201*年度法制辦工作總結

201*年度法制辦工作總結

歐陽海灌區(qū)耒陽市中心管理所

201*年，法制辦在所領導下，在市有關部門的大力支持下，圍繞市委、市政府提出的“奧運安保爭創(chuàng)綜治先進市，打造平安耒陽，和諧耒陽”的奮斗目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，較好地完成了社會治安綜合治理工作任務，促進了我所水利事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將一年來的工作總結如下：

一、加強組織領導，建立健全完善機制

我所把社會治安綜合治理工作作為“一把手”重點來抓，堅持“誰主管，誰負責”的原則，強化領導機制，嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。今年以來，圍繞“兩個奧運，同樣精彩”的目標，成立了反恐領導小組和奧運安保領導小組以及打黑除惡領導小組，由劉乘風所長任領導小組組長，對全所工作負總責，分管副所長李建軍任副組長，下設辦公室由陳列慶同志具體抓落實，各股室負責人為成員，為開展各項工作提供了堅強的組織保證。

二、不斷完善內部安全保衛(wèi)制度，落實各項安全防范措施今年，我所落實“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的方針，認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，落實單位內部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施，實行屬地管理。

1、201*年8月25日，我所接到市委信訪局關于五里牌辦事處五里牌村9組李佐明等同志信訪事件的函后，我所立即組織答復并報結果，且還到上訪人家里做思想工作，解釋為什么沒有放水灌溉農田的原因，根據(jù)上級文件精神，萬人亭渡槽變形、移位、沉陷等因素，導致無法通水，使上訪人員平息了再上訪的思想動態(tài)，得到了上級領導的好評。

2、做好了奧運和國慶期間的值班和值日工作，特別是抽調中層以上干部全部參加值班和維穩(wěn)工作，并且做好了“八〃一”期間走訪慰問殘廢軍人和做好志愿兵上訪的思想工作。

3、按照市依法治市辦要求，組織中層以上干部進行“五五”普法考試，增強干部的法律意識和法制觀念，結合市法制辦的要求，做好了行政規(guī)范性文件的落實，使監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化。還組織了執(zhí)法人員參加湖南省依法行政規(guī)范性文件考試。

三、完善矛盾糾紛排查調處工作機制

為了搞好水管體制改革工作，認真貫徹落實省市計生文件，加大了查處力度，凡被群眾舉報的一律初步調查，對排查出來的矛盾糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新治安防控體系，打造“平安耒陽”是一項光榮而艱巨的任務，讓我們振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為耒陽的長治久安，為單位的興旺、經濟繁榮發(fā)展，建立“小康社會”做出更大的貢獻。

201*年12月18日

擴展閱讀：市政府法制辦201*年全年創(chuàng)建模范城市工作總結

市法制辦201*年創(chuàng)模工作總結

一、201*年完成的主要工作

201*年，我辦圍繞貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（201*201*）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》），按照年初確定的目標內容，認真履行工作職能，大力推進依法行政，加強法治政府建設，較好地完成了年初預定的各項工作任務。

（一）《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實工作穩(wěn)步推進

一年來，我辦合理調整工作部署，著力推進《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實。

一是完成了《市委市人民政府關于加強全市政府依法行政的決定（草案）》的起草和報審工作。今年6月，我辦根據(jù)201*年11月市政府第24次常務會議精神，組織人員調研了縣區(qū)政府依法行政工作，在此基礎上完成了《決定（征求意見稿）》。隨后，我辦通過召開座談會和書面形式分別征求縣、區(qū)政府和市政府各部門法制機構的意見，并于201*年8月召集由市委政法委、市政府辦公廳、市司法局、市財政局、市人事局、市編辦、市政府目標辦和市政府發(fā)展研究中心等單位參加的座談會，再次對《決定（征求意見稿）》進行討論和征求意見。根據(jù)各單位提出的修改意見，幾經修改，形成了《市委市人民政府關于加強全市政府依法行政的決定（草案）》，并于9月份完成了上報工作。

