街道201*年新型城市化建設(shè)工作情況匯報

**街道201*年新型城市化建設(shè)工作

情況匯報

201*年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，也是全市加速新型城市化進(jìn)程，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年以來，**街道黨工委和辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《**區(qū)201*年城市建設(shè)管理工作責(zé)任狀》的具體要求，積極適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的變化，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，新型城市化建設(shè)工作不斷邁上新臺階，街道呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、民生改善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧”的良好態(tài)勢�，F(xiàn)將我街一年來的新型城市化建設(shè)工作情況匯報如下：一、街道全年新型城市化建設(shè)工作開展情況及成效

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推新型城市化建設(shè)進(jìn)程。我街以“商貿(mào)旺區(qū)”為工作重點和首要任務(wù)，在工作中不斷增強服務(wù)意識，強化協(xié)調(diào)功能，狠抓各項措施，落實各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，全年街道實現(xiàn)社會消費品零售總額201*33千元，招商引資5家，實際到位資金66300萬元，新開工興建固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目7個，新竣工投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目5個。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，助推了街道的新型成市化建設(shè)進(jìn)程。

2、創(chuàng)新城市管理辦法，建立健全城市管理長效機(jī)制。今年，我街的城市管理工作緊緊圍繞年初制定的“三創(chuàng)”各項創(chuàng)建指標(biāo)，年底達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，狠抓落實，有力地促進(jìn)了“三創(chuàng)”各項任務(wù)目標(biāo)的完成落實。在雁峰區(qū)城管體制改革推行后，街道以實現(xiàn)“新先鋒、新城管”為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新城市管理的新方式、新機(jī)制，提高城市管理水平，通過聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門開展定期專項整治，突出整治“臟、亂、差”等市容市貌突出問題，加大對街容街貌的綜合整治力度。在定期專項整治過程中，街道城管大隊不斷加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)城市管理綜合執(zhí)法的有效經(jīng)驗和辦法，推行城市管理由社會公眾共同參與管理的新理念，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，引導(dǎo)城市管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善城市管理組織體系，逐步建立健全城市管理長效機(jī)制。通過創(chuàng)新城市管理辦法，加強城管隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理水平，建立健全城市管理長效機(jī)制，街道城市管理各項工作不斷邁上新臺階，為推進(jìn)我區(qū)新型城市化建設(shè)進(jìn)程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、抓好環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建“美麗新**”。

為抓好環(huán)境建設(shè)，今年我街加大了對環(huán)境衛(wèi)生的投入力度，并充分利用各種資源合理解決影響居民生活環(huán)境質(zhì)量的熱點難點問題，徹底整治背街小巷衛(wèi)生差、居民樓棟各衛(wèi)生死角和道路垃圾雜物亂堆、亂放、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、下水道不通、城市“牛皮癬”等居民反映強烈的“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，構(gòu)建“美麗新先鋒”。據(jù)統(tǒng)計，全年我街共與有關(guān)職能部門銜接解決清理疏通下水管道、化糞池33處，清運各種垃圾400余車，清掃衛(wèi)生死角、屋頂垃圾200多處，拆除不符合規(guī)定的牌匾、條幅和燈箱等180多個，清理各類“牛皮癬”1050平方米，拆除臨建棚55處310平方米，對201*多米下水道進(jìn)行了清淤。我街創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，努力搞好環(huán)境建設(shè)，在全區(qū)試點采取承包的方式，以門前三包和環(huán)衛(wèi)下社區(qū)為切入點，由專業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)打掃，街道環(huán)衛(wèi)站兩名同志每天清早到各社區(qū)進(jìn)行督查，確保主次干道和背街小巷環(huán)境清潔衛(wèi)生。堅持抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，每月組織一次對社區(qū)城市管理及環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實情況考評，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理到位。我們還利用“千名干部下基層大走訪”等機(jī)會，將路燈和花壇等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，安裝路燈17盞，維修下水道95米，社區(qū)綠化面積270平方米。通過努力抓好環(huán)境建設(shè)，不僅凈化了城市環(huán)境，提升了城市形象，也使居民群眾的幸福感指數(shù)得到較大的提升，環(huán)境建設(shè)工作不斷取得新成效。

