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建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 03:52:41 | 移動(dòng)端:建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

XXX縣建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

多年來,我縣建筑業(yè)在建設(shè)部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獲得了持續(xù)快速發(fā)展,建筑業(yè)的改革與發(fā)展取得了明顯成效,建筑業(yè)已經(jīng)成為XX縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一、XXX縣建筑業(yè)概況

XXX縣是建筑業(yè)大省,建筑業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)150萬人,建筑業(yè)總產(chǎn)值1023億元?辈、設(shè)計(jì)企業(yè)529個(gè),年產(chǎn)值12.45億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理,專業(yè)門類比較齊全,可以滿足各種大型工業(yè)、交通等專業(yè)及民用工程建設(shè)的需要。

二、建筑業(yè)改革與發(fā)展的基本情況

改革開放以來,特別是1984年國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革意見的實(shí)施,極大地促進(jìn)了我省建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展,隨著建筑業(yè)改革的不斷深入,建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、所有制形式、生產(chǎn)布局、市場(chǎng)管理等發(fā)生了巨大變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

(一)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展建筑業(yè)20年的改革與發(fā)展,我省建筑業(yè)在質(zhì)和量兩個(gè)方面都得到迅速提升,“九五”期間達(dá)到高峰,完成產(chǎn)值、增加值、利稅、利潤等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均排位全國前十名。到目前,產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長10倍以上,建筑市場(chǎng)拓展到20個(gè)省市、自治區(qū),外出施工人數(shù)51.8萬人次,部分企業(yè)開拓了亞洲、中東和非洲建筑市場(chǎng),企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng),完成了一大批國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。201*年,全社會(huì)建筑業(yè)完成增加值424億元,占全省GDP的6.16%,全社會(huì)從業(yè)人數(shù)247萬人,占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的7.2%,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè),建設(shè)小康社會(huì),提高城市化水平做出了貢獻(xiàn)。

(二)建筑業(yè)改革逐步深化

自1996年開始,我省始終重視建筑業(yè)的改革工作,深入企業(yè)調(diào)查研究,按照中央和省的改革政策,指導(dǎo)全行業(yè)的企業(yè)改革。在公司制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建大型企業(yè)集團(tuán)、放開搞活國有中小企業(yè)、深化企業(yè)內(nèi)部改革等方面,進(jìn)行了積極探索。相繼制訂了一系列企業(yè)改革的指導(dǎo)性意見,以及加快改制、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。到201*年底,全省集體所有制和國有中小型建筑業(yè)企業(yè)基本完成改制工作,國有大型建筑業(yè)企業(yè)改制工作正在抓緊進(jìn)行。截止目前,尚未改制企業(yè)526家,其中國有222家,集體304家,分別占企業(yè)總數(shù)的6.2%和8.4%。企業(yè)改制和政策導(dǎo)向,推動(dòng)了民營企業(yè)迅速健康發(fā)展,國有、集體建筑企業(yè)不再占行業(yè)主導(dǎo)地位,201*年,民營建筑企業(yè)完成產(chǎn)值8.0億元,施工面積9839萬平方米,竣工面積5581萬平方米,分別占全省總額的69.2%、76.6%和77.1%,成為建筑業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。(三)為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的政府公共服務(wù)

根據(jù)行政許可法的要求,結(jié)合我省建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,為支持建筑業(yè)的健康快速發(fā)展,在全省建筑業(yè)實(shí)施“提質(zhì)增速”、“走出去”和“科技興業(yè)”三大戰(zhàn)略。進(jìn)一步進(jìn)行審批制度改革,規(guī)范審批行為,實(shí)行了規(guī)范統(tǒng)一的行政審批制度,建筑業(yè)資質(zhì)管理更加公開化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立資質(zhì)審批綠色通道,對(duì)拓展外埠建筑市場(chǎng)的企業(yè),及時(shí)辦理。歡迎在外長期從事建筑業(yè)分包的隊(duì)伍或個(gè)人,注冊(cè)開辦獨(dú)立建筑企業(yè),在許可的范圍內(nèi)給予最優(yōu)惠的政策支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的外資、外埠、民營企業(yè)收購、兼并或設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)掛靠形成的國有、集體企業(yè),允許解除掛靠關(guān)系轉(zhuǎn)為民營企業(yè),允許將原有的工程業(yè)績、個(gè)人從業(yè)資格帶入新立企業(yè)。開放建筑市場(chǎng),促進(jìn)隊(duì)伍、材料設(shè)備等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),對(duì)企業(yè)和個(gè)人行為,凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的,各級(jí)行政管理部門不得干預(yù)。加強(qiáng)調(diào)查研究,與建設(shè)部政策研究中心共同完成了《XXX縣建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》,指導(dǎo)我省建筑業(yè)發(fā)展工作。(四)培育和完善建筑市場(chǎng)