二是完成了《201*年全市依法行政工作報告》的起草工作。我辦于11月上旬收到市人大常委會辦公廳《關于市十四屆人大常委會第十五次會議準備事項的通知》（人常辦發(fā)〔201*〕73號）和市政府有關領導的批示后，就著手《201*年全市依法行政工作報告》的起草，并在完成《201*年全市依法行政工作報告（征求意見稿）》的基礎上，通過下發(fā)征求意見稿、召開座談會等形式廣泛征求對《201*年全市依法行政工作報告（征求意見稿）》的修改意見，幾經修改，完成了《201*年全市依法行政工作報告》的起草工作，并已上報市政府。

三是完成了各縣區(qū)、各部門依法行政工作報告的督促上報工作。按照《綱要》關于建立依法行政報告制度的要求，我辦于11月初向各縣區(qū)、各部門以市依法行政領導小組辦公室的名義下發(fā)了《報送201*年依法行政工作報告的通知》，各縣區(qū)、各部門均按規(guī)定要求向市依法行政領導小組辦公室報送了201*年依法行政工作報告。

（二）圍繞科學發(fā)展觀要求，積極推進政府立法工作圍繞全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，我辦科學調整立法工作部署，注意正確處理法制統(tǒng)一和體現(xiàn)地方特色的關系，注重提高立法的透明度，廣泛聽取社會公眾的意見，積極推進科學民主立法。

一是完成了2件地方性法規(guī)草案的起草、審查和報審工作。根據(jù)市人大常委會201*年立法工作計劃和工作安排，我辦完成了《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》和《市無公害蔬菜發(fā)展管理條例》兩件地方性法規(guī)（草案）的起草、審查和報審工作，其中《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》市人大常委會已審議通過，省人大常委會已批準施行；《市無公害蔬菜發(fā)展管理條例》已經市人大常委會一審。

二是完成了9件政府規(guī)章草案的協(xié)調論證、審查修改和報審工作。根據(jù)市人民政府201*年度立法計劃和市政府領導的批示，我辦嚴格依照《中華人民共和國立法法》、國務院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定要求，完成了《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經濟適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務收費管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《市旅游管理辦法》和《市城市燃氣管理辦法》9部政府規(guī)章草案的協(xié)調論證、審查修改和報審工作，其中前7件政府規(guī)章項目經市政府常務會議討論通過，現(xiàn)已公布施行。

三是完成了20余件立法征求意見稿的答復和建議工作。我辦按照征求意見的具體要求，及時對省政府法制辦、市人大常委會各工委和市政府相關部門的立法征求意見給予答復和建議。主要有《土地復耕條例》、《省建設項目規(guī)劃許可規(guī)劃管理辦法》、《省部門統(tǒng)計管理規(guī)定》、《省實施〈地方志工作條例〉辦法》、《省實施〈歸僑僑眷權益保護法〉辦法》、《省政府非稅收入管理辦法》和《省價格調節(jié)基金管理辦法》等20余件。

在具體工作中，我辦不斷改進政府立法工作方法、提高立法工作質量。一是立足實際，勇于創(chuàng)新，使立法工作不斷適應全市經濟社會健康協(xié)調發(fā)展的需要，切實促進政府職能向經濟調節(jié)、社會管理、公共服務轉變，增強了立法的時效性和實用性。二是堅持深入基層開展調查研究，對與群眾切身利益密切相關的立法項目，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合的工作機制，采取聽證會、論證會、座談會等方式，擴大立法的公眾參與程度，著力提高行政立法的質量。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

針對我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，今年有針對性的開展了一些工作。

一是建立了我市行政執(zhí)法責任制的配套制度。針對我市行政執(zhí)法責任制和評議考核制度實行過程中存在的一些突出問題，我辦起草了《市行政執(zhí)法評議考核辦法（草案）》和《市行政執(zhí)法責任追究辦法（草案）》，并于今年年初提請市政府審議。7月份，市政府常務會審定發(fā)布了這2件政府規(guī)章。

