稅務廉政建設工作計劃

廉政建設工作計劃

為全面貫徹落實十七屆中央紀委五次全會精神，按照《關于201*年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》確定的具體任務及目標要求，結合我分局工作實際，就扎實推進我分局黨風廉政建設和反腐敗工作作如下安排。一、整頓作風建設，強化廉政教育

按照縣局的統一安排，扎實開展干部隊伍作風建設和行政效能建設活動，鞏固和擴大作風建設，建立健全作風建設長效機制。通過活動開展，進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，不斷提高黨員領導干部的思想道德素質和抗腐防變能力。認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策、部署和任務，重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和四項監(jiān)督制度的學習與落實工作，通過組織黨員領導干部系統學、深入學、反復學，規(guī)范黨員領導干部從政行為，促進廉潔自律。

深入學習貫徹《公務員法》、《行政許可法》，大力培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的精神，引導全體公務員自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，模范遵守各項法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴于律

己，清正廉潔，公道正派，努力建設政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及廉政文化“六進”活動，引導黨員領導干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。

二、加強制度建設，完善黨風廉政和反腐工作機制

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項重要措施。我分局要按照從源頭上預防腐敗的要求，對分局機關的工作規(guī)則進一步明確，使分局機關的內部管理有規(guī)可依。一是進一步完善單位內部各項規(guī)章制度，健全完善了對外服務承諾制、首問責任制和業(yè)務工作限時辦結制。進一步規(guī)范項目審批申報等辦事程序，堅持用制度來規(guī)范全局的行動。二是認真落實上級部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，引導全體干部職工正確使用手中的權力，不利用職權之便為自己或親屬謀取不正當利益，無任何違規(guī)違紀現象發(fā)生。三是重視軟環(huán)境建設，認真解決群眾反映強烈的熱點問題，建立了辦事程序化、公開化、制度化的運行機制。四是在機關建設上，模范遵守中央、省市和縣委廉潔自律的各項規(guī)定，做到牢記“兩個務必”。五是在使用手中權力上，堅持政務公開、程序公開，反對以權謀私，杜絕手中權力商品化和公共權力個人化，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

三、落實廉政責任，規(guī)范從政行為

認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子定期研究黨風廉政建設工作，認真落實黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見、集體討論決定制度，對重大問題及時研究及時解決。“一把手”對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，定期向全體黨員干部講黨風廉政課，定期與班子成員開展廉政談話，定期向分管縣領導匯報責任制落實情況。班子成員認真對待分管的黨風廉政建設和反腐敗工作，與業(yè)務工作一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核，并定期向“一把手”匯報工作進展情況。四、完善監(jiān)督措施，強化權力制約

嚴格落實《四項監(jiān)督制度》，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領導干部在人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督；嚴格實行民主集中制，領導班子研究決定重大事項，必須堅持既定的議事決策規(guī)則和程序。

積極推行黨務公開，認真貫徹中央下發(fā)的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，全面實施政務信息公開和行政權力網上公開透明運行。

認真落實領導接訪、干部下訪、“一案三卡三責”、重大事項征詢群眾意見、辦事公開的制度，及時受理并依據法定程序辦理和協助辦理信訪事項。五、完善懲防體系，強化源頭治腐

進一步推進從源頭上預防和治理腐敗工作，加強對重點

崗位重點領域的監(jiān)督管理，積極探索深化廉政建設和源頭治腐工作新途徑，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“重點崗位重點治理”的原則，實行重點崗位重大事項報告制度。重點崗位的工作人員，在履行職責過程中涉及廉潔自律的重大事項，及時向局黨組報告。重要工作、重要決定，在內部統一意見后，報經局分管領導或局主要領導研究審核。

擴展閱讀：稅務廉政工作安排

情況通報

第2期

太原市國家稅務局201*年3月15日

按：3月12日，全市國稅系統黨風廉政建設工作會議在市局召開。會議深入貫徹了全省國稅系統黨風廉政建設工作會議、全市黨風廉政建設干部大會暨中共太原市九屆紀委五次全會精神，總結了201*年全市國稅系統反腐倡廉工作，對201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了安排部署。市局黨組書記、局長史愛生作了題為《堅定不移推進反腐倡廉建設為奪取率先發(fā)展全面勝利提供有力保證》的重要講話，深刻分析了全市國稅系統反腐倡廉建設面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位，努力在監(jiān)督檢查、廉政教育、制度建設、政風行風作風建設、廉政文化建設、領導干部廉潔自律、查辦案件、紀檢監(jiān)察隊伍建設等八個方面做出新成績。市局黨組成員、紀檢組長金致敏代表市局黨組作題為《完善懲防體系服務率先發(fā)展深入推進全市國稅系統反腐倡廉建設》的工作報告，回顧總結了全市國稅系統201*年黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了今年反腐倡廉建設的總體要求和主要任務�，F將以上講話印發(fā)給你們，請各單位結合實際，認真學習，深刻領會，抓好落實。

堅定不移推進反腐倡廉建設為奪取率先發(fā)展全面勝利提供有力保證

史愛生同志在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（201*年3月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議、全市黨風廉政建設干部大會暨中共太原市九屆紀委五次全會精神，對今年全市國稅系統的反腐倡廉建設做出全面部署。剛才，金致敏紀檢組長代表市局黨組作了工作報告，我完全同意。各單位、各部門要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，把握大局，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置常抓不懈

中央紀委五次全會要求，今年要把反腐倡廉建設放在更加突出的位，以黨風廉政建設的新成效取信于民。胡錦濤總書記強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、

艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。我們一定要深刻領會中央精神，緊密結合實際，準確把握形勢，扎實推進新時期的反腐倡廉建設。

