201*年全國三品一標(biāo)工作會議

201*年全國“三品一標(biāo)”工作會議在南寧召開

3月29日,全國“三品一標(biāo)”工作會議在廣西南寧召開。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，全面總結(jié)“三品一標(biāo)”成效，分析當(dāng)前形勢，部署下一步工作，會議主題是加強質(zhì)量監(jiān)管，確保品牌公信力。農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香出席會議并作了重要講話。

張玉香全面肯定了“三品一標(biāo)”工作取得的成績，截至201*年底，全國已認(rèn)定無公害產(chǎn)地6.7萬多個，面積近8.7億畝，約占全國耕地面積的45%；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品近7萬個，產(chǎn)品總量3.7億噸。綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到6622家，產(chǎn)品總數(shù)近1.7萬個。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機食品企業(yè)1300多家，產(chǎn)品超過6000個。登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品835個�！叭�品一標(biāo)”產(chǎn)品總量已占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%以上，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個品種。201*年無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率為99.5%；綠色食品產(chǎn)品抽檢合格率99.4％；有機食品抽檢合格率99.2%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志連續(xù)多年重點監(jiān)測農(nóng)藥殘留及重金屬污染，合格率一直保持在100%�？傮w來看，“三品一標(biāo)”總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠，品牌影響力不斷增強，功能作用日益明顯。

張玉香在講話中指出，各地要準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”發(fā)展的重點和方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量、速度和效益。做到好中選優(yōu)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決反對單純將“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量作為一項政績工程，快上快出政績的思想。無公害農(nóng)產(chǎn)品，要牢牢把握“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障消費安全”這條主線，進(jìn)一步加強對生產(chǎn)主體質(zhì)量控制能力的把關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高認(rèn)證門檻，走精品化路線，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和市場競爭力，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。有機食品，一定要立足國情，因地制宜，重在依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，在有條件的地方適度發(fā)展，滿足國內(nèi)較高層次消費需求，參與國際市場競爭。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，要堅持立足傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和特殊地理資源，科學(xué)合理規(guī)劃發(fā)展重點，規(guī)范有序?qū)嵤┑怯洷Ｗo(hù)，確保主體權(quán)益、品質(zhì)特色和品牌價值。

張玉香強調(diào)，隨著認(rèn)證規(guī)模的擴大，監(jiān)管的任務(wù)越來越重，中央和各級政府越來越重視、社會公眾的期望和要求越來越高，要求我們必須及時采取措施防范和解決可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患，維護(hù)品牌形象。當(dāng)前“三品一標(biāo)”工作已經(jīng)由注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入注重發(fā)展質(zhì)量的新時期，由樹立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段�！叭�品一標(biāo)”工作機構(gòu)必須進(jìn)一步增強風(fēng)險意識和責(zé)任意識，切實把工作重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管。稍有不合，堅決不批；發(fā)現(xiàn)

問題，堅決出局。今后一個時期，各級工作機構(gòu)要著力抓好五個方面的工作：一是嚴(yán)格要求，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展；二是規(guī)范認(rèn)證，嚴(yán)把入門關(guān)口；三是加強監(jiān)管，維護(hù)品牌公信力；四是強化服務(wù)，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五是科學(xué)宣傳，指導(dǎo)安全消費。

張玉香要求，各級農(nóng)業(yè)部門要采取有力措施，確保各項工作落到實處。一是要高度重視“三品一標(biāo)”工作，將其納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體工作中謀劃、推進(jìn)；二是要積極爭取調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，安排長期、穩(wěn)定的專項資金投入；三是要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，優(yōu)化工作程序，改進(jìn)服務(wù)方式；四是要加強體系建設(shè)，把“三品一標(biāo)”工作體系隊伍建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強。她強調(diào)指出，各級農(nóng)業(yè)部門要深入開展“三品一標(biāo)”品牌提升專項行動，精心組織，明確責(zé)任，強化措施。要堅決退出一批不符合標(biāo)準(zhǔn)或有安全風(fēng)險的產(chǎn)地和產(chǎn)品，堅決清理一批不合格包裝標(biāo)識，堅決查處一批違法違規(guī)主體，切實鞏固來之不易的發(fā)展成果。會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局馬愛國局長主持。廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良到會致辭，國家認(rèn)監(jiān)委王大寧副主任出席會議并講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主

任劉新錄、中國綠色食品發(fā)展中心主任王運浩分別就加強“三品一標(biāo)”監(jiān)管、確保品牌公信力提出了具體工作措施。部分農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾）廳局主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議；全國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人及部分檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地所在地政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