二是圓滿完成了全市第三輪持證執(zhí)法培訓工作。根據(jù)省政府第三輪持證執(zhí)法工作方案，我辦在年初就制定了全市第三輪持證執(zhí)法工作方案。從1月18日我辦組織召開第三輪持證執(zhí)法培訓工作動員大會，并舉辦第一期持證執(zhí)法培訓班開始，至6月底第三輪持證執(zhí)法培訓結束，我辦共舉辦市屬行政執(zhí)法人員綜合法律培訓班8期，培訓執(zhí)法人員2698人，并指導縣、區(qū)政府舉辦培訓班27期，培訓人員4758人。這次培訓，采用集中培訓與統(tǒng)一考試相結合的方式，大大提高了培訓工作質量，對于提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，更新服務觀念，強化依法行政意識，提升執(zhí)法能力都起到了有力的引導作用。

三是完成了全市新版行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。我辦在第三輪持證執(zhí)法工作中嚴格行政執(zhí)法資格的審查和行政執(zhí)法證件的發(fā)放工作。對行政執(zhí)法單位，依法頒發(fā)執(zhí)法主體資格證，對不具備執(zhí)法主體資格的機構、組織嚴格禁止從事行政執(zhí)法活動。從7月份我辦在市委會議室組織召開全市行政執(zhí)法單位暨行政執(zhí)法人員頒證會議至11月底，我辦為全市具有行政執(zhí)法資格的637個行政執(zhí)法單位頒發(fā)了行政執(zhí)法主體資格證，為全市300名行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員、7350名行政執(zhí)法人員分別發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證，通過嚴格實行行政執(zhí)法資格制度，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法活動。

（四）加強行政復議應訴工作，努力化解行政爭議為加強和改進行政復議工作，我辦認真貫徹落實行政復議法實施條例，積極受理行政復議申請，依法處理行政復議案件，加強行政復議能力建設。

一是完成了市人民政府行政復議辦公室對外掛牌工作。今年8月，我辦在市政府一樓會議廳組織召開了市人民政府行政復議辦公室揭牌儀式。市政府行政復議辦公室揭牌儀式通過新聞媒體報道后，行政復議得到廣泛宣傳，有力推動了行政復議工作。同時，我辦還將復議辦公室從市政府機關大樓搬到了市委招待所，并將市人民政府行政復議辦公室的牌子掛在了市委招待所門口，這極大地方便了行政管理相對人申請行政復議。

二是積極受理行政復議申請，依法處理行政復議案件。我辦全年受理行政復議案件12件，審結12件，其中維持9件，不予受理1件，撤銷2件。在具體工作中，嚴格按照法定程序和期限辦案，對于違法或者不當?shù)木唧w行政行為或行政不作為，該撤銷的堅決撤銷，該變更的堅決變更，該確認違法的確認違法，該責令履行職責的責令履行職責，該進行賠償?shù)囊婪�決定賠償。通過行政復議工作，化解了行政爭議，密切了黨和政府與人民群眾的關系。三是積極辦理市政府行政應訴案件和其他涉法事務工作。全年我辦受市政府委托，出席法庭應訴市政府行政訴訟案件14次，召開了2次行政強拆聽證會，代表市政府作為被申請人參加省政府行政復議案件2件，其中省政府駁回申請人申請1件，撤銷市政府原具體行政行為1件；接待處理與行政復議有關的來訪80人次。

（五）加大備案審查工作力度，強化政府層級監(jiān)督按照“四級政府、三級監(jiān)督”和“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，加大了備案審查力度，提高了全市各類規(guī)范性文件的制發(fā)質量，促進了法制統(tǒng)一、政令暢通。

一是對市政府制定出臺的《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經濟適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務收費管理辦法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等7部政府規(guī)章分別向國務院、省人大、省政府和市人大報送備案；對市政府制定出臺的規(guī)范性文件《市科學技術獎勵辦法》向省政府報送備案。

二是對市建委、市規(guī)劃局和區(qū)政府分別報送的《市市政工程現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》、《市建筑日照分析管理辦法》、《市建筑工程總平面設計管理辦法》和《區(qū)非稅收入管理實施細則》4件規(guī)范性文件進行了備案審查。三是參與并完成對市物價局、市人防辦、市建委、市安監(jiān)局和市執(zhí)法局等單位報送的《市價格調節(jié)基金補充規(guī)定》、《市新建商品住房成本審核認證管理辦法》、《市人民政府關于加強防空工作的決定》、《市城市基礎設施建設項目管理暫行辦法》、《市城市供水抄表到戶實施辦法》、《市高危行業(yè)農民工安全培訓規(guī)定》、《市建筑垃圾管理辦法實施細則》、《市閑置土地處置辦法》和《市“門前三包”責任制實施細則》9件規(guī)范性文件的前置性審查修改工作。

