地勘單位基層安全員現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

地勘單位基層安全員現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

粟岳鑫

摘要：基層安全員在地勘單位安全監(jiān)管工作起著特殊和不可替代的作用，

是安全生產(chǎn)最基層的監(jiān)管者和措施落實(shí)者。本文針對(duì)基層安全員目前面臨的主要問(wèn)題，探討如何使基層安全員的積極性、能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，為安全生產(chǎn)筑牢第一道屏障。

關(guān)鍵詞：基層安全員現(xiàn)狀調(diào)研一、基層安全員的重要作用

基層安全員作為地勘單位安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的末梢神經(jīng)和安全工作的兵頭將尾，不僅是一線生產(chǎn)崗位的直接操作者，也是安全生產(chǎn)的基層管理者，是開(kāi)展安全監(jiān)督的基礎(chǔ)和主體，是基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人。上面千條線，下面一根針，安全生產(chǎn)政策法規(guī)、規(guī)定和措施，都要通過(guò)安全員進(jìn)行具體落實(shí)，基層的安全工作情況也要靠安全員向上級(jí)進(jìn)行反饋，安全員起著聯(lián)系上下之間、協(xié)調(diào)崗位之間的關(guān)鍵作用�；鶎影踩�生產(chǎn)的實(shí)際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會(huì)最深。正是他們的奉獻(xiàn)和付出，盡心盡力地履行著自己的那份責(zé)任才使目前的安全穩(wěn)定局面成為可能。

二、地勘單位基層安全員目前面臨的主要問(wèn)題（一）工作中存在執(zhí)法缺位現(xiàn)象，管理體制亟待改革

基層安全生產(chǎn)中執(zhí)法缺位的現(xiàn)象是個(gè)深層次的問(wèn)題，涉及到目前地勘單位安全員管理體制，必須引起高度注意。很多單位安全員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）里，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)雇傭或撤換安全員。安全員是對(duì)公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改，需要公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)簽字，他若不簽這個(gè)字，安全員有可能左右為難，出現(xiàn)既不敢得罪頂頭上司又不敢向上級(jí)匯報(bào)的情況。巧婦難為無(wú)米之炊，解決隱患需要人力、物力、財(cái)力支持，安全員沒(méi)有人權(quán)，也沒(méi)有財(cái)權(quán)，怎么去解決？此外，有些單位設(shè)備安全運(yùn)行狀況存在對(duì)內(nèi)不對(duì)外、對(duì)下不對(duì)上的現(xiàn)象。在這種情況下安全員即使發(fā)現(xiàn)了安全隱患，往往因不敢得罪自己的頂頭上司，而疏于監(jiān)督和整改。隱患解決不了就有造成安全事故的可能。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，地勘單位安全員隊(duì)伍普遍存在綜合素質(zhì)低、安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、監(jiān)督水平不高等現(xiàn)象。有的安全員身兼多職，沒(méi)有精力抓好安全工作；有的安全員是半路出家，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不合理，“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”；有的安全員年齡偏大，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論有一定的困難，日常主要是憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作；有的安全員技能單一，難以駕馭日益復(fù)雜的安全生產(chǎn)局面，有些單位安全員培養(yǎng)不能滿足需要，存在安全員隊(duì)伍老的老、小的小，新老交替出現(xiàn)青黃不接的情況�？傮w來(lái)說(shuō)，地勘單位基層安全員隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，存在人才總量不足，專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，這種情況嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

（三）安全員責(zé)權(quán)利不平衡，隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足

安全員是一個(gè)勞心又勞力的活，部分基層安全員既是一線生產(chǎn)人員又是安全管理人員。許多單位的安全員還是工人崗位，享受工人待遇，工資待遇與其他人員沒(méi)有差距，獎(jiǎng)金則受公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）效益制約，付出與所得不成正比。這種情況嚴(yán)重影響了安全員的工作積極性。與待遇偏低相比，安全員不受重視則是造成安全員隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。部分安全員轉(zhuǎn)行的一個(gè)重要原因是因?yàn)榈貌坏揭粋�(gè)展示的機(jī)會(huì)，覺(jué)得這個(gè)工作不太受重視，這個(gè)行當(dāng)沒(méi)前途，不能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（四）部分安全員思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)