（一）充分認識全市系統反腐倡廉建設取得的成績和存在的問題，堅定取得新成效的信心和決心

201*年，全市國稅系統在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，積極應對建局以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，在全力以赴抓好組織收入工作的同時，堅持把反腐倡廉建設放在突出位，圍繞中心，服務大局，通過加強監(jiān)督檢查確保了中央省市重大安排部署的貫徹落實，通過強化廉政教育增強了廣大國稅干部特別是領導干部的廉潔從政意識，通過完善內控機制推進了懲防體系建設，通過深化“兩權”監(jiān)督規(guī)范了權力的正確行使，通過開展專項治理引深了煤焦領域反腐敗專項斗爭，通過狠抓作風轉變贏得了廣大納稅人和社會各界的理解支持，為各項工作任務的圓滿完成提供了堅強有力的保證。在全市政風行風評議中，我局連續(xù)獲得了執(zhí)法類單位第一名。成績的取得來之不易，是全市國稅干部職工共同努力、奮勇拼搏的結果，也是廣大紀檢監(jiān)察干部認真履職、秉公執(zhí)紀的結果。在此，我代表市局黨組向全市廣大國稅干部，特別是向紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，“吃拿卡要報”還不同程度的存在，損害納稅人利益的行為仍有發(fā)生；制度的貫徹執(zhí)行不夠到位，部分制度并沒有真正發(fā)揮出應有的作用；紀檢監(jiān)察部門及紀檢監(jiān)察干部尚需振奮精神、提高素質，更加有為；個別單位的領導班子和領導干部對黨風廉政建設的重視程度不夠，工作力度不夠，措施不力，效果不明顯�？辞宄�這些問題，有助于我們理清工作思路，拿出得力的措施，切實予以解決，不斷把全市系統的反腐倡廉建設引向深入。

（二）正確把握當前反腐倡廉建設面臨的新形勢、新要求，激發(fā)迎接挑戰(zhàn)的斗志和干勁

201*年，是全國繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，反腐倡廉建設面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。從經濟形勢看，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，國內經濟增長內生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大。這些因素使我國的經濟發(fā)展面臨的形勢極為復雜，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉。從中央要求看，黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。中央紀委五次全會明確要求，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓

緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上將反腐倡廉制度建設提到了一個新的高度，強調要從深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭全局和戰(zhàn)略高度，充分認識反腐倡廉制度建設的極端重要性，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。年初，中央還印發(fā)了規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性法規(guī)《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對于保證黨員領導干部廉潔從政、加強領導干部廉潔自律和干部隊伍建設、進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的現實意義。從太原國稅率先發(fā)展看，201*年是完成率先發(fā)展六年規(guī)劃的最后一年，是太原國稅承前啟后、繼往開來的一年，各項工作任務艱巨而繁重。此外，隨著機構改革的到位，干部選拔、任用和調整工作的進行，對干部隊伍提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。全體國稅干部特別是各級領導干部一定要站在講政治的高度正確對待干部調整和選拔工作，決不允許歪風邪氣和違法違紀行為盛行，創(chuàng)造一個風清氣正的選人用人環(huán)境。廣大干部和各級紀檢監(jiān)察干部要明辨是非、站穩(wěn)立場，抵制歪風邪氣，打擊拉關系、托人說情和拉選票行為，嚴厲查處跑官要官、買官賣官等違法行為。針對今年面臨的各種新情況、新問題，全市系統要準確把握形勢，不斷深化對反腐倡廉建設重大意義的認識，進一步增強緊迫感和責任感，以積極的態(tài)度、堅定的信心、昂揚的斗志投入到反腐倡廉建設各項工作中去。

二、突出重點，統籌兼顧，努力取得反腐倡廉建設的新成效根據中央要求，今年反腐倡廉建設的重點是制度建設。全市系統要緊緊圍繞這個重點，堅持更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的理念，嚴格抓好反腐倡廉建設各項工作任務的貫徹落實。在金組長所作的報告中，已經對今年全市系統反腐倡廉建設的總體要求、工作任務作了安排部署。這里，我再強調八個方面：

（一）切實做到政令暢通，確保中央省市的各項重大安排部署落實到位

加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，保證中央省市的各項重大安排部署落實到位，是紀檢監(jiān)察工作的第一政治任務。市縣兩級紀檢監(jiān)察部門要認識統一、態(tài)度堅決、措施得力，積極主動地開展工作。要緊緊圍繞省局和市委、市政府的工作部署開展監(jiān)督檢查，確保上級各項部署在基層執(zhí)行到位；要大力加強對市局“一個目標、兩個重點、五項工作、三個要求”等工作安排貫徹落實情況的督查檢查，確保各項工作任務圓滿完成；要加強對落實結構性減稅政策、執(zhí)行組織收入紀律等重點事項的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題、督促整改；要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，確保政令暢通；要大力加強對各級領導干部勤政情況的監(jiān)督檢查，在加強教育管理的基礎上，大力查處只領工資獎金寄生在單位身上不做事不干事，甚至不上班或遲到早退、一年做不出

任何工作成績的庸官、懶官，在全市系統形成“勤政光榮，慵懶可恥”的氛圍。

（二）不斷深化廉政教育，提高廣大干部特別是領導干部的廉潔意識，增強反腐倡廉建設的自覺性和緊迫性

今年除了繼續(xù)教育黨員干部堅定理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領等教育外，要重點抓好五個方面教育：一是抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習教育。學習貫徹《廉政準則》是當前反腐倡廉建設的一項重要任務，全市系統要大力組織學習，促使廣大干部特別是黨員領導干部全面掌握準則內容，并作為行動綱領和處事指南，做到自覺遵守、嚴格執(zhí)行。二是加強預防職務犯罪教育。職務犯罪是腐敗現象的極端表現。今年要繼續(xù)加大教育力度，采取運用腐敗案例進行警示教育等多種形式，教育廣大國稅干部老老實實做人，干干凈凈做事，永葆共產黨人廉潔奉公、勤政為民的先進本色。三是加強對領導干部的廉政教育。開展廉政教育，領導干部是重點。對領導干部的教育要先行一步，多學一些，學深一些，為廣大國稅干部作出表率。四是加強職業(yè)道德教育。黨的干部標準是德才兼?zhèn)洌�以德為先。這里的“德”也包括職業(yè)道德。要通過職業(yè)道德教育，使廣大國稅干部牢固樹立“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”的道德規(guī)范。五是加強誠信教育。古人講“言必信，行必果”，“人而無信，不知其可”。要在全市系統進行忠誠黨的事業(yè)、忠于人民、忠于國家和組織的教育。把誠信作為從政的道德底線，

