江北區(qū)村級便民服務(wù)中心建設(shè)匯報材料9

江北區(qū)村級便民服務(wù)中心建設(shè)匯報材料

我區(qū)十分重視村級便民服務(wù)中心建設(shè)。早在201*年開始，在全區(qū)涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)大力推開村級便民服務(wù)中心建設(shè)。去年省、市工作會議以后，我區(qū)進一步加大了工作力度，加快工作進度，按照省市有關(guān)“（201*年）年底前實現(xiàn)村級便民服務(wù)工作全覆蓋”目標任務(wù)和“建一個成一個、發(fā)揮好作用一個”的工作要求，去年8月底，在各級黨委、政府和有關(guān)職能部門共同努力下，全區(qū)93個行政村提前實現(xiàn)了村級便民服務(wù)全覆蓋,我區(qū)農(nóng)村便民服務(wù)工作質(zhì)量有了較大提升。

一、基本情況

目前，江北區(qū)現(xiàn)有行政村89個，已建成“標準型”農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心46個（其中三個為區(qū)域性服務(wù)中心），覆蓋行政村55個；“簡約型”便民服務(wù)中心34個，覆蓋行政村34個，覆蓋率100%�，F(xiàn)全區(qū)共有農(nóng)村便民服務(wù)中心工作人員398名，其中村干部222人，大學(xué)生村官38人，聘用專職人員77人，其他人員61人。截止今年6月，全區(qū)農(nóng)村便民服務(wù)中心累計為群眾提供黨建（群團工作）、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事務(wù)、公共衛(wèi)生、計劃生育、勞動保障、社會救助、綜合治理、文化體育、村民生活等方面的服務(wù)172131人次。

二、主要做法

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施

我區(qū)將農(nóng)村村級便民服務(wù)中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》，明確了全區(qū)農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)的發(fā)展模式、目標任務(wù)和保障機制。201*年省、市工作會議后，區(qū)委、區(qū)政府又制定下發(fā)了《關(guān)于推進和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)工作的意見》（北區(qū)委辦【201*】20號），及時召開了全區(qū)現(xiàn)場會議對工作進行部署（區(qū)紀委書記主持會議，分管副區(qū)長作工作部署，區(qū)委副書記參加會議并講話；實地參觀、有關(guān)單位交流經(jīng)驗）。區(qū)紀委多次召開常委會，研究貫徹落實意見，會同民政部門多次進行督促檢查，通報檢查情況。今年7月26日區(qū)紀委書記召集有關(guān)單位專門召開工作推進會，布置下階段我區(qū)便民服務(wù)中心“簡升標”提升工程和創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心和村級便民服務(wù)中心工作。區(qū)財政將村級便民服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費補助納入?yún)^(qū)財政對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費之中，對區(qū)域性村級便民服務(wù)中心建設(shè)一次性補助50萬元，對行政村村級便民服務(wù)中心建設(shè)一次性補助5-10萬元，對開展便民服務(wù)管理的行政村，每年補助工作經(jīng)費2.5萬元。隨著村級便民服務(wù)中心建設(shè)的推進，區(qū)財政對村級便民服務(wù)經(jīng)費補助的范圍在逐年擴大，金額總量

在逐年上升。截止今年7月，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村三級共投入資金4314萬元，保證了我區(qū)村級社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和有序運行。

2、明確規(guī)劃布局，建設(shè)有序推進

按照“因地制宜、節(jié)儉實用”的原則，制定了村級便民服務(wù)中心建設(shè)模式和布局，即在農(nóng)村居住相對集中、人口相對密集的中心村，建立區(qū)域性服務(wù)中心（全區(qū)確定建設(shè)甬江北郊片、莊橋費市片、洪塘裘市片、慈城黃山片、妙山片5個區(qū)域性農(nóng)村便民服務(wù)中心，覆蓋25個行政村，目前，已建成3個，在建1個），在地理位置相對偏僻，近年內(nèi)未列入拆遷范圍的村建立標準型服務(wù)中心。不具備條件的村在硬件建設(shè)上注重量力而行，先按照簡約型“五個一”要求建設(shè)，確保了基本辦公條件，待條件成熟再逐步完善提高。近年來，我區(qū)按照規(guī)劃實施農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，工作扎實，發(fā)展有序。

