鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障村級組織運轉(zhuǎn)工作匯報

**鎮(zhèn)保障村級組織建設(shè)及村級民兵營（連）長

待遇工作匯報

中共**鎮(zhèn)委員會**鎮(zhèn)人民政府

（201*年2月7日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！對一直以來關(guān)心和支持我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)及武裝工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級黨委、政府的工作部署，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)為核心，建立健全村級經(jīng)費保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部隊伍活力，鞏固基層政權(quán)，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，取得了一定成效�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)保障村級組織運轉(zhuǎn)和村級民兵組織待遇等工作匯報如下：

一、村級組織及民兵組織基本情況

1、村級組織基本情況。我鎮(zhèn)共有19個行政村，有村兩委班子成員102個，其中村黨支部書記15名，副書記4名，委員28名；村主任19名，副主任9名，委員27名；其中連選連任的村主干有24名，占68.6%；新一屆村兩委干部中黨員64名，占全體村兩委干部的63.4%，黨員干部比例得到大幅提升。本屆村干部平均年齡45歲，文化程度高中以上58名，村干部呈現(xiàn)年輕化，知識化。

2、村級民兵組織基本情況。我鎮(zhèn)共有民兵營（連）19個，民兵營（連）長19名；19名民兵營（連）長中有大專1人，高中學(xué)歷11人，其中黨員18名，退伍兵7名，平均年齡37歲；有17人進(jìn)入村兩

委班子,其中14人兼任綜治、文化、衛(wèi)生、防疫等六大員職務(wù)；有3個村（溪西、下村坂、白巖前）是專職民兵營（連）長,其中2個村（溪西、下村坂）是村級聘請的民兵營（連）長。

二、完善機制，加強建設(shè)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)

近年來,我鎮(zhèn)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)村級組織建設(shè)健康發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)了村級組織的工作熱情,提高村級組織服務(wù)“三農(nóng)”的能力,增強了村級各項事業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)19個村兩委呈現(xiàn)出有序正常運行的良好態(tài)勢。

1、樹“旗子”，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。201*年是村級組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)作為市、區(qū)村級組織換屆選舉試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，積極指導(dǎo)，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策，本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，全面完成19個行政村換屆選舉工作。選舉過程中，我們以優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)為目的，加強教育引導(dǎo)，積極為農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造平臺，選出了一批素質(zhì)高、黨性強、觀念新、開拓意識濃、發(fā)展思路好、群眾威性高的黨員、退伍軍人、致富帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀人才競選村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。新一屆村兩委干部中，經(jīng)濟能手有43名，占42.2%。

2、提待遇、重績效，提高村級組織工作積極性。制定了《**鎮(zhèn)村級黨組織黨建工作考核細(xì)則》，定檔分級，分類管理。鎮(zhèn)黨委與村“兩委”班子簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》，制定目標(biāo)、明確責(zé)任。同時，制定《加強村級組織建設(shè)管理辦法》，針對職責(zé)和分工建立了有效的管理、監(jiān)督、考核、獎懲機制。對村干部實行月補貼年獎懲勞資分配制度，

其補貼由“基礎(chǔ)職務(wù)補貼+績效補貼”構(gòu)成�？冃аa貼由區(qū)財政列支，績效補貼與年度考核結(jié)果掛鉤，年底兌現(xiàn)，考核結(jié)果按考核分為基數(shù)，根據(jù)實際考核情況扣減考核分，各村根據(jù)得到的全年考核分比率得績效補貼，體現(xiàn)獎懲分明的考核原則。

3、搭平臺、強激勵，增強村級組織活力。我鎮(zhèn)著力搭建參政議政、學(xué)習(xí)表彰的平臺，激勵村干部干有希望。對思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、有較強事業(yè)心和責(zé)任感，在群眾中有較高威信，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾在新農(nóng)村建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，通過一定形式給予表彰。同時，建立村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、優(yōu)秀村干部表彰獎勵制度和典型培樹宣傳機制，不定期組織村干部外出觀摩考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，增長見識，開拓視野，提升工作水平。我鎮(zhèn)還緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入這一中心,把為群眾服務(wù)作為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的切入點,廣大村干部的服務(wù)意識切實轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由經(jīng)驗型干部向知識型干部轉(zhuǎn)變,由守舊型干部向創(chuàng)新型干部轉(zhuǎn)變,由行政命令型干部向為農(nóng)服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變,村級組織服務(wù)“三農(nóng)”的能力不斷提高。

