農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結(jié)合我村實(shí)際，產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

基本情況：全村有個(gè)組總?cè)丝谌�，其中農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)業(yè)戶戶。

頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證本，建設(shè)用地使用證本，房屋產(chǎn)權(quán)證本。

二、主要做法

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確

201*年8月14日我村在參加鎮(zhèn)組織的產(chǎn)改培訓(xùn)會(huì)后，立即召開(kāi)村黨委會(huì)，進(jìn)行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的專(zhuān)題研究，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，擬定并上報(bào)了我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作實(shí)施方案。并建立了以為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別實(shí)施集體土地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作、農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作和基層治理機(jī)制建設(shè)等工作。駐村干部和一村兩大分別

落實(shí)到村，做到了村村有人抓，責(zé)任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺(jué)擁護(hù)

首先，堅(jiān)持逢會(huì)必講，自開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)黨委政府始終將此項(xiàng)工作作為逢會(huì)必講的課題，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開(kāi)群眾代表會(huì)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實(shí)測(cè)中，村組干部進(jìn)行實(shí)地實(shí)測(cè)，每家每戶核實(shí)面積后進(jìn)行簽字確認(rèn)。隨著耕地保護(hù)基金的落實(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收充滿信心。并且注重來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾。工作中對(duì)群眾不理解的問(wèn)題即對(duì)上訪者總是熱心接待，細(xì)心講解，滿意而歸。實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委、房管、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)部門(mén)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

。

三、回頭看，確�！拔鍌�(gè)一致”

隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書(shū)陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記去年的錯(cuò)誤信息，做的及時(shí)糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保五個(gè)一致的工作。

為了確保工作的實(shí)效性，村兩委政府及時(shí)召開(kāi)了“回頭看”專(zhuān)題工作安排會(huì)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作了本部門(mén)工作專(zhuān)題解讀，各組長(zhǎng)領(lǐng)發(fā)了相關(guān)要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會(huì)上要求各村干部必須深入到每個(gè)村民小組召開(kāi)專(zhuān)題群眾動(dòng)員大會(huì)，確保群眾知曉率、參與率、滿意度。

二0一0年月日

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**區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革評(píng)估工作總結(jié)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是深入貫徹中央“多予、少取、放活”基本方針的根本途徑，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)，是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有效載體。此項(xiàng)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)廣大群眾和村社集體的根本利益，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)賦能，讓農(nóng)民享有同證同酬同等待遇的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

201*年初**區(qū)政府決定在**區(qū)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，北京***資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱本公司）及時(shí)與本次改革主管部門(mén)－－**區(qū)農(nóng)委取得了聯(lián)系并承接了本次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的全部評(píng)估工作，至今已完成功376個(gè)村的評(píng)估工作�，F(xiàn)將本次評(píng)估工作中學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)提出，與同行們分享并請(qǐng)同行們指教。

一、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革評(píng)估前期工作

1、協(xié)同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的目的及意義，召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答成員代表提出的疑問(wèn)；對(duì)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行表決。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將給農(nóng)民帶來(lái)帶來(lái)很多好處，概括起來(lái)說(shuō)有兩點(diǎn)：一是解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰問(wèn)題，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的自主權(quán)，特別是處權(quán)。

二是激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)商品屬性，促進(jìn)其流動(dòng)增值，賦予農(nóng)民利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自主發(fā)展的能力，解決發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題。

用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行股份運(yùn)作，不對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，農(nóng)民又拿什么入股。

明晰產(chǎn)權(quán)，確保權(quán)益。按照清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、配股份、建立合作、規(guī)范監(jiān)管五個(gè)階段，將全部集體資產(chǎn)價(jià)值化，折股量化到個(gè)人，建立起新的集體經(jīng)濟(jì)組織和一套新的集體經(jīng)濟(jì)制度，依法依規(guī)、靠章程制度來(lái)保證集體資產(chǎn)所有者的權(quán)益。

盤(pán)活資產(chǎn)，推動(dòng)發(fā)展。盤(pán)活集體資產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

2、在宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)了解農(nóng)村集體組織資產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)村集體組織資產(chǎn)架構(gòu)。