4、做好公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。今年，街道帶動各社區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府在全市開展的“六進(jìn)社區(qū)”活動，各社區(qū)新裝修的300余平方米的辦公用房正式進(jìn)入使用，辦公室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動室等分別掛牌定位，很好的完善了社區(qū)的各項服務(wù)功能。通過整合各方資源，充分利用各方力量，極大的改善了社區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)功能得到不斷加強，提高了社區(qū)辦事效率，提升了社區(qū)形象。努力構(gòu)建社區(qū)至街道一體化的便民社會服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹立群眾觀點，增強服務(wù)協(xié)調(diào)意識，建立“責(zé)任明確、分工細(xì)致、共同協(xié)作”的管理框架，使社區(qū)最大程度的發(fā)揮好三個方面的服務(wù)功能：一是認(rèn)真做好面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；二是建立“社區(qū)未調(diào)解上級政府部門就不受理”的信訪機(jī)制，督促社區(qū)加大矛盾糾紛化解力度，充分發(fā)揮好社區(qū)居委會反映群眾訴求、協(xié)調(diào)居民利益、化解矛盾糾紛、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的作用；三是大力開展文明小區(qū)、文明樓棟、文明戶的創(chuàng)建工作，組織開展積極向上的文化體育娛樂活動，發(fā)揮好社區(qū)居委會培育良好社會風(fēng)尚、形成融洽人際關(guān)系的作用。這些舉措都進(jìn)一步強化了社區(qū)的服務(wù)功能，使我街的便民服務(wù)能力和為民辦實事能力不斷增強，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。

二、存在的問題

一年來，我街的新型城市建設(shè)化工作雖然取得了一定的成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的殷切期望還有一定的差距，在推進(jìn)新型城市化建設(shè)的過程中仍存在一些影響發(fā)展的困難和問題，主要有以下幾點：

1、我街道處于衡陽市中心老城區(qū)，人口密集，流動量大，城市管理工作任務(wù)擔(dān)子重、壓力大，因此提升城市管理水平，推動新型城市化建設(shè)工作需要開支項目較多，而街道財政收入單一，工作經(jīng)費十分緊張，制約了我街新型城市化建設(shè)工作的進(jìn)展。

2、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與城市管理水平的矛盾較為突出，城市管理水平迫切需要進(jìn)一步提高，城市管理隊伍素質(zhì)需要全面提升，亟待建立健全城市管理長效機(jī)制。

3、街道所轄8個社區(qū)發(fā)展不平衡，部分社區(qū)各項建設(shè)相對滯后，亟需加大對社區(qū)各項建設(shè)的投入。

4、思想有待進(jìn)一步解放，街道、社區(qū)部分干部參與新型城市化建設(shè)的主動性不夠強。

三、下一步工作計劃

在新的一年里，街道各項工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以加快推進(jìn)我街升級提速促發(fā)展為目標(biāo)，重點做好以下幾個方面工作，為全區(qū)加速新型城市化進(jìn)程和“四化兩型”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1、搞好干部隊伍建設(shè)。發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，爭創(chuàng)一流的“先鋒精神”，堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)，扎實做細(xì)工作，認(rèn)真落實責(zé)任，努力打造一支一流的先鋒城管、環(huán)衛(wèi)隊伍。2、進(jìn)一步提升城市管理水平。不斷創(chuàng)新城市管理辦法，提高城市管理水平，努力完善城市管理組織體系，逐步建立健全城市管理長效機(jī)制。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好。繼續(xù)抓好招商引資及重點工程項目工作，結(jié)合我街道實際，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做為擴(kuò)大消費，轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強財力的重心，做好企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4、加強居民素質(zhì)教育，建設(shè)良好的人文環(huán)境。繼續(xù)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”宣傳教育活動，引導(dǎo)居民自覺遵守社會公德，遵紀(jì)守法，誠實守信，愛護(hù)環(huán)境，美化家園，增強城市意識，使居民素質(zhì)逐步與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。探索加強社區(qū)環(huán)境治理的有效途徑，改進(jìn)管理機(jī)制，推進(jìn)共駐共建，為推進(jìn)新型城市化建設(shè)工作創(chuàng)造條件。

擴(kuò)展閱讀：201*年新型城市化工作報告

傾情打造“六大城市名片”

奮力實現(xiàn)湘鄉(xiāng)新型城市化事業(yè)新跨越

在全市推進(jìn)新型城市化暨“六城同創(chuàng)”工作會議上的講話胡海軍（201*年8月3日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)201*年新型城市化和創(chuàng)建省級文明城市工作，安排部署201*年新型城市化和“六城同創(chuàng)”工作。會議的主要目的是動員全市上下以創(chuàng)建全國文明城市、全國（全�。┬l(wèi)生城市、省旅游強縣、省平安縣市、省園林城市、生態(tài)宜居城市的“六城同創(chuàng)”工作為抓手，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，強化措施，走出一條具有湘鄉(xiāng)特色的新型城市化道路。會議意義重大，請大家深入領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，堅定推進(jìn)新型城市化的信心和決心

