地稅審計(jì)工作方案
審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案
科室編制依據(jù)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)法第十六條科負(fù)責(zé)人主管局長(zhǎng)審批地稅**分局201*年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)201*年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審審計(jì)方式關(guān)年度報(bào)送審計(jì)審計(jì)范圍計(jì),重大問題和事項(xiàng)可追溯至相審計(jì)起止時(shí)間審計(jì)組長(zhǎng)201*年3月23日至4月10日審計(jì)組成員一、審計(jì)內(nèi)容:1、稅收政策執(zhí)行情況。審計(jì)地稅部門執(zhí)行《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則,法定減免稅政策等情況,特別對(duì)中央出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策的執(zhí)行效果的檢查,查看有無違規(guī)制定執(zhí)行減、免、緩稅政策,變相包稅,越權(quán)辦理減、免、緩稅等問題。2、稅收征管情況。以地稅部門履行稅收征管職責(zé)為主線,通過延伸審計(jì)納稅企業(yè),反映當(dāng)前地稅部門在稅收征管中存在的漏洞和問題,查清區(qū)域內(nèi)亂拉稅源等問題,促進(jìn)依法治稅,完善征管機(jī)制。二、審計(jì)方法及重點(diǎn):1、通過審前調(diào)查,了解該局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性,以往審計(jì)結(jié)論的落實(shí)情況;2、通過審閱該局會(huì)計(jì)及相關(guān)資料,摸清該局資產(chǎn)、負(fù)債情況;
3、查看該局是否嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定,有無隱瞞、截留、坐支各項(xiàng)收入,設(shè)置賬外賬、小金庫(kù),以及擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污公款等重大違紀(jì)違規(guī)問題。三、幾點(diǎn)要求:1、堅(jiān)持依法審計(jì),嚴(yán)格作業(yè)規(guī)則。審計(jì)作業(yè)要嚴(yán)格按《審計(jì)法》和《審計(jì)準(zhǔn)則》辦事,嚴(yán)格審計(jì)程序。審計(jì)作業(yè)要嚴(yán)格按審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行,取得審計(jì)證據(jù)必須具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。2、明確人員分工,確保任務(wù)完成。各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容都要明確責(zé)任,專人負(fù)責(zé),相互配合,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),按時(shí)完成任務(wù)。3、協(xié)調(diào)各方關(guān)系,創(chuàng)造審計(jì)條件。審計(jì)組長(zhǎng)要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,為審計(jì)組創(chuàng)造良好的審計(jì)工作條件。4、嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律,樹立廉政形象。審計(jì)人員在審計(jì)期間要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)人員“三條禁令”和審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定,樹立良好的審計(jì)人員形象。四、審計(jì)組人員分工:1、***同志負(fù)責(zé)全盤審計(jì)工作,負(fù)責(zé)審核其他審計(jì)人員編制的審計(jì)工作底稿;負(fù)責(zé)撰寫審計(jì)報(bào)告,向局務(wù)會(huì)議匯報(bào)審計(jì)情況。2、**同志負(fù)責(zé)審計(jì)內(nèi)容(1)項(xiàng)的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)審計(jì)取證和編制相關(guān)的審計(jì)工作底稿。3、**同志負(fù)責(zé)審計(jì)內(nèi)容(2)項(xiàng)的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)審計(jì)取證和編制相關(guān)的審計(jì)工作底稿。
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地方稅務(wù)局201*年計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案
根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定和**市審計(jì)局201*年度審計(jì)工作計(jì)劃安排,為了做好201*年地方稅務(wù)局計(jì)算機(jī)審計(jì)工作,特制定本實(shí)施方案。一、**市地方稅務(wù)局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基本情況
三、計(jì)算機(jī)審計(jì)的對(duì)象和范圍
審計(jì)對(duì)象:**市地方稅務(wù)局。
審計(jì)范圍:同《201*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案》。四、計(jì)算機(jī)審計(jì)目標(biāo)
堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,以201*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案為指導(dǎo),結(jié)合201*年地方稅收數(shù)據(jù),對(duì)201*年**市地方稅收征收管理情況進(jìn)行審計(jì),檢查稅收收入的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性,審核稅收優(yōu)惠政策使用的合理性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征收管理過程中的問題,分析原因,提出進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收管理、完善稅收管理制度的建議和意見。
利用AO軟件的審計(jì)文書管理功能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案,審計(jì)通知書,審計(jì)底稿,審計(jì)證據(jù),審計(jì)報(bào)告的電子化,并將其打包集成,生成計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施檔案。五、計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、思路(一)計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容
同《201*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案》。(二)計(jì)算機(jī)審計(jì)的重點(diǎn)
1、檢查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性;2、檢查營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)收入的真實(shí)性、完整性、合法性;3、檢查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入是否按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次入庫(kù)、退庫(kù);4、審查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅的真實(shí)性以及合法合規(guī)性;5、檢查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)緩欠稅款的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性,以及征管控制的有效性;