因各種主觀和客觀原因，存在部分安全員對(duì)安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。造成安全監(jiān)督不到位、安全管理真空等問(wèn)題，影響到安全監(jiān)督的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性。有些安全員沒(méi)有認(rèn)清安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，不能保持清醒的頭腦，對(duì)安全工作抱有僥幸心理、盲目情緒；有些安全員被“一切都會(huì)逢兇化吉、一切都是瞬間”的消極情緒所支配，對(duì)需要加強(qiáng)防范的重點(diǎn)部位、容易出事故的重要環(huán)節(jié)心中無(wú)數(shù)，對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”這八個(gè)字的重要含義在認(rèn)識(shí)上含糊不清，甚至是不在乎，抱著得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)從事安全工作。這樣的安全員從事安全工作本身就是最大的安全隱患。三、解決問(wèn)題的措施和對(duì)策

（一）積極探索創(chuàng)新，改革現(xiàn)行安全員管理體制

一直以來(lái)，由于地勘單位安全生產(chǎn)情況復(fù)雜，安全員的管理體制多種多樣，一些體制不能充分發(fā)揮安全員的積極性和應(yīng)有的作用，給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的被動(dòng)，如何充分調(diào)動(dòng)基層安全員的積極性和能動(dòng)性就成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。個(gè)別單位對(duì)此進(jìn)行了積極地探索，取得了一定的成效�？偨Y(jié)這些有益經(jīng)驗(yàn)，筆者提出改革現(xiàn)行體制的總體思路如下：在單位內(nèi)部實(shí)行安全員垂直管理，從任命、責(zé)任考核到獎(jiǎng)金分配都應(yīng)由單位統(tǒng)一管理，基層安全員由單位統(tǒng)一委派，以此建立和樹(shù)立安全執(zhí)法的權(quán)威和力度。安全員不再對(duì)公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而是對(duì)單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)。安全員的工資和獎(jiǎng)金不受公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)及公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）效益制約，由單位按照安全員考核制度完成年度考核后按績(jī)效發(fā)放。由單位安全管理機(jī)構(gòu)行使對(duì)安全員的行政約束權(quán)，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)如果撤換安全員必須經(jīng)過(guò)單位安全管理部門(mén)批準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)安全員中有不稱職者，可由單位直接罷免，而無(wú)須經(jīng)過(guò)公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造高素質(zhì)安全員隊(duì)伍

基層安全員不懂技術(shù)和管理肯定是不行的，安全管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。要針對(duì)基層安全員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)基層安全員的教育培訓(xùn)，要按照分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的原則，對(duì)癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地發(fā)掘安全員隊(duì)伍的潛能，逐步推進(jìn)他們的理論素養(yǎng)、操作技能和管理水平素質(zhì)的全面提高。可采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時(shí)，充分利用單位自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等，為基層安全員充電；鼓勵(lì)安全員通過(guò)多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，積極支持有條件的安全員參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。通過(guò)教育培訓(xùn)使學(xué)習(xí)成為安全員隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在需求，不斷提升安全員的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的安全員隊(duì)伍，才能為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供組織保證。

（三）提高待遇和地位，保持安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定性

針對(duì)目前基層安全員待遇偏低、地位不高、受重視程度不夠的實(shí)際，提高待遇是增加基層安全員工作積極性的重要手段。對(duì)工作做得好的，要在經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，政治上給榮譽(yù)，崗位安排上給機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)安全員崗位的吸引力，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）安全員的待遇不應(yīng)低于公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)助理。良好的用人機(jī)制是安全員隊(duì)伍成長(zhǎng)的前提和保障，要營(yíng)造有利于安全員發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以績(jī)論能原則，重能力，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，使安全員干有目標(biāo)、干有評(píng)價(jià)、干有奔頭；領(lǐng)導(dǎo)的重視是安全員開(kāi)展工作的重要和必要的保障，領(lǐng)導(dǎo)要充分理解和支持基層安全員，對(duì)他們的思想狀況必須深入了解，從工作上幫助解決安全員的實(shí)際困難，從思想上打開(kāi)安全員放手大干的包袱，使安全員真正感到受到重視，這個(gè)職業(yè)有前途，能夠?qū)崿F(xiàn)人生目標(biāo)，積極自覺(jué)地投入到安全工作中去。（四）提高安全員責(zé)任心，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制

