各塔埠街道四項措施推進應急管理工作

各塔埠街道四項措施推進應急管理工作

一、加強應急管理組織機構(gòu)建設

成立了由街道辦事處主任為組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的街道應急管理領(lǐng)導小組，設立了辦公室，明確了職責，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機構(gòu)、職責、人員、經(jīng)費“四落實”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對公共突發(fā)事件的合力。

二、完善應急預案體系

健全預案體系，發(fā)揮預案在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。一是專項預案制訂。街道積極配合區(qū)相關(guān)職能部門的預案制訂工作，制訂了防汛、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生專項應急預案。二是突發(fā)公共事件預案制訂。街道制訂了《各塔埠街道辦事處突發(fā)公共事件應急預案》，并下發(fā)機關(guān)各科室、社區(qū)，做好突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作。各人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位也根據(jù)各自的行業(yè)特點，制定了應急救援預案。同時，強化了應急救援預案演練，每年至少組織企業(yè)開展一次演練活動。

三、加強應急值守和救援隊伍建設

制定了各塔埠街道應急管理工作值守制度，認真做好應

急值守和政務值班工作，確保應急接警電話和政務值班電話24小時有人接聽。依托街道、社區(qū)的民兵組織和企業(yè)的專職救援隊伍，建立了100人的安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件應急救援隊伍，通過舉辦培訓班、開展實戰(zhàn)演練活動等，強化應急救援隊伍的教育、培訓和訓練，進一步提高實戰(zhàn)能力，使之在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

四、強化了應急管理的宣傳教育工作

為全面提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，街道印發(fā)了突發(fā)公共事件應急管理宣傳知識手冊，在轄區(qū)各單位、社區(qū)、居民院落宣傳應急有關(guān)知識，形成公眾廣泛參與，單位積極協(xié)作的全民應急管理體系。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發(fā)放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報等多種靈活多樣的形式，認真宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、國務院和省市區(qū)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》等事故應急救援的法律法規(guī)和政策，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，使應急管理的法律法規(guī)、應急預案、救援知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位人業(yè)人員救援技能，增強了社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。

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八卦洲街道“四項排查”工作情況及下一步

工作打算

為深入貫徹落實市、區(qū)《關(guān)于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩(wěn)定的通知》精神，全力推進“四項排查”工作，街道采取四項舉措，集中時間、集中力量，全力梳理和排查影響轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，著力消除各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，以更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的“十八”大勝利召開�，F(xiàn)將“四項排查”工作進展情況匯報如下：

一、“四項排查”工作開展情況

（一）成立協(xié)調(diào)小組

街道為進一步提升“四項排查”工作的組織化程度和整體效能，確保各項工作落到實處，決定成立工作協(xié)調(diào)小組。街道工委副書記倪天華任組長，辦事處副主任侯書金、何俊喜、戴建平任副組長，各科室、村（居）負責人為小組成員。工作協(xié)調(diào)小組下設四個工作小組：信訪突出問題排查工作組；風險項目預警排查工作組；安全事故隱患排查工作組；基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)排查工作組。

（二）制定實施方案1、確定排查內(nèi)容（1）信訪矛盾排查

以農(nóng)村建房、民政救助、違章拆除、征地拆遷、環(huán)境整治、植樹造林等為重點，積極排查可能出現(xiàn)的矛盾隱患和群體性矛盾，對各類

矛盾糾紛做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

（2）有風險遇警項目的排查

對涉及廣大群眾利益、存在不穩(wěn)定風險的事項；對存在突出矛盾風險的在建和擬建重大基礎(chǔ)設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、公共服務項目及其他工程建設類項目；對“動遷拆違治亂整破”會戰(zhàn)中有突出矛盾問題的拆違項目；對存在較大矛盾和風險的決策類、政策類事項進行風險評估，深入分析其對社會穩(wěn)定的影響。

（3）安全事故隱患排查

對企業(yè)特別是船廠的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督和排查，做好集貿(mào)市場、文化娛樂市場、燃氣站、加油站、超市、商鋪等單位的安全檢查，做好食品藥品質(zhì)量安全問題的專項治理，抓好重點部位火災隱患排查，進一步落實各項防范管理措施。