6、審查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有無越權(quán)審批減免稅,減免稅的真實(shí)性以及稅收政策適用是否正確,是否體現(xiàn)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。(三)計(jì)算機(jī)審計(jì)的主要步驟和思路1、數(shù)據(jù)采集
計(jì)算機(jī)審計(jì)人員在參與審前調(diào)查過程中,重點(diǎn)是與被審單位人員溝通,了解被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程,并盡可能多的得到被審單位信息系統(tǒng)資料,與審計(jì)人員共同研究審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍與審計(jì)重點(diǎn),確定數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn),制定可行的數(shù)據(jù)采集方案。
**市地方稅務(wù)局稅收征管業(yè)務(wù)的后臺(tái)數(shù)據(jù)由宣城市地方稅務(wù)局信息中心統(tǒng)一管理,前臺(tái)數(shù)據(jù)由**市地方稅務(wù)局信息中心管理,會(huì)統(tǒng)報(bào)表由**市地方稅務(wù)局財(cái)會(huì)科進(jìn)行管理,審計(jì)實(shí)施開始后,計(jì)算機(jī)審計(jì)工作人員應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)采集方案分別赴以上單位采集201*年、201*年的稅收征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。2、數(shù)據(jù)整理與驗(yàn)證
**市地方稅務(wù)局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過AHTAX201*進(jìn)行統(tǒng)一管理,數(shù)據(jù)非常完整和清晰,但由于前后臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)有所差異,且存在較多的數(shù)據(jù)冗余,必須通過數(shù)據(jù)清理消除數(shù)據(jù)的冗余以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不一致性,并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為審計(jì)軟件所能識(shí)別的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上,對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證,檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。3、審計(jì)分析與重點(diǎn)思路
A、與會(huì)統(tǒng)報(bào)表核對(duì)稅收收入。根據(jù)稅款開票數(shù)據(jù)表和稅款退還數(shù)據(jù)表,計(jì)算各稅種稅收收入,審查與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)統(tǒng)報(bào)表反映的各稅種稅收收入是否一致,驗(yàn)證會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
B、營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)審計(jì)。通過關(guān)聯(lián)納稅人基本信息表和稅款開票數(shù)據(jù)表,分析納稅人營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)繳納情況,并與會(huì)統(tǒng)報(bào)表進(jìn)行核對(duì),對(duì)比納稅人近兩年繳納營(yíng)業(yè)稅是否異常,對(duì)營(yíng)業(yè)稅開票金額變化異常的納稅人進(jìn)行抽查,審查地方稅務(wù)機(jī)關(guān)營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)收入是否真實(shí)完整、合法合規(guī)。C、級(jí)次稅收收入核對(duì)。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和財(cái)稅分配體制,通過關(guān)聯(lián)稅款開票數(shù)據(jù)表、退庫(kù)數(shù)據(jù)表及稅收級(jí)次表計(jì)算出各級(jí)次應(yīng)入庫(kù)稅款金額,并與會(huì)統(tǒng)報(bào)表進(jìn)行核對(duì),分析稅收在入庫(kù)和退庫(kù)環(huán)節(jié),在各級(jí)金庫(kù)之間的分配比例關(guān)系是否合規(guī)。
D、分析退庫(kù)表。審查有關(guān)退稅數(shù)據(jù)與報(bào)表、清冊(cè)是否一致,退稅管理流程是否合規(guī)(重點(diǎn)分析本年退稅金額較大、批準(zhǔn)退稅金額大于實(shí)納稅額的記錄),內(nèi)部控制是否健全有效。
E、分析緩欠表。核對(duì)其與會(huì)統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性,并在抽查金額較大的緩欠記錄,通過對(duì)延緩稅申請(qǐng)、審批、入庫(kù)等征管流程的審查,揭示稅務(wù)機(jī)關(guān)有無通過延緩稅調(diào)節(jié)稅收。
F、分析減免表。審查有關(guān)減免稅數(shù)據(jù)與報(bào)表、清冊(cè)是否一致,減免稅管理流程是否合規(guī)(重點(diǎn)分析本年減免金額較大、本年減免稅款未及時(shí)退還等)。六、組織分工和時(shí)間安排
根據(jù)審計(jì)工作方案,4月上旬為審前準(zhǔn)備階段,由審計(jì)組組長(zhǎng)及成員進(jìn)行審前調(diào)查,根據(jù)本方案摸清被審單位信息系統(tǒng)基本情況,收集必要的電子數(shù)據(jù)和相關(guān)文檔。4月中旬為計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)分工組織開展實(shí)施審計(jì)。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施結(jié)束后,由審計(jì)組提交計(jì)算機(jī)審計(jì)報(bào)告,并將其匯總到審計(jì)報(bào)告中。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,對(duì)原始數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果、經(jīng)驗(yàn)等電子資料進(jìn)行匯總整理,編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)情況說明。七、審計(jì)要求
(一)在AO軟件中編寫審計(jì)方案、審計(jì)日記、工作底稿、審計(jì)證據(jù)與審計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)審計(jì)文書規(guī)范化,加強(qiáng)質(zhì)量控制。
(二)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)算,形成有效的,統(tǒng)一的思路、方法和審計(jì)模塊,為其他地方稅務(wù)單位及今后稅務(wù)相關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。
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