形成“說老實話，辦老實事，做老實人”的風氣，做到言而有信、有諾必踐，堅決反對說空話、大話、假話、套話、廢話的不良作風。

（三）牢牢抓住制度建設這個牛鼻子，確保反腐倡廉懲防體系建設更具實效

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強反腐倡廉制度建設是黨的十七大作出的一項重要戰(zhàn)略部署，是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上預防和治理腐敗的重要保證，也是今年中央特別強調的一項重要工作。加強反腐倡廉制度建設，要抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好制度的制定。制定制度要著眼于制度的針對性，真正堵塞漏洞、解決問題；著眼于制度的系統性，加強整體規(guī)劃和統籌協調，真正發(fā)揮反腐倡廉制度的整體合力；著眼于制度的規(guī)范性，使之具有更廣泛的號召力、更強的約束力、更大的權威性和更高的穩(wěn)定性；著眼于制度的科學性和可操作性，使之符合法規(guī)、符合客觀實際，便于執(zhí)行、便于操作、便于檢查和考核。要在對現有制度全面梳理的基礎上進行修訂、補充、完善，匯編成冊，印發(fā)全市系統，深入抓好落實。二是狠抓制度執(zhí)行�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行�！苯�年來，我們根據上級部門的要求，結合稅收工作實際，制定和完善了一系列加強稅收征管、規(guī)范稅收執(zhí)法、嚴格財經紀律、人事紀律等等方面和反腐倡廉建設的規(guī)章制度，形成了較為完備的反腐倡廉制度內控體系，但在執(zhí)行中還存在這樣那樣的問題。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也只能形同虛設。因此，抓制度建設，關鍵在于抓制度執(zhí)行。唯

有制度執(zhí)行到位，才能真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。三是強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。分析制度執(zhí)行不到位的原因，除個別制度本身不科學不合理外，主要是制度出臺以后，缺乏對制度執(zhí)行和落實過程的監(jiān)督檢查。在此特別強調，每項制度的落實都要有具體責任部門來承擔，哪個部門制定的制度，哪個部門要負責監(jiān)督、檢查、考核，促使制度執(zhí)行到位，維護制度的權威性。四是做好對制度落實情況的反饋。每一項制度出臺之后，落實情況怎么樣，要開展檢查、做好分析、進行反饋。要通過抓好制度建設的四個環(huán)節(jié)，讓制度真正行得通、管得住、用得好，發(fā)揮出制度應有的作用。

（四）政風行風作風建設要常抓不懈，一刻也不能放松全市系統要弘揚良好作風，堅持做到以黨風促行風帶政風，進一步推動黨的建設和干部隊伍建設。在政風建設上，首先要保持政令暢通。政令暢通，就是號令統一、令行禁止、步調一致。上級的各項決策部署，要堅決予以執(zhí)行，不適合本地實際的可以提出修改建議，但不能搞陽奉陰違，不允許喜歡的就執(zhí)行，不喜歡的就不執(zhí)行。其次，要提高工作效率和工作效能，要提高工作標準、加快發(fā)展速度，對各項工作從嚴要求、從高要求，不僅要過得去，更要過得硬，不僅僅是做了，更要做好。在行風建設上，一是堅定不移治理“吃拿卡要報”，始終把糾正損害納稅人利益的不正之風工作抓在手上。201*年以來，我們把治理“吃拿卡要報”作為難題予以破解，取得了明顯成效，但距離預期目標還有一定差距。今年要繼續(xù)扭住難題不放松，深入基層、

深入企業(yè)，加強調研，研究分析，力求取得新的突破，切實維護好廣大納稅人的利益；二是要改進服務態(tài)度和服務質量。牢固樹立“大服務”意識，努力做好服務經濟、服務社會、服務納稅人、服務基層的各項工作。在作風建設上，除大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風之外，要特別強調兩個方面：一是加強誠信建設。誠信的精神實質是真實無妄，它要求人們尊重客觀規(guī)律，樹立求真、求實的精神，堅持實事求是的思想路線。誠信作為一種價值觀念，具有公正、不偏的特性，是取信于人、處世立身、成就事業(yè)的初始起點和終極保障。講誠信，就是要做到言行統一、言行之間統一、前后言行之間統一，而不是假話連篇、虛報浮夸、報喜不報憂。民無誠信不立，我們做人要講誠信，對待工作要講誠信，對待納稅人也要講誠信，凡是公開承諾的、制度規(guī)定的就一定要做到，以實際行動取信于民。二是正確對待干部選拔、使用和調整，堅決反對和禁止跑官要官、拉選票、托關系、走后門的不良風氣。紀檢監(jiān)察部門要提前介入、提高重視程度，制定切實可行、行之有效的預防和查處措施。凡是跑官要官、拉選票、托關系、走后門的一律不得提拔，情節(jié)嚴重的免去現有職務或給予黨紀政紀處分。

（五）創(chuàng)新開展廉政文化建設，不斷增強廉政文化的影響力和滲透力

廉政文化建設是社會主義先進文化建設的重要內容，也是反腐倡廉建設中需要不斷探索和研究的重要課題。近年來，全市系統注重發(fā)

揮先進文化的引領作用，在深入推進廉政文化建設的過程中進行了有益的探索，取得了顯著成效。新形勢下深入推進廉政文化建設，必須在總結經驗的基礎上，創(chuàng)造性地開展工作。要緊緊圍繞“制度+文化”的工作思路，緊貼實際、上下聯動，圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進，通過各種內容豐富、形式多樣、特色鮮明、效果明顯的廉政文化創(chuàng)建活動，在全市系統營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚；要堅持以人為本，把促進人的全面發(fā)展和增強人們的廉潔意識作為廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點，在開展廉政文化活動中折射人文關懷；要不斷豐富廉政文化的內涵，既要堅持“古為今用”，不斷挖掘傳統文化中的廉政文化資源，又要堅持按照構建社會主義核心價值體系的要求，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，同時要借鑒系統內外的優(yōu)秀廉政文化成果，以海納百川的態(tài)度吸收廉政文化精華，建設具有太原國稅特色的廉政文化，擴大太原國稅廉政文化建設的影響力。要把反腐倡廉制度建設和廉政文化建設有機結合起來，真正做到“制度+文化”兩輪驅動、并駕齊驅，充分發(fā)揮廉政文化的熏陶、引導、滲透、影響作用，使反腐倡廉建設各項制度規(guī)范在廣大黨員干部中入心、入腦，讓廣大干部以崇高的道德信念、純潔的道德情操、正確的道德規(guī)范、高尚的道德素質更好地約束自己，營造反腐倡廉良好氛圍。今年，全市系統要在深入推進廉政文化建設上做幾個大文章，進一步打造太原國稅的廉政文化品牌。