如，慈城鎮(zhèn)按照“五個一”要求，對全鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行了統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制作了柜臺，實行柜臺式服務(wù)，突出服務(wù)主線，方便群眾辦事。莊橋街道統(tǒng)一制作了“莊橋街道××村社區(qū)便民服務(wù)中心”牌子，統(tǒng)一制作了上墻資料等，落實責(zé)任快，便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范。

3、圍繞服務(wù)民生，探索運行機制

認真按照省、市有關(guān)要求，今年7月我區(qū)制定出臺《江北

區(qū)農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)標準》，明確區(qū)域性服務(wù)中心與行政村服務(wù)中心服務(wù)大廳等場所建筑面積，辦公設(shè)備、器具基本配置及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度等有關(guān)規(guī)定。全區(qū)各地農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)基本達到或超過了標準規(guī)定，其中3個已建成的區(qū)域性農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心總面積達到1500平方米以上，服務(wù)大廳建筑面積在100平方米以上。服務(wù)中心統(tǒng)一柜臺式服務(wù)，窗口掛牌清晰，制度上墻公開，配備電腦、傳真、電子信息屏等設(shè)備，設(shè)置服務(wù)區(qū)、休息區(qū)等人性化服務(wù)設(shè)施，開設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生計生、勞動保障、困難救助、綜治維穩(wěn)、外來人口管理、文化體育、村民生活等方面的服務(wù)。我區(qū)還不斷完善中心工作制度，提升服務(wù)中心軟環(huán)境，如實行座班服務(wù)制度，每個中心落實二名專職人員和若干名兼職人員，每天確保有二名工作人員在崗，實行全日制坐班工作。全區(qū)各地農(nóng)村群眾基本能做到辦事不出村，服務(wù)中心全程代理。還有的村公便民開服務(wù)中心電話，村民碰到如路燈損壞，垃圾需要清理等等日常生活問題往往只要撥通村便服服務(wù)中心電話就能馬上得到解決。

我區(qū)甬江街道還下派了街道干部任中心主任，街道班子領(lǐng)導(dǎo)擔任片區(qū)協(xié)調(diào)組組長，有關(guān)科長擔任協(xié)調(diào)委員會成員，比較成功地探索出了片區(qū)化管理與服務(wù)的新路子。莊橋街道上邵村、洪塘街道安山村、慈城鎮(zhèn)楊陳村等結(jié)合本村實際，村級便

民服務(wù)中心有效運作，發(fā)揮了很好的作用。

通過農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)和運行，既方便了群眾辦事，密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，又是對基層社會管理模式的有效探索和嘗試。

三、存在問題

一是便民服務(wù)中心建設(shè)工作發(fā)展不平衡。村與村之間經(jīng)濟發(fā)展存在著較大差距，個別村日常維持資金缺乏，一定程度上制約了村級便民服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)工作的開展。

二是服務(wù)功能發(fā)揮有待于進一步加強。便民服務(wù)中心項目多、涉及面廣，而工作人員的自身素質(zhì)、工作能力參差不齊，且都是以兼職為主，有的業(yè)務(wù)不熟，一定程度上影響了服務(wù)功能的發(fā)揮。

三是個別工作人員難以做到“全天候”坐下辦公�；�于街道（鎮(zhèn)）、村的實際情況，一些行政村便民服務(wù)中心工作人員分管了多項工作，個別工作人員難以“全天候”坐在中心辦公，工作時斷時續(xù)，一定程度上影響了村民辦事效率。

四是因拆遷建設(shè)部分中心已無辦事需求。因我區(qū)不斷推進城市化進程，部分行政村已拆遷或部分拆遷。被拆遷村村民各自投親靠友或租房居住，人員分布較散，此類村級便民服務(wù)中有在實際運行中已基本無辦事需求。