為遏止建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的競爭發(fā)展環(huán)境,我省對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了連續(xù)多年的治理整頓,在全國率先頒布實(shí)施了《XXX縣建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,建立了有形建筑市場(chǎng),成立了建筑市場(chǎng)稽查隊(duì)伍,加大了建筑工程招投標(biāo)管理和改革創(chuàng)新力度,積極發(fā)展建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織,大力作好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,認(rèn)真開展建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓。根據(jù)建筑市場(chǎng)當(dāng)前的新形勢(shì),我省經(jīng)過積極努力,修改完善了《XXX縣建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,頒布實(shí)施了《XXX縣建筑條例》,開始全面推行建筑市場(chǎng)的“工程量清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)保”三項(xiàng)制度,制定完善了相關(guān)規(guī)范性文件,對(duì)有形建筑市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研,提出了今后的發(fā)展方向。(五)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作邁出新步伐

我省始終高度重視建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,以省長令頒發(fā)實(shí)施了工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,建立健全了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),多次在國家的質(zhì)量和安全檢查中獲得好評(píng),我省建筑工程安全監(jiān)督站獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌氖鈽s。

為確保安全生產(chǎn),建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格責(zé)任追究。定期組織安全生產(chǎn)大檢查和市政施工安全督導(dǎo)。深入開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng),把施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo),大力開展工地文化創(chuàng)建活動(dòng)。每年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。大力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,完成建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢,編制了《建設(shè)工程安全規(guī)程》,開展了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹活動(dòng)。201*年,全省共發(fā)生建設(shè)工程事故39起,與上年同期相比下降20%,死亡人數(shù)46人,比上年下降4.2%,杜絕了特大惡性傷亡事故的發(fā)生。圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和工作目標(biāo)。

為確保工程質(zhì)量,相繼出臺(tái)了加強(qiáng)一系列規(guī)范性文件,健全了質(zhì)量管理制度。在行業(yè)全面推行ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制了建筑工程質(zhì)量技術(shù)資料管理規(guī)定。加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,圓滿完成了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。定期組織了全省工程質(zhì)量檢查和工程抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作,對(duì)質(zhì)量通病和住宅工程質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,推動(dòng)環(huán)境檢測(cè)工作向前發(fā)展。加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)工作規(guī)則,改進(jìn)監(jiān)督方式,建立巡查和定期報(bào)告制度。全面實(shí)行了施工圖設(shè)計(jì)審查制度,省轄市城區(qū)審查率100%,縣(市)轄區(qū)施工圖審查覆蓋率達(dá)到92%,有效地保證了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,維護(hù)了公眾安全和公共利益。

(六)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善,工程造價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)工作服務(wù)于工程建設(shè)需要,健全了全省的標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程造價(jià)管理體系,完善了相關(guān)法規(guī)。編制了大量的地方性標(biāo)準(zhǔn)和各種定額。編制發(fā)布了近百項(xiàng)項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極開展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫工作,完善了配套政策,及時(shí)提出了執(zhí)行清單計(jì)價(jià)的原則,制定了做好現(xiàn)行造價(jià)制度與清單計(jì)價(jià)制度的配套銜接措施。開展了宣貫培訓(xùn)工作,對(duì)全省造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。完成了《XXX縣建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》中建筑、裝飾、安裝、古建、市政綜合基價(jià)等計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和交底。制定了《XXX縣建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了工程造價(jià)的形成規(guī)則,工程量清單報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)正在成為招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的主要形式。