（4）基層基礎(chǔ)建設的薄弱環(huán)節(jié)排查

排查基層黨組織建設及政法綜治組織、村（社區(qū)）規(guī)范化建設、開展“五有五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，努力提高基層處理矛盾問題的能力。

2、制定排查措施

（1）在排查信訪矛盾方面要在工作中突出重點，深入排查，除已知的信訪矛盾外，還要排查新的潛在的信訪突出問題，并制定詳細的化解方案，組織人員邊排查邊化解，對潛在的化解不了的要落實穩(wěn)控措施。

（2）在排查有危險預警項目方面要逐一排查在建和擬建的重大工程項目，實施風險評估。對雖然合法合規(guī)但群眾意見較大、一時工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項目，要建議有關(guān)部門暫緩實施。目前，針對全市的“動遷拆違治亂整破”工作，要主動將所有拆違項目納入穩(wěn)評，可根據(jù)實際情況，采取穩(wěn)評簡易程序，全面排查矛盾風險，研究落實應對措施。

（3）在排查安全事故隱患方面要堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角，對突發(fā)問題和薄弱環(huán)節(jié)要做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報，第一時間解決；

（4）在排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)方面要深入基層了解基層基礎(chǔ)建設情況，針對在排查中發(fā)現(xiàn)的不足，及時督促整改，認真梳理和排查流動人口管理和治安重點問題，排查可能群訪集訪的各類利益群體，做到底數(shù)清、情況明，掌握工作主動權(quán)。

（三）召開專題會議

市、區(qū)開展“四項排查”工作相關(guān)部署后，我街道高度重視、迅速行動，于8月21日召開“四項排查”專項工作會議，對各部門、村（社區(qū)）“四項排查”工作進行了布，各責任單位上報排查方案。堅持齊抓共管、整體推進，從更深層次領(lǐng)會精神，在更高起點謀劃實施，以更高標準化解矛盾，確�！八捻椗挪椤被顒尤〉脤嵭В�

（四）明確工作要求

1、要切實抓好四項排查工作。

在開展各項排查工作的時，要對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患

問題分類梳理，逐一登記建檔。要采取有效措施，加強化解矛盾糾紛，加強對高危人群、重點人群的穩(wěn)控。

2、要抓好信息收集工作。

在進一步推進網(wǎng)格化管理的同時，要積極發(fā)揮好村、社區(qū)信息員作用，加大信息的收集、整理和上報工作，構(gòu)建多位一體、上下聯(lián)動的工作格局。對排查出的問題及時上報及時處理，切實做到問題早預測、糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制。

3、是抓好例會和信息上報工作。

在“四項排查”工作期間，排查協(xié)調(diào)小組將在每周三之前召開一次工作例會，每月召開一次總結(jié)會議，針對村、社區(qū)和相關(guān)部門匯報的排查情況進行深入研究和分析，并由街道督查辦統(tǒng)一扎口匯總，在每周四前上報上級部門。

二、“四項排查”下一步工作打算

（一）信訪問題方面

當前，我街道信訪工作形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在:一是信訪總量仍處高位。今年到目前為止，街道接訪總量為38起，信訪人數(shù)為73人次，進京上訪2起,2人次，到省、市、區(qū)上訪8起11人次。群體性上訪1起。二是熱點難點問題增多。從今年我街道群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、及涉法涉訴等領(lǐng)域問題增多。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我街道還存在一些涉及植樹補償、勞動保障、涉核退伍兵等領(lǐng)域的較為突出的信訪問題，由于時間較長，情況復雜，化解難度很大。四是規(guī)模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團”現(xiàn)象日益增多，給矛盾化

解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解：

一是做好領(lǐng)導干部接訪工作。扎實開展街道領(lǐng)導大接訪活動，加大領(lǐng)導干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題為重點，力爭通過領(lǐng)導干部接訪把問題解決在基層，減少進京到省去市上訪總量。