（六）加強領導干部廉潔自律，充分發(fā)揮良好的示范、帶動作用領導干部廉潔自律是黨風廉政建設的重中之重。反腐倡廉制度約束的重點是權力運行，而掌握和行使權力的主要是領導干部。因此，領導干部廉潔自律，發(fā)揮帶頭作用對反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要。加強領導干部廉潔自律工作，教育是前提，管理是重點，監(jiān)督是保障。要突出抓好領導干部的廉政教育，不斷加強黨性道德修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，正確對待權力，正確把握人生，在思想上、道德上筑牢拒腐防變的防線，做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，做到不凌駕組織決策，不超越法紀辦事，不違反規(guī)定用權；做到不因金錢而駐足，不因美色而沉淪，不因名利而浮躁。要嚴格加強對領導干部的管理，不折不扣地貫徹落實中央關于領導干部廉潔從政的新要求。要堅持抓好對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對領導班子及其領導成員執(zhí)行黨的政治紀律、貫徹民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監(jiān)督，使每個領導干部發(fā)揮良好的表率作用。要著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想觀念，要求黨員干部做到的領導干部必須首先做到，要求下級做到的上級必須首先做到。領導干部不僅僅要帶頭遵守制度、廉潔自律，還必須堅持原則、敢抓敢管，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的行為作堅決的斗爭。

（七）堅持不懈查辦案件，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢

黨的十七屆四中全會《決定》強調“完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能”。實踐證明，喊上十遍不如查辦一個案子的影響力大。全市系統要堅持有案必查、違法必究，對違反黨紀政紀的案件嚴肅查處，對觸犯法律的堅決移送司法機關處理。要落實好“一案雙查”和“一案三報告”制度，通過查辦案件，促進執(zhí)法行為規(guī)范和作風轉變。對群眾舉報、各級各部門轉辦案件有可查線索的必須徹查，對稅收執(zhí)法檢查、稽查的案件必須移送紀檢監(jiān)察部門檢查。對“一案雙查”要制定硬措施，作為硬任務，進行硬考核，達到硬追究。

（八）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人

多年來，全市系統各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為國稅事業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。根據新形勢的要求，今年要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，充分發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的職能作用。各級黨組要旗鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門行使職權，為紀檢監(jiān)察部門履行職責創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；各級紀檢監(jiān)察部門要圍繞中心、服務大局，自覺地把反腐倡廉建設放到稅收工作大局中去謀劃、部署和推進，做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻；紀檢監(jiān)察干部要加強學習，不斷提高政治理論水平和稅收業(yè)務素質；要深入實際、深入基層、深入企業(yè)，扎扎

實實地發(fā)現問題、研究問題、解決問題。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“有為才有位”的理念，切實做到奮發(fā)有為，努力塑造可親、可信、可敬的嶄新形象。

三、強化責任，狠抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處（一）要加強組織領導。各單位要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，制定積極可行、切合實際的工作計劃，協調解決工作中出現的問題和矛盾。要堅持和完善反腐敗工作領導體制和工作機制，把反腐倡廉工作納入總體工作要求，堅持一級抓一級，逐級負責的原則，與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。各級黨組對重大問題、重要工作、重要案件，要及時聽取匯報，認真研究部署，加強檢查指導，及時解決工作中的具體困難和問題。各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不斷加強自身修養(yǎng)，時刻保持清醒頭腦，以自身的模范行動為廣大國稅干部做出表率。

（二）處理好五個關系。一是正確處理好防范執(zhí)法風險與積極工作、嚴格執(zhí)法的關系。不能為了減少執(zhí)法風險而消極工作，積極工作、嚴格執(zhí)法恰恰是防范執(zhí)法風險的最好辦法；二是正確處理好優(yōu)化服務與嚴格執(zhí)法的關系，不能因為強調服務而放松了規(guī)范執(zhí)法，也不能因為嚴格執(zhí)法而忽略了優(yōu)化服務，要努力做到服務與執(zhí)法相統一；三是正確處理好紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務工作的關系，做到“圍繞業(yè)務抓紀檢，抓好紀檢促業(yè)務”；四是正確處理好保護干部與處理干部的關系，對觸犯紀律的干部進行查處，本身就是保護干部，同時，嚴肅查處違法

違紀行為，對廣大干部也能起到警示、教育的作用；五是正確處理好干部教育與制度建設的關系，做到教育與制度兩手抓兩手都要硬。

（三）落實好黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性制度。各單位要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，抓好組織協調，加強督促檢查，確保黨風廉政建設責任制落到實處。各單位“一把手”要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實做到對反腐倡廉的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦；分管領導要全力抓好各項措施的落實，協調解決工作中遇到的問題；領導班子其他成員都要樹立大局觀念，搞好協調配合，要做到既管事又管人，切實抓好分管范圍內的反腐倡廉工作；紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，搞好組織協調，落實好反腐倡廉的各項工作任務；法規(guī)、人事、黨辦、財務、后勤等部門要各負其責，按照“一崗兩責”要求，既要抓好本職工作，又要根據工作要求，做好反腐倡廉工作的配合協調。要把落實黨風廉政建設責任制情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，把考核結果作為領導干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據。要加大追究力度，對不履行黨風廉政建設責任的責任人要嚴格追究責任。

同志們，反腐倡廉建設使命光榮、任務艱巨、意義重大。讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有

為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，奮力推進反腐倡廉建設工作再上新臺階，為奪取太原國稅率先發(fā)展的全面勝利做出新的更大的貢獻！

完善懲防體系服務率先發(fā)展深入推進全市國稅系統反腐倡廉建設

金致敏同志在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告

（201*年3月12日）

同志們：

我受市局黨組委托，向大會報告201*年黨風廉政建設工作，部署201*年黨風廉政建設各項工作任務。市局黨組書記、局長史愛生同志將作重要講話，希望大家認真學習、深刻領會精神實質，緊密結合工作實際，切實抓好工作落實。

一、201*年主要工作回顧

201*年，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統以科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照市局制定的圍繞“一條主線”、把握“三個堅持”、做好“六項工作”的工作思路，堅持服從服務于大局，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為奪取太原國稅率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的新勝利提供了有力的政治和紀律保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保了重大安排部署的貫徹落實一年來，全市國稅系統緊緊圍繞稅收工作中心、主動服務大局，對省、市局各項重大工作部署開展監(jiān)督檢查，積極推動了太原國稅

率先發(fā)展工作目標的實現。一是加強對學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況的監(jiān)督檢查，確�；顒尤〉昧藢嵭�；二是結合新增值稅條例和新消費稅條例的頒布與執(zhí)行，加強對各單位執(zhí)行稅收政策情況的監(jiān)督檢查，保障了各項稅收新政策的貫徹實施，切實維護了納稅人合法權益；三是在組織收入形勢嚴峻的情況下，制定下發(fā)了《關于進一步加強對組織收入攻堅戰(zhàn)各項措施貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查的通知》，進一步加強對組織收入工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保了依法治稅；四是開展了稅風稅紀專項整頓工作，全市國稅系統的工作紀律、工作效能、服務質量、稅容稅貌等都有了新的改觀。（二）強化廉政教育，廣大國稅干部廉潔從政意識有了新的提高全市國稅系統以加強和改進領導干部作風建設為重點，以領導干部的良好作風影響和帶動廣大國稅干部的優(yōu)良政風稅風，進一步加強廉政教育，不斷增強國稅干部廉潔自律意識和遵紀守法的自覺性。