（六）精心組織安排，認真編纂《市志政府法制志》《市志政府法制志》的內容不但包括市政府法制工作的發(fā)展歷史，而且還包括各縣區(qū)政府和市政府各部門法制工作的發(fā)展歷史，可以說編纂這樣一部志書涉及面廣、任務重、困難多、要求高，我辦把編纂《市志政府法制志》作為今年的一項重點工作，采取有效措施，取得了階段性成果。

一是認真組織進行政府法制志的撰稿和統(tǒng)稿工作。年初，我辦從機關各處抽調了5人，專門從事政府法制志的編纂工作。首先由編寫人員完成了縣政府法制志和市審計局法制志的編寫工作，在此基礎上我辦組織召開了由各縣區(qū)各部門法制機構負責人參加的編寫政府法制志的專題會議。會后，各縣區(qū)各部門陸續(xù)完成本縣區(qū)本部門法制志的撰稿工作，并由我辦完成了統(tǒng)稿工作。二是認真組織進行政府法制志的初審和復審工作。經過編纂人員的艱苦努力，我辦在完成統(tǒng)稿工作的基礎上，在市志辦的指導下于9月份又完成了初審和審后修改。目前，正在組織進行《市志政府法制志》的復審工作。

（七）深入基層調研，認真辦理人大代表議案和建議工作

積極辦理人大代表議案和建議，接受人大的法律監(jiān)督是做好政府法制工作的重要保障。今年，我辦高質量的完成了市政府交辦的兩件人大議案的答復工作。一是完成了謝偉等11位市人大代表提出的關于修改《市公共場所禁止吸煙實施辦法》的議案答復工作。二是完成了9位市人大代表提出的“關于對政府工作程序及相關政策的建議”的答復工作。我辦承辦市人大代表提出的以上議案和建議后，辦領導高度重視，精心安排組織相關處室人員，針對議案和建議所提問題進行調研，然后根據(jù)調研情況對所提議案和建議的人大代表以正式文件進行了答復，并將答復件按時報送市人大代表工委和市政府督查室。

（八）加強學習調研,工作水平顯著提升

我辦立足實際，積極探索政治理論和業(yè)務知識學習的新方式、新辦法，將學習教育貫穿于政府法制工作的全過程，努力創(chuàng)建學習型、研究型、創(chuàng)新型機關。一是加強政治理論的學習。把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，采取集體學習與個人學習相結合、專題研討與交流體會相結合等形式，深入學習十七大文件，推動全辦思想和工作作風建設。

二是加強業(yè)務知識的學習。為拓展工作視野，提高干部政治業(yè)務水平，全年先后派出9名同志分別參加了國務院法制辦、市委黨校和市行政學院舉辦的依法行政培訓班的學習。

三是組織干部赴外地調研政府法制工作。為借鑒外地政府法制工作的先進經驗，開創(chuàng)工作的新思路，全年先后三次派出6名同志赴外地調研政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，為進一步做好政府法制工作汲取了經驗，打下了基礎。

一年來，我辦克服任務重、臨時交辦批辦工作多、辦公經費緊張等諸多困難，全辦同志振奮精神，努力工作，較好地完成了年初既定的各項工作任務。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是限于對推進依法行政的指導、監(jiān)督力度還遠遠不夠。二是政府立法公開征求意見、專家論證、事后評估等制度建設方面有待改進。三是長期存在的縣區(qū)政府法制機構力量薄弱的問題尚未得到解決。四是專業(yè)人員緊缺問題沒有明顯改善，尤其是行政復議法實施條例所規(guī)定的各級政府配備專業(yè)復議工作人員的硬性法律規(guī)定未落到實處。二、201*年工作打算

201*年，全市政府法制工作的總體思路是：以黨的十七大報告提出的“全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、實現(xiàn)國家各項工作的法治化”精神為指導，進一步抓好《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）的貫徹落實，提高政府立法工作質量，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提升行政復議工作水平，強化規(guī)范性文件備案審查工作，推進機關自身建設。