四、下步工作打算

1、抓建設(shè)促“提升”。201*年前逐步將34個“簡約型”便民服務(wù)中心推進為“標準型”便民服務(wù)中心，其中莊橋街道、洪塘街道201*年底前全面完成，慈城鎮(zhèn)201*年底前全面完成。對被拆遷村便民服務(wù)中心根據(jù)實際情況進行撤并。通過抓好基礎(chǔ)硬件建設(shè)，促進服務(wù)中心工作水平不斷提升。

2、抓制度促“管理”。進一步加強農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)與管理，通過不斷健全便民服務(wù)中心管理制度，規(guī)范運行機制，規(guī)范工作程序，確保每個服務(wù)中心做到統(tǒng)一按制度辦事、靠制度管人的工作機制。同時，還要不斷強化村級人才隊伍建設(shè)，開展村級便民服務(wù)中心相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，并形成長效機制。

3、抓優(yōu)化促“服務(wù)”。從農(nóng)村群眾的所思所需所急出發(fā)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立農(nóng)村群眾需求服務(wù)中心代理制，進行“點單式”服務(wù)、開展區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)審核職能下延試點工作、開展網(wǎng)上行政審批工作試點；同時，推行全程陪同服務(wù)、上門服務(wù)、無午休服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等便民舉措，不斷優(yōu)化便民服務(wù)中心工作內(nèi)容。下步我區(qū)還計劃開展星級便民服務(wù)中心評定，打造江北便民服務(wù)中心特色品牌，努力為農(nóng)村群眾提供更加便捷、高效的行政服務(wù)。

江北區(qū)監(jiān)察局

201*年9月

擴展閱讀：便民服務(wù)中心工作情況匯報

xx鎮(zhèn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)

交流匯報材料

為了進一步方便群眾辦事，我鎮(zhèn)積極推進村級“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)�！耙徽臼健北忝穹�務(wù)大廳實行窗口式集體辦公模式，一般采取主要村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班制，其他村干部合序辦公制，打破村級組織傳統(tǒng)的辦公模式，使群眾找村干部辦事“只進一個門口”，確保村民到村“找得到干部、辦得了事務(wù)”。截至5月底，我鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）已實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)大廳全覆蓋，同時，駐村工作室也統(tǒng)一進駐便民服務(wù)中心，實現(xiàn)聯(lián)動辦公。1-5月份，共累計為群眾辦理各類事務(wù)1014件，辦結(jié)998件，辦結(jié)率98.42%，其中待辦事項辦結(jié)235件。

一、抓好硬件提升，完善軟件建設(shè)。

在硬件建設(shè)上，我鎮(zhèn)的“一站式”便民服務(wù)中心建設(shè)于去年已基本實現(xiàn)全覆蓋，當時在硬件設(shè)上提出“因村制宜、各顯特色”要求，其中有窗口式的，有連體式的，也有集中辦公式的，各具特色。今年以來，鎮(zhèn)紀委按照市紀委要求，高度重視村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的硬件提升。截至5月底，各村（社區(qū)）村級便民服務(wù)大廳均按照“一廳一室”布局，設(shè)立辦事大廳和民生工作室。辦事大廳全面推行窗口式受理、一站式服務(wù)新模式；民生工作室主要用于一對一的服務(wù)，主要為矛盾協(xié)調(diào)、民生訴求以及談心談話等提供私密空間。村級便民服務(wù)中心建設(shè)基本做到“六個有”：有統(tǒng)一標識、有60平方米以上辦事大廳和工作室、有較完備的辦公服務(wù)設(shè)施、有具體的工作人員、有公示欄（結(jié)合黨務(wù)村務(wù)公開欄）、有意見建議箱。12個村（社區(qū)）中，面積最大的有150平米、最小的村是60平米，服務(wù)大廳設(shè)在一樓的有5個村、1個社區(qū)，其余村因受村辦公條件限制暫時設(shè)在二樓。（附注：在近期內(nèi)計劃搬到一樓的有1個村，涉及村部改建的有1個村）