一是大力弘揚“四風”，切實轉變領導干部作風。制定出臺了《太原市國家稅務局關于進一步加強領導干部作風建設的意見》，進一步加強領導干部作風建設，形成了“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風”的良好風氣。二是加強理想信念教育，增強領導干部黨性修養(yǎng)。堅持正月初九上黨課制度和每季黨組中心組（擴大）理論學習會議制度，市局黨組書記、局長史愛生分別作了題為《共產黨員要做學習實踐科學發(fā)展觀的模范》、《學習學習再學習，實踐實踐再實踐，努力用科學發(fā)展觀武

裝頭腦指揮行動推動發(fā)展》等四期專題講座。堅持每月開設一期“國稅講堂”，舉行政治理論和經濟形勢等內容的專題講座。三是開展職業(yè)道德、預防職務犯罪等系列廉政教育，提高國稅干部的自律能力。四是組織開展全員廉政知識考試，檢驗學習成效，促進主動學習法律條規(guī)的自覺性。五是大力開展廉政文化建設，營造崇廉尚廉守廉的良好風氣。開展了贈廉政書籍活動，市局黨組書記、局長史愛生自費購了《從政提醒領導干部必修的25課》和《從政提醒黨員干部不能做的150件事》等廉政書籍，贈送給各基層單位一把手和市局機關各處室負責人，要求認真學習、共同提高。舉辦了《祝福祖國》文藝匯演，組織開展了“新春送廉”、傳統節(jié)日印發(fā)公開信、定期發(fā)送廉政短信和建設廉政文化長廊、廉政文化墻等活動。

（三）健全完善制度，積極推進懲防體系建設

一年來，我們把懲防體系建設作為貫穿于黨風廉政建設工作的一條主線，加強內控機制建設，健全完善制度規(guī)定，最大限度地堵塞易發(fā)不廉行為的制度漏洞。

市局制定出臺了進一步加強部門內控機制建設實施辦法，提出了“圍繞重點、分步實施、不斷完善、務求實效”的總體要求，以現行法律法規(guī)為依據，以制度確權為基礎，以科學分權為核心，以公開亮權為關鍵，以權力有效制約和實時監(jiān)控為目標，結合規(guī)范、優(yōu)化崗位職責和工作流程，從排查行政管理和執(zhí)法行為風險點入手，著力健全全市國稅系統各項權力的內部控制機制。一是抓規(guī)范稅收執(zhí)法權的制

度建設。針對稅收執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)，制定了稅務稽查人員監(jiān)督管理辦法、稅收執(zhí)法自由裁量權監(jiān)督管理辦法和辦理納稅人涉稅事項監(jiān)督管理辦法，建立了以紀檢監(jiān)察為樞紐、部門共同參與、權力合理分解、控制條塊分層的監(jiān)控格局。二是抓規(guī)范財務后勤管理的制度建設。制定了財務管理監(jiān)督管理辦法，加大對財務管理的監(jiān)督力度；制定了厲行節(jié)約的有關規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，確保實現了公用支出不突破批復的全年預算的目標。此外，對嚴格執(zhí)行省局“兩個禁令”、嚴禁酒后駕車和職工在住房裝修、搬遷中嚴格廉政規(guī)定等方面都提出了明確要求。三是抓規(guī)范日常行為的制度建設。明確提出了春節(jié)等傳統節(jié)日期間需要遵守的廉政規(guī)定，堅決禁止奢侈浪費和損害納稅人利益行為的發(fā)生；下發(fā)了嚴禁稅務人員接受納稅人宴請等行為的通知，堅決糾正“吃拿卡要報”問題。四是抓“一案雙查”工作機制的落實。201*年，全市稽查部門共向紀檢監(jiān)察部門移送涉稅案件115件，涉及稅款6426.26萬元，下達監(jiān)察建議書8份，經濟懲戒6人次，批評教育1人次。加強信訪舉報管理，堅持有案必查，對一個基層單位的財務管理問題進行了立案初核，對一名基層稅務管理員的違紀行為給予了政紀處分。

（四）深化“兩權”監(jiān)督，確保權力正確行使

一是加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。各級領導干部帶頭貫徹落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，認真履行“一崗兩責”，嚴格執(zhí)行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)

定》，做到了廉潔從政。市局組成檢查組對各單位領導班子執(zhí)行黨組議事規(guī)則和執(zhí)行民主集中制情況進行了抽查，對8個單位的領導班子開展了巡視。開展了對基層單位領導干部的任期經濟責任審計和專項審計。

二是加強“兩權”監(jiān)督。組織開展了201*年稅收執(zhí)法檢查工作，對組織收入、政策法規(guī)、政策執(zhí)行等9個方面37項內容進行了檢查，共檢查企業(yè)62504戶次，發(fā)現問題4768件，已整改4750件問題，涉及稅款509.01萬元，已入庫323.91萬元。共追究2031人次，批評教育1910人次，通報批評121人次，經濟懲戒772人次，懲戒金額26230元。組織開展了201*年稅務執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞稅務稽查、“三代手續(xù)費”支出、清理小金庫情況和職工食堂核算管理等關鍵環(huán)節(jié)開展了監(jiān)督檢查，共發(fā)現五大類32件問題，全部糾正處理。市局對機關大宗物品采購、固定資產處、房屋分配等工作都實施了全過程監(jiān)督。堅持實行財務收支公開報告制度，在201*年的黨風廉政建設工作會議上，市局機關經費預算完成情況和系統經費預算完成情況分別向大會做報告，接受大會審議和群眾監(jiān)督。全市國稅系統充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察子系統的監(jiān)督作用，開展了對201*年出現的執(zhí)法疑點的核查工作，201*年，全系統共產生執(zhí)法疑點31個，比上年同期下降74%，已全部按照規(guī)定進行了處理。

三是強化責任追究。201*年，市局重新修訂完善了稅收行政執(zhí)法責任“五制”，全市共追究執(zhí)法過錯責任人2299人次，經濟追究1817人次，責令檢查99人次，限期整改369人次，通報批評609人次，經濟