201*年，市委、市政府按照舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉、城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、新型城市化與文明創(chuàng)建結(jié)合的思路，把推進(jìn)新型城市化、創(chuàng)建省級文明城市作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的原動力和加速器，全市各級各部門單位整體聯(lián)動、合力推進(jìn)，“大城建”、“大城管”、“大防控”全面鋪開、齊頭并進(jìn)，取得了突出成績。截至201*年底，城市建成區(qū)面積達(dá)到18km,城鎮(zhèn)人口達(dá)到32.2萬人，全市城鎮(zhèn)化水平上升到了35%。在201*年3月17日株洲市召開的全省精神文明建設(shè)總結(jié)表彰會上，我市在全省30多個參評的縣市區(qū)城市中脫穎而出，榮授“省級文明城市”獎牌，并作為獲獎的縣級市唯一代表作了書面發(fā)言。回顧一年來的工作，主要有以下成效：

（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，保障了城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。注重規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。全面啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。完成火車站信息廣場、南岸水鄉(xiāng)二期、華龍嘉園二期、勵志城邦、江景名苑等修建性詳細(xì)規(guī)劃59項。完成白田、翻江、泉塘、栗山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實現(xiàn)全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全覆蓋。完成月山鎮(zhèn)龍沖村、金石鎮(zhèn)石壩村、益民村、文星村4個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。積極開展規(guī)劃執(zhí)法集中行動，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得到大力維護(hù)。

（二）以項目建設(shè)為載體，促進(jìn)了城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。全年完成重點項目80個，完成投資31.2億元，同比增長27%。大東山旅游區(qū)、水府旅游區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；滬昆高鐵、火車站改擴(kuò)建和紅侖汽車站建設(shè)、灰虞線、益婁衡、長韶婁2條高速公路以及潭市互通、水府連接線等重大交通項目全面鋪開。全年投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9.6億元，增長39%。完成湘鄉(xiāng)大道、東山路等11條城區(qū)主干道提質(zhì)改造，泉湖生活垃圾處理場二期投

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入使用，啟動紅侖工業(yè)園水廠、洙津水廠二期建設(shè)，完成創(chuàng)建文明城市配套工程。投入資金近2億元，啟動了勵志論壇、讀書堤建設(shè)，鎮(zhèn)湘樓復(fù)建等項目，完成了陳賡故居、曾國藩生平展覽館、曾國藩詩文島、湘鄉(xiāng)名人大道文化元素、鎮(zhèn)湘碼頭文化景觀等重要文化設(shè)施建設(shè)。高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，為加強小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理制訂了政策意見，提出了打造棋梓次中心城市的工作思路。全年實施自來水廠、垃圾處理場、農(nóng)貿(mào)集市等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目120個，完成投資3.8億元。

（三）以規(guī)范管理為目標(biāo)，塑造了城鎮(zhèn)良好形象。堅持“建管并重、規(guī)范有序”的原則，完善“大城管”模式，加強城市管理綜合執(zhí)法，大力整治城區(qū)交通、攤擔(dān)和衛(wèi)生秩序。一是完善城管規(guī)章制度。先后制定了關(guān)于市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了管理目標(biāo)，落實了管理責(zé)任，加大了執(zhí)法檢查力度，城市管理體制進(jìn)一步理順，城管、環(huán)衛(wèi)工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開展攤擔(dān)秩序?qū)ｍ椪�治活動，取締零散流動攤�?dān)，糾正店外經(jīng)營，取締馬路市場，全城主要道路無占道經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)。開展城市客運交通秩序集中整治，客運市場非法營運現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)車輛停放逐步規(guī)范。加大清掃保潔力度，對城市道路、廣場和專業(yè)市場、集貿(mào)市場、攤點、停車場等公共場所確保24小時全天候清掃保潔，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。違法建設(shè)專項整治行動也初步告捷：201*年，全市共組織5次

大規(guī)模拆違行動,拆除違法建設(shè)35處，面積共計3776m，其中自拆5處，面積為1463m；強制拆除28處，面積2313m，有力地打擊了違法建設(shè)、違法用地行為。

