社區(qū)便民服務中心建設情況調研材料

**縣社區(qū)便民服務中心建設情況調研材料

201*-10-8

根據市縣部署要求，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展社區(qū)便民服務中心建設。為全面掌握社區(qū)便民服務中心建設和服務現狀，縣紀委（監(jiān)察局）近期組織力量對社區(qū)便民服務中心建設和事權下放工作進行專題調查和研究。現將調研情況匯報如下：

一、社區(qū)便民服務中心建設情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各社區(qū)現有的辦公用房，積極整合資源因地制宜進行社區(qū)便民服務中心建設，在今年財政極為困難的情況下，將社區(qū)便民服務中心創(chuàng)建經費列入預算，確保創(chuàng)建經費，已累計投入？萬元。全縣已建成規(guī)范化中心64個（全縣共66個社區(qū)），其中**社區(qū)和**社區(qū)屬于市級精品示范社區(qū)�；�礎條件相對較好的社區(qū)建立便民中心大廳，條件相對較差的社區(qū)集中2-3間辦公室，實行柜臺式辦公，一站式服務。**鄉(xiāng)根據當地實際將鄉(xiāng)、社區(qū)（**社區(qū)、**社區(qū)）兩級的便民服務中心整合為一體，設在鄉(xiāng)政府一樓辦事大廳，構建“鄉(xiāng)社合一、二社共享”的社區(qū)建設模式。

社區(qū)便民服務中心工作人員除了從社區(qū)干部中調配，另選大學生村官或聘請人員擔任。全縣現有便民中心人員539人，專職222人，兼職317人，大學生村官74人，聘用97人。**鎮(zhèn)通過公開招考5名社工來解決人手不足的問題，**鎮(zhèn)也正準備招聘10名社工。為推進社區(qū)代辦服務工作，每個社區(qū)均配備專職代辦員。

按照內部設施配備標準化的要求，每個社區(qū)便民服務中心配置了電話、電腦、桌椅、檔案柜等必備的辦公設備，設置沙發(fā)、茶幾、飲水機、雨傘、老花鏡、簽字筆、服務卡、辦事指南等便民設施，供群眾使用。

二、社區(qū)便民服務中心的服務工作現狀。

所有社區(qū)便民服務中心都已按照縣里要求，積極承接下放到社區(qū)的68項事項，并設置民政事務、勞動保障（新農合、城鄉(xiāng)居保）、綜合治理（新居民服務）、計生衛(wèi)生、黨員服務、農業(yè)和綜合咨詢等組合式服務窗口，實行“一站式”服務。所有社區(qū)便民服務中心均由社區(qū)副書記分管，按照內部管理標準化的要求，相應建立了首問負責制度、限時辦結制度、一次性告知制度、AB崗制度、全程代辦服務制度、廉政建設制度等相關制度。另外，還建立了臺帳登記制度，社區(qū)每個窗口都放置《社區(qū)便民服務中心事項辦理情況登記本》，受理代辦的事項都及時、如實進行登記。截止九月底，今年辦結群眾辦理事項共計38237件。

在社區(qū)便民服務中心建設過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結合縣委縣政府部署的幸福社區(qū)創(chuàng)建和事權下放工作，立足規(guī)范建設，突出服務功能，充分體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。**鎮(zhèn)在含村的社區(qū)中實行定點服務和上門服務，初步形成了村、社區(qū)合一局面。**鎮(zhèn)的部分社區(qū)把便民服務中心工作與便民惠民服務站工作相結合，設置了郵政咨詢服務。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)在全縣率先通過公開招考社工來解決人手不足的問題。**鎮(zhèn)利用村級基層力量，協助開展便民服務工作，并規(guī)定每個星期二，所有社區(qū)干部和村干部到各自社區(qū)進行集中辦公，大大提高了辦事效率。**鎮(zhèn)在中心窗口開展“三亮三比三評價”活動（亮身份、亮標準、亮承諾；比技能、比作風、比業(yè)績；群眾評議、黨員互評、領導點評），提升中心的服務水平和服務質量。**鄉(xiāng)結合本地群眾來鄉(xiāng)辦事早的實際，要求本地干部八點前來鄉(xiāng)辦公，得到了廣大群眾的好評。