要提高安全員的責(zé)任心，必須做到“三個(gè)到位”。一是安全員的選拔要到位。注重從政治品德好、業(yè)務(wù)技能好、心理素質(zhì)好、身體素質(zhì)好的年輕職工中選拔培養(yǎng)安全員。通過(guò)組織考察、個(gè)人自薦、群眾推選等多種途徑選拔安全員，做到不拘一格，從源頭上把好關(guān)；二是思想教育要到位。思想決定意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全員的思想教育和引導(dǎo)，使其樹(shù)立安全工作“責(zé)任重于泰山”的理念，認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，自覺(jué)消除妄自菲薄的心理，盡好自己職責(zé)。三是考核激勵(lì)要到位。建立健全安全員工作目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)與約束機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，要完善安全員工作責(zé)任制，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式明確責(zé)任、量化指標(biāo)，做到行有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)；建立健全考核評(píng)價(jià)體系，形成日常考核工作機(jī)制，把考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和崗位晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，兌現(xiàn)及時(shí)；建立安全員評(píng)選評(píng)優(yōu)工作，定期組織開(kāi)展優(yōu)秀安全員評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)其工作業(yè)績(jī)給予鼓勵(lì)、肯定，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的安全員要大力宣傳表彰，形成“安全員工作光榮”的氛圍，以此調(diào)動(dòng)安全員做好本職工作的積極性。

（五）加快人才培養(yǎng)，保持安全員良性更替機(jī)制在基層安全員中存在著這樣一種觀點(diǎn)：安全員這個(gè)工作“好漢不愿干，賴漢干不了”，因?yàn)檫@個(gè)工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，這需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累的過(guò)程，鑒于安全工作的復(fù)雜性和嚴(yán)肅性，培養(yǎng)一個(gè)合格的安全員至少需要三至五年時(shí)間。因此單位應(yīng)把安全員培養(yǎng)作為人才戰(zhàn)略的重要組成部分，制訂長(zhǎng)期的培養(yǎng)計(jì)劃，納入人才發(fā)展整體戰(zhàn)略之中，同步規(guī)劃、同步運(yùn)作、同步實(shí)施�？梢圆扇∫岳蠋�新、新老結(jié)合等方式，使接替者提前進(jìn)入角色，盡快熟悉本職崗位，平穩(wěn)完成安全員的更新接替。

安全員作為基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人，角色雖小，但責(zé)任重大。地勘單位要想做好安全生產(chǎn)工作就必須充分調(diào)動(dòng)安全員特別是基層安全員的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。夯實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)”工作，從而為起安全生產(chǎn)建立起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

擴(kuò)展閱讀：基層醫(yī)療狀況調(diào)查報(bào)告

西安醫(yī)學(xué)院

二零一一年暑期社會(huì)實(shí)踐

基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況

暑期

調(diào)研

二零一一年七月

“基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況”暑期實(shí)踐調(diào)研報(bào)告一、課題調(diào)查背景

我國(guó)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源（包括業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備配置）一般都集中在城市醫(yī)院中，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都普遍存在著業(yè)務(wù)用房不足，房屋緊缺現(xiàn)象。諸如這次調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每日來(lái)應(yīng)診的人數(shù)眾多，而醫(yī)院面積卻只有那么大，要看病還得擠在注射區(qū)，由于空間有限，進(jìn)而衛(wèi)生院的衛(wèi)生環(huán)境狀況也欠佳。而且基層醫(yī)院中不是設(shè)備不齊就是設(shè)備嚴(yán)重老化，有的已經(jīng)到了崩潰的邊緣，從我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中得知，國(guó)家將大力啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，規(guī)劃中將支持全國(guó)約201*所縣醫(yī)院，5000所中心衛(wèi)生院和2400所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。。

二、課題調(diào)研目的

眾所周知，我國(guó)擁有眾多的農(nóng)村人口，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作一直是我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村人口的身體健康狀況對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重大的影響。在建設(shè)和諧社會(huì)，和諧新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)日益受到了黨和政府的重視，為落實(shí)黨在十七大報(bào)告中“人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)”的要求，為了鍛煉當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，根據(jù)西安醫(yī)學(xué)院團(tuán)委的要求組織的暑期社會(huì)實(shí)踐“基層醫(yī)療狀況調(diào)查”青年志愿者服務(wù)團(tuán)一行二十六人深入農(nóng)村，于201*年7月2日201*年7月18日，歷時(shí)16天，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

三、調(diào)查設(shè)計(jì)

到達(dá)禮泉縣后，我們走訪了禮泉縣衛(wèi)生局，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療狀況及政策做了一個(gè)初步的了解，并去禮泉縣各鎮(zhèn)醫(yī)院了解有關(guān)文件及文件的施行情況，到各村進(jìn)行問(wèn)卷及走訪調(diào)查