4、創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保村級經(jīng)費陽光運行。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費關(guān)系村級組織的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到農(nóng)村黨群干群關(guān)系的融洽，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府決定從資金撥付、賬務(wù)管理、財務(wù)公開等制度建設(shè)入手，不斷強化村級運轉(zhuǎn)資金監(jiān)管措施，確保村級運轉(zhuǎn)資金全程在陽光下運行。一是實行“村賬鎮(zhèn)管”，規(guī)范賬務(wù)管理。我鎮(zhèn)19個村統(tǒng)一實行了村賬鎮(zhèn)管，對村級財務(wù)的所有權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行分離，由鎮(zhèn)經(jīng)管站代理賬務(wù)處理、代管村一級財務(wù)檔案，改變了過去長年拖賬，掛賬的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步加強了村級資金的審批把關(guān)，從源頭上杜絕

了截留、挪用資金以及虛開收據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了村級財務(wù)管理水平，降低了村級債務(wù)，使賬務(wù)管理更規(guī)范化。二是實行民主理財，推行財務(wù)公開。為了從根本上管理好村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，各村召開村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生民主理財小組，定期召開理財會，負(fù)責(zé)對本村各類開支進(jìn)行審核、監(jiān)督，每張發(fā)票必須經(jīng)民主理財小組簽字認(rèn)可后方能入賬，未經(jīng)民主理財小組審核同意的不予報銷，有效堵住了亂批亂報的管理漏洞。與此同時，各村統(tǒng)一設(shè)了村級財務(wù)公開欄，定期公布財務(wù)運行情況，鎮(zhèn)組織、紀(jì)委等部門還對村級財務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，對財務(wù)公開內(nèi)容不全、時間不及時、項目不合理等現(xiàn)象督促整改，充分尊重村民的知情權(quán)，還村干部一個清白，給群眾一個明白。

三、落實保障，提高待遇，加強民兵營（連）長隊伍建設(shè)1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織。鎮(zhèn)黨委、政府歷來十分重視武裝工作，始終堅持把做好武裝工作作為頭等大事來抓，堅持把武裝工作擺上重要會議的日程，定期召開專題會議，研究部署武裝工作，切實解決武裝工作中存在的突出問題。今年的村級組織換屆選舉，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視上級對民兵干部的要求，在召開選舉動員、培訓(xùn)大會上多次強調(diào)，要積極創(chuàng)造條件，從民兵等基層組織中推薦優(yōu)秀人員進(jìn)入“村兩委”班子，并在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會上要求各片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)下村組織選舉工作中，要注意推薦特別優(yōu)秀的農(nóng)村“六大員”，特別是民兵營（連）長參與村主干競選，確保至少1名民兵營（連）長當(dāng)選為村主干，促進(jìn)村兩委干部整體素質(zhì)的提高。鎮(zhèn)武裝部同志也積極深入各村民兵營（連）長家中做思想動員工作，鼓勵他們踴躍參選。在選舉結(jié)束后，我們要求各村要調(diào)選年輕的、退伍的、熱愛武裝工作、有較強責(zé)任心

的同志進(jìn)到民兵干部隊伍中來。如洋頭、溪西、洋美等村的民兵干部，是鎮(zhèn)武裝部得到黨委、政府的大力支持，積極向村“兩委”推薦，經(jīng)村兩委討論后當(dāng)選的。我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強對各村上報的民兵營（連）長名單的審批，調(diào)整后的民兵營（連）長基本達(dá)到上級對民兵干部的要求，黨員有18名，占95%；進(jìn)入村“兩委”17人，占90%；高中以上學(xué)歷12名，占70%，確保個個素質(zhì)過硬，作風(fēng)過硬。

我鎮(zhèn)有2名民兵營（連）長未進(jìn)入村兩委，也未兼任農(nóng)村“六大員”，主要是村“兩委”班子成員要經(jīng)過嚴(yán)格的選舉程序選舉后才能當(dāng)選，選舉存在一定的不確定性。同時，新班子的任命由新一屆“村兩委會”討論、研究決定，這2位同志比較優(yōu)秀，新一屆村兩委班子在研究時，決定聘請他們?yōu)槊癖�連長。