從運行情況來看，社區(qū)便民服務中心工作取得了初步成效。社區(qū)便民服務中心設立后，通過“上提下放”調整事權和優(yōu)化辦事流程，與群眾生產生活密切相關的多數項目可以在中心辦理，群眾的滿意度大大提高。社區(qū)便民服務中心將所有事項的工作流程、辦事依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準、投訴渠道等上墻公示。工作人員按照公示內容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進了政務服務和便民服務行為規(guī)范、公開和透明。社區(qū)便民服務中心實行“一站式辦理”、“全程代辦”服務模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項，可以實現即辦即結。便民服務中心為群眾辦事搭建了平臺，過去群眾辦事往往要四處找人，來回跑好幾趟，現在只進一個窗口就能辦成，辦理時限大大縮短，群眾再也不必為辦事處處碰壁。干群關系更加融洽了。

擴展閱讀：社區(qū)創(chuàng)建調研材料

加大“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建力度推進社會管理創(chuàng)新和平安淳化深入開展

調研材料

尊敬的各位領導：

自全區(qū)“五有五無”創(chuàng)建活動開展以來，我街道在區(qū)綜治辦的大力指導下，依據江寧委辦發(fā)〔201*〕88號《關于印發(fā)〈關于在全區(qū)開展創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）活動的意見〉的通知》以及寧綜治委字〔201*〕第12號《全市創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）工作考證辦法（試行）》文件精神，全面推動社會管理綜合治理工作深入開展，大力推進社會管理創(chuàng)新工作，扎實開展平安創(chuàng)建各項活動，為維護和諧穩(wěn)定的淳化奠定堅實的基礎。

一、“五有五無”社區(qū)（村）創(chuàng)建情況

第一，目前轄區(qū)“五有五無”創(chuàng)建現狀。

一是加強綜治組織機構建設。目前，我街道17個社區(qū)（村）均設立了綜治辦，綜治辦主任由社區(qū)副書記擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。全部成立了治保會、調委會、治安聯防隊、流動人口服務管理工作站等基層綜治組織。全街道建立

了18人的專職協管員及54人的兼職協管員隊伍。

二是加強矛調維穩(wěn)力量建設。配齊配強了街道、社區(qū)（村）綜

治辦專職干部、社區(qū)（村）專職綜治社工、專職人民調解員以及治保會、調委會組成人員，建立了一支由121人組成的街道、社區(qū)、村組三個層面的信訪維穩(wěn)信息員隊伍，確�；鶎踊�礎工作有人抓、有人管、有成效。

三是加強人防技防物防建設。17個社區(qū)（村）全部建立了治安聯防組織，加強了警務室建設，落實了4名專職巡防隊員。組織開展以“紅袖標工程”建設為主的群防群治工作，治安志愿者巡防隊伍由村（社區(qū)）“兩委會”成員和“三老志愿者”組成，配帶

巡邏標識，定時、不定時進行巡邏，提升了農村治安防范網絡，使群眾對社會治安的滿意率達95%以上。201*年我街道技防達標率達80%以上，街面路面、治安卡口等技防達標率達90%以上，技防其它方面達區(qū)綜治辦考核要求。

四是加強多元服務管理。我街道從年初開始，全面進行了流動人口信息采集工作。為了保證信息采集質量，街道流管辦、派出所專門召集協管員進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，工作中各協管員本著“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”的原則，求真務實地到各出租房和企業(yè)對流動人口信息進行采集。截止到目前，我街道登記暫住人口3518人、私房出租戶541戶、路邊店59家，外來人員用工單位112家，責任書簽訂率達100%。堅持每半月對特殊人群進行一次集中排查，做到底數清、情況明。在此基礎上，我們還積極開展精神病人排查以及“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，對此類人群，配合有關部門落實相關關愛服務和管控措施。

五是加強規(guī)范機制保障。我們積極開展“三項排查”工作，堅持每半月對矛盾糾紛、突出治安問題和特殊人群進行一次集中排查，每月對排查情況進行分析并撰寫分析報告上報區(qū)綜治辦。按照矛盾糾紛排查工作“排查得早，發(fā)現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我們堅持每半月一次排查，每月召開一次基層矛盾糾紛排查例會，對各類矛盾糾紛進行摸底排查，逐一分析，對排查出的問題，明確分工，在全面掌握和有效調處轄區(qū)內存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的基礎上，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題。同時，積極開展“無矛盾糾紛激化、無民轉刑案件、無群體性事件”的“三無”創(chuàng)建活動，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。201*年大調解中心共調處矛盾糾紛151起，調處率為100%。調處成功149起，調處成功率為98%。其中群體性糾紛16件。強化對刑釋