擴展閱讀：201*全國三品一標(biāo)講話

農(nóng)質(zhì)安發(fā)［201*］7號

關(guān)于印發(fā)陳生斗主任和徐肖君副局長在全國“三品一標(biāo)”工作會議上講話的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（總站、辦公室）、無公害農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）工作機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心聯(lián)合于201*年3月18-19日在云南省昆明市召開了全國“三品一標(biāo)”工作會議。會上，陳曉華副部長作了重要講話，部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心陳生斗主任作了題為《明確目標(biāo)強化措施扎實推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志科學(xué)發(fā)展》的工作報告，部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局徐肖君副局長作了大會總結(jié)。陳曉華副部長講話將以《農(nóng)業(yè)部情況通報》形式印發(fā)�，F(xiàn)將陳生斗主任工作報

告和徐肖君副局長總結(jié)講話予以印發(fā)，請各地區(qū)、各行業(yè)結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二一年三月二十五日

主題詞：三品一標(biāo)講話通知

抄送：部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃

單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室201*年3月25日印發(fā)

明確目標(biāo)強化措施

扎實推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志科學(xué)發(fā)展

陳生斗主任在全國“三品一標(biāo)”工作會議上的講話

（201*年3月18日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就貫徹落實陳曉華副部長講話精神，認(rèn)真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作講幾點意見:

一、201*年工作取得明顯成效

201*年，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，在各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為核心目標(biāo)，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和發(fā)揮機構(gòu)職能作用為重點，深化改革、創(chuàng)新機制，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各項工作取得了明顯成效。

（一）認(rèn)證認(rèn)定穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)部中心的工作部署，各地按照農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要求，全面加快“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，加強分類指導(dǎo)，充分挖掘認(rèn)證潛力，促進(jìn)地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。全年新認(rèn)定產(chǎn)地6800個，新認(rèn)證產(chǎn)品9507個，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的136%和159%。同時，統(tǒng)籌謀劃和推動復(fù)查換證工作，通過督促指導(dǎo)，全年共完

成到期復(fù)查換證產(chǎn)品5243個，復(fù)查換證率保持在75%以上，較好地穩(wěn)定了產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和規(guī)模，提升了無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌公信力。

（二）認(rèn)證風(fēng)險有效控制。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的要求，堅持從嚴(yán)從緊的原則，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)認(rèn)證程序，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報要求進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。一是將擁有培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員作為申請認(rèn)證的資質(zhì)條件之一；二是停止受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等非生產(chǎn)性主體的認(rèn)證申請；三是嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部公布的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》受理產(chǎn)品認(rèn)證申請；四是從嚴(yán)把握便捷式復(fù)查換證申請和考核條件，明確要求現(xiàn)場檢查比例不得低于年度到期復(fù)查換證產(chǎn)品總數(shù)的5%；五是強化產(chǎn)地認(rèn)定過程中的環(huán)境檢測和評價工作；六是全面推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化運行。為確保獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，研究制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警管理規(guī)范》，進(jìn)一步明確無公害農(nóng)產(chǎn)品申請人和證書持有人是獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要求各級工作機構(gòu)要有固定渠道搜集整理無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，并及時進(jìn)行篩選、分析、評估，采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警管理措施。通過這些措施，進(jìn)一步降低了認(rèn)證風(fēng)險，提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。201*年無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為歷年最高。

（三）證后監(jiān)管全面加強。在加快發(fā)展、擴大總量規(guī)模的同時，證后監(jiān)督管理進(jìn)一步加強。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署，會同中國綠色食品發(fā)展中心組織開展了“三品”專項整治。在各地全面開展自查自糾的基礎(chǔ)上，派出5個督查組對10個省份的整治工作進(jìn)行了重點督導(dǎo)，對專項整治活動

中發(fā)現(xiàn)的問題依法作了處理，撤銷4家獲證單位35個產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，責(zé)令18家獲證單位限期整改，并提請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對20家冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的違法行為進(jìn)行了依法查處。在各地申報的基礎(chǔ)上，將23個省級工作機構(gòu)列入201*年全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管試點范圍，將63個縣（市、區(qū)）納入標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣創(chuàng)建計劃，并對前幾年開展創(chuàng)建活動、符合驗收條件的26個示范縣進(jìn)行了驗收。同時，分兩次對16個省份的1487個獲證產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，抽檢合格率分別為99.1%和99.2%，并對跟蹤監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題依照規(guī)定進(jìn)行了處理。