追究金額計72490元。全市共表彰執(zhí)法先進單位65個，獎勵執(zhí)法先進個人790人次，獎勵金額共計108295元。

（五）解決突出問題，政風行風建設工作取得新成效

一年來，全市國稅系統把堅決治理少數國稅干部“吃拿卡要報”等

損害納稅人利益工作與政風行風建設工作緊密結合起來，進一步優(yōu)化稅收服務，全面引深政風行風建設。

一是開展全市國稅系統“大走訪、大調研、大服務、大整改”活動，共計走訪調研戶數10100戶，歸納整理基層國稅干部和納稅人反映的問題5大類18項276條，全部提出解決辦法和整改意見。二是實行了舉報投訴制度，通過向廣大納稅人發(fā)出公開信、在辦稅服務廳發(fā)放稅風監(jiān)督聯系卡和設立電話舉報、手機短信投訴和外網投訴平臺以及舉報箱等，及時了解納稅人訴求，主動征求納稅人意見，鼓勵納稅人大膽反映少數國稅干部“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的行為。全年，市局共接到投訴舉報58件，其中來信23件，外網22件，電話13件，全部按規(guī)定進行了處理。三是進一步拓寬監(jiān)督渠道，組織召開了2次監(jiān)督員座談會，51名人大代表、政協委員、特約稅務監(jiān)察員和政風行風監(jiān)督員對我們的工作進行了評議。通過太原電臺“行風熱線”節(jié)目，現場答復納稅人提出的問題12個，解決了納稅人反映的問題18個。四是加大明察暗訪工作力度，對各單位的稅風稅紀、落實稅務服務承諾、公開辦稅等情況按季進行檢查；繼續(xù)深入開展辦稅服務廳“奪紅旗”競賽活動，對發(fā)現的問題及時提出整改建議。全市國稅系統積極參加市委、市政府組織的政風行風評議活動，201*年我市國稅部門再次獲

得全市執(zhí)法類第一名的好成績。201*年，國家稅務總局委托有關機構在全國范圍內開展的納稅人滿意度調查結果表明，我們太原市國稅局在全國35個省會城市和計劃單列市國稅局滿意度調查中綜合滿意度評價獲得78分，面訪納稅人獲得72.36分，辦稅服務廳暗訪獲得91.15分，以高出全國滿意度平均分1.81分、高出全國面訪納稅人平均分0.54分、高出暗訪辦稅服務廳平均分0.76分的成績，得到了省局的肯定和表揚。

（六）開展專項治理，進一步規(guī)范煤焦領域稅收征管

今年1月以來，煤焦領域反腐敗專項斗爭進入了集中整治階段，市局制定下發(fā)了《太原市國家稅務局關于煤焦領域反腐敗專項斗爭集中整治階段工作實施方案》，對煤焦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)開展了集中整治。全市國稅系統稽查部門共檢查煤焦和非煤礦山企業(yè)550戶，查補稅款6585萬元，加收滯納金1091萬元，加處罰款778萬元，進一步加強了對煤焦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)稅收征管，規(guī)范了稅收執(zhí)法，凈化了稅收環(huán)境。

一年來，全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到存在的問題：一是個別單位和個別領導對反腐倡廉建設工作認識不足，重視不夠，對反腐倡廉建設新情況、新問題研究解決的工作力度不大；二是部門內控機制還沒有完全建立起來，一些工作措施和制度還存在落實不到位的問題；三是少數國稅干部“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的問題還沒有得到根本解決；四是紀檢監(jiān)察工作與行政、業(yè)務工作結合的還不緊，向稅收工

作各個領域滲透的面還不廣，監(jiān)督的力度需要進一步加大，等。對存在的問題，我們要高度重視，深入研究，采取有力措施，認真加以解決。

二、201*年反腐倡廉工作主要任務

201*年，全市國稅系統反腐倡廉建設工作的總體要求是：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，以全面推進內控機制建設為抓手，重點解決反腐倡廉制度建設和執(zhí)行中存在的問題，堅決治理“吃拿卡要報”行為，廣泛開展廉政教育，健全完善具有太原國稅特色的懲治和預防腐敗體系，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為順利實現太原國稅率先發(fā)展目標提供堅強保證。

（一）深入開展監(jiān)督檢查，推動重大決策部署貫徹落實到位。各級黨組和機關要把認真貫徹落實上級重大決策和工作部署情況作為首要政治任務，切實負起責任，加強監(jiān)督檢查，嚴明工作紀律，確保政令暢通。一是加強對省、市局全年總體工作要求和重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保省、市局提出的各項重要工作任務落到實處。二是加強對貫徹落實結構性減稅政策情況的監(jiān)督檢查，確保各項稅收政策執(zhí)行到位，切實保障納稅人權益。三是加強對組織收入紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保依法治稅。四是加強對懲治和預防腐敗體系建設情況的監(jiān)督檢查。近期，市局將由領導班子成員帶隊組成考核組對各縣（市、區(qū)）局和直屬單位落實懲防體系建設工作任務情況進行全

面檢查和考核，確保懲防體系建設各項任務落到實處。五是加強對煤焦領域反腐敗專項斗爭開展情況的監(jiān)督檢查，確保專項斗爭取得成效。六是加強對機構改革中涉及到的機構人員調整情況的監(jiān)督檢查，確保機構改革順利進行。廣大國稅干部特別是各級領導干部要正確對待干部選拔任用和調整工作，正確對待自己的權利地位，增強大局觀念，強化紀律意識，擺正自己與組織的關系，在政治上始終與組織保持一致。堅決反對和嚴格禁止通過拉關系、走門子、拉票、行賄等手段謀取職務或職級待遇。對“跑官要官”的，不僅不重用，在重要崗位上的將予以調整，已得到提拔的將堅決撤下來；對拉票的，一律不提拔使用；對為“跑官要官”的人說情、打招呼的，市局將嚴肅批評。對“跑官要官”、搞賄選的，依紀從嚴處分。

（二）加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。全市國稅系統要始終堅持預防為主的方針，廣泛開展反腐倡廉教育。一要樹立正確的理念。市局黨組提出“圍繞業(yè)務抓紀檢，抓好紀檢促業(yè)務”的工作理念，各級各部門要教育廣大國稅干部特別是領導干部高度重視反腐倡廉工作，正確處理好紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務工作的關系。二要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三要認真學習中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，市局將利用黨組中心組（擴大）理論學習會議組織一次專題學習，各單位也要開展全員學習教育，使廣大國稅干部特別是