1.資料查閱與分析：

農(nóng)民看病難、看病貴成了導(dǎo)致農(nóng)戶長(zhǎng)期貧困和扶貧返貧率居高不下的原因之一。在中共中央的高度重視和社會(huì)各界的呼吁下，中國(guó)政府適時(shí)推出了在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從201*年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到201*年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

在前期準(zhǔn)備中，我們查閱了大量有關(guān)基層醫(yī)療的資料，了解當(dāng)前我國(guó)基層醫(yī)療的相關(guān)政策和現(xiàn)狀，制定了調(diào)研的內(nèi)容如下：

①、根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖牒湍挲g將調(diào)查問(wèn)卷分類(lèi)②、當(dāng)?shù)氐拇迕竦尼t(yī)療意識(shí)及就醫(yī)方向③、當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)醫(yī)保的了解程度和參保程度④、農(nóng)民對(duì)維持自身健康的看法2.問(wèn)卷調(diào)查：

調(diào)查采用自編調(diào)查問(wèn)卷，查卷開(kāi)放性問(wèn)題和封閉性問(wèn)題相互結(jié)合，問(wèn)卷的信度和效度良好。調(diào)查團(tuán)通過(guò)走訪調(diào)查、政策宣講、街頭義診等多種形式發(fā)放問(wèn)卷。在禮泉縣城、阡東鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)覆蓋了六十余村進(jìn)行調(diào)查，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況存在梯度適宜的差異，使調(diào)研的結(jié)果更具真實(shí)性與廣泛性。3.走訪調(diào)查：

通過(guò)對(duì)阡東鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)覆蓋了六十余村進(jìn)行調(diào)查，我們了解到基層醫(yī)療政策在當(dāng)?shù)氐木唧w落實(shí)情況，拿到了具有真實(shí)性的第一手資料四、調(diào)查結(jié)果分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面現(xiàn)狀：

①醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備緊缺：

先進(jìn)的設(shè)備是醫(yī)療衛(wèi)生工作得以發(fā)展的基礎(chǔ)，可是現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)備太簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備非常緊缺，大多數(shù)的病人只能靠醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)治病，而往返于大醫(yī)院耗費(fèi)精力，給廣大農(nóng)民的精神和物質(zhì)上帶來(lái)很大的壓力。②醫(yī)務(wù)人員緊缺

基層衛(wèi)生院普遍人員緊缺，根據(jù)我們的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)村的衛(wèi)生院只有包括院長(zhǎng)在內(nèi)的少數(shù)幾個(gè)工作人員，一旦出現(xiàn)需要出診的狀況，衛(wèi)生院就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.基層群眾缺乏預(yù)防保健知識(shí)和意識(shí)①群眾缺乏防病意識(shí)

從我們的走訪過(guò)程和調(diào)查結(jié)果來(lái)看，廣大人民群眾普遍缺乏預(yù)防疾病的意識(shí)，他們潛意識(shí)里缺乏健康的概念，總認(rèn)為得病沒(méi)什么大不了，從而導(dǎo)致小病拖成大病，最后無(wú)力承擔(dān)昂貴的治療費(fèi)用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。②缺乏預(yù)防保健知識(shí)

農(nóng)民群眾缺乏防病意識(shí)的根本原因是對(duì)健康保健知識(shí)的缺乏，不知道許多地方性疾病、傳染病、婦幼病等是可以預(yù)防的，有些慢性疾病可以通過(guò)保健延緩病情的發(fā)展，從這里可以看出，基層群眾亟需健康教育。3.數(shù)據(jù)分析

①農(nóng)村家庭的人均年收入比例

從調(diào)查人群的年齡段進(jìn)行分析，40歲左右的中年人居多，他們更具有代表性一些，農(nóng)村人口的年收入大多數(shù)在3000元以下，說(shuō)明農(nóng)村人口的消費(fèi)水平都比較低。

②農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件總結(jié)以上調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)有一定的了解的，而且相當(dāng)多的人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，看來(lái)新型合作醫(yī)療已經(jīng)在農(nóng)村普及了，通過(guò)上表分析，農(nóng)村人大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)比較安之若素，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療滿意，而另一類(lèi)人覺(jué)得醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員的水平是限制農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本原因。③農(nóng)村人為什么不做定期體檢

從上面幾題的調(diào)查中可以看出，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)村人遇見(jiàn)小病去醫(yī)院診治，另一部分人選擇自己買(mǎi)藥治療，但還是有少數(shù)一部分人對(duì)其不管不問(wèn)，農(nóng)村中還是有很大一部分人不定期進(jìn)行體檢，分析其原因可以發(fā)現(xiàn)，錢(qián)的問(wèn)題是大家首先考慮的對(duì)象，再有就是麻煩不麻煩的問(wèn)題。由下表可以細(xì)看農(nóng)村人不做初步定期體檢的原因，大多數(shù)人不做體檢都是因?yàn)闆](méi)有人定期組織，所以村委會(huì)應(yīng)多重視組織村民體檢