我省建筑業(yè)存在的不足和問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,缺乏龍頭骨干企業(yè),勞務(wù)企業(yè)發(fā)展緩慢,改制建制工作任務(wù)還很艱巨;歷史原因造成拖欠工程款較為嚴(yán)重,已嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展;建筑市場(chǎng)交易行為不規(guī)范,惡性競爭現(xiàn)象比較突出;工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系尚待進(jìn)一步完善等等這些問題,影響著行業(yè)健康發(fā)展。三、今后主要政策措施

(一)加大改革力度,全面完成行業(yè)的改制建制工作。

目前,我省建筑業(yè)改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,按照中央及省的總體要求,以省政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》為指導(dǎo),以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)為主,從戰(zhàn)略上加速推進(jìn)建筑業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和改組國有企業(yè),努力探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式。要以體制創(chuàng)新為動(dòng)力,以市場(chǎng)化為取向,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,全力推進(jìn)規(guī)范的公司制改造,真正使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競爭主體,全面完成全省改制任務(wù)。(二)進(jìn)一步加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照行業(yè)改革與發(fā)展的要求,根據(jù)我省的特點(diǎn),著力培育和壯大有競爭力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),加快大公司、大集團(tuán)的發(fā)展,同時(shí)積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、勞務(wù)化發(fā)展,使龍頭企業(yè)真正站起來,專業(yè)化、勞務(wù)化企業(yè)真正浮出來,即培育一批具有帶動(dòng)作用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和代表我省建筑業(yè)形象的大型集團(tuán)公司,又發(fā)展一批具有鮮明特色的專業(yè)化小公司,提高社會(huì)化協(xié)作水平。同時(shí),以多元化經(jīng)營為主線,以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā),打破產(chǎn)業(yè)界限,在主營經(jīng)濟(jì)的依托下,向其他產(chǎn)業(yè)拓展;積極探索跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的可能和優(yōu)勢(shì),努力改變單一發(fā)展的傳統(tǒng)模式。著力控制長線專業(yè)企業(yè)的發(fā)展,大力培育高附加值專業(yè)的企業(yè)。在供需平衡的前提下,重點(diǎn)培育高附加值專業(yè)企業(yè),以提高行業(yè)整體運(yùn)行效益,力求專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。(三)加快開拓省外及國際市場(chǎng)的步伐,拓寬發(fā)展空間。

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),以國家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為動(dòng)力,把開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外建筑市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到省內(nèi)外和國際兩個(gè)市場(chǎng)并舉。首先,鞏固和壯大京、津、滬、晉等已進(jìn)入的建筑市場(chǎng)。充分利用原有優(yōu)勢(shì),鞏固和發(fā)展原有陣地,利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)我省建筑業(yè)的發(fā)展,培育和造就一批整體素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)、工程質(zhì)量硬、信譽(yù)好的特別能“戰(zhàn)斗”的企業(yè),以提高我省建筑業(yè)在全國的知名度。其次,以國家投資的態(tài)勢(shì)和政策走向?yàn)橹笇?dǎo),把重點(diǎn)放在投資規(guī)模大、運(yùn)行秩序好的市場(chǎng)上,有選擇地在大西北建立我省的建筑隊(duì)伍管理處,實(shí)施有組織、有步驟地開發(fā)大西北市場(chǎng)。第三,加速開拓國際工程承包市場(chǎng)。對(duì)于國際工程承包市場(chǎng),應(yīng)著眼于兩方面,即國外的國際市場(chǎng)和國內(nèi)的國際市場(chǎng),后者是指外商投資中國的建筑市場(chǎng)。為此,要認(rèn)真分析每一個(gè)市場(chǎng)的特點(diǎn)、趨勢(shì)和潛力,采取可行的措施占領(lǐng)市場(chǎng)。以提高現(xiàn)有國際建筑市場(chǎng)覆蓋面為基礎(chǔ),著力扶持一批條件較好的建筑企業(yè),盡快躋身國際承包市場(chǎng),提高全省建筑業(yè)在國際工程承包市場(chǎng)的競爭實(shí)力和占有份額;第四,充分利用國家迎接經(jīng)濟(jì)全球化的政策導(dǎo)向,發(fā)展我省建筑業(yè)具有對(duì)外經(jīng)營權(quán)和勞務(wù)輸出權(quán)的企業(yè),采取不同方式加速進(jìn)入國際工程承包的領(lǐng)域;第五,加速培育懂技術(shù)、熟悉國際金融、國際經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國際工程承包的復(fù)合型工程技術(shù)及管理人才,形成一支高素質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)外工程承包骨干隊(duì)伍,推進(jìn)建筑業(yè)向國際建筑市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移;第六,著力開展銀企或企企合作,提高企業(yè)的籌資能力,改善企業(yè)的資金和競爭狀況。(四)完善的市場(chǎng)運(yùn)行體制,為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