領導干部深刻理解意義，準確把握內容，嚴格執(zhí)行規(guī)定。四要普遍開展一次預防職務犯罪教育，提高廣大國稅干部預防職務犯罪的能力。五要開展誠信教育，在廣大國稅干部中弘揚誠信美德，培養(yǎng)誠信品質。要教育我們的國稅干部對組織要講誠信，對單位要講誠信，對工作要講誠信，對同事、對朋友、對納稅人要講誠信，說真話，辦實事，真誠待人，言而有信。六要堅持以考促學，市局將在三季度組織一次全員廉政知識考試。各單位要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、“一把手”定期講廉政黨課和每季一次黨組中心組（擴大）理論學習會議等制度，堅持在各類干部培訓班中開設廉政教育課程，使廉政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲各個環(huán)節(jié)，逐步健全長效教育機制。各單位在制定廉政教育計劃和開展廉政教育工作中，要把對領導干部的廉政教育放在首位，各級領導干部要帶頭接受廉政教育，先行一步，多學一點，學深一些，做好表率。

全市國稅系統要堅持“制度+文化”的工作思路，進一步深化廉政文化建設。今年，要把打造具有太原國稅特色的廉政文化品牌作為重點，提檔升值，擴大影響。市局將組織開展廉政文化示范單位建設活動，重點培養(yǎng)和樹立1-2個基層單位（包括分局、稅務所、辦稅服務廳）作為全市國稅系統廉政文化建設示范單位，以點帶面，整體推進。各單位要充分挖掘本單位文化優(yōu)勢，突出先進思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，發(fā)揮好廉政文化的滲透力、影響力。一是繼續(xù)開展好建設廉政文化長廊、文化墻活動，營造崇尚廉潔的行業(yè)風尚。

二是開展建立廉政書架活動，各單位結合實際在圖書室或職工活動室建立專門的廉政書架，購一批廉政書籍供干部職工學習。市局將組織開展一次“讀一本廉政教育書籍，看一部廉政教育專題片”活動。三是以第六屆太原國稅文化月為平臺，認真總結全市國稅系統廉政文化建設經驗，舉辦廉政文化建設成果巡回展。

（三）建立健全各項廉政制度，積極推進內控機制建設。制度建設是今年反腐倡廉建設工作的重中之重。全市國稅系統要把制度建設擺在更加突出位，加大制度建設的工作力度，在提高制度執(zhí)行力上取得突破性進展。一是對現有的制度要進行全面梳理、補充完善；二是要切實抓好制度的執(zhí)行和落實；三是要加強對制度執(zhí)行和落實情況的檢查；四是要做好制度執(zhí)行情況的反饋。今年，要重點圍繞領導班子和領導干部的監(jiān)督管理、稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督管理以及廉政監(jiān)督管理等方面開展制度建設。要健全完善領導班子和領導干部監(jiān)督管理制度，包括黨組議事規(guī)則、領導干部政務活動規(guī)則、領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法、干部選拔任用監(jiān)督機制、領導干部勤政廉政考核機制和責任追究以及巡視、問責制度等；要健全完善規(guī)范稅收執(zhí)法權的相關制度，抓住薄弱環(huán)節(jié)，圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅務稽查、行政處罰、稅收執(zhí)法責任制、稅務稽查和重大案件審理等稅收執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，健全完善相關業(yè)務管理制度；在行政管理權的制度建設上，要抓好對行政負責人財務管理、現金管理、基本建設管理、政府采購、職工食堂

財務核算管理以及機關后勤管理制度的補充完善；在廉政制度建設上，要加強反腐倡廉教育制度建設、監(jiān)督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設，切實形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

要按照省局的要求，把內控機制建設作為今年的工作重點。各單位要教育廣大國稅干部深刻領會內控機制建設的重大意義和作用。內控機制是對各項稅收業(yè)務流程進行全過程監(jiān)控而制定和實施一系列政策、程序和措施的過程，其目的是保證各項稅收工作在法律、法規(guī)和制度下順利進行。各單位要統一思想、提高認識，把內控機制建設作為懲防體系建設的重要載體，作為反腐倡廉制度建設的重要抓手，強化權力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，有效解決黨風廉政建設工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。去年，市局制定下發(fā)了加強內控機制建設的實施方案，明確了內控機制建設的目標任務，市局機關各職能處室和基層單位做了大量的基礎工作。今年，要結合機構改革的實際從職能部門入手，進一步梳理權力事項，排查廉政風險，確定關注和控制的重點；完善崗責體系，融入廉政要求，實現權力與責任的有機結合；統籌安排任務，合理配權力，實現權力運行的相互關聯和相互制衡；規(guī)范工作流程，嚴格運行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。市局將積極開展基層單位內控機制建設工作試點，選擇2-3個基層單

位作為內控機制建設試點單位，探索符合基層實際的內控機制建設工作模式，為下一步在全市國稅系統全面推進內控機制建設積累經驗、打牢基礎。各單位要不等不靠，積極主動開展工作，市局將加強對內控機制建設和落實情況的監(jiān)督檢查，對建設不全面、落實不到位的，要限期整改。

今年，總局將在稅務系統推廣使用紀檢監(jiān)察管理信息系統。各單位要高度重視，精心安排，確保在今年6月1日如期上線運行。市局將對各單位運行紀檢監(jiān)察管理信息系統的情況進行指導檢查，按季通報。

（四）強化監(jiān)督管理，促進領導干部廉潔自律。一是不折不扣地貫徹落實中央關于領導干部廉潔從政的新要求。中央今年一月頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，各單位要認真學習，堅決執(zhí)行，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規(guī)定插手市場經濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。進一步規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為。二是不折不扣地貫徹落實堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的新精神。著力抓好以下工作：1.繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家關于

控制出國（境）團組的有關規(guī)定，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成果。2.加強公務用車使用管理，嚴格執(zhí)行有關制度。3.進一步規(guī)范和改進公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝。不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。4.從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超標準、超預算建設和裝修辦公用房。5.嚴格控制各種會議等，嚴禁鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。三是不折不扣地貫徹落實修訂后的《稅務系統領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。要加大對領導班子及其領導成員執(zhí)行黨的政治紀律、貫徹民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監(jiān)督。加強對領導干部特別是主要領導干部的教育、監(jiān)督和管理，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進領導干部廉政承諾制和行政執(zhí)法責任制。認真貫徹落實《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員的教育管理。各級黨組要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴格問責，嚴肅處理。

（五）發(fā)揮“兩權”監(jiān)督制約作用，保障權力規(guī)范運行。各單位要進一步強化“兩權”監(jiān)督制約，改進監(jiān)督方式，前移監(jiān)督關口，提高監(jiān)督效果，促進權力規(guī)范運行。一是要加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，今年，