3、借鑒、學(xué)習(xí)其他區(qū)縣的改革評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

二、制定一套與資產(chǎn)清查評(píng)估相適應(yīng)的評(píng)估工作規(guī)程針對(duì)資產(chǎn)清查評(píng)估內(nèi)容多、范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)，本公司建立一套適合本次資產(chǎn)清查評(píng)估的工作程序，如對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)清查評(píng)估有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，根據(jù)資產(chǎn)清查評(píng)估的要求制定評(píng)估工作規(guī)范及相應(yīng)的工作底稿體系，由富有資產(chǎn)清查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員組成業(yè)務(wù)質(zhì)量控制委員會(huì)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；

采用適應(yīng)農(nóng)村集體組織特點(diǎn)的靈活多樣的評(píng)估方法，根據(jù)農(nóng)村資產(chǎn)清查評(píng)估的業(yè)務(wù)性質(zhì)，在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上制定豐富多樣的評(píng)估方法。

本公司評(píng)估人員充分了解、分析測(cè)試村集體組織內(nèi)部控制及業(yè)務(wù)流程，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試等程序，本次資產(chǎn)評(píng)估主要采取盤(pán)點(diǎn)、函證、檢查、計(jì)算、詢問(wèn)等方法。

1、銀行存款、往來(lái)款項(xiàng)、投資及借款主要進(jìn)行函證，對(duì)于銀行存款及借款要求全部進(jìn)行函證。

2、實(shí)物資產(chǎn)主要進(jìn)行逐項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)。

3、資產(chǎn)損溢主要進(jìn)行檢查、復(fù)核、鑒證、盤(pán)點(diǎn)等，對(duì)資產(chǎn)損溢要求一筆一審。

三、建立持續(xù)有效的溝通機(jī)制

為保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效地完成，本公司建立持續(xù)有效的溝通機(jī)制，包括評(píng)估過(guò)程中各評(píng)估項(xiàng)目小組之間、評(píng)估項(xiàng)目組與村代會(huì)、村改革領(lǐng)導(dǎo)小組之間，及與主管部門(mén)之間進(jìn)行及時(shí)有效的信息溝通。

四、工作中一些具體問(wèn)題

1、針對(duì)各被評(píng)估村申報(bào)評(píng)估資料及填報(bào)評(píng)估表格過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)疑難或問(wèn)題，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、電話等多種形式進(jìn)行答疑和輔導(dǎo)，以便有一個(gè)相對(duì)較好的評(píng)估起點(diǎn)。

2、根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照大型集群項(xiàng)目進(jìn)行控制，成立項(xiàng)目中心組和各鎮(zhèn)4個(gè)評(píng)估組，實(shí)行縱橫交錯(cuò)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方式�？v向上：在區(qū)主要整體改制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一部署下，在項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展；在項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的控制下，依托公司技術(shù)支持平臺(tái)，按本項(xiàng)目所涉及資產(chǎn)的特點(diǎn)構(gòu)建方法標(biāo)準(zhǔn)組，制訂并指導(dǎo)各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估技術(shù)方案，并由運(yùn)行支持平臺(tái)進(jìn)行全程全面的質(zhì)量控制�，F(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)控，保證眾多評(píng)估作業(yè)組同時(shí)推進(jìn)的一致性、合規(guī)性和快捷性。橫向上：以每個(gè)村資產(chǎn)分布區(qū)域?yàn)閱挝唤M織相應(yīng)的評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組，分別由兩名具有豐富評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，根據(jù)資產(chǎn)量的大小不同，帶領(lǐng)足夠的評(píng)估人員，全線展開(kāi)評(píng)估。對(duì)重大問(wèn)題處理原則，現(xiàn)場(chǎng)工作總調(diào)度等，集中統(tǒng)一管理，具體作業(yè)，分散實(shí)施。

3、本項(xiàng)目涉及村集體數(shù)量較多，分布范圍較廣，參與人員眾多，因此，實(shí)施有效的控制是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵所在。本項(xiàng)目主要控制措施包括：

