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社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防推進工作會情況匯報

xxx關(guān)于貫徹落實全縣社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防建設(shè)工作推進會情況的匯報

暨xx月xx日召開全縣社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防建設(shè)工作推進會議后，我鄉(xiāng)召開了班子會議和站所負責人會議，認真?zhèn)鬟_了會議精神，學習領(lǐng)會了領(lǐng)導講話，要求干部職工要切實重視此項工作，各聯(lián)村領(lǐng)導要盡早召開村組干部會議和群眾會議，宣傳社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防建設(shè)工作的意義和作用，確保社會和諧穩(wěn)定。按照會議要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹落實全縣社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防建設(shè)工作推進會情況匯報如下：一、高度重視，加強領(lǐng)導

為了確保此項工作落到實處，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三無目標”，創(chuàng)造安定和諧、秩序井然的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了以書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各聯(lián)村領(lǐng)導、包村干部、單位負責人、綜治部門為成員的社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防建設(shè)工作領(lǐng)導小組，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府具體負責，部門協(xié)調(diào)解決，綜治部門檢查考核的機制，明確提出了201*年的工作任務、奮斗目標、具體措施、考核辦法，將任務進行層層分解，落實到各村、各單位。

二、常抓不懈，加強整治

鄉(xiāng)黨委、政府按照《xxxx重大項目社會穩(wěn)定風險評估實施方案》的要求，對重大項目嚴格執(zhí)行“黨政主導、誰主管誰負責、客觀公正”的原則，并對其合法性、合理性、安全性進行評估，同時建立考核機制，以實地考核督查為手段，切實加強我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防社會矛盾糾紛發(fā)生，最大限度減少不和諧因素，真正變保穩(wěn)定為促穩(wěn)定。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。

繼續(xù)抓好社會治安、平安創(chuàng)建的宣傳工作，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，讓人民群眾了解到，開展社會穩(wěn)定風險評估工作，是從根本上維護群眾切身利益，促發(fā)展促和諧，從源頭上預防并減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素的有效措施，是將“矛盾發(fā)現(xiàn)在早、糾紛處置在小、問題解決在無聲無息”的前置動作，要不斷增強推進社會穩(wěn)定風險評估和社會治安技防建設(shè)工作的緊迫感，切實把技防建設(shè)工作作為當前和今后一個時期加強社會治安綜合治理的一項重要措施來抓，不斷提高干群素質(zhì)，爭做文明群眾；通過進一步的開展工作以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少社會矛盾的產(chǎn)生，建立社會治安綜合治理工作的長效監(jiān)管機制，加大檢查考核力度，全力推進社會穩(wěn)定風險評估和社會治安技防建設(shè)工作，為促進經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

xxx人民政府二○一一年六月十三日

擴展閱讀：建立社會穩(wěn)定風險評估機制調(diào)研報告

 

建立社會穩(wěn)定風險評估機制維護社會和諧穩(wěn)定

維護社會安全穩(wěn)定是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。近年來，全旗上下堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重的宗旨，不斷深化“平安阿左旗”建設(shè)，在發(fā)展中保穩(wěn)定、在穩(wěn)定中抓發(fā)展，總體上保持了全旗經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。但我們也要看到，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和各種利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的社會矛盾不斷凸顯，尤其是在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等重大決策、事項實施過程中，由于先期預測、先期研判、先期介入工作不及時、不到位，以至產(chǎn)生了很多矛盾糾紛，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們要探索建立重大決策、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，把維護社會穩(wěn)定的重點放在預防上，變“被動維穩(wěn)”為“主動維穩(wěn)”，切實從源頭上化解社會矛盾，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)人為引發(fā)社會矛盾。

一、我旗維穩(wěn)工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

當前，我旗社會局勢總體是好的，民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧，各類社會矛盾糾紛和群體性事端均處于可控狀態(tài)，沒有出現(xiàn)影響全旗大局穩(wěn)定的事故苗頭。但由于目前我旗正處在深入實施國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展西部經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略、認真謀劃“十二五”規(guī)劃以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、東西城區(qū)拆遷改造的關(guān)鍵時期，利益格局調(diào)整加劇，由此引發(fā)的各類社會矛