（四）地理標(biāo)志登記保護(hù)積極推進(jìn)。全年共受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請398件，評審?fù)ㄟ^并完成公示產(chǎn)品209個，產(chǎn)品登記步伐明顯快于上年。新委托產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)20家，與省級工作機構(gòu)聯(lián)合舉辦核查員培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員1200人。成功舉辦首屆全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)培訓(xùn)研討班和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資119人。在充分調(diào)研和廣泛研討的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識設(shè)計使用規(guī)范》。啟動了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證產(chǎn)品跟蹤抽檢工作，對9個省份28個獲證產(chǎn)品、190個樣品的品質(zhì)指標(biāo)和安全性指標(biāo)進(jìn)行了抽檢，獲證產(chǎn)品安全性指標(biāo)全部合格。同時，在工作推進(jìn)過程中強化了與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)和交流，積極參與WTO對華貿(mào)易政策審議和中歐、中瑞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志貿(mào)易談判等重要文件的起草工作，派人參加了第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話會議、亞洲地區(qū)農(nóng)村發(fā)展及

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量研討會等國際會議，組織實施了中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志合作研究項目。

（五）支撐體系建設(shè)不斷強化。進(jìn)一步優(yōu)化無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)布局，新委托檢測機構(gòu)8家，重新委托合同到期檢測機構(gòu)44家，終止委托檢測機構(gòu)3家。認(rèn)真落實檢測信息月報制度，及時掌握檢測機構(gòu)的抽樣、檢測、收費及抽檢農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險因子等情況。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，對照新頒布的無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂了認(rèn)證產(chǎn)品目錄。組織專家對21項無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審定。全年組織舉辦各類無公害農(nóng)產(chǎn)品培訓(xùn)班104期，培訓(xùn)人員17632人。為探索建立有效的激勵機制，充分調(diào)動體系隊伍的工作積極性，啟動了無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀檢查員推薦和評選工作，首次在全國工作系統(tǒng)表彰無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀檢查員635名。

無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)之所以得到快速發(fā)展，得益于部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級地方人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的大力支持，得益于整個工作系統(tǒng)的扎實工作。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心向各級領(lǐng)導(dǎo)和工作系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、牢牢把握事業(yè)發(fā)展的有利時機

無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志經(jīng)過多年的推動和發(fā)展，已經(jīng)具有一定的總量規(guī)模和品牌影響力，當(dāng)前無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展具備不少有利條件，迎來了良好的發(fā)展機遇。

一是政策環(huán)境好。黨中央國務(wù)院和部黨組高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全監(jiān)管和“三品一標(biāo)”工作。今年中央1號文件明確提出要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，要充分運用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。去年12月份召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議提出了“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的目標(biāo)任務(wù)。在今年1月召開的全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上，陳曉華副部長強調(diào)要大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，不斷提高“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象，積極推動獲證企業(yè)依法規(guī)范包裝標(biāo)識，鼓勵有條件的企業(yè)加快可追溯平臺建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，要大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過認(rèn)證不斷提高內(nèi)部管理水平，促進(jìn)“農(nóng)超對接”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。這次“三品一標(biāo)”工作會議，陳曉華副部長親自到會并做了重要講話，為無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作指明了方向，確定了重點，提出了要求。我們一定要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和部黨組的部署，按照陳曉華副部長的要求，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是發(fā)展空間大。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展最主要的任務(wù)是解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和消費安全問題。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長和生活水平的提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品消費需求日益增長。目前我國通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積僅占全國耕地總面積的35%左右，認(rèn)證產(chǎn)品總量還不到全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的30%。按照部里要求，要通過810年的努力，力爭使我國食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)面積擴大到70%，產(chǎn)品總量占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的比例增加到60%。據(jù)調(diào)查，我國獨具特色的地域品牌農(nóng)產(chǎn)品種類多、品質(zhì)

好、消費市場大。在全國15600件有規(guī)模、有特色、有市場的地域品牌農(nóng)產(chǎn)品中，仍有90%的產(chǎn)品未納入依法登記保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從數(shù)量規(guī)模上看，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展空間都相當(dāng)大。另外，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的發(fā)展需要，無公害農(nóng)產(chǎn)品在保障生產(chǎn)和消費安全的基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動、便捷市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯功能，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志將承載促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重任。從功能作用上看，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展?jié)摿�巨大，需要加大力度，繼續(xù)推進(jìn)。

三是推進(jìn)基礎(chǔ)實。十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。實質(zhì)上就是強調(diào)，上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品要求�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，質(zhì)量安全方面存在問題的五種農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售，其實也就是規(guī)定，達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。目前各地在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度實施過程中，都明確把通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證作為基本條件，這無疑是對無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的極大推動。從各地陸續(xù)出臺的推進(jìn)措施看，越來越多的地方政府把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培育保護(hù)納入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，并加大了財政資金方面的投入。無