在軟件建設(shè)上，做到“五個一”：有一套工作制度、有一本便民服務(wù)手冊、有一套代辦登記臺帳、有一張便民服務(wù)卡、有一支信息員隊伍。駐村工作室也全部納入便民服務(wù)中心開展工作。

有一套工作制度，村級便民服務(wù)中心嚴格按照“辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果”四公開要求，實行服務(wù)內(nèi)容明確化、過程公開化、服務(wù)監(jiān)督社會化。建立健全便民服務(wù)中心各項規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，規(guī)范行政行為和工作流程，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。有一本便民服務(wù)手冊，結(jié)合民生臺帳，詳細記錄便民服務(wù)事項和辦理結(jié)果，著力推行民生無小事理念。有一套代辦登記臺帳，專門設(shè)代辦服務(wù)（交辦）登記表，對代理、代辦的民生事項按照首問負責(zé)制實行全程跟蹤服務(wù)，接待人履行首問責(zé)任，負責(zé)結(jié)果督查；交辦人員履行辦理過程全程聯(lián)系責(zé)任，負責(zé)對上聯(lián)系和具體辦理以及結(jié)果反饋，進一步強化責(zé)任、提高辦結(jié)率。有一張便民服務(wù)卡，下發(fā)便民服務(wù)卡，做到每戶一卡，進一步方便群眾咨詢聯(lián)系。便民服務(wù)卡向村民公開便民服務(wù)中心電話以及村干職務(wù)、手機，公開工作流程和服務(wù)承諾圖。有一支信息員隊伍，按照網(wǎng)格劃分，從各小組組長、黨員骨干以及老干部、村民代表中篩選出熱情高、威信強、有能力、講正義的人員組成民生服務(wù)信息員隊伍，做好村級組織和村民的信息傳遞員和工作溝通員，進一步拉近組織與群眾的距離，更好的服務(wù)村民、服務(wù)民生。

二、統(tǒng)一服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容。

村級“一站式”便民服務(wù)大廳是便民服務(wù)的直接受理站，村干部在接待辦事群眾時按照首問責(zé)任制要求受理辦理事項，然后根據(jù)“政策咨詢類、信息服務(wù)類、代理代辦類、基本保障類、矛盾糾紛類以及意見建議類”等進行分類處理，其中：政策咨詢類涵蓋涉農(nóng)涉民的各類政策規(guī)定解疑和答復(fù)，實行當場反饋制；信息服務(wù)類主要為村民提供各類招工（勞務(wù)）信息、土地流轉(zhuǎn)需求、涉農(nóng)資金發(fā)放、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)技推廣以及農(nóng)業(yè)科技信息宣傳等事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活的各類信息，主要通過農(nóng)民信箱平臺，以短信形式不定期發(fā)布，同時也接受村民咨詢，咨詢實行登記反饋制；代理代辦類涵蓋農(nóng)房審批、農(nóng)業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)以及計劃

生育服務(wù)等事項，實行服務(wù)承諾制，對審批代理類事務(wù)實行限時辦結(jié)制，對證件證明類事務(wù)實行當場辦結(jié)制；基本保障類包括“兩險”辦理、困難救助、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障等人力社保服務(wù)和民政服務(wù)事項，實行聯(lián)系幫辦制，對涉及生活生產(chǎn)設(shè)施問題實行限時辦結(jié)制，對生活保障類困難實行審核申報制；矛盾糾紛類實行調(diào)處約訪制，對鄰里糾紛采取現(xiàn)場調(diào)處制，對涉及民生民利或政策落實的等其他矛盾采取調(diào)查約訪制；意見建議類實行分析反饋制，針對村級組織的重大事項實行村民代表大會票決制，對需上級組織辦理的實行問題交辦制和限期答復(fù)制。