解教人員和矯正對象的監(jiān)督管理，嚴格落實報到談話、思想匯報、家庭走訪、學習教育、評議考核等日常管理措施，預防和減少重

新違法犯罪。深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，采取多種形式，廣泛進行宣傳教育，加大防范和處理的力度，有效遏制了“法輪功”等邪教組織的茲生漫延。對現有的10名“法輪功”人員，相關社區(qū)、村成立了幫教小組，落實到人。加強吸毒人員的打擊和管控，與各村、社區(qū)簽訂禁種鏟毒責任書，與各公共娛樂場所簽訂禁毒責任書，在全街道進行了禁種鏟毒和易制毒化學品列管單位進行排查，沒有發(fā)現種植毒品原植物和一例制毒現象。我們要求各社區(qū)（村）及相關單位暢通信息上報渠道，充分發(fā)揮村、社區(qū)糾紛信息員、調解員和人民調解委員會的作用，加強對不穩(wěn)定因素的掌控力度，對排查梳理出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素要落實到具體的責任人，認真做好矛盾糾紛的調處化解和不穩(wěn)定因素的管控工作。年初，我們將綜治和平安建設工作經費納入街道財政預算，各項專項工作經費由相關部門負責落實到各社區(qū)（村），確�；鶎痈黜梽�(chuàng)建工作順利開展。

第二，突出重點，量化分解，科學設定“五有”量化標準。根據全市創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）工作考評辦法，我街道從綜治組織結構、矛調維穩(wěn)力量、人防技防物防、多元服務管理、規(guī)范機制保障五個大方面設定標準。一是從社區(qū)綜治組織機構建設、工作規(guī)范、流動人口服務管理站建設、綜治工作責任落實四個方面設定標準,二是從矛調維穩(wěn)力量工作網絡健全、矛調維穩(wěn)責任明確、社區(qū)民警配備三個方面設定標準，三是從群防群治組織建設、物防設施建設、技防建設三個方面設定標準，四是從流動人口工作開展情況、綜治社工工作情況、關愛服務管控服務落實情況三個方面設定標準。五是從排查分析制度落實情況、矛盾糾紛化解情況、治安防范情況、特殊人群幫教管控情況、信息報送情況、經費落實情況六個方面設定標準。對這些子項按照權重不同進行量化，賦予不同分值。通過設定標準，更加直觀的反映“五有”工作內容。

第三，落實“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建考核。

年初，我們將“五有五無”社區(qū)（村）創(chuàng)建活動績效納入了街道年度考核，采取與綜治檢查相結合，每季度組織相關部門對轄區(qū)創(chuàng)建工作進行專項檢查或明查暗訪，發(fā)現問題及時通報并落實整改，對上級綜治部門要求整改的問題逐項落實整改，強化考評獎懲，表彰獎勵成績突出的單位、社區(qū)（村）和個人，對創(chuàng)建工作不力的單位、社區(qū)（村)嚴格落實一票否決，對個人采取責任查究。

第四，推進“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建的舉措。

一是加大宣傳力度。一方面采取與各類宣傳月、周、日活動相結合的方式，加大宣傳力度；另一方面通過社區(qū)議事會、社區(qū)廣播站等形式，宣傳創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)的意義，適時組織居民開展文體活動，提高廣大居民的知曉率和參與率。二是構筑防控體系。成立街道創(chuàng)建工作領導小組，制定出臺實施意見，指導各社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。三是完善工作機制。把“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建工作納入每月綜治例會的一項重要內容，聽取各社區(qū)匯報“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建情況，并分析存在問題，對暴露的問題堅持“月盤點”制度，限期改正。

二、加強街道、社區(qū)（村）兩級綜治組織規(guī)范化建設。一是我街道兩級綜治組織規(guī)范化建設情況。目前，我街道綜治辦主任由街道辦事處副主任擔任，綜治辦副主任負責綜治辦的日常工作，享受街道中層干部正職待遇，綜治辦設有4名專職綜治干事。17個社區(qū)（村）均設立了綜治辦，綜治辦主任由副書記擔任，綜治辦副主任由治調主任擔任，全部享受街管干部待遇，并負責具體工作。17個社區(qū)（村）全部成立了治保會、調委會、治安聯防隊、流動人口服務管理工作站等基層綜治組織。街道成立了由綜治辦、派出所、司法所、流管辦、禁毒辦、610辦、信訪辦民政辦、勞保所、婦聯等部門組成的政法綜治工作中心。在