④農(nóng)村人對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費(fèi)的滿意度

由上表分析可以看出，農(nóng)村人并不是十分滿意當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件，通過(guò)我們的調(diào)查走訪，基層的醫(yī)療衛(wèi)生條件的確不是很好。設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏高素質(zhì)的醫(yī)生，人員不夠是影響基層醫(yī)療狀況的主要問(wèn)題。再有就是大多數(shù)受訪者覺(jué)得醫(yī)院的收費(fèi)較高，不符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平。

⑤農(nóng)村人對(duì)改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平的看法

a)對(duì)國(guó)家政策很滿意，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及有些小方面不到位b)對(duì)醫(yī)療知識(shí)普及不夠c)村診所醫(yī)療水平缺乏

d)很多人不了解具體醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)方面流程

五、建議

1.國(guó)家方案：

在201*年召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，這幾年中央財(cái)政加大了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，具體包括：

①加大硬件投入。包括發(fā)改委安排的基建，包括中央財(cái)政安排的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助總共達(dá)到530億元之多。

②加大軟件方面的支持力度。比如說(shuō)招聘到基層去工作的醫(yī)務(wù)人員、組織對(duì)口支援、鼓勵(lì)大學(xué)生到基層去、進(jìn)修、讓他們轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，還有訂單定向地招收醫(yī)學(xué)生。③采取措施改善了基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。2.我的想法：

①各市縣醫(yī)院輪流為所管轄區(qū)村民做定期免費(fèi)體檢工作。②國(guó)家加大對(duì)醫(yī)學(xué)院校的投資，培養(yǎng)出更多杰出醫(yī)療人才。③逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭都有負(fù)責(zé)此家庭身體健康的醫(yī)生，并定期為此家庭做健康指導(dǎo)。④以村或小區(qū)為單位，定期對(duì)群眾進(jìn)行常見(jiàn)病及多發(fā)病的預(yù)防講解。

⑤各電視臺(tái)多播放有關(guān)疾病預(yù)防及養(yǎng)成良好生活習(xí)慣有關(guān)節(jié)目。

附表：

關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生水平的問(wèn)卷

性別：學(xué)歷：1，您的年齡段

A.18歲以下B.18-25周歲C.26-40周歲D.41-60周歲E.61周歲以上2，您的家庭人均年收入

A.1000以下B.1000-201*Ｃ.201*-3000

D.3000-4000E.4000以上3，您了解現(xiàn)在的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度嗎？

A.很了解B.知道一點(diǎn)C.不知道4，您是否參加了醫(yī)療保險(xiǎn)？

A.是B.否5，您家周?chē)�有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)院?jiǎn)幔?/p>

A.有B.沒(méi)有6，您認(rèn)為這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件如何？A.還可以，一些常見(jiàn)病都可以治療B.缺乏高水準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)人員。C.缺少醫(yī)療器械。D.其他----------------------

7,生活中遇到一些常見(jiàn)病像感冒、咳嗽時(shí)，您是怎樣處理的？A.去醫(yī)院B.自己去藥店買(mǎi)藥C.不理會(huì)D.其他----8，您會(huì)定期去醫(yī)院做體檢嗎？

A.會(huì)(轉(zhuǎn)10題)B.不會(huì)9,為什么不做定期體檢？

A.認(rèn)為很健康，沒(méi)必要。B.費(fèi)用太高。

C.不方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備不全，得去縣級(jí)以上醫(yī)院。D.當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)不組織此項(xiàng)活動(dòng)。E.其他-----------------------------

10，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否給您建立健康檔案？

A.有B.沒(méi)有11，您對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費(fèi)是否滿意？

A.很滿意B.比較滿意C.一般D.不滿意12，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否開(kāi)展疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳？

A.很多B.很少C.沒(méi)有13，以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)您看病時(shí)更傾向于哪個(gè)？

A.私人診所B.村衛(wèi)生室C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D.縣/市醫(yī)院E.其他14，對(duì)于改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平，您認(rèn)為應(yīng)該怎么做？（多選）A.降低藥品價(jià)格，提高醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)率.B.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平.C.增加基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的投入。D.組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳。E.其他---------------------

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