公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已成為各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、科學(xué)推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級和培育地域特色優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的基礎(chǔ)越來越實。

但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展還不平衡，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求相比，與人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求相比，還有大量的工作要做。近年發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件告誡我們，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)仍然艱巨，無公害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在“保障消費安全，滿足公眾需求”方面發(fā)揮更大的作用。我們要立足當(dāng)前，把握時機，優(yōu)化環(huán)境，增強信心，乘勢而上，爭取在一個較高平臺上創(chuàng)造新的成效；更要著眼長遠(yuǎn)，充分調(diào)動各種資源，發(fā)揮各方面積極性，堅持不懈地扎實推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三、努力做好201*年各項工作

201*年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，扎實推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，對實現(xiàn)部黨組提出的“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的目標(biāo)，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢意義重大。我們要全面貫徹落實部黨組的部署，努力做好201*年的各項工作。

今年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，積極擴大總量規(guī)模，著力強化監(jiān)督管理，全面提升品牌公信力，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，改

進(jìn)工作方法，扎實推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今年工作的總體目標(biāo)是：力爭全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品6000個，其中種植業(yè)產(chǎn)品3000個，畜牧業(yè)產(chǎn)品1500個，漁業(yè)產(chǎn)品1500個；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5000個，其中種植業(yè)產(chǎn)地3000個，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個，漁業(yè)產(chǎn)地1000個；積極做好到期無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品復(fù)查換證工作；力爭新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志200個；確保獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件，跟蹤監(jiān)測合格率保持在98%以上。

圍繞全年工作目標(biāo)，我們要在鞏固已有工作成績的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，在以下五個方面狠下功夫：

（一）加快認(rèn)定認(rèn)證，不斷擴大總量規(guī)模

堅持全面加快發(fā)展，迅速擴大總量規(guī)模，仍然是無公害農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。要加大產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證推動力度，實施整體推進(jìn)和規(guī)模發(fā)展。在工作重點上，要圍繞大規(guī)模開展的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、規(guī)�；�地的整體認(rèn)定和認(rèn)證。在推進(jìn)方式上，要和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目緊密結(jié)合起來。在工作布局上，要積極實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)，要著力促進(jìn)重點縣域和重點行業(yè)發(fā)展，努力提高政府重視力度，

增強自身發(fā)展能力；華北、華中和東北地區(qū)，要充分挖掘地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和行政推動優(yōu)勢，加強基地建設(shè)，加快規(guī)模發(fā)展；東部及華南地區(qū)，要率先增強無公害農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，注重發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，打造名優(yōu)品牌，穩(wěn)定數(shù)量規(guī)模發(fā)展。

另外，今年到期復(fù)查換證產(chǎn)品首次超過1萬個，要切實抓好復(fù)查換證工作，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品良性發(fā)展。各級工作機構(gòu)要高度重視，及早謀劃，加強督導(dǎo)，及時跟進(jìn)。在工作推進(jìn)中，要突出三個重點：一是數(shù)量，要確保換證率，鞏固已有的工作成果；二是質(zhì)量，要加強生產(chǎn)過程控制，切實把好現(xiàn)場檢查質(zhì)量關(guān)，要進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境檢測工作，強化質(zhì)量考評，充分發(fā)揮檢測機構(gòu)在產(chǎn)地環(huán)境檢測過程中的把關(guān)作用；三是效率，要提高整個工作系統(tǒng)的審查時效性，確保產(chǎn)品認(rèn)證的有效銜接，實現(xiàn)順暢的市場準(zhǔn)入和市場銷售。同時，各地要結(jié)合工作推進(jìn)情況，繼續(xù)加強研究，進(jìn)一步完善本地區(qū)、本行業(yè)詳細(xì)的便捷式復(fù)查換證條件和操作規(guī)范，從嚴(yán)把關(guān)便捷式復(fù)查換證工作。

（二）強化證后監(jiān)管，著力提升品牌公信力

產(chǎn)品質(zhì)量安全是無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重中之重，要全面提高監(jiān)管的有效性，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，切實提升安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力。一是強化全程質(zhì)量安全控制。加強產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管，及時掌握生產(chǎn)基地環(huán)境變化動態(tài)及規(guī)律，突出關(guān)鍵控制點，前移質(zhì)量保障關(guān)口；認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立健全無