新辦公大樓安排了7間辦公室近280平方米面積用于中心的辦公地點，配備了電腦、電話、打印機、傳真機、復印機、檔案廚等辦公用品，配備了13名工作人員。實行相對集中辦公，由綜治辦牽頭，組織和協調各部門，通過開展“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創(chuàng)”工作機制，統(tǒng)一開展各項工作，負責協調相關事宜。

二是進一步加強兩級綜治組織的規(guī)范化建設。首先，加強隊伍建設。按照政治素質好、業(yè)務能力強、組織協調水平高、善于做群眾工作的標準選配好綜治干部。其次，規(guī)范工作職責。街道綜治辦緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作和上級工作要求，認真制定工作計劃，部署工作措施并且在維護社會穩(wěn)定、落實防范措施、推進社會管理等方面履行自己的職責。社區(qū)（村）綜治辦要貫徹執(zhí)行上級關于社會治安綜合治理工作的部署，組織好社區(qū)的社會治安綜合治理工作，在矛盾糾紛化解、開展系列平安創(chuàng)建活動、

組織開展群防群治等方面履行自己的職責。再次，規(guī)范工作制度。街道綜治辦要進一步落實會議制度、信息報告制度、臺賬制度、考核制度等工作制度。社區(qū)綜治辦要進一步完善工作制度，明確工作標準，規(guī)范業(yè)務流程，各項工作都做到有組織有計劃、有布置有檢查、有考核有獎懲。要把上級關于社會治安綜合治理的工作部署和本社區(qū)實際相結合，認真研究制定工作計劃和工作措施，積極開展工作。

三、加強公共安全感建設。

201*年我街道將進一步加強社會面的控制，加大巡邏防范工作力度，特別要加強對娛樂場所、居住地等公共復雜場所的治安管理，進一步拓展電子視頻監(jiān)控的覆蓋面，建立完善的治安防控網絡。同時，進一步加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪和盜竊等侵財性、多發(fā)性犯罪的打擊力度，堅決遏制案件高發(fā)勢頭，切實增加群眾的安全感，全力為居民營造一個安居

樂業(yè)的社會環(huán)境。

四、創(chuàng)新管理體制改革和管理模式。

一是社區(qū)服務載體率先建設到位。201*年我們在全區(qū)率先全面完成社區(qū)規(guī)范化建設任務的基礎上，嚴格按照“一委一居（村）一站一辦的新要求，結合群眾的服務需求，建立起集社會保障、教育培訓、文體活動、衛(wèi)生計生、綜合治理等為一體的農村社區(qū)綜合服務中心，做到設施完備、功能配套。架起與村民溝通的橋梁，為保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權奠定基礎。

二是社區(qū)管理職能率先落實到位。201*年我們制訂了《淳化街道社區(qū)“一站式”服務實施意見》，按照“標準到位、功能到位、人員到位、服務到位”的要求，各社區(qū)建立了集組織、民政、勞保、婦聯、計生、文化、殘聯、老齡等為一體的“一站式”服務為內容的社區(qū)公共服務站和集法律宣傳、民事調解、綜合治理為一體的綜治辦。在此基礎上，積極實行一人多崗、一專多能工作新機制，建立崗位兼容、錯時工作、“一站”受理、服務承諾等制度，推動社區(qū)“扁平化”、“網絡化”管理，實現社區(qū)服務全方位、全天候、全覆蓋。

三是社區(qū)服務平臺率先搭建到位。在完善原有街道部門工作向社區(qū)延伸的同時，結合群眾的服務需求，通過廣泛培植和發(fā)展各類社會組織、農村經濟合作組織，積極采取社會化服務模式充實社區(qū)服務內容，構建廣覆蓋、多層次的社會化服務平臺。201*年8月份，由民政辦牽頭、各社區(qū)配合、104個生產經營者和職能部門參與成立了便民服務社。服務社通過專業(yè)網絡技術服務平臺和服務熱線，向服務對象提供家電維修、家政服務、特色服務、生產服務、維權服務等五大類近100個子項的代辦服務。此項品牌服務項目的開展，重在探索農村社區(qū)服務全覆蓋的內涵、形式和實質，引領農村社區(qū)服務進入到更深的層面。

五、建議和意見

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