市局將對8個單位的領導班子開展巡視，將對新修訂的《稅務系統領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》中規(guī)定的內容執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。同時，將開展對領導干部的任期經濟責任審計、專項審計和離任審計。二是要加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，今年市局將圍繞稅務稽查、稅額核定、增值稅一般納稅人認定和發(fā)票領購開展執(zhí)法監(jiān)察。各單位要在積極配合市局開展的執(zhí)法監(jiān)察項目的基礎上，結合本單位實際自選監(jiān)察項目，針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)按季組織開展執(zhí)法監(jiān)察工作，使執(zhí)法監(jiān)察工作日�；�。三是要加強對行政管理權的監(jiān)督檢查，要把監(jiān)督的重點放在財務管理、職工食堂管理方面。同時，要認真抓好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統的運行。

（六）嚴肅執(zhí)行黨紀政紀，加大案件查辦力度。要堅持有案必查，始終保持查辦案件的強勁勢頭，對違反黨紀政紀的案件，必須嚴肅查處，對觸犯法律的，堅決移送司法機關處理，絕不姑息。各單位要積極主動發(fā)現違紀違法案件線索，不斷提高自查、自辦案件的比例。市局將對辦案不力的單位和領導加強督促并限期改正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，將嚴肅追究有關人員的責任。

要高度重視信訪舉報管理工作。各單位要設立專門的信訪舉報管理崗位，保證信訪舉報辦理的質量和實效。市局將加大對基層單位信訪舉報工作督辦檢查的力度，檢查結果按季進行通報。實行定期通報分析信訪情況制度，及時掌握信訪動態(tài)，完善信訪協調配合機制，確保信訪件處理率達到100%，查結率達到90%以上。

要明確案件查辦的重點。結合工作實際，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務人員以權謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

要認真貫徹執(zhí)行總局制定的《稅收違法案件一案雙查辦法（試行）》，繼續(xù)抓好《太原市國稅局涉稅案件查結移送紀檢監(jiān)察部門處理辦法》的落實。今年，市局將把落實“一案雙查”工作機制作為工作重點之一，實行“一案雙查”工作督查考核通報追究制，凡發(fā)現達到移送標準而未移送的案件，或接收移送案件后未按規(guī)定進行初核的，將嚴肅追究具體承辦人和相關領導責任。對有案不報、有案不查、辦案不力的，將嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。要落實好“一案三報告”制度，對查處的違紀違法案件，除形成案件調查報告外，還要在結案時由調查組提交案件分析報告，由發(fā)案單位提交整改報告，通過案件查處堵塞管理漏洞。進一步完善案例分析通報制度，對違紀違法典型案例加大通報力度，督促建章立制，強化失職瀆職違法犯罪預防預警，充分發(fā)揮查辦案件挽救干部、教育干部、堵塞漏洞的治本功能，努力提高查辦案件的綜合效益。

(七)深化政風行風建設，維護納稅人合法權益。全市國稅系統要堅持糾建并舉，始終把糾正損害納稅人利益的不正之風工作抓在手上，堅定不移地治理“吃拿卡要報”行為。各單位要按照市局黨組提出的紀檢監(jiān)察工作向業(yè)務領域滲透的要求，把治理“吃拿卡要報”工

作與稅收業(yè)務工作有效結合起來，積極探索從制度和程序設計上消除個別國稅干部對納稅人“吃拿卡要報”的機會，從工作安排布上不給個別國稅干部留下對納稅人“吃拿卡要報”的空間，堅決糾正損害納稅人利益的“吃拿卡要報”及各種苗頭性的不正之風。要突出工作重點，集中整治行業(yè)風氣、服務質量、服務態(tài)度、辦稅效率等方面存在的問題。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，及時了解納稅人訴求，主動征求納稅人意見，鼓勵納稅人大膽反映舉報少數國稅干部“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的行為。對嚴重損害納稅人利益造成惡劣影響的責任人員以及對糾風工作領導不力、措施不到位的單位，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。

要認真貫徹落實總局黨組《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，健全完善政風行風建設長效機制，深入開展政風行風建設。今年，市局將進一步加大明察暗訪的工作力度，對各單位的工作效能、辦事效率、納稅服務、稅風稅紀、公開辦稅等情況進行檢查，對明察暗訪情況進行通報。2季度，市局將在全市各辦稅服務窗口安裝納稅服務評價器，對窗口服務人員實行納稅人滿意度即時測評，測評結果作為工作人員績效考核的內容之一。要繼續(xù)組織開展好辦稅服務廳“奪紅旗”競賽活動，最大限度地減少辦稅服務廳的曝光投訴次數。要主動接受監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和監(jiān)督檢查作用。要自覺接受社會各界特別是納稅人的監(jiān)督，通過組織開展面向納稅人和社會各界問卷調查、召開稅企座談會、對話會等活

動，針對存在問題，認真抓好整改落實。要積極參加全市組織的政風行風評議工作，確保實現在全市政風行風評議工作中“爭一保二”目標，不斷提升太原國稅的社會形象。

（八）提高綜合素質，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。各單位黨組要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，大力支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各級紀檢監(jiān)察干部要主動“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”，按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。一是要加強學習，提高素質，努力提升執(zhí)行黨紀政紀的水平。二是要振奮精神，努力工作，切實擔負起工作職責。三是要深入實際，解決問題，推動反腐倡廉建設工作邁上新臺階。

全市國稅系統要堅持和完善“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持參與”的反腐敗工作領導體制和工作機制，一把手要切實負起責任，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的良好局面。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把落實領導干部個人廉潔自律責任和落實部門責任作為貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的重點，層層簽定目標責任書，細劃工作任務，明確工作職責，確定標準程序，分解落實到人，列出時間進度，嚴格督促考核。要抓好黨風廉政建設責任追究，對于不認真落實黨風廉政建設各項制度，不認真履行黨風廉政建設責任，對上級黨風廉政建設工作部署貫徹落實不力，或因“疏于管理、淡化責任”導致違紀

違法問題的單位和部門，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任；對于應當追究黨風廉政建設責任而不及時追究，甚至敷衍塞責、回避追究或失職失察、故意放棄追究的責任人和有關領導也要嚴肅追究責任。

同志們，201*年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、使命光榮。我們要在市局黨組的正確領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以奮發(fā)進取的精神和求真務實的作風，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為奮力奪取太原國稅率先發(fā)展的全面勝利做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

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