重大事項社會穩(wěn)定風險評估和研判工作半年總結

縣維護社會穩(wěn)定工作領導小組：

為扎實推進“三項重點工作”，按照《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔〕31號）和縣委4月16日會議精神，現對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況自查總結如下：

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“

三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

經調查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風險有三大因素：一、關于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農戶環(huán)境影響問題。經過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。

環(huán)衛(wèi)隊伍存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：1、要求落實《勞動法》全省最低工資標準。2、要求落實4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。

所采取的維穩(wěn)措施：一是根據《縣人民政府關于調整全縣最低工資標準的通知》（秭政發(fā)[]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調整落實到位，從1月1日實施。目前財政關于工人工資調整資金尚未撥款到位，但我局已按調整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實全省工資標準現已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關政策進行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補繳醫(yī)療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。

（二）努力實現縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經營商不配合費用征收。所采取的維穩(wěn)措施：一是注重規(guī)范性文件出臺有法可

依，有據可循，保證起草文件的合法性。為進一步規(guī)范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人民代表大會常務委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規(guī)〔〕89號）等有關法律法規(guī)，結合我縣實際情況，城管局草擬了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》。縣人民政府于5月18日印發(fā)了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規(guī)〔〕4號），該文件屬于規(guī)范性文件，共十四條，經多次修改完善，并經縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規(guī)，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規(guī)宣傳，使出臺規(guī)范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規(guī)[]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關政策辦法；聯合城區(qū)及城郊的村（居）委會到征收范圍內的門店和居民中發(fā)放宣傳單，共計10000份；在電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關問題做了答記者問形式的宣傳。二是設立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內的戶頭與水電用戶進行全面調查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁

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XXX鎮(zhèn)201*年上半年社會穩(wěn)定風險評估工

作總結

201*

年上半年，XXX鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估工作在黨委、政府

的統(tǒng)一領導下，在上級主管部門的指導下，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，努力推動全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估工作。社會穩(wěn)定風險評估工作取得較好的成效，具體表現在以下幾方面：一、嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估工作責任

黨委書記切實負責全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估工作的第一責任人的職責，分管領導擔起了風險評估的責任人；黨政班子成員都認真履行社會穩(wěn)定風險評估工作“一崗雙責”。各村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負責人都是單位內第一責任人，沒有回避上交下移矛盾的現象，杜絕了重大以上的群體性事件的發(fā)生。

二、認真貫徹落實《XXX鎮(zhèn)關于深入推進社會穩(wěn)定風險評估的工作方案》

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復雜，科學評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風險評估工作，XXX鎮(zhèn)黨委、政府經過調查研究、實踐探索，從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密的實施方案，把穩(wěn)定風險預測到評估作為出臺和實施的重大決策、重大項目的前置程序和必備條件，做到未經評估的重大事項不研究、不決策，從源頭上減少社會矛盾。同時，建立健全專項穩(wěn)定風險評估制度，對擬出臺和實施的重大事項，按照規(guī)范程序，對其安全性、合法性、合理性和可行性進行全面評估和準確研判，切實抓好穩(wěn)定風險評估成果的應用，從源頭上防止不穩(wěn)定因素。半年內，全鎮(zhèn)各重大決策、重大項目如：XXX鎮(zhèn)上坪組新型農村社區(qū)、外語學校等項目的申報和管理，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估，聽取廣大群眾和相關專家的意見和建議，對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，則按照有關法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開聽證會進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。

三、存在問題和今后打算

回顧半年來的工作，雖然取得了一定的成果，但也還存在一些問題，如政策法規(guī)學習不夠，評估工作的力度不夠等問題。在今后的工作中，要進一步加強對政治理論、政策法規(guī)、黨風廉政建設和業(yè)務知識的學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平，加大風險評估工作執(zhí)行力度，確保全鎮(zhèn)經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

XXX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年六月

XXX鎮(zhèn)201*年社會穩(wěn)定風險評估

工作總結

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，XXX鎮(zhèn)始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。現將201*年工作情況總結如下：一、統(tǒng)一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，是建設和諧穩(wěn)定XXX，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習，提高班子成員及站所負責人對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。二、制定方案，明確責任

為開展好此項工作，我鎮(zhèn)結合工作實際，制定了《XXX鎮(zhèn)關于深入推進社會穩(wěn)定風險評估的工作方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。三、堅持原則，狠抓落實

在具體工作中，我鎮(zhèn)始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是促進發(fā)展的原則。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩(wěn)定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制；堅持執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進社會公平正義。

對重大、重點工程如上坪組新型農村社區(qū)建設、外語學校建設、災后重建、白沙洞村及公主坪村道路建設、郭店村文化廣場、馬圈村休閑區(qū)、奧達特食用菌有限公司、鎮(zhèn)區(qū)至縣城道路改擴建等項目的申報和管理，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。主要從以下九個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償、房屋拆遷安置費用標準是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。四是就業(yè)和生活保障政策能否切實貫徹落實，基本社會保險能否落實到位；勞動技能培訓和實現再就業(yè)的措施能否落到實處。五是安置資金能否落實到位，過渡期生活費能否如期兌現，后期扶持措施能否跟上等。六是房屋拆遷計劃是否按規(guī)定審批，拆遷安置方案是否與規(guī)劃方案相銜接；拆遷安置補償政策及標準是否合法合規(guī)，拆遷對象對拆遷方案是否滿意，拆遷準備金是否充足并專項儲存；過渡方案能否落實，拆遷隊伍是否具備資質。七是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。八是建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。九是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩(wěn)定的問題。對重大事項如價格政策的調整，則采取召開“座談會”、“問卷調查”、“重點走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，則按照有關法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。

201*年初以來，我鎮(zhèn)共組織2個重大、重點建設項目參加了“項目評審會”，風險評估率達100％，沒有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%。

四、存在問題和今后打算

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在如工作中原則把握不夠準，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，認真負責，扎實工作，確保全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

XXX鎮(zhèn)人民政府二一年十二月

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