建立健全完善的建筑市場(chǎng)運(yùn)行體系,是建筑業(yè)健康發(fā)展的保證。要以兩法一條例規(guī)范建筑市場(chǎng)的主體行為,把投資方、承包方、中介方都納入市場(chǎng)監(jiān)督和管理范圍。要規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,轉(zhuǎn)變政府職能、管改進(jìn)理方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、簡少行政審批環(huán)節(jié),放寬進(jìn)入市場(chǎng)門檻,加大依法監(jiān)督管理市場(chǎng)的力度。進(jìn)一步調(diào)整和簡化建筑業(yè)各類資質(zhì)的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育工程承發(fā)包二級(jí)市場(chǎng),把總包活動(dòng)(二級(jí)市場(chǎng))納入交易中心管理,建立健全市場(chǎng)規(guī)則,為專業(yè)、勞務(wù)公司創(chuàng)造合法公開、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度和有形建筑市場(chǎng)建設(shè),規(guī)范招標(biāo)程序和方法,推行招標(biāo)代理制度,建立起公開、公正、公平競爭的市場(chǎng)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則;完善有形建筑市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在規(guī)范工程承發(fā)包交易中的作用。完善建筑市場(chǎng)價(jià)格體制改革工作,使建筑產(chǎn)品的價(jià)格反映市場(chǎng)的供需情況和企業(yè)技術(shù)、管理,裝備水平以及工作效益和實(shí)際消耗,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。積極推行三項(xiàng)制度的建設(shè),最大限度減少拖欠工程款的現(xiàn)象。

(五)加快科技興業(yè)的發(fā)展,提高建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)。

加大科技興業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施力度,用先進(jìn)的技術(shù)和方式,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理模式,提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)。積極與國內(nèi)外先進(jìn)施工企業(yè)、高校、設(shè)計(jì)、科研機(jī)構(gòu)建立以課題、攻關(guān)項(xiàng)目為紐帶的科研聯(lián)合體,加速形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。省重點(diǎn)培育和發(fā)展的大公司、大集團(tuán)要率先建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),研究開發(fā)先進(jìn)的施工技術(shù),形成以關(guān)鍵技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、具有現(xiàn)代意識(shí)和戰(zhàn)略決策能力的高素質(zhì)管理人員。逐步建立我省對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度,提高作業(yè)層素質(zhì)。建立公開、平等、競爭的育人、選人、用人機(jī)制,完善和落實(shí)各項(xiàng)人才激勵(lì)政策。

(六)加強(qiáng)行業(yè)管理,強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作要加快法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程,樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,深化“以人為本”的工作思路,建立巡查制度,強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境綜合質(zhì)量。健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及政府監(jiān)督管理各司其職的質(zhì)量保證體系,明確并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任,突出抓好住宅工程質(zhì)量和國家、省重點(diǎn)工程,消除質(zhì)量通病。實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)職工的自我防護(hù)能力。(七)加強(qiáng)廉政建設(shè),加大立法力度,提高依法行政水平。

把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把依法治業(yè)與以德治業(yè)緊密結(jié)合起來,大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和廉政建設(shè),提高立法質(zhì)量和效率,逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律法規(guī)體系,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,運(yùn)用法律手段管理建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)公平競爭,保障結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快廉政建設(shè)法制化步伐,深入開展“三個(gè)代表”重要思想的教育,高度重視反腐倡廉工作,弘揚(yáng)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行業(yè)管理機(jī)制。(八)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用。