（四）以民生民利為根本，推進(jìn)了城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。保障房建設(shè)步伐加快。通過發(fā)放廉租住房租金補貼、廉租住房實物配租、鼓勵駐市大廠礦建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和加快工棚戶區(qū)改造等系列政策措施，有效緩解了困難群眾住房難問題，至去年年底，新建廉租房5000平方米、經(jīng)濟(jì)適用房7560平方米，新建公租房3000平方米，新增廉租住房租賃補貼130戶，我市在享住房保障家庭達(dá)到了1911戶。教育強市目標(biāo)制定，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，群眾文化體育活動深入開展，廣播電視數(shù)字化工程和“村村通”工程全面推進(jìn)。辦理人大代表建議361件、政協(xié)提案167件，辦復(fù)率100%。扎實開展“紅袖章”工程、“金鑰匙”工程，健全“大防控”、“大信訪”長效機(jī)制。深入實施社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處，人民群眾的安全感和滿意度顯著提高，綜合民調(diào)全省排名前移47位。構(gòu)建了媒介全覆蓋、受眾全方位、形式全利用的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，不間斷、全天候開展文明宣傳教育和主題活動，市民素質(zhì)不斷提升。強化電視低俗廣告、網(wǎng)吧及娛樂場所低俗之風(fēng)、出版物市場和校園周邊秩序整治，社會環(huán)境得到凈化。與此同時，生態(tài)環(huán)境也有根本改善。湖南有色氟化學(xué)新型干法氟化鋁生產(chǎn)線，湘潭堿業(yè)吹風(fēng)氣回收、造氣廢水回收，湖南韶峰集團(tuán)新型干法熟料生產(chǎn)線

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的余熱發(fā)電，五礦湖鐵硅錳煙氣治理等工程使湘鄉(xiāng)大地重現(xiàn)白云藍(lán)天。城市污水處理廠的建設(shè)結(jié)束了千百年來生活污水直排漣水河的歷史，使?jié)i水河水質(zhì)達(dá)到三類，符合整個湘江流域整治的區(qū)域功能要求。此外，加大對高能低效企業(yè)的治理力度，依法關(guān)閉了30家污染嚴(yán)重的小皮革、小造紙、小化工、小陶瓷、小冶煉企業(yè)。201*年削減主要污染物二氧化硫176噸、COD1455噸，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降17.7%。

（五）以文明創(chuàng)建為抓手，建立了高效的工作機(jī)制。在省級文明城市創(chuàng)建中，全市各級各部門都組建了高規(guī)格的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。市委常委會、市政府常務(wù)會議、市人大、市政協(xié)常委會多次聽取工作匯報、研究部署創(chuàng)建工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨現(xiàn)場考察、調(diào)研、督辦、解決關(guān)鍵問題。市人大、市政協(xié)組團(tuán)視察、調(diào)研創(chuàng)建工作。市級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮、調(diào)度,參與創(chuàng)建工作，解決難點問題。各單位、各部門齊抓共管，形成合力。同時，廣泛動員市民積極參與，充分調(diào)動市民的自覺參與創(chuàng)建工作的熱情和主觀能動性，真正做到了調(diào)動全社會力量開展創(chuàng)建工作。一年的創(chuàng)建工作，我們建立了調(diào)度、指揮、督查、獎懲等工作機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供了有力的制度支撐。同時，還建立了文明交通管理機(jī)制、社會治安“大防控”體系、群眾性精神文明創(chuàng)建體系、保持創(chuàng)建工作高效運轉(zhuǎn)的組織體系等一系列長效管理機(jī)制。另外，根據(jù)湘鄉(xiāng)實際情況，制定了《關(guān)于強化節(jié)假日期間社會管理與服務(wù)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于創(chuàng)建

文明城市長效管理機(jī)制若干問題的實施意見》，對創(chuàng)建文明城市工作過程中暴露出來的城市“牛皮癬”治理、小街小巷清掃保潔、婚喪喜慶管理、違章建設(shè)、市場秩序整治、交通秩序整治、施工秩序等難點問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化管理，鞏固了文明創(chuàng)建的成果。這些措施都有力地促進(jìn)了各項創(chuàng)建工作任務(wù)的落實，也為下一步的“六城同創(chuàng)”積累了寶貴的經(jīng)驗。

同志們，大型電視連續(xù)劇《日出東山》在我市的勝利開拍、省第十一屆運動會和第八屆殘運會相關(guān)賽事在我市的成功承辦、香港新太陽地產(chǎn)集團(tuán)有限公司在我市的順利落戶、東山新城土地增值紀(jì)錄的一再刷新，來我市交流城市建設(shè)經(jīng)驗的考察團(tuán)隊?wèi)?yīng)接不暇……這些事例充分證明，我市于201*年啟動的新型城市化工作，思路是正確的、措施是有力的、成效也是有目共睹的�？傊�，我市的新型城市化工作，通過大家及全市干部、職工和廣大市民的共同努力，取得了城市面貌顯著變化、城市品位大幅提升、城市功能不斷完善、服務(wù)環(huán)境逐步改善、干部作風(fēng)明顯改觀、市民幸福感和尊嚴(yán)感逐漸提高的優(yōu)異成績，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。但與科學(xué)發(fā)展要求仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：部分市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識不強，缺乏講衛(wèi)生、講文明的自覺性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建等違法違規(guī)和不文明行為屢禁不止；城建融資渠道單一、資金來源不足，部分重點項目因資金缺乏進(jìn)展不快；部門配合有待加強，齊抓共管的合力有進(jìn)一步挖掘的空間等。對此，我

