社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)總結(jié)

推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

市公路管理處（201*年5月26日）

201*年以來，市公路管理處根據(jù)市委、市政府的部署要求，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，重視和加強(qiáng)維穩(wěn)工作，積極采取有效措施，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主動(dòng)排查影響穩(wěn)定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預(yù)防和化解導(dǎo)致問題升級(jí)的關(guān)鍵性矛盾，基本保持了農(nóng)村公路行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

一、推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況

結(jié)合部門工作實(shí)際，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入市公路管理處信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作事務(wù)，明確我處評(píng)估工作的主要內(nèi)容為：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目或涉及到農(nóng)村公路的重大工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，是否會(huì)出現(xiàn)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，等等。同時(shí)，在日常信訪維穩(wěn)管理事務(wù)中，注意對(duì)收集上報(bào)的相關(guān)信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范疇，則及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)通過提前干預(yù)、源頭治理，有效預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾糾紛。

二、評(píng)估工作開展情況

一年來，主要就以下事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取了相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施：

（一）做好農(nóng)村公路和橋梁隱患排查工作。

201*年3月，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署，對(duì)全市農(nóng)村公路和橋梁進(jìn)行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當(dāng)前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會(huì)穩(wěn)定）問題”予以上報(bào)，被市政府列入201*年度市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督的重大安全事故隱患進(jìn)行整改。

貫徹落實(shí)市安委會(huì)有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對(duì)已上報(bào)自治區(qū)納入危橋改造計(jì)劃的西林縣那勞中橋加強(qiáng)督導(dǎo)，督促西林縣及時(shí)完成改造建設(shè)任務(wù)。對(duì)田林縣巖佑小橋，則指導(dǎo)田林縣交通局對(duì)該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時(shí)通行。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)201*148號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會(huì)提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實(shí)施重建。

（二）做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，及時(shí)組織人員就高速公路建設(shè)對(duì)我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)維修管理問題及早做出部署安排，于201*年3月由市交通運(yùn)輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及早介入、提前應(yīng)對(duì)，通過采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況

全面調(diào)查和收集工作、及時(shí)促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項(xiàng)措施，有效預(yù)防和解決高速公路項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中對(duì)地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設(shè)后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護(hù)地方交通運(yùn)輸?shù)恼�常與安全秩序，避免出現(xiàn)對(duì)沿線群眾的正常出行形成嚴(yán)重阻礙的局面。二是提前預(yù)見，對(duì)規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目通過采取延建、緩建措施，錯(cuò)開高速公路建設(shè)周期，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施且減少不必要的損失。

（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。近年來，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無補(bǔ)償或補(bǔ)償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導(dǎo)致隱患發(fā)生的主要原因有：因國家政策劃定農(nóng)村公路建設(shè)用地為農(nóng)村公路建設(shè)集體用地范疇，沒有征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，而廣西因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)八十年代進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包制改革時(shí)，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設(shè)需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地劃撥的難度。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機(jī)耕路的外面村的土地，相鄰

村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。由于沒有專項(xiàng)征地拆遷補(bǔ)償資金，個(gè)別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項(xiàng)目工程因征地拆遷問題得不到及時(shí)解決而遲遲不能實(shí)施。多數(shù)項(xiàng)目特別是通達(dá)工程項(xiàng)目過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術(shù)指標(biāo)而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個(gè)項(xiàng)目的卡脖子路段。

對(duì)此，我處多次在上報(bào)上級(jí)政府部門的社會(huì)穩(wěn)定隱患排查報(bào)告中專章就該問題提出建議對(duì)策，建議地方各級(jí)政府部門加強(qiáng)重視、及時(shí)協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設(shè)好。一是，地方各級(jí)政府要從維護(hù)農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項(xiàng)補(bǔ)償資金，對(duì)確實(shí)有困難的群眾給予相應(yīng)補(bǔ)償，避免有農(nóng)戶因?yàn)楣�路建設(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)著力長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當(dāng)?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣裕��?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動(dòng)群眾來“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

201*年以來，我處就本部門存在的社會(huì)矛盾和突出問題主動(dòng)排查、及早預(yù)防，在推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的對(duì)策措施上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村公路各項(xiàng)工作科學(xué)、和諧發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況自查報(bào)告

東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況自查報(bào)告

為進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)有關(guān)部門決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要求在定決策、上項(xiàng)目、做決策前，認(rèn)真研判可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)，近期沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級(jí)部門的充分肯定。一、加強(qiáng)組織保障，維護(hù)大局穩(wěn)定

（一）把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為"一把手"工程親自抓。并召開班子會(huì)議，推動(dòng)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)措施，研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任體系。開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹"屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，細(xì)化各部門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進(jìn)一步明確黨政一把手對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)"一崗雙責(zé)"的總體要求。各職能部門、各社區(qū)切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。轄區(qū)形成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確

保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)。今年以來，共辦理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例2起，矛盾糾紛排查化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二、加快項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）立足全局，篩選評(píng)估重點(diǎn)。今年是開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨�，重大工程�?xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多�；顒�(dòng)開展以來，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了明確要求，區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，站在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，認(rèn)真組織，充分論證，以“點(diǎn)”上評(píng)估工作的推進(jìn)，帶動(dòng)“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭(zhēng)取主動(dòng)，把握評(píng)估時(shí)機(jī)。為充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面的積極作用，按照“重心下放、關(guān)口前移”的原則要求，將評(píng)估工作置于決策醞釀、項(xiàng)目開工前期，要求責(zé)任主體在規(guī)定時(shí)限完成評(píng)估報(bào)告，提出可行性方案，營(yíng)造良好建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，全程跟蹤服務(wù)。重大決策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，隨著時(shí)間的推移、建設(shè)進(jìn)度的加快、政策影響面的擴(kuò)大，矛盾糾紛將會(huì)花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會(huì)層出不窮，前期認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果將會(huì)不合時(shí)宜。為此，在注重兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強(qiáng)過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，始終為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。自201*年1月以來，共跟蹤服務(wù)投資過億元的大項(xiàng)目26個(gè)，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照《東營(yíng)市201*年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作檢查考核辦法》的規(guī)定要求，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┣�，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施以來，共通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議100余條，為黨工委、管委會(huì)決策夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對(duì)人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立以“利益協(xié)調(diào)”為重要內(nèi)容的群眾工作理念，積極構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，在征地拆遷、工程建設(shè)、安置補(bǔ)助等方面，以人為本，制定多元化、多層次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達(dá)訴求。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高整體合力。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門扎實(shí)履職，緊密配合。實(shí)際工作中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況，列入轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作年度考核內(nèi)容，對(duì)因落實(shí)不力，造成重大影響的通報(bào)批評(píng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估過程中弄虛作假、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,開發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機(jī)制不健全等問題;二是個(gè)別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式。下一步開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機(jī)制機(jī)構(gòu)，真正將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，不斷促進(jìn)評(píng)估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

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