各級(jí)政府及建設(shè)主管部門要提高認(rèn)識(shí),把建筑業(yè)提到支柱產(chǎn)業(yè)的高度來分析研究,并以此謀化建筑業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)既是為國家增加收入、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門,也是發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)和影響其他行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)部門。建筑業(yè)的發(fā)展,一方面可以解決農(nóng)村富裕人口的就業(yè)問題,對(duì)致富家鄉(xiāng)、推進(jìn)城市化進(jìn)程有積極的促進(jìn)作用;另一方面對(duì)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有拉動(dòng)作用,包括建材工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、輕工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等;第三,高效、優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)商品可刺激居民對(duì)建筑產(chǎn)品的需求增長;第四,還可促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長。所以各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門要重視和關(guān)心建筑業(yè)的發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強(qiáng)省跨進(jìn)的重要意義。把建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)納入全省和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃,將其作為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來扶持。以國務(wù)院和省政府解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工問題為契機(jī),盡快研究制定解決長期以來困擾建筑業(yè)發(fā)展的拖欠工程款問題,使建筑業(yè)發(fā)展走上良性軌道。要逐步加大宏觀調(diào)控力度,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,改變?cè)械陌措`屬關(guān)系、條塊分割的管理體制,實(shí)施以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以立法為依托,以政策協(xié)調(diào)為手段,通過統(tǒng)一的行業(yè)管理,對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的調(diào)控、組織、管理和服務(wù)。全省形成合力,共同推動(dòng)其加速發(fā)展,提高全行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量,鞏固和發(fā)展建筑業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)大省向強(qiáng)省邁進(jìn)的目標(biāo)。

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201*年度建筑業(yè)工作總結(jié)及201*工作計(jì)劃

索引號(hào):KJA46-C0300-201*-001生成日期:201*-01-20發(fā)布機(jī)構(gòu):高郵市建筑工程管理局201*年,全市建筑業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和市委九屆六次全會(huì)精神,按照201*年全市建筑業(yè)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)建筑業(yè)改革改制工作,積極應(yīng)對(duì)國際金融動(dòng)蕩帶來的影響,積極響應(yīng)四川特大地震的援建號(hào)召,創(chuàng)新發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展根基、凝聚發(fā)展動(dòng)力,奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,又邁上新的臺(tái)階,呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的態(tài)勢(shì),F(xiàn)根據(jù)通知要求,將201*年我市建筑業(yè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、建筑業(yè)發(fā)展情況:擴(kuò)量增效,再攀新高(一)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

201*年以來受到宏觀調(diào)控政策的影響,銀根、地根緊縮,建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,資金短缺加劇,發(fā)展壓力較大。特別是今年以來國家經(jīng)濟(jì)整體增速減慢,工程建設(shè)明顯放緩,建筑市場(chǎng)容量縮小,競爭有所加劇,企業(yè)利潤持續(xù)走低,行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約,但仍然保持穩(wěn)步增長。全市預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元,同比增長36.8%;施工面積預(yù)計(jì)達(dá)到1693.7萬平方米,同比增長22.3%;承接高層項(xiàng)目300棟,同比增加60.4%;從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8.6萬人。(二)企業(yè)資質(zhì)明顯增強(qiáng)

全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級(jí):江蘇海源、揚(yáng)州天成先后晉升為房建總承包二級(jí)企業(yè);江蘇大山、揚(yáng)州廣宇、揚(yáng)州首裕、高郵振達(dá)、揚(yáng)州翼超、高郵菱塘、揚(yáng)州潤澤、高郵鵬翔8家公司成功申報(bào)房建總承包三級(jí)企業(yè);江蘇興廈新增機(jī)電、園林兩項(xiàng)專業(yè)資質(zhì),揚(yáng)州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì);高郵宏盛機(jī)電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì);另有7家企業(yè)成功申報(bào)或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前,我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達(dá)到127家,其中總承包特級(jí)1家,一級(jí)2家,二級(jí)8家,三級(jí)27家;專業(yè)承包企業(yè)65家;勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤揚(yáng)已申報(bào)房建總承包一級(jí)企業(yè),目前申報(bào)材料正在省主管部門審核之中。(三)市場(chǎng)開拓勢(shì)頭良好