們必須引起高度重視，采取有效措施予以改進(jìn)。

二、明確目標(biāo)、突出重點，全力實施新型城市化發(fā)展新戰(zhàn)略

“十二五”期間，我市新型城市化的主要目標(biāo)是：中心城區(qū)實施“南拓、北進(jìn)、東延、西展”戰(zhàn)略，向東延伸至東郊、向南拓展至東山、向西發(fā)展至泉塘、向北推進(jìn)至育和龍洞，力爭“十二五”末城市建成區(qū)面積達(dá)到28平方公里，綠化率達(dá)到31%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，將我市打造成為長株潭城市群的重要工業(yè)基地、休閑旅游城市和人口規(guī)模達(dá)4050萬人左右的中等城市。城市品位顯著提升，成功創(chuàng)建全國（全�。┬l(wèi)生城市、湖南省旅游強縣、湖南省平安縣市、湖南省園林城市、生態(tài)宜居城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“五個一體化”，以打造棋梓次中心城市為突破口，加快示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動一般鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。

圍繞上述目標(biāo)，我們要重點完成以下任務(wù)：一要努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。要著力實施交通對接、城市提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略。加快湘鄉(xiāng)至九華的城際快車道、長株潭外環(huán)線、長沙至婁底輕軌湘鄉(xiāng)段建設(shè)，構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)；加快東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、棋梓次中心城市和行政中心建設(shè)，打造新的區(qū)域發(fā)展極；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力。二要努力健全城鎮(zhèn)發(fā)展體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，健全“主城區(qū)次中心中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心村”的五級城鎮(zhèn)

體系。即，一個主城區(qū)；一個次中心：棋梓（棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、水府旅游區(qū)），加快開發(fā)水府旅游區(qū)，建成長株潭生態(tài)休閑度假服務(wù)基地；五個中心鎮(zhèn)：棋梓鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、虞唐鎮(zhèn)、潭市鎮(zhèn)、壺天鎮(zhèn)；十三個基礎(chǔ)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；若干個中心村。力爭到201*年，全市小城鎮(zhèn)建成面積達(dá)40平方公里以上，聚集城鎮(zhèn)人口15萬人以上，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展格局。三要努力提升城市形象。秉承“城以人為本，民以城為家”的理念和提速、增效、惠民的目標(biāo)，全力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，重點完善“一心、二帶、三縱、四橫、五區(qū)”的城市發(fā)展格局，塑造“宜居宜業(yè)宜商宜游”的城市新形象�！耙恍摹敝饕�是完善提升管理好曾國詩文島這一城市休閑、生態(tài)、旅游、景觀的核心；“二帶”是依托漣水河打造兩岸沿河風(fēng)光帶（牛形山洙津渡），韶山南、北灌渠為背景的綠化、交通、休閑、景觀帶；“三縱”為改造東山大橋瓶頸，暢通湘鄉(xiāng)大道（名人大道）、東山路。結(jié)合紅色旅游線打通望春路（繞城線部分）、書院路。規(guī)劃好城區(qū)牛形山以東的主干道�！八臋M”為全線拉通濱河南路、濱河北路，規(guī)劃建設(shè)（與濱河南路平行的）府前路，修好與湘黔鐵路平行的車站路（南、北）�！拔鍏^(qū)”即提升城南、城中、城北、城西、城東五大組團(tuán)的品質(zhì)，完善功能。

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵之年，也是“六城同創(chuàng)”的啟動之年，我們要突出抓好以下幾項工作：

