中督查，主要檢查“群眾工作深入推進年”活動的發(fā)動情況、工作推進情況以及責(zé)任措施是否落實到位、困難群眾的問題是否解決、矛盾糾紛是否化解、群眾是否滿意等，并對督查情況進行通報。對責(zé)任心不強、工作狀態(tài)不佳、工作推諉、進展緩慢的單位和工作人員，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位等方式，進行嚴肅處理。

(三)組織滿意度測評。8月底，區(qū)“群眾工作年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將通過設(shè)置意見箱、召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、電話征求意見等方式對各部門“群眾工作推進年”活動進展情況進行測評，重點是對群眾反映強烈的突出問題進行滿意度測評，

測評結(jié)果作為年底考核重要內(nèi)容。

（四）開展總結(jié)表彰。12月底，對于群眾工作開展扎實、成效明顯的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵；對全年群眾工作的工作成效、經(jīng)驗做法、先進典型進行集中宣傳。

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