公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息共享機制；大力推進(jìn)生產(chǎn)全程監(jiān)控，對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營實施全面監(jiān)管。今年計劃在組織整個系統(tǒng)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品逐級綜合檢查的基礎(chǔ)上，探索建立交叉互查制度。二是依法實施標(biāo)志監(jiān)管。針對當(dāng)前無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用率偏低且包裝標(biāo)識不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，要在總結(jié)近年來標(biāo)志推廣與監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理。對三年來納入標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣創(chuàng)建范圍的區(qū)縣，組織全面驗收，總結(jié)提升示范縣創(chuàng)建過程中探索出的包裝標(biāo)識監(jiān)管模式，并加以推廣；進(jìn)一步加大標(biāo)志推廣力度，以提高標(biāo)志使用率為著力點，全面推進(jìn)和規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識；按照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定，指導(dǎo)獲證單位建立包裝標(biāo)識管理制度，開展包裝標(biāo)識市場專項檢查，依法查處違法違規(guī)包裝標(biāo)識行為。三是不斷提升監(jiān)管能力。探索建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處機制，加強重大活動期間應(yīng)急處能力和風(fēng)險防范能力建設(shè)，切實保障世博會、亞運會期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極構(gòu)建無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查與執(zhí)法聯(lián)動工作機制，依法查處違法行為。要深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員制度，落實好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的第一責(zé)任，健全無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制長效機制。

同時，要充分利用農(nóng)交會、特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動和農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過舉辦論壇、新聞發(fā)布會等方式，扎實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌宣傳活動，不斷擴大品牌影響

力。加強與各類公共媒體合作，圍繞重要工作部署和重大工作進(jìn)展，加大宣傳力度，不斷擴大事業(yè)影響力。

（三）加大登記保護(hù)力度，積極推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理工作呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好勢頭，已步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理軌道。今年著重抓好四個方面工作：一是大力推進(jìn)登記。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源調(diào)查，進(jìn)一步摸清農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源狀況。有計劃、有重點地做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的組織申報和審查評審工作。圍繞“一村一品”富民工程和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，優(yōu)先將知名度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ�、有相�?yīng)農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)經(jīng)營的傳統(tǒng)地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品予以登記保護(hù)。二是加強證后跟進(jìn)服務(wù)。積極規(guī)范用標(biāo)，引導(dǎo)證書持有人建立標(biāo)志使用數(shù)據(jù)庫，落實標(biāo)志使用協(xié)議制度，做好標(biāo)志使用管理工作，探索完善標(biāo)志加貼和印刷相結(jié)合的使用模式；加大證后監(jiān)督抽檢工作力度，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量。三是不斷完善制度規(guī)范。進(jìn)一步完善審查評審程序，探索建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范專家預(yù)審和產(chǎn)品特色品質(zhì)申報前檢測評價制度，積極做好申報指導(dǎo)和把關(guān)服務(wù)，不斷提高登記申報質(zhì)量和工作效率。制定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量符合性評價規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審（復(fù)審）程序、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)范等配套技術(shù)規(guī)范，著手農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)立法調(diào)研。四是強化合作交流。加強與農(nóng)

產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)及有關(guān)國際組織的合作交流，積極參與中歐、中瑞等涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易談判研究，組織實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際合作交流項目。

（四）加強體系隊伍建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展活力

目前各地正在加緊落實十七屆三中全會提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)要求，各級工作機構(gòu)要充分利用有利時機，完善體系隊伍，強化職能，理順關(guān)系，充實人員，爭取更加有利的工作條件和手段。一是積極推動工作機構(gòu)向地、縣延伸，不斷充實貼近生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，切實將整個工作系統(tǒng)打造成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的重要力量和業(yè)務(wù)支撐體系。二是全面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員管理。無公害農(nóng)產(chǎn)品要重點加強內(nèi)檢員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作適應(yīng)認(rèn)證申報工作進(jìn)度需要，積極落實好201*年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦26件實事中“開展無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)”要求，在西藏和新疆舉辦培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位定向培訓(xùn)一批內(nèi)檢員。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培訓(xùn)要重點加強審核員培訓(xùn)，盡快壯大隊伍、提高能力。三是進(jìn)一步優(yōu)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志檢測機構(gòu)區(qū)域和產(chǎn)品布局，建立檢測考核激勵機制，不斷提高檢測工作水平。同時，要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志政策研究，為事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供理論支撐。

（五）強化改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)工作機制完善

改革創(chuàng)新是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力，當(dāng)前要重點抓好