（一）以打造“六大城市名片”為總攬，進(jìn)一步提升規(guī)劃指導(dǎo)水平。一是要加快規(guī)劃進(jìn)度。新一輪城市總規(guī)修編務(wù)必在201*年2月前完成全部工作。年內(nèi)要完成湘鄉(xiāng)工業(yè)園、城北新區(qū)、棋梓新區(qū)控規(guī)（調(diào)整）等重點區(qū)域的控規(guī)編制和東山新城二期概念性規(guī)劃，啟動城區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃、市人防工程建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制。二是要健全規(guī)劃制度。建立健全加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市政公用設(shè)施配套費征收管理、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等規(guī)劃管理制度。堅持專家評審制度和聽證制度，推行“陽光規(guī)劃”。三是要規(guī)范規(guī)劃審批程序。要嚴(yán)把規(guī)劃條件發(fā)放關(guān)、規(guī)劃編制質(zhì)量關(guān)、規(guī)劃方案審查關(guān)、規(guī)劃變更調(diào)整關(guān)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報批要嚴(yán)格履行法定程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審、報批工作，務(wù)必在今年年底完成。四是要強化規(guī)劃監(jiān)管。加大對規(guī)劃的監(jiān)督檢查，市規(guī)劃局、市拆違辦、市城管局等相關(guān)部門單位要加強工作配合和聯(lián)動，形成遏制違法建設(shè)的高壓氛圍，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）以創(chuàng)建全國（全�。┬l(wèi)生城市、旅游強縣為載體，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。今年，我們將對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，進(jìn)一步完善城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。201*年新型城市化城區(qū)重點項目計劃安排49個，總投資約38億元，年內(nèi)計劃完成投資約8億元。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項目29個，分別為中心城區(qū)10個、東山新城12個、城北先導(dǎo)區(qū)7個，計劃總投資9.88億元，年內(nèi)計劃投資3.67億元；能源、交通、

電力、電信、垃圾處理工程項目9個，計劃總投資8.7億元，年內(nèi)計劃投資2.08億元；工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目6個，計劃總投資1.5億元，年內(nèi)計劃投資1.2億元；文化旅游項目5個，計劃總投資17.47億元，年內(nèi)計劃投資0.77億元。同時，要抓好望春橋南延至鎮(zhèn)湘樓的連接橋項目的可行性分析，盡快啟動望春北路建設(shè)，加快北正街、南正街改造工程進(jìn)度，鞏固提升詩文島品位，繼續(xù)實施城市亮化工程、加快褚公祠、洗筆池等城市文化景觀建設(shè)。要緊緊圍繞“紅色旅游”和“休閑旅游”這兩張牌，深度挖掘旅游潛力，把東山學(xué)院、水府廟、“茅滸水鄉(xiāng)”、曾國藩生平展覽館、鎮(zhèn)湘樓、陳庚故居等知名旅游景點開發(fā)好、利用好、整合好。要精心包裝，打造出一批精品的旅游路線，并抓好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

（三）以創(chuàng)建省級園林城市、生態(tài)宜居城市為突破口，進(jìn)一步美化城市人居環(huán)境。今年要繼續(xù)抓好五礦湖鐵的尾氣治理工程，徹底把污染湘鄉(xiāng)天空幾十年的“黑龍”降住，繼續(xù)關(guān)閉和整治一批污染嚴(yán)重的小皮革、小造紙、小化工、小陶瓷、小冶煉企業(yè)，讓湘鄉(xiāng)的天更藍(lán)、水更清；所有在建的工程項目都要規(guī)劃好公共綠化面積，按照新建居住小區(qū)綠地率30％以上，舊居住區(qū)改造，綠地率不低于25％，集中綠地率不少于10%；全市“園林式小區(qū)”占45％以上的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)部門要做好規(guī)劃和建設(shè)施工的監(jiān)督管理，確保符合創(chuàng)建的要求。結(jié)合環(huán)境綜合整治工作和新農(nóng)村建設(shè)，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展“園

林式居住小區(qū)（村莊）”評選活動，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)開展“園林式單位”、“園林式工廠”創(chuàng)評活動，整體推進(jìn)城區(qū)綠化進(jìn)程。

（四）以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強城市管理。201*年，城市管理要繼續(xù)深化“大城管”工作格局，進(jìn)一步完善城管進(jìn)辦事處、進(jìn)社區(qū)工作，繼續(xù)加大小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理力度，推進(jìn)城管重心下移。一要全面鋪開對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的整治工作，落實好日常巡查嚴(yán)防、重點區(qū)域嚴(yán)控、違法建設(shè)嚴(yán)管等措施，做到疏堵結(jié)合。要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷標(biāo)準(zhǔn)，實施違法建設(shè)零補償制度，從源頭上斬斷違法建設(shè)這根利益鏈。要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行規(guī)劃情況的督查力度，對有違法建設(shè)行為的企業(yè)納入不良行為記錄庫，在今后房產(chǎn)招投標(biāo)或拍賣土地時進(jìn)行限制，讓其沒有立足之地。要實施“陣地前移”戰(zhàn)術(shù),強化辦事處、村二級調(diào)解前置，將矛盾化解在基層。要防止“見縫插針”，嚴(yán)禁臨街違章建筑合法化，為今后城市改、擴(kuò)建做好準(zhǔn)備。各級要高度重視，建立健全整治違法建設(shè)的工作、考核、獎懲機(jī)制，形成上下重視、左右聯(lián)動、整體協(xié)調(diào)的工作格局。二要多途徑、多形式提升市民文明素質(zhì)。要以“市民文明素質(zhì)提升年”為載體，認(rèn)真開展“文明交通”、“文明施工”、“文明殯葬”、“文明生育”、“文明晾曬”、“文明上網(wǎng)”、“文明養(yǎng)犬”、“文明志愿服務(wù)”等主題實踐活動；認(rèn)真開展創(chuàng)無衛(wèi)生死角、無黑網(wǎng)吧影吧、無“牛皮癬”、無無證照經(jīng)