二是做好領(lǐng)導包案工作。由街道信訪突出問題排查工作組對全街道重點信訪問題進行梳理，落實到分管領(lǐng)導包案處理。對涉及到多個單位甚至多個行業(yè)的重點復雜信訪案件，街道主要領(lǐng)導親自牽頭會辦，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在當?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)；強化全街道的信息預警工作，一旦穩(wěn)控對象失控或可能引發(fā)群眾上訪的，及時上報預警信息，提前做好預防與處工作。

四是做好信訪應急處和依法處工作。對出現(xiàn)進京上訪、進京集訪、進京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現(xiàn)象，及時采取有效措施，全力做好應急處工作。

（二）風險預警項目方面

社會穩(wěn)定風險評估工作存在的不足主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)評工作履蓋面不高。與上級要求全覆蓋要求還存在差距。二是社會穩(wěn)定風險評估操作程序還不夠規(guī)范，評估質(zhì)量有待提高。

下一步，我們將進一步統(tǒng)一思想、明確責任、狠抓落實，不斷推動社會穩(wěn)定風險評估工作向縱深開展，重點將抓好三個方面工作：

一是完善制度。進一步健全完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估的具體辦法和制度措施，加快構(gòu)建社會穩(wěn)定風險評估的支撐平臺和保障機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的前和必經(jīng)程序，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定風險評估工作科學、規(guī)范和高效運行。

二是落實責任。嚴格按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，擴大社會穩(wěn)定風險評估覆蓋面，特別是對容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事項，全面實行社會穩(wěn)定風險評估機制，由決策或者審批部門進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結(jié)論負責，將社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、項目、事項實施的前程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產(chǎn)方面存在不足主要表現(xiàn)在：少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，安全管理制度落實不到位，企業(yè)職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質(zhì)量安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：食品安全檢測機構(gòu)技術(shù)、資質(zhì)水平不高，食品安全評估存在困難。農(nóng)村食品消費隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：在無證經(jīng)營藥品現(xiàn)象仍然存在。醫(yī)藥市場誠信建設尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護意識還不強。

社會治安方面，存在不足表現(xiàn)在：全街道社會治安管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我街道各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶

來了巨大的壓力，交通安全隱患多。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項整治,不斷提升事故預防能力和安全保障水平。強化對重大危險源的安全監(jiān)管,認真組織開展危險品設施安全整治,堅決防范、有效遏制各類事故的發(fā)生。對職業(yè)危害、危險源點及事故隱患進行分類排查，制定不同的監(jiān)控措施。

二是切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。認真組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，通過組織企業(yè)自查和街道安監(jiān)部門督查雙管齊下，層層落實，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。

三是全面加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。進一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產(chǎn)、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的排查力度，嚴厲打擊食品藥品質(zhì)量安全違法行為。加快構(gòu)建長效機制、落實監(jiān)管責任，加強明查暗訪，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強檢測人員、經(jīng)費和裝備保障，進一步完善食品藥品突發(fā)事件應急預案，提高食品藥品安全檢測與突發(fā)事件應對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入開展整治行動，全面壓降刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪案件。解決一批突出治安問題，消除一批治安安全隱患，進一步提高為民服務的水平。

（四）基層基礎(chǔ)工作方面

基層黨組織建設方面，存在不足主要表現(xiàn)在：一是街道實施村級區(qū)劃調(diào)整后，12個行政村撤并成為7個行政村，由于磨合銜接不到位，存在一些遺留問題，增加了村里的工作阻力和難度。二是基層工

作投入方面受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設上，因待遇低等因素，專職巡防力量很難按標準配備到位，以致巡邏防范達不到要求；由于經(jīng)費缺乏投資，我街道暫時沒有村級技防設施。

針對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，當前和下一階段，我們突出抓好維穩(wěn)措施的落實。繼續(xù)完善街道、村二級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處能力。加大基層干部的教育培訓力度，持續(xù)提升基層干部的綜合素質(zhì)，不斷增強做好群眾工作的能力。

八卦洲街道督查辦201*年9月11日

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