我市弘盛集團(tuán)、興廈公司、潤揚(yáng)公司等重點(diǎn)企業(yè)積極利用有利條件,想方設(shè)法開拓駐外市場(chǎng),承接高、大、難工程,發(fā)展了多個(gè)有規(guī)模、有潛力的新型市場(chǎng)。新開辟的馬鞍山、泗洪市場(chǎng),承接的工程規(guī)模均在10至15萬平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開發(fā)施工的商住小區(qū)項(xiàng)目面積達(dá)到30萬平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營、開發(fā)施工一體化道路,開發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項(xiàng)目268棟,比較典型的如弘盛集團(tuán)承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國奧天地9號(hào)樓工程等。(四)援川建設(shè)展現(xiàn)雄姿

今年四川省特大地震發(fā)生后,我市迅速成立了援川抗震救災(zāi)建設(shè)中隊(duì),組織120名施工隊(duì)員積極投身抗震救災(zāi)建設(shè)。建設(shè)過程中,援川中隊(duì)在條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大的情況下克服重重困難,精心安排,全力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,確保人員安全,確保施工質(zhì)量,歷時(shí)32天,援川中隊(duì)共完成平整場(chǎng)地35121平方米,清運(yùn)根植土15100立方米,混凝土澆筑2420立方米,建設(shè)活動(dòng)板房366套,不折不扣地完成了揚(yáng)州大隊(duì)下達(dá)的工作任務(wù),受到省、揚(yáng)州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。建設(shè)過程中,援川中隊(duì)在災(zāi)區(qū)人民面前,在其它兄弟縣市同行面前,展現(xiàn)了高郵建筑業(yè)技術(shù)過硬,作風(fēng)過硬,紀(jì)律過硬的行業(yè)特色,較好地樹立了高郵建筑隊(duì)伍不辱使命、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的鐵軍風(fēng)采。二、建筑業(yè)改革改制情況:政企分開,初見成效

201*年建筑業(yè)工作會(huì)議召開后,我市建筑業(yè)改革改制正式實(shí)施,建工局與江蘇弘盛集團(tuán)實(shí)施政企分開,組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排,我局對(duì)接落實(shí)改革改制相關(guān)事務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,把推進(jìn)體制改革、支持弘盛集團(tuán)發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細(xì)化目標(biāo)措施,制定分項(xiàng)方案,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握職工思想動(dòng)態(tài),將人員分流落實(shí)到位,并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù),政企分開按時(shí)到位。按照新的“三定方案”,我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源,克服人員減少等困難,明確班子成員分工,建立組織結(jié)構(gòu),確定部門科室職能,完善工作流程,做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團(tuán)正在實(shí)施深化改制。

三、建筑行業(yè)行政管理情況:健全機(jī)制,加強(qiáng)管理

建管局成立后,面對(duì)人員減少,不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實(shí),積極采取全員發(fā)動(dòng)、一人多職、加班加點(diǎn)等措施,落實(shí)崗位職責(zé),強(qiáng)化業(yè)績考核,為工作開展打開新局面。根據(jù)“三定方案”,細(xì)化了各直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室的崗位職責(zé),并上墻公示。制定出臺(tái)了百分制崗位職責(zé)考核辦法,將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭,加大獎(jiǎng)懲力度、激勵(lì)力度,有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。政企分開以來,我局各單位、科室始終保持高效高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展。4月份專門組織局機(jī)關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè),順利完成各項(xiàng)援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場(chǎng)綜合大檢查。召開了農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理工作座談會(huì)。最近,以高郵市政府名義出臺(tái)了《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見》,著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),形成完整的建管工作體系。今年來,我局先后被評(píng)為全省建筑管理先進(jìn)單位、揚(yáng)州市施工安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、高郵市法制工作先進(jìn)單位,在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考核中我局建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)考核,并獲得優(yōu)秀等次。四、建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析:困難增多,機(jī)遇同在

受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。樓市不景氣,房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張,會(huì)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī),拖欠施工企業(yè)工程款,從而引發(fā)民工工資的拖欠;宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩,地方政府財(cái)政收入減少,年底前后,可能會(huì)加大對(duì)建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前,我們尤其要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑市場(chǎng)的深刻影響,找到一條切合實(shí)際的發(fā)展道路,使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。11月5日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施。初步匡算,實(shí)施十項(xiàng)措施所列的工程建設(shè),到201*年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度,會(huì)議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,帶動(dòng)地方和社會(huì)投資,總規(guī)模達(dá)到4000億元。五、存在的主要問題及對(duì)策