營餐飲店、無黃賭毒、無不文明交通行為的“六無社區(qū)”創(chuàng)建活動。三要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)文明共建，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的原則，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實鄉(xiāng)村文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力開展以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為重點的文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，堅持村民自治，切實推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，著力改善農(nóng)民生活環(huán)境。

（五）以創(chuàng)建平安縣市為目標(biāo)，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度。創(chuàng)造良好的社會秩序，保證人民群眾安居樂業(yè)，是科學(xué)發(fā)展的基本要求，是小康社會的重要保證，更是創(chuàng)建文明城市的前提和基礎(chǔ)。去年，我市實現(xiàn)了少有的全年無命案，社會治安形勢總體穩(wěn)定。但是，影響社會穩(wěn)定的消極因素還大量存在。嚴(yán)重暴力犯罪雖然在一定程度上得到遏制，但刑事案件的總量仍在高位徘徊，今年，接連發(fā)生了多起重大刑事案件，治安形勢非常嚴(yán)峻。更值得我們重視的是，在發(fā)展不斷前進(jìn)、改革日益深化的形勢下，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部的各種問題和矛盾仍然突出，特別是因安全生產(chǎn)、村委換屆、農(nóng)村財務(wù)、企業(yè)改制、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件還占據(jù)很大比例。這些問題在一定程度上影響了社會穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�，F(xiàn)實要求我們必須進(jìn)一步加強社會治安工作，創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)建平安縣市。當(dāng)前，人民群眾最強烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕，而富裕的前提和基礎(chǔ)是平安。創(chuàng)建平安縣市，

切實提升全市人民群眾的安全感和滿意率，是一項首要的民心工程。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶著責(zé)任、帶著感情開展好“大防控”、“大走訪”、“三聯(lián)”工作，深入推進(jìn)“金鑰匙”工程、“紅袖章”工程，掀起爭創(chuàng)平安機(jī)關(guān)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安社區(qū)、平安校園的新高潮，把群眾滿意作為最根本的價值取向，為人民群眾提供更為安全、文明、祥和的工作、生活環(huán)境。

（六）以城市擴(kuò)容提質(zhì)為牽引，進(jìn)一步統(tǒng)籌帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)既是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點，又是城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。要充分利用“六城同創(chuàng)”對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動力，帶動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法是“突出重點、示范引領(lǐng)”，即突出棋梓次中心城市建設(shè)，加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。主要任務(wù)是抓好棋梓次中心城市的啟動工作，實施好棚改工程、標(biāo)志性大道、污水處理工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；積極申報湖南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、示范村，注重從規(guī)劃抓起，切實提高示范鎮(zhèn)（村）的建設(shè)水平，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)（村）的引領(lǐng)作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展；堅持項目帶動，大力加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全年要完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資2億元；強化鎮(zhèn)區(qū)管理，繼續(xù)抓好“大城管”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸和創(chuàng)新，打造整潔舒適的鎮(zhèn)村環(huán)境；加強調(diào)研，努力探索小城鎮(zhèn)快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路子，今年要重點探索如何從規(guī)劃、政策和技術(shù)層面科學(xué)實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住的引導(dǎo)以及農(nóng)民建

房標(biāo)準(zhǔn)圖集的設(shè)計等新思路和新舉措。

三、統(tǒng)一認(rèn)識，健全機(jī)制，奮力實現(xiàn)新型城市化新跨越（一）新戰(zhàn)略孕育新希望。在新的五年規(guī)劃開局之際，省委省政府提出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，“城市”與“城鎮(zhèn)”的表述雖然只有一字之差，但其中的內(nèi)涵更為豐富，定義更加準(zhǔn)確，目標(biāo)更為科學(xué)。新型城鎮(zhèn)化就是以城市群為主體形態(tài)，以中心城市為重點，以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，在城鎮(zhèn)發(fā)展中，更加注重以人為本，保障民生；更加注重資源節(jié)約，環(huán)境友好；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)；更加注重城市承載能力和輻射帶動能力提升；更加注重全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這一定義十分明確的告訴我們：縣城和中心鎮(zhèn)將是今后加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移必定會給我市未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更為廣闊的空間。