(1)統(tǒng)一了技術(shù)方案：對(duì)本項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)，評(píng)估依據(jù)的選取，各類(lèi)資產(chǎn)的評(píng)估方法、技術(shù)方案和要求，評(píng)估隊(duì)伍的組織與控制，與委托方、各被評(píng)估單位及其他中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合要求，時(shí)間計(jì)劃安排，評(píng)估參數(shù)的選取，案例特別要求，明細(xì)表操作要求，工作底稿的要求等進(jìn)行了詳盡規(guī)定。同時(shí)針對(duì)各被評(píng)估單位的特殊事項(xiàng)，由分項(xiàng)目組提出初步處理方案，項(xiàng)目中心組會(huì)同方法標(biāo)準(zhǔn)組討論后具體實(shí)施。

(2)統(tǒng)一了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的機(jī)器設(shè)備、車(chē)輛、電子設(shè)備制定了統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，供各項(xiàng)目組選用。同時(shí)根據(jù)各被評(píng)估單位的具體情況進(jìn)行實(shí)事求是的選用和調(diào)整。

(3)統(tǒng)一了評(píng)估參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)使用年限，車(chē)輛的牌照費(fèi)、待報(bào)廢資產(chǎn)殘值率等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

(4)工作指令：對(duì)評(píng)估工作中需關(guān)注的問(wèn)題、具體工作要求等以工作指令的形式下發(fā)，要求各項(xiàng)目組遵照?qǐng)?zhí)行，有效地保證各項(xiàng)目組工作順利推進(jìn)。

(5)問(wèn)題解答：針對(duì)各項(xiàng)目組工作中遇見(jiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，除及時(shí)答復(fù)外，還對(duì)一些共性問(wèn)題編制了問(wèn)題解答，供其他項(xiàng)目人員參考。

5、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察

依據(jù)各被評(píng)估村集體組織資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表，評(píng)估人員對(duì)申報(bào)的現(xiàn)金、存貨和固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)勘察。針對(duì)不同的資產(chǎn)性質(zhì)及特點(diǎn)，采取不同的勘察方法。

①現(xiàn)金、存貨的清查：評(píng)估人員對(duì)納入本次評(píng)估范圍內(nèi)的現(xiàn)金、存貨進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查盤(pán)點(diǎn)。

②設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)的清查：評(píng)估人員逐項(xiàng)查閱了設(shè)備的運(yùn)行記錄，了解村集體組織的設(shè)備管理制度及維護(hù)措施，同村集體組織設(shè)備管理人員及操作人員座談以了解設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)及設(shè)備的購(gòu)日期、產(chǎn)地、賬面原值各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成情況，同時(shí)對(duì)全部設(shè)備填寫(xiě)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄等。通過(guò)這些步驟，比較充分地了解了各主要設(shè)備的歷史變更及運(yùn)行情況。

③對(duì)房屋建(構(gòu))筑物類(lèi)資產(chǎn)的清查：由于農(nóng)村集體組織所建成房屋建(構(gòu))筑物均無(wú)設(shè)計(jì)文件、預(yù)(決)算書(shū)及施工圖紙等，所以必須了解施工工藝和施工過(guò)程，并逐一調(diào)查了解房屋、建筑物的現(xiàn)行狀況和檢修情況，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表。對(duì)周邊房屋一級(jí)及二手市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查了解，同時(shí)調(diào)查現(xiàn)行現(xiàn)行建房?jī)r(jià)格。

④對(duì)在建工程，了解在建工程的具體內(nèi)容、開(kāi)工時(shí)間、結(jié)算方式、實(shí)際完工程度和工程量；核對(duì)申報(bào)材料上所列的支付款項(xiàng)與實(shí)際支付的款項(xiàng)的一致性，注意了解評(píng)估基準(zhǔn)日后新發(fā)生支付款項(xiàng)和支付人；審核有關(guān)的工程施工合同、財(cái)務(wù)賬簿及付款憑證，并到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，核實(shí)其費(fèi)用是否按合同規(guī)定的條款支付，有無(wú)不合理開(kāi)支，工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與合同規(guī)定是否相符。

⑤土地使用權(quán)的清查

根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革草案》**區(qū)村集體組織的土地使用權(quán)不參與此次評(píng)估。

(6)補(bǔ)充、修改和完善資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察了解到的結(jié)果，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2350124384"}}

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