三個方面的工作：一是改革完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系。以全程質(zhì)量控制為主線，以制定認(rèn)證類標(biāo)準(zhǔn)、引用檢測類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)為重點。對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確每個（類）產(chǎn)品的檢測項目（參數(shù)）、檢測限量值和檢測方法；對產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)品類別分類制定，技術(shù)內(nèi)容以引用為主；對生產(chǎn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，由各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實用的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和操作手冊。二是探索無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志可追溯管理。要結(jié)合各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度的實施，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量追溯試點。201*年部中心計劃重點選擇條件較好的100個無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證單位和5-8個獲證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品探索建立質(zhì)量安全追溯管理平臺，以包裝標(biāo)識為載體，通過規(guī)范生產(chǎn)記錄和嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)從農(nóng)田到市場全程可追溯控制。三是創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展機制。結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）項目的實施，總結(jié)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范模式；結(jié)合“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，積極探索以縣為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，在主體培育、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管追溯、人文歷史及品牌打造等方面進(jìn)行試點、示范；結(jié)合“金農(nóng)工程”項目實施，開展認(rèn)證登記評審方式改革調(diào)研，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記網(wǎng)上申報試點。

同志們，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和積極做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)千方百計保

持農(nóng)民增收和努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件工作目標(biāo)的重要舉措，是時代賦予我們的重要任務(wù)。各級工作機構(gòu)一定要認(rèn)真貫徹落實陳曉華副部長的講話精神，按照本次會議的統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)各項工作，以實際行動保障世博會、亞運會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

徐肖君副局長

在全國“三品一標(biāo)”工作會議上的總結(jié)講話

（201*年3月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為期一天半的全國“三品一標(biāo)”工作會議就要結(jié)束了。我就貫徹落實陳部長講話精神，結(jié)合會議相關(guān)內(nèi)容，講三點具體意見。

一、會議主要成效

在昨天的大會上，陳曉華副部長作了重要講話，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心陳生斗主任和綠色食品發(fā)展中心王運浩主任分別作了工作報告，7個省做了經(jīng)驗交流。今天與會代表就部長講話精神和兩位主任的報告內(nèi)容及大家共同關(guān)心的話題進(jìn)行了深入討論。可以說，在大家的共同努力下，會議達(dá)到了認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、增強后勁、推動“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的預(yù)期目的，收到了很好的效果。大家一致認(rèn)為，陳部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、主題鮮明、重點突出、求真務(wù)實，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，使我們大家很受啟發(fā)、很有收獲。

（一）充分肯定了“三品一標(biāo)”工作成績

近年來，在各級政府和農(nóng)業(yè)部門的積極推動下，在“三品一標(biāo)”整個工作系統(tǒng)的共同努力下，“三品一標(biāo)”工作取得了重要進(jìn)展，發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，品牌影響力大幅提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益的同步增長，為新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

水平的整體提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）深化了對“三品一標(biāo)”工作重要性的認(rèn)識陳部長講話，準(zhǔn)確地闡述了“三品一標(biāo)”工作在新時期的重要意義，明確了“三品一標(biāo)”的功能定位。重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是“三品一標(biāo)”是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的成功模式和“助推器”；二是“三品一標(biāo)”是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平快速提升的推動措施和保障手段；三是“三品一標(biāo)”是國家安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌象征。功能定位即充分發(fā)揮兩個作用：一是充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的品牌效應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）明確了“三品一標(biāo)”工作需統(tǒng)籌處理好的五個重大問題

一是要堅持可持續(xù)發(fā)展思路，把握好“三品一標(biāo)”各自的發(fā)展重點和發(fā)展規(guī)律；二是要進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證，加強證后監(jiān)管，加大營銷宣傳力度，全面提升品牌公信力；三是要進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度和管理辦法；四是要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的要求，積極推進(jìn)制度機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力；五是要將“三品一標(biāo)”工作體系建設(shè)一并納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系范圍，全面加強體系隊伍建設(shè)，提升系統(tǒng)服務(wù)能力。

二、需要進(jìn)一步明確和強調(diào)的幾個問題

在下一階段工作中，有幾個問題需進(jìn)一步明確和強調(diào)。

（一）要始終把持續(xù)健康發(fā)展作為“三品一標(biāo)”工作的主線發(fā)展是硬道理�！叭�品一標(biāo)”的生命活力在于發(fā)展，只有持續(xù)健康發(fā)展，才能提高市場競爭力，擴大品牌影響力；只有持續(xù)健康發(fā)展，才能充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化中的引領(lǐng)示范帶動作用�；仡櫋叭�品一標(biāo)”發(fā)展歷程，“三品一標(biāo)”從無到有，從小到大，在每一個階段、每一個時期，發(fā)展始終是主題。截止201*年底，全國累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品49066個，總量2.64億噸，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地51705個，全國有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到6003家，產(chǎn)品總數(shù)15707個，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地432個，基地面積1.03億畝，帶動農(nóng)戶1296萬個，有機食品認(rèn)證企業(yè)總數(shù)1003家，產(chǎn)品總數(shù)4995個，已通過專家評審和對外公示的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品330個。

