財(cái)政國庫集中支付改革呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

XXX財(cái)政國庫集中支付改革呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

進(jìn)年來，在局黨組和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國庫集中支付改革工作取得了較好的成績(jī)，201*年實(shí)現(xiàn)了基本全面鋪開國庫集中支付改革的工作目標(biāo)。目前，全縣共有106個(gè)預(yù)算單位納入了國庫集中支付改革，全縣實(shí)施改革的預(yù)算單位比例達(dá)到100%以上，今年1～5月份通過零余額賬戶集中支付的資金達(dá)到1.6億元。

201*年,XXX財(cái)政局國庫集中支付工作在總結(jié)了201*年的經(jīng)驗(yàn)上,全中心人員積極探索,各項(xiàng)工作現(xiàn)已呈現(xiàn)出以下幾大亮點(diǎn):

一、積極穩(wěn)步擴(kuò)大了國庫集中支付范圍。201*年改革初期一次性將縣內(nèi)所有預(yù)算單位納入國庫集中支付制度改革范圍。全縣納入財(cái)政國庫集中支付單位共有130個(gè)，其中：一級(jí)預(yù)算單位106個(gè)，二級(jí)預(yù)算單位24個(gè)。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，縣財(cái)政國庫集中支付中心在對(duì)原有預(yù)算單位集中支付的基礎(chǔ)上，201*年又有4個(gè)預(yù)算單位納入集中支付管理，目前新納入單位集中支付業(yè)務(wù)已全面展開。二、加強(qiáng)對(duì)集中支付資金的監(jiān)控。通過對(duì)集中支付資金流向的監(jiān)督管理，建立財(cái)政資金支付監(jiān)督機(jī)制，由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的資金使用全過程的監(jiān)督和控制，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，確保了財(cái)政資金安全。對(duì)所有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和專戶資金全部實(shí)行“指標(biāo)和計(jì)劃”管理，預(yù)算單位所有支出均通過國庫單一帳戶、財(cái)政零余額戶和單位零余額戶“一個(gè)漏斗”支付。

三、逐步提高直接支付在財(cái)政支出中的比例。預(yù)算單位所有直接支付和授權(quán)支付均需預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)支付中心審核后，由支付中心集中開具支付憑證，財(cái)政直接支付占財(cái)政支出中的比例居高。截止201*年5月底，中支付中心共開具備支付憑證45839張，累計(jì)支付金額17.68億元。其中：直接支付17.07億元，授權(quán)支付5100萬元,財(cái)政直接支付占總財(cái)政總支出96.5％。

四、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)國庫集中支付改革中賬戶設(shè)置、清理，編制用款計(jì)劃、劃分支付范圍，專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面加大規(guī)章制度建設(shè)的力度，將各項(xiàng)支付操作制度化、規(guī)范化。

五、加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平。一是加強(qiáng)國庫支付制度、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。二是加大對(duì)各單位的業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、銀行、預(yù)算單位的溝通，堅(jiān)持實(shí)行預(yù)算單位對(duì)口服務(wù)，確保國庫集中支付改革更加順利實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)外交流和學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)和提高。

國庫集中支付改革是財(cái)政管理改革的重要環(huán)節(jié)，有助于推進(jìn)預(yù)算細(xì)化、績(jī)效預(yù)算和政府采購等各項(xiàng)改革的開展，意義深遠(yuǎn)。我中心必須從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定不移抓好改革措施的落實(shí)。一是要通過依托信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步完善支付操作；二是要重視結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行理論探索，從保證資金安全、增加透明度和反腐敗的角度出發(fā),努力把國庫集中支付打造成資金安全的屏障；三是針對(duì)當(dāng)前制約國庫集中支付改革的問題，我中心要進(jìn)一步探索擴(kuò)大資金范圍，完善和創(chuàng)新支付操作模式，努力加強(qiáng)外部溝通和內(nèi)部協(xié)調(diào)，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求把國庫集中支付改革向縱深推進(jìn)。

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基層財(cái)政國庫集中支付改革工作探索

摘要：積極推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。本文首先分析了財(cái)政國庫集中支付改革工作的必要性。其次，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制；建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)；完善基層財(cái)政國庫集中支付改革工作的配套措施等方面就基層財(cái)政國庫集中支付改革工作進(jìn)行了深入的探索，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基層；財(cái)政國庫集中支付改革；配套措施中圖分類號(hào)：f812.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001－828x(201*)01－0183－01一、前言

財(cái)政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘當(dāng)思來之不易。作為收入分配的職能部門，財(cái)政部門應(yīng)樹立“用不好財(cái)政資金就是對(duì)人民犯罪”的思想，將有限的財(cái)政資金用在最需要花錢的地方，并力爭(zhēng)花出最大的效益。積極推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。本文就基層財(cái)政國庫集中支付改革工作進(jìn)行探索。

二、財(cái)政國庫集中支付改革工作的必要性

財(cái)政國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，財(cái)政資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政資金支出管理制度，其主要特征是“管錢的不用錢，用錢的不見錢”。推行此項(xiàng)制度有利于規(guī)范財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率，從制度上有效防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出要“深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理”改革，中紀(jì)委把這幾項(xiàng)改革作為從源頭上治理腐敗的重要措施。傳統(tǒng)的財(cái)政性資金繳撥方式，是由征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。在這種方式運(yùn)作下，財(cái)政性資金活動(dòng)透明度較差，不利于實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政資金的使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，已越來越不適應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展要求，必須進(jìn)行改革。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政國庫集中支付制度改革的必要性和重要性，擺脫傳統(tǒng)管理方式的束縛，樹立全新的理財(cái)觀念，積極支持和參與改革。

三、如何加強(qiáng)基層財(cái)政國庫集中支付改革工作1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)基層財(cái)政國庫集中支付改革工作的前提。國庫集中支付涉及面廣，必然觸及各方面利益，會(huì)遇到一定阻力。首先，要充分認(rèn)識(shí)深化財(cái)政國庫集中支付改革的重要意義，涉及這項(xiàng)改革的財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行都需要加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為國庫集中支付改革的深化營造良好氛圍。同時(shí)要積極尋求各級(jí)政府的支持，只有統(tǒng)一了思想，

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