1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮,甚至使資金鏈斷裂。開發(fā)商有傾向把風(fēng)險(xiǎn)向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問題進(jìn)一步加重,隱性問題將上升為顯性問題,勢(shì)必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此,我市企業(yè)必須充分地認(rèn)識(shí)今年工程款回收的難度,想方設(shè)法籌措儲(chǔ)備一部分的資金,以應(yīng)對(duì)將要到來的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場(chǎng),已經(jīng)有不少工程項(xiàng)目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上訪,要求解決拖欠了很長時(shí)間的工資問題。來訪人員情緒激烈,聲稱如不能在短期內(nèi)解決,將向高郵市政府、揚(yáng)州市政府進(jìn)一步上訪。對(duì)本地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為,我局還有相關(guān)措施加以約束,畢竟這些單位的經(jīng)營實(shí)體都在本地。但是對(duì)于外地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為,我們管控壓力加大,已接近年關(guān)歲末,農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加,而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開發(fā)商、施工單位的總公司、法人實(shí)體都在外地,一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵,將造成嚴(yán)重后果,農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人,就會(huì)到本地主管部門上訪,將給我們本地部門帶來很大的壓力。對(duì)此,我們除了提高警惕,加大協(xié)調(diào)解決力度,將采取跟蹤監(jiān)管,跟蹤落實(shí)的方法,必要時(shí)爭取市勞動(dòng)保障、公安等部門的支持。

2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)資金一旦緊張,安全投入可能減少,容易出現(xiàn)大的事故,影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力,持續(xù)加大施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低,科技進(jìn)步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),管理不科學(xué),增長方式粗放;建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對(duì)此,要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和實(shí)用型人才,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念,加大激勵(lì)力度,為企業(yè)科技進(jìn)步積蓄能量。

4、本市建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。壓價(jià)競爭、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在,農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。對(duì)此,我們將形成完整的建管體系,健全農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)建筑市場(chǎng)日常巡查和抽查力度,嚴(yán)格行政許可制度。

5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年,我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè),加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對(duì)此,我局將廣泛深入持久地開展行業(yè)宣傳活動(dòng),宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用,宣傳建管局的機(jī)構(gòu)職能,調(diào)動(dòng)和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn),充實(shí)建筑大軍。

6、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有來源。我局下屬部門均是自籌自支單位,安全費(fèi)用由地市級(jí)主管部門收取,我們縣級(jí)市沒有收費(fèi)的職權(quán),最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費(fèi),我局市場(chǎng)管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大,執(zhí)法人員本來就不足,費(fèi)用停收以后,工作量沒有減少反而增加,以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費(fèi)用,我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點(diǎn)。如今質(zhì)量、安全費(fèi)用停收,所有的工程都要進(jìn)行監(jiān)管。以前,雖然有收費(fèi),但是市場(chǎng)執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法費(fèi)用的仍然存在資金缺口,都是從弘盛集團(tuán)級(jí)差中彌補(bǔ)。如今收費(fèi)沒有了,彌補(bǔ)渠道沒有了,我們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)如何來保證這個(gè)問題已經(jīng)非常緊迫,人員要養(yǎng),工作也不能放松。對(duì)此,我們將請(qǐng)市里面幫助、協(xié)調(diào),目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)成本。六、201*年建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元,計(jì)劃比今年增加10%;施工面積達(dá)到1500萬平方米(按1100元/平方米測(cè)算);竣工面積達(dá)到700萬平方米(按施工面積的46.7%測(cè)算)。七、201*年建筑市場(chǎng)開拓工作主要打算及措施(一)積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì),采取科學(xué)合理的市場(chǎng)對(duì)策

因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量,故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重影響,但考慮到長期效應(yīng),預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)建筑業(yè)的影響至明年上半年會(huì)更加明顯。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),我們將采取積極態(tài)度,認(rèn)真分析問題,制定相應(yīng)對(duì)策。

1、冷靜對(duì)待形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響,提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)迎接挑戰(zhàn);同時(shí),應(yīng)當(dāng)看到,在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下,中國城市化的步伐將更加堅(jiān)定,并進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。十一五期間我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到一個(gè)新的高峰,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)提供產(chǎn)業(yè)支撐形成大經(jīng)濟(jì)圈,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見,我們要解決的問題不僅僅是面對(duì)市場(chǎng)萎縮的問題,而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機(jī)遇的問題。