2、重視發(fā)揮作用，增強民兵干部隊伍建設(shè)。針對村級換屆選舉，我鎮(zhèn)加強對新任民兵（營）連長進(jìn)行“補位補差”培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)必備的理論和業(yè)務(wù)知識，盡快增強他們軍政素質(zhì)和組織管理能力。我鎮(zhèn)還通過輔導(dǎo)講座、參觀學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等形式，提高新形勢下民兵干部開展工作和應(yīng)付突發(fā)事件的能力，民兵干部隊伍的整體能力得到了進(jìn)一步提升，為民兵預(yù)備役工作的全面推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)。201*年我鎮(zhèn)成立了全市首支由50人組成“防災(zāi)抗災(zāi)聯(lián)動大隊”，該大隊中有30人是從民兵干部隊伍中抽調(diào)的，在近年來的防災(zāi)搶險工作中發(fā)揮了重要作用。如在201*年支援連城火燒山滅火、適中透水事件警戒疏導(dǎo)等緊急突發(fā)任務(wù)中，民兵干部隊伍召之即來，來之即戰(zhàn)，很好地發(fā)揮了作用。

3、落實好經(jīng)費保障，確保工作順利開展。為認(rèn)真落實好民兵預(yù)備

役工作，鎮(zhèn)黨委、政府在201*年財政極為緊張的情況，優(yōu)先保障武裝工作經(jīng)費開支。嚴(yán)格貫徹落實201*年議軍會議紀(jì)要（第二十號）精神及市委、市政府、軍分區(qū)《關(guān)于加強民兵營（連）長隊伍建設(shè)的規(guī)定》精神，認(rèn)真做好民兵營（連）長工資發(fā)放工作。在區(qū)財政每月發(fā)放50元的基礎(chǔ)上配套50元，年終一次發(fā)清，201*年19名民兵營（連）長工資已全部發(fā)放到位，全年共落實民兵營（連）長配套津貼11400元；同時，落實民兵應(yīng)急訓(xùn)練配套資金1780元，落實應(yīng)急處費用3500元，落實裝備器材、業(yè)務(wù)用書籍等費用2392，落實民兵干部服裝經(jīng)費1萬元，共計2.9萬元，較好的完成了民兵預(yù)備役各項工作。

我鎮(zhèn)的村級組織和民兵工作建設(shè)取了一些成績，但與上級的要求和實際工作有一定的差距，我們將結(jié)合本次會議各位領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步加大村級組織和民兵工作力度，促進(jìn)各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

謝謝大家。

擴展閱讀：鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)保障工作調(diào)研報告

**鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)保障工作調(diào)研報告

保障村級組織運轉(zhuǎn)是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的必然要求,是事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)固、事關(guān)社會主義新農(nóng)村及和諧社會建設(shè)的大局。如何保障村級組織運轉(zhuǎn)，為村“兩委”提供經(jīng)濟支持，使其在村域自治、管理和公益事業(yè)建設(shè)中有效履行職責(zé)，為村民生產(chǎn)、生活提供滿意的服務(wù)。為此，我們根據(jù)《**市組織部做好村級組織運轉(zhuǎn)保障調(diào)研工作的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對村級組織運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、村級組織運轉(zhuǎn)及經(jīng)費保障情況

村級組織正常運轉(zhuǎn)，特別是運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障問題是農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村基層工作中面臨的一個帶普遍性的問題。**鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)及經(jīng)費保障情況是：

一是村級組織基本情況。**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)**人口，轄**個行政村，其中有**等中村，29個小村，沒有大村。擁有125名村干部，村平均不到4人。201*年農(nóng)民人均純收入9963元。

二是村級組織經(jīng)費保障情況。201*年**鎮(zhèn)縣級投入安排村級運轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費54.72萬元，市級投入安排村級運轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費15.39萬元，合計共投入80.11萬元；其中，村級運轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費平均每村2.4萬元。201*年全鎮(zhèn)33個村集體經(jīng)濟收入合計共17萬元。

三是村級組織經(jīng)費支出情況。201*年全鎮(zhèn)村級總支出206.02萬元，平均每村6.24萬元，其中村干部工資158.38萬元，村干部人均年工資支出1.26萬元；村級共支出辦公經(jīng)費17.85萬元；其它必要經(jīng)費共支出29.80萬元。

四是村級經(jīng)費管理工作情況。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)村級經(jīng)費的資金全部由**鎮(zhèn)代管，由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。**鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用情況總體上比較好，村級組織運轉(zhuǎn)財政補助資金都能及時足額到位，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理制度初步建立，“三資”代理制度全面實施，基本達(dá)到了資金撥付到位、制度初步建立、監(jiān)督管理有效的要求，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對村級公共服務(wù)的需求日益增長，雖然我鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)情況有了較大提高，但與實際需求相比還有差距，保障力度需要進(jìn)一步加強。