（二）新形勢催生新目標(biāo)。“省級文明城市”不是我們的終極目標(biāo)，僅僅是一個起步，是打造城市品牌的一個環(huán)節(jié)�！傲�城同創(chuàng)”才是我們的工作方向，也是全市人民的期望，對于實現(xiàn)湘鄉(xiāng)新型城市化新跨越具有重大意義。首先，“六城同創(chuàng)”是進(jìn)一步提升湘鄉(xiāng)形象，增強區(qū)域綜合競爭力的迫切要求�！傲�城同創(chuàng)”反映了一個城市的綜合素質(zhì)，是城市硬實力和軟實力的綜合體現(xiàn)。因此，我們要通過“六創(chuàng)提質(zhì)”這一載體，進(jìn)一步打造城市品牌，提高城市知名度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑湘鄉(xiāng)區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，加速湘鄉(xiāng)新型城市化進(jìn)程。其二，“六城同創(chuàng)”

是廣大人民群眾的共同愿望。在去年的全省社會治安滿意度民調(diào)中，我市排名大幅度前移，這是人民群眾對文明城市創(chuàng)建工作高度肯定的結(jié)果。因此，我們的創(chuàng)建工作絲毫不能松懈，要按照“目標(biāo)提升，力度加大，措施加強，質(zhì)量提高”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建工作推上新的臺階。通過“六城同創(chuàng)”，使我們的城市更加充滿活力，富有魅力，推動“民以城為家”向“民以城為榮”的轉(zhuǎn)變。其三，我們有開展“六城同創(chuàng)”的良好基礎(chǔ)。省級文明城市的成功創(chuàng)建為“六城同創(chuàng)”奠定了扎實的基礎(chǔ)，更堅定了我們“六城同創(chuàng)”的信心和決心，全市上下一定要高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，繼續(xù)保持昂揚的斗志和飽滿的熱情，全力投入到“六城同創(chuàng)”的具體工作中去。

（三）新任務(wù)推行新舉措。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，力爭完成新型城市化年度工作任務(wù)。東山投資公司、城建投、棚改公司等項目的立項和投資主體，住建局、房產(chǎn)局、城建投、望辦、東辦等具體實施的責(zé)任主體，進(jìn)城口改造工程指揮部、城北片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、東山新城建設(shè)指揮部等組織、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)以及各職能部門要通力協(xié)作，高效運作；新型城市化辦公室要加強項目調(diào)度和督查，年底嚴(yán)格按《新型城市化考核辦法》進(jìn)行考核，考核計分具體到每個新型城市化項目，對考核成績排在末位的單位和負(fù)責(zé)人予以通報。二是要建立健全“六城同創(chuàng)”工作機(jī)制。建立健全責(zé)任機(jī)制。“六城同創(chuàng)”工作按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，由

各級黨委和政府統(tǒng)一組織實施。各級黨委和政府要把“六城同創(chuàng)”納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“六城同創(chuàng)”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)“六城同創(chuàng)”的責(zé)任。建立健全共建機(jī)制。各級各部門單位要緊緊圍繞“六城同創(chuàng)”的目標(biāo)要求，制定“六城同創(chuàng)”的具體實施方案，在“六城同創(chuàng)”中充分發(fā)揮各自的職能作用，同時，要加強橫向配合，相互協(xié)作，共同推動“六城同創(chuàng)”的順利、有效開展。建立健全保障機(jī)制。各級政府及其財政部門要加大對“六城同創(chuàng)”保障力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證“六城同創(chuàng)”工作順利開展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。建立健全宣傳機(jī)制。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加大“六城同創(chuàng)”工作的宣傳力度，樹立和宣傳先進(jìn)典型，為“六城同創(chuàng)”營造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。建立健全考評機(jī)制。要把“六城同創(chuàng)”的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。要加強對“六城同創(chuàng)”各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職，影響“六城同創(chuàng)”順利推進(jìn)的，實行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們：城以人為本，民以城為家，奪取“六城同創(chuàng)”全

面勝利，實現(xiàn)湘鄉(xiāng)新型城市化事業(yè)新跨越，既是我們的神圣使命，也是廣大市民的熱切期盼。從現(xiàn)在開始，全市各單位，各部門要以新型城鎮(zhèn)化和“六城同創(chuàng)”工作總攬全局，突出重點，強化措施，狠抓落實。讓我們手拉手、心連心，秉持提速、增效、惠民的理念，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定信念，鼓足干勁，扎實工作，為全面打造實力湘鄉(xiāng)、活力湘鄉(xiāng)、魅力湘鄉(xiāng)而努力奮斗！

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