2、加強(qiáng)政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開行業(yè)前景分析座談會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加,及時(shí)讓企業(yè)從理論深度和實(shí)踐廣度熟悉建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。開展經(jīng)常性的外埠市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng),調(diào)研建筑市場(chǎng)、新興專業(yè)的發(fā)展方向,找準(zhǔn)如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點(diǎn)。

3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)管理,認(rèn)真分析項(xiàng)目特征和建筑材料等要素的價(jià)格影響,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)資金管理,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)項(xiàng)目控制,規(guī)范項(xiàng)目考核承包制度,規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)工法研究和應(yīng)用,以科技降成本、求效益,規(guī)避競爭風(fēng)險(xiǎn)。(二)調(diào)整經(jīng)營思路,積極開拓新領(lǐng)域、新市場(chǎng)

著力從以下幾個(gè)方面調(diào)整經(jīng)營思路:一是堅(jiān)持以政府投資項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng),通過項(xiàng)目股份制聯(lián)營模式,積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級(jí)企業(yè)開展合作,加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力;二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平,鞏固提高安置房、政府公共建筑項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率,引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場(chǎng);三是鼓勵(lì)發(fā)展建筑智能、機(jī)電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專業(yè),避開惡性競爭。(三)鞏固發(fā)展重點(diǎn)市場(chǎng),全力承接大體量工程

發(fā)揮弘盛集團(tuán)龍頭帶動(dòng)、拉動(dòng)作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場(chǎng)份額,確保外埠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“3251”工程,即3個(gè)市場(chǎng)達(dá)到10億元以上規(guī)模,2個(gè)市場(chǎng)力爭達(dá)到8億元,5個(gè)市場(chǎng)確保完成3億元,1個(gè)1億元以上的市場(chǎng)。加快“走出去”步伐,增強(qiáng)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的后勁。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合,本著“以統(tǒng)為主,統(tǒng)分結(jié)合”的方針,加大對(duì)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)開拓的支持力度。加強(qiáng)銀企合作,深入宣傳推介,拓寬融資渠道。對(duì)重大市場(chǎng)、重大項(xiàng)目建立銀企聯(lián)合考察機(jī)制,通過舉辦銀企對(duì)接簽約會(huì),幫助企業(yè)爭取信貸額度,解決項(xiàng)目墊資增加、流動(dòng)資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項(xiàng)目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。

八、201*年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施

1、加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全管理。把好施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案三關(guān),杜絕假冒偽劣、偷工減料行為,加強(qiáng)施工管理,促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。以落實(shí)安全責(zé)任制為抓手,提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)日常巡查、抽查和專項(xiàng)治理,有效控制和杜絕重大傷亡事故。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高其施工操作能力和自我防護(hù)能力。2、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)綜合管理,健全農(nóng)村市場(chǎng)管理機(jī)制。建立失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的工作效能,建管站的人員配備以實(shí)際工作需要為標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)人和人員職數(shù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)可后,由建管局確認(rèn)。在出臺(tái)《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見》的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)崗位績效考核辦法,完善工作職責(zé),落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,加大激勵(lì)力度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)秩序。3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做好行業(yè)服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)方面,加強(qiáng)人力資源的引進(jìn)培養(yǎng),為企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)中高級(jí)工程師、一二級(jí)建造師等專業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為企業(yè)晉升資質(zhì)打好基礎(chǔ);在服務(wù)項(xiàng)目方面,實(shí)施跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù),全程服務(wù),進(jìn)一步縮短行政審批時(shí)間,指導(dǎo)幫助企業(yè)解決在施工過程中遇到的各類難題。在服務(wù)市場(chǎng)方面,我局將重新設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與市場(chǎng)駐地黨政、主管部門、建設(shè)單位的聯(lián)系交流,充分利用市場(chǎng)、項(xiàng)目載體,宣傳企業(yè)品牌、樹立行業(yè)形象、展示行業(yè)特色,推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好人口計(jì)生服務(wù)管理工作。按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳,做好流動(dòng)人口(指外出施工人員)計(jì)劃生育工作。

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