當(dāng)前，新形勢新任務(wù)對“三品一標(biāo)”工作提出了更高要求�！叭�品一標(biāo)”雖獲得了長足發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比還有差距，在農(nóng)產(chǎn)品和食品總量中的份額還比較少。因此，“三品一標(biāo)”工作首先要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展，不斷擴大總量規(guī)模。其次，要把發(fā)展融入新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主流工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，做好“三結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合。部里今年對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動進(jìn)行了全面部署�！叭�品一標(biāo)”要與標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、標(biāo)準(zhǔn)（蔬菜、水果、茶葉）園、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)等結(jié)合，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動作用；二是要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，形成“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的發(fā)展格局；三是要與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作緊密結(jié)合。要在加強

管理，提高品牌公信力，強化品牌形象的基礎(chǔ)上，不斷向質(zhì)量安全監(jiān)管方面拓展，發(fā)揮更大作用。第三，要繼續(xù)堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證和監(jiān)管并舉”的工作方針，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證工作，強化證后監(jiān)管，全面提高發(fā)展質(zhì)量。第四，要積極爭取將“三品一標(biāo)”納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五規(guī)劃”中，加強指導(dǎo)，爭取支持。

（二）要始終把品牌建設(shè)作為“三品一標(biāo)”工作的著力點實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。加強品牌建設(shè)不僅是“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的必然要求。目前，“三品一標(biāo)”已經(jīng)成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，是我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集中體現(xiàn)，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了十分重要的作用。近年來，“三品一標(biāo)”工作系統(tǒng)緊緊圍繞“全力打造品牌”的中心任務(wù)，牢固樹立“質(zhì)量是品牌基礎(chǔ)、質(zhì)量是品牌生命”的理念，全面加強質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高“三品一標(biāo)”品牌公信力。通過加大“三品一標(biāo)”品牌宣傳力度,提高“三品一標(biāo)”品牌的認(rèn)知度。通過組織實施農(nóng)產(chǎn)品促銷項目，組織“三品一標(biāo)”企業(yè)參加農(nóng)交會、綠博會、有機食品博覽會等國內(nèi)外展覽展示會，拓展專業(yè)平臺和貿(mào)易渠道，增強市場活力，擴大了“三品一標(biāo)”品牌影響力。通過推進(jìn)綠色食品境外認(rèn)證和有機食品國際合作，提升了綠色食品和有機食品在國際上的影響力。

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)進(jìn)入了以品牌為主導(dǎo)的發(fā)展時期，強化品牌形象，維護(hù)品牌公信力，意義更加重大，要求也越來越迫切�！叭�品一標(biāo)”工作就是要把加強品牌建設(shè)、提升品牌的認(rèn)

知度和公信力、提升品牌的競爭力和影響力作為當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。要通過加大宣傳、普及知識、傳播理念、引領(lǐng)消費，擴大“三品一標(biāo)”品牌知名度和影響力；要面向國際國內(nèi)兩個市場，抓好促銷營銷工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制作用，充分實現(xiàn)品牌價值；要建立健全“堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證、加強管理、風(fēng)險預(yù)警”為核心的質(zhì)量保障體系，落實全程質(zhì)量監(jiān)控制度。要明確“三品一標(biāo)”在“三農(nóng)”事業(yè)中的定位，不斷提高“三品一標(biāo)”品牌在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施中的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

（三）要始終把制度機制創(chuàng)新作為保持“三品一標(biāo)”發(fā)展活力的重要途徑

不斷推進(jìn)制度機制創(chuàng)新是“三品一標(biāo)”發(fā)展的不竭動力�，F(xiàn)階段形成的以“三品一標(biāo)”為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式、制度安排及發(fā)展機制，是符合國情的，具有鮮明的特色，基本定位準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)相對合理，同時也是規(guī)范有效的，所以我們必須在實踐中繼續(xù)堅持并不斷加以完善。無公害農(nóng)產(chǎn)品定位于保障農(nóng)產(chǎn)品基本安全，推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度，采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合發(fā)展模式，實行政府推動的發(fā)展機制；綠色食品定位于產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度，采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的發(fā)展模式，實行政府推動與市場拉動相結(jié)合的發(fā)展機制；有機食品主要滿足出口貿(mào)易，推行基本不用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，實行市場化發(fā)展機制；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志定位于保護(hù)特定農(nóng)產(chǎn)品資源和品