三、初步成效

1、實行委托代辦制，方便群眾的生產(chǎn)生活。村民在辦理戶口遷移、生育審批、養(yǎng)老（醫(yī)療）保險等事項中，既涉及村級組織又要到鎮(zhèn)相關(guān)部門，有時為辦好一件事可能要跑多次才辦成。針對這種情況，村級“一站式”便民服務(wù)大廳把幫助群眾辦理相關(guān)證件和代辦行政審批手續(xù)作為一項重要服務(wù)內(nèi)容，義務(wù)為群眾提供服務(wù)，既節(jié)約了辦證成本，又方便了群眾生產(chǎn)生活，對密切黨群、干群關(guān)系起到了積極的作用。

2、聽取群眾意見，發(fā)揮參謀助手作用。在設(shè)立便民服務(wù)大廳的同時，各村（社區(qū)）建立民生工作室，開展“一對一”的協(xié)調(diào)服務(wù)，使村級“一站式”便民服務(wù)廳既能為群眾提供方便、快捷、真誠、熱心的服務(wù)，更為聽取群眾對鎮(zhèn)村兩級組織意見、建議暢通了渠道。以前，村干部對群眾的意見往往“一聽了之”，在群眾的意見建議方面前瞻性和分析深度往往不夠，對矛盾積累的敏感度不強，致使一些不必要的矛盾囤積而影響相關(guān)工作�，F(xiàn)在，村級便民服務(wù)大廳的建立明確要求村干部對群眾提出的問題、意見和建議必須有記錄、有調(diào)查、有分析、有答復(fù)，為村兩委科學(xué)決策、民主決策提供了依據(jù)，進一步推進了村級民主自治。

3、改變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由于村一級工作的特殊性，村干部跑田頭、進戶頭較多，從而致使群眾辦事找干部“人難遇”情況的存在，村民時有抱怨。“一站式”便民服務(wù)大廳的辦公模式，改變了群眾找村干部辦事難的問題，即使負責(zé)該項工

作的干部不在，服務(wù)大廳的其他村干部也會當場受理并協(xié)助處理，進一步方便了群眾。同時，合序辦公的模式增強了工作透明度，便于村干部之間的工作溝通和交流，對整體推進工作、形成工作合力效果顯然。另外，窗口式辦公模式擴大了監(jiān)督，便于形成干群間相互監(jiān)督自覺氛圍，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率起到了促進作用。

當然，在推行便民服務(wù)的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：存在少數(shù)干部服務(wù)水平跟不上的問題，存在一些單位辦事效率不滿意的問題，存在一些干部認識不到位、思想不統(tǒng)一的問題等等。這些問題還有待在今后的工作中加以化解和改進。

四、下一步工作打算

1、加強鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。已著手鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提升工作，預(yù)計10月份可以投入使用。通過鎮(zhèn)村兩級平臺的規(guī)范化建設(shè)，推動便民服務(wù)工作再上新臺階。

2、進一步整合工作資源。把民生臺帳工作融入便民服務(wù)工作之中，依托“一站式”服務(wù)在便民服務(wù)中落實好民生工作，在維護民生民利時提供便民服務(wù)。探索便民服務(wù)與駐村工作室工作的融合延伸，進一步提高為民服務(wù)的能力和效率。依托村級“五位一體”工作平臺，把農(nóng)資供銷、文體服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等納入便民服務(wù)中來，進一步整合服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能。

3、進一步提高服務(wù)水平。加強培訓(xùn)，通過村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；加強考核，把便民服務(wù)工作納入村干部千分考核，以考核促進服務(wù)，以考核提升能力。建立服務(wù)滿意率推動機制，計劃建立村（社區(qū)）黨組織書記負責(zé)、紀檢小組長具體牽頭以及村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督的工作推動模式，監(jiān)督民生臺帳的深化、監(jiān)督便民服務(wù)的優(yōu)化，在建好民生臺帳、服務(wù)民生工作的基礎(chǔ)上，為群眾提供更優(yōu)、更快、更便捷的服務(wù)。

201*年6月22日

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