（一）進一步抓好《決定》的貫徹落實。一要加大對《決定》的宣傳力度，特別是對《決定》的重大意義、出臺背景、確立的主要制度、提出的各項要求等，充分運用各種新聞媒體、政府門戶網站，采取開設依法行政專欄，舉行市縣政府依法行政論壇等多種形式，重點選擇人民群眾普遍關注的熱點、難點問題進行廣度、深度宣傳報道。二要認真組織對《決定》的學習培訓，通過對全市行政執(zhí)法人員舉辦多形式、多層次的培訓班，增強依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平。三要加強對貫徹落實《決定》工作的檢查、指導和督促，定期或不定期宣傳通報各縣區(qū)、各部門推進依法行政的工作部署、工作成效、創(chuàng)新做法、典型經驗、先進事跡和重大涉法事項的處理情況。真正把貫徹《決定》精神落到實處，促進和提高全市行政機關依法行政水平。（二）進一步提高政府立法工作質量。要注重通過媒體廣泛向社會征求對立法計劃和立法草案的意見，選擇一些社會普遍關注的問題作為立法項目，逐步改變單一由部門提出立法建議的模式，使政府立法更加符合社會和諧發(fā)展的要求，更能體現(xiàn)和反映廣大群眾的切身利益。重點做好《房屋租賃管理辦法》、《市政府投資項目評審辦法》和《市建設工程地震安全性評價和抗震設防要求管理規(guī)定（修訂）》等8件政府規(guī)章的制定出臺工作。

（三）進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一要繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法責任制，督促各級行政機關認真貫徹《市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《市行政執(zhí)法責任追究辦法》，落實行政執(zhí)法的評議考核和責任追究制度。二要開展行政執(zhí)法案卷評查和規(guī)范行政處罰裁量權試點工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進一步提升行政復議工作水平。一要加強行政復議工作的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分利用報刊、網絡、廣播電視等多種宣傳形式，最大限度地讓公民、法人和其他組織知曉并學會利用行政復議渠道，理性合法地表達利益訴求。二要創(chuàng)新、完善行政復議工作方式，規(guī)范案件審理程序。積極探索和建立案件審理聽證、會審制度以及和解、調解程序規(guī)則。聘請有關專家學者參與行政復議案件的研究，逐步開展行政復議委員會的試點工作。三要認真落實行政復議法及其實施條例和中辦〔201*〕27號文件的規(guī)定和要求，建立健全全市行政復議領導、監(jiān)督、指導各項工作制度和行政復議與信訪工作協(xié)調機制，推行各級行政機關首長出庭應訴制度，提高依法行政意識。四要依法辦理行政復議案件，做到嚴格落實各項規(guī)章制度，堅持復議為民的宗旨，特別注意審理好因土地征用、城建拆遷引起的行政復議案件，維護群眾的合法權益。

（五）進一步強化規(guī)范性文件備案審查工作。一要加大《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的執(zhí)行力度，對不依照該規(guī)定送審或者備案規(guī)范性文件的縣區(qū)政府和市政府部門，要責令改正或者通報批評，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二要加強對全市備案工作人員的培訓，提高他們審查規(guī)范性文件的能力和素質。同時，加強對縣區(qū)政府備案審查工作的督促指導，組織好業(yè)務交流，促進全市備案審查工作水平的進一步提高。三要抓好涉及民生的社會發(fā)展、社保、就業(yè)、住房、教育等方面內容的規(guī)范性文件備案審查，為經濟的健康運行和發(fā)展，構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

（六）進一步推進機關自身建設。一要加強機關工作人員政治學習和業(yè)務學習，切實提高政策和業(yè)務工作水平，努力創(chuàng)建學習型、研究型、創(chuàng)新型機關。二要嚴格公文辦理，提高辦文質量和效率。三要探索建立定時總結、研究工作業(yè)務的相關制度，對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究分析，指導和改進政府法制工作。通過創(chuàng)新工作思路，提升工作水平，加強自身建設，把政府法制機構建設成一支政治強、作風硬、業(yè)務精的工作隊伍，認真做好推進依法行政的各項工作。

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