1、村集體經(jīng)濟實力薄弱。據(jù)調(diào)查，201*年**個村級組織中只有5個村擁有集體經(jīng)濟及其他收入，合計17萬元。我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟力量薄弱，無集體財產(chǎn)、無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入的“四無”村和“空殼”村現(xiàn)象突出；村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺乏充足保障，部分村級組織陷入“集體經(jīng)濟無實力，為民辦事無能力，群眾缺乏向心力”的尷尬局面。2、村級債務(wù)包袱較重。從此次調(diào)查的情況看，部分村均不同程度的存在負(fù)債。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大環(huán)境下，村級組織既不能上門強行追討，又不能從發(fā)放到戶的惠農(nóng)資金中代扣，時間一長，若這部分欠款不還，過去交清各項稅費的農(nóng)戶肯定要找村里退款，到時的局面可想而知。過去村辦企業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)的債務(wù)沒有還清，現(xiàn)在在國家和政府扶持下，要硬化公路、硬化渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上面有政策，群眾有要求，不搞不行，一搞就要增加新的債務(wù)。村級債務(wù)嚴(yán)重。村級債務(wù)沉重，增加了村“兩委”負(fù)擔(dān)，工作阻力大，不僅導(dǎo)致部分村級組織無法正常履行管理職能，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各項公益事業(yè)的建設(shè)，而且還危及到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，影響了黨群、干群關(guān)系。

3、村組干部報酬偏低。村組干部工資報酬相對較低，工作積極性有待進(jìn)一步提高。目前我鎮(zhèn)干部報酬平均每人每年工資總額在1.2萬元左右，這與現(xiàn)在農(nóng)村生活水平和農(nóng)民外出打工每月201*元至3000元收入相比相對偏低，只能糊口，不能持家，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。村組干部工作缺少熱情和激情，不能集中精力帶領(lǐng)村民共同建設(shè)新農(nóng)村。村干部報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出務(wù)工人員的收入，部分村組干部因報酬低、工作壓力大等原因，思想動蕩，不安心工作，在人民群眾中的威信及凝聚力、感召力明顯削弱。

三、完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的對策建議完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，是落實中央“多予、少取、放活”政策的具體體現(xiàn)，也是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要舉措，對提高村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，對進(jìn)一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制提出如下建議。

1、加大對村級組織的轉(zhuǎn)移支付力度。目前村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制還需進(jìn)一步完善，要確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，還需各級財政繼續(xù)加大投入。應(yīng)在合理界定村級組織職能的基礎(chǔ)上，按照分級負(fù)責(zé)的原則，建立由各級政府共同負(fù)擔(dān)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障機制，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

2、適當(dāng)提高村干部的經(jīng)濟待遇�，F(xiàn)在根據(jù)文件規(guī)定，已經(jīng)把村黨支部書記報酬分為基本報酬和業(yè)績考核獎勵報酬兩部分。經(jīng)考核合格，每人每年的基本報酬和業(yè)績考核報酬之和。同時探索建立村黨支部書記人身意外傷害、大病醫(yī)療保險制度，完善離任村黨支部書記生活補貼制度。這些政策，有利于激發(fā)村黨干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還應(yīng)結(jié)合實際，努力將這項政策落到位，并適當(dāng)提高其他村干部的經(jīng)濟待遇。

3、加大農(nóng)村“一事一議”力度。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞機制，推進(jìn)村民自治、村務(wù)公開等基層民主政治建設(shè)。在堅持“村民自愿，民主決策，量力而行，上限控制”的原則基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“一事一議”在農(nóng)田水利建設(shè)、村級道路修建等集體公益性事業(yè)建設(shè)中的重要作用。同時，針對目前“一事一議”存在的“事難議、議難決、決難行”的問題，有關(guān)部門要切實負(fù)起推動責(zé)任，落實獎補政策，對不符合目前農(nóng)村實際的內(nèi)容進(jìn)行修改，積極推進(jìn)利村利民工作的順利開展。4、大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強村級組織自我保障能力。鼓勵和支持有條件的村利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，開辟增收渠道。應(yīng)充分發(fā)揮村級組織聯(lián)系面廣、帶動效應(yīng)強等優(yōu)勢，鼓勵其興辦農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會等經(jīng)濟實體，增加村級組織收入，努力提高村級組織自我保障能力。

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