質(zhì)，推行“特定地域、特定人文歷史、特定品質(zhì)”的技術(shù)制度，實行政府推動的發(fā)展機制�！叭�品一標(biāo)”形成的基本制度和發(fā)展模式，不僅有力促進(jìn)了“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了有益的探索，為豐富和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度做出了重要貢獻(xiàn)。

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作向縱深推進(jìn)，政府和社會對“三品一標(biāo)”工作的期望值越來越高。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，“三品一標(biāo)”要勇于改革創(chuàng)新，始終站在改革創(chuàng)新的前列，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理探索新的途徑，積累新的經(jīng)驗。一要立足產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立規(guī)范高效的認(rèn)證制度，確保認(rèn)證有效性；二要立足品牌公信力，強化屬地管理，探索建立依法監(jiān)管長效機制；三要立足風(fēng)險控制，探索建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警制度，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處理能力；四要加快推進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢，最終達(dá)到質(zhì)量可追溯。五要在市場準(zhǔn)入制度建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建立。

（四）要始終把加強體系隊伍能力建設(shè)作為“三品一標(biāo)”健康發(fā)展的有力保障

推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，體系隊伍能力建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，在各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的大力支持下，“三品一標(biāo)”整個工作系統(tǒng)全面加強了體系隊伍能力建設(shè)，為“三品一標(biāo)”的發(fā)展提供了重要的組織保障和技術(shù)支撐。目前，“三品一標(biāo)”省級工作機構(gòu)90個，無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員9978人，綠色食品認(rèn)證檢查員和監(jiān)管員2888人，有機食品檢查員136人，地理標(biāo)志核

查員3000人。實踐證明，“三品一標(biāo)”體系隊伍，是一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊伍�！叭�品一標(biāo)”體系隊伍，是“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要成果，也是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的一支重要力量。

隨著“三品一標(biāo)”發(fā)展，體系隊伍承擔(dān)的工作越來越多，要求越來越高，責(zé)任也越來越大，迫切需要充實、加強和提高。第一，加強工作體系建設(shè)。要從健全機構(gòu)、強化職能、理順關(guān)系、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造條件入手，全面加強工作體系建設(shè)。第二，加強隊伍能力建設(shè)。一是提高認(rèn)證把關(guān)能力。要加強對檢查員培訓(xùn)，提高檢查員專業(yè)水平、認(rèn)證審核能力、現(xiàn)場檢查能力和風(fēng)險防范能力；二是提高依法監(jiān)管能力。要進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”相關(guān)制度，強化證后監(jiān)管，提高監(jiān)管員依法監(jiān)管能力和水平；三是提高市場服務(wù)能力。要加大品牌宣傳，加大市場營銷促銷服務(wù)力度，積極構(gòu)建專業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)和渠道。第三，加強作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，切實增強事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。大力倡導(dǎo)說實話、想實招、鼓實勁、辦實事、求實效的作風(fēng)。加強調(diào)查研究，深入生產(chǎn)第一線，深入廣大企業(yè)和農(nóng)戶中，認(rèn)真聽取意見，詳細(xì)了解情況，解決實際問題。

三、貫徹會議精神的幾點要求

一是及時傳達(dá)貫徹會議精神。這次會議，是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議的重要舉措，對做好當(dāng)前和今后一個時期“三品一標(biāo)”工作具有十分重要意義。會后，各地要抓緊向主管部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，報告會議的主要精神，提出貫徹落實

的意見。同時，要向“三品一標(biāo)”工作系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá)，深刻領(lǐng)會會議主要精神，把大家的思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到工作部署和要求上來。

二是結(jié)合各地實際，謀劃好今年的工作。今年是“十一五”收獲之年，“十二五”規(guī)劃準(zhǔn)備之年，謀劃好今年的工作，對推動“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作至關(guān)重要。各地要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩個千方百計”、“兩個努力確�！钡闹行娜蝿�(wù)，結(jié)合各地實際情況，加快制定今年工作目標(biāo)、工作重點及具體措施。要圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，切實加強認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，杜絕認(rèn)證產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事件。

三是加強溝通協(xié)調(diào)，形成推動合力。“三品一標(biāo)”工作涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、影響力大，加強溝通協(xié)調(diào)、加強團結(jié)協(xié)作至關(guān)重要。各地要牢固樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全局，加強團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。要積極爭取財政、計劃、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門的大力支持，為“三品一標(biāo)”發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，加大宣傳力度，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，強化品牌形象，促進(jìn)“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

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