盾糾紛比較突出，一般群體性事件仍然時有發(fā)生，給社會穩(wěn)定帶來不利影響。這些群體性事件和信訪問題，大多集中在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、退牧還草、移民搬遷、礦產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療社保、企業(yè)轉(zhuǎn)制和涉法涉訴等方面，有的是歷史遺留下來的，有的則是近幾年才產(chǎn)生的，但基本上都屬于民生問題，涉及面廣，涉及人數(shù)、群體利益較多，矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性強，很容易被別有用心的不法分子插手利用引發(fā)集體訪或突發(fā)性、群體性事件，甚至引發(fā)民事糾紛轉(zhuǎn)治安、刑事案件，增加了預防處工作的難度。上述這些問題的產(chǎn)生，從一個側(cè)面也暴露出我們在維穩(wěn)工作中仍然存在“重發(fā)展輕穩(wěn)定”的思想，沒有嚴格按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，在出臺政策、引進項目時缺少應有的社會穩(wěn)定風險評估，預防和解決措施不夠到位，從而引發(fā)一些政策性、權(quán)益性的社會矛盾；同時，個別蘇木鎮(zhèn)、部門單位和街道辦對矛盾糾紛排查調(diào)處機制和工作機制執(zhí)行不到位，工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、條理性，導致一些矛盾糾紛長期得不到有效解決，使這些矛盾糾紛錯過了最佳調(diào)處和解決時機而成為社會熱點、難點問題。

二、建立社會穩(wěn)定風險評估機制的重要性和緊迫性

建立社會穩(wěn)定風險評估機制，是從根本上維護群眾利益，從源頭上預防并減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素的有效措施，是維護社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)性工作。

（一）建立社會穩(wěn)定風險評估機制是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求。從改革開放30年的實踐看，改革發(fā)展中出現(xiàn)的大多數(shù)矛盾是人民內(nèi)部矛盾，其產(chǎn)生、發(fā)展、演變的過程，尤其是一些問題

的產(chǎn)生，與改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性密切相關(guān)�？茖W發(fā)展觀要求我們必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受能力統(tǒng)一起來，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，做到在改革決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面利益訴求；在調(diào)整政策措施時，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益；在實施重大項目時，事前認真進行科學論證，準確把握人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的平衡點。

（二）建立社會穩(wěn)定風險評估機制是扎實推進新一輪改革發(fā)展的有力保障。今后幾年是我旗改革發(fā)展史上重要的戰(zhàn)略機遇期，全旗重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定問題考慮在前，預測風險、防范風險、控制風險、化解風險，有利于更好地適應社會結(jié)構(gòu)和利益格局調(diào)整，消除和減少改革發(fā)展中不穩(wěn)定因素，有利于增強改革發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，實現(xiàn)科學發(fā)展。對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，不是否定事項的實施、阻礙事項的推進，而是在事項實施前對有可能出現(xiàn)的各類矛盾、各類風險進行預測和評估，并提前采取措施進行有效防范和化解，從而保障事項又好又快的推進。因此，建立社會穩(wěn)定風險評估機制是為改革發(fā)展設(shè)了一道“防火墻”，加裝了一個“助推器”。

（三）建立社會穩(wěn)定風險評估機制是建立健全維穩(wěn)工作長效機制的內(nèi)在需要。做好新形勢下的維護穩(wěn)定工作，要求我們不斷創(chuàng)新理念，拓寬視野，積極探索維護穩(wěn)定工作的新機制、新方法。建立社會穩(wěn)定風險評估機制，是維護穩(wěn)定工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作，開展社會穩(wěn)定風險評估，將進一步促進維穩(wěn)工作的重心從事后

處前移到事前預防和事中控制上，從而推動利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等各項工作機制的進一步健全和完善，從根本上提升解決和處發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾問題的能力。今年，我旗制定下發(fā)了《關(guān)于建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見》，并在社會穩(wěn)定風險評估方面已經(jīng)做了一些工作，進行了有益探索與嘗試。

三、建立社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內(nèi)容和措施

社會穩(wěn)定風險評估機制是一項全新的工作，尚屬起步探索階段，各蘇木鎮(zhèn)、各部門、街道辦要以高度的政治責任感和緊迫感投入進來，建立適合本地區(qū)、本部門實際的社會穩(wěn)定風險評估機制，切實從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，變被動保穩(wěn)定為主動創(chuàng)穩(wěn)定，確保全旗社會和諧穩(wěn)定。在具體工作中，要著重抓好以下工作：

（一）明確評估主體。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及涉及的蘇木鎮(zhèn)、街道辦和其他有關(guān)責任部門，是負責組織實施風險評估的責任主體。涉及到旗級領(lǐng)導協(xié)調(diào)的重大事項，由旗分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織實施社會穩(wěn)定風險評估，或責成有關(guān)部門、單位牽頭實施評估；多部門職能交叉而難以界定評估責任主體的，由旗委、政府分管領(lǐng)導或維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組根據(jù)主體責任指定牽頭部門和協(xié)助部門。

（二）明確評估范圍。對關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障、社會管理等重大決策；涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護以及

城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和重點工程建設(shè)；關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安等重大利益格局調(diào)整的國有、集體企業(yè)及事業(yè)單位的改革改制；涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、教育衛(wèi)生網(wǎng)點調(diào)整等等，都應當經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估后才能實施。

（三）明確評估內(nèi)容。一是合法性評估。包括重大事項的制定和出臺，是否符合黨和國家的方針、政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否按照嚴格的審查審批和報批程序進行。二是合理性評估。包括重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超過當?shù)刎斄�和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。三是可行性評估。包括是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間和人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項出臺的時機是否成熟；重大事項出臺后是否會造成其他地方、其他行業(yè)、其他群體的攀比。四是安全性評估。包括實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否會給周邊地區(qū)的社會治安帶來重大的沖擊；當?shù)厝罕妼Υ擞袩o強烈的反應和要求；是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；是否會出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題，等等。安全性評估是社會穩(wěn)定風險評估的核心

內(nèi)容，要通過一系列程序?qū)�實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險做出風險很大、有風險、風險較小或無風險的確定性預警評價。五是可控性評估。包括對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施；對于風險較大或者風險很大的事項，是否需要做出“不實施”的決定；對于風險較小或者沒有風險的事項，是否有相應的預測預警措施和應急處預案；能否將風險妥善控制在預測范圍。

（四）明確評估程序。一是確定評估事項，制訂評估方案。對確定開展評估的對象，要成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行。要建立專項檔案，制訂評估方案。方案要準確把握評估重點，明確評估牽頭和協(xié)助部門責任，適時組織實施。二是收集社情民意，進行科學論證。認真做好重大事項出臺前風險評估的準備工作，對確定為風險評估的重大事項，要通過走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測驗、召開座談會、專家論證、收集文件資料等方式，進行廣泛宣傳、討論，征求各方面、各層次特別是維穩(wěn)、信訪和政法機關(guān)等單位的意見，準確了解把握群眾的心理動態(tài)和意見、要求，為預測、評估提供全面客觀的第一手資料。三是匯總分析論證，形成評估報告。綜合收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險做出風險很大、有風險、風險較小或無風險的確定性預警評價。對于風險很大、有風險的，還應當對有可能涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度做出評估預測。以上內(nèi)容要形成評估報告并提出對策建議，同時制訂相應的防范、化解和應急預案。四是運

用評估成果，落實維穩(wěn)責任。責任主體要將社會穩(wěn)定風險評估報告和政策草案、決策建議、改革方案、項目報告一并報送旗委、政府。旗委、政府在認真審核后，根據(jù)預警評價分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義向責任主體反饋。五是全程跟蹤實施，分類調(diào)控風險。對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保政策、決策的正確執(zhí)行和改革舉措、項目建設(shè)的順利推進。對雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評估決定實施的事項，要認真落實解決矛盾和問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對經(jīng)評估決定暫緩實施的事項，及時研究對策，待矛盾得以化解、時機成熟后再行實施。對不能使絕大多數(shù)群眾受益的事項、不能得到絕大多數(shù)群眾理解支持的事項堅決終止實施。對符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，在制訂應急預案的基礎(chǔ)上，要有針對性地做好群眾工作。

（五）明確評估責任。將建立社會穩(wěn)定風險評估機制作為黨政領(lǐng)導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，納入各蘇木鎮(zhèn)、部門、單位、街道辦年度工作目標責任考核范疇，對未實施社會穩(wěn)定風險評估造成公共安全事件或組織實施不力引發(fā)重大群體性事件的，依據(jù)《中共中央領(lǐng)導干部責任查究辦法》、《黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》和“誰主管、誰負責”、“誰惹事、追究誰”的原則，追究責任單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。

總之，群眾利益無小事，社會穩(wěn)定是大事�；�解社會矛盾糾紛、推進平安阿左旗建設(shè)的過程中我們會遇到各種各樣的難題，作為一個負責任的政府，只有秉承直面問題、審視問題，然后解決問題的

態(tài)度，才能最大限度地預防和減少因決策不當引發(fā)的矛盾糾紛，把社會穩(wěn)定風險降到最低，最大限度地促進社會和諧，然而這項機制的建立還有待我們進一步的探索，還需要在實踐中加以改進和完善。相信隨著社會的發(fā)展進步，民主化、法制化的不斷推進，社會穩(wěn)定風險評估機制將日趨完善，正如魯迅先生所言：“世間本沒有路，走的人多了，也就成了路……”

友情提示：本文中關(guān)于《社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防推進工作會情況匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，社會穩(wěn)定風險評估暨社會治安技防推進工作會情況匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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