社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

********社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于開展“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作的部署和要求，切實(shí)做好********的社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結(jié)合我街的實(shí)際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)”、“先行先試、注重實(shí)效”、“以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步實(shí)施”的基本原則，進(jìn)一步細(xì)化社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作的具體要求、實(shí)施步驟、時(shí)間安排，為“三打兩建”工作開辟新陣地，為建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的良好社會信用體系和市場監(jiān)管體系工作開拓新局面。

二、目標(biāo)和路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)。建立和完善“打、控、防、管”綜合體系，推動監(jiān)管向長效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發(fā)揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、行政指導(dǎo)、宣傳、報(bào)道、輿論等手段，推動“兩建”向規(guī)范化、事前防范轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式向?qū)�業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察，追究有關(guān)失職、失責(zé)及打擊“商業(yè)賄賂”行為。為實(shí)現(xiàn)

****年****區(qū)的“社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”趨于完善、運(yùn)行順暢及整個(gè)社會、市場總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭、市場主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會秩序早日完善。

（二）建設(shè)路徑。根據(jù)省、市、區(qū)“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作方案要求，結(jié)合我**當(dāng)前市場秩序、社會信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設(shè)的路徑，即通過“邊打邊建、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打建交叉、螺旋上升”來分階段，與通過分別建設(shè)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管、市場價(jià)格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等5個(gè)分體系，共同構(gòu)建完善的社會信用體系與市場監(jiān)管體系。

三、工作步驟（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

需加快成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由**工商、****派出所、各部門及各村（居）單位組成，全面負(fù)責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題。

（二）實(shí)施具體工作

自“三打”工作開展以來，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進(jìn)展中，并取得了可喜的成績和達(dá)到了廣大群眾的認(rèn)可。截至當(dāng)下，全**共排查出線索**宗，核實(shí)**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業(yè)賄賂**宗，全街有領(lǐng)導(dǎo)包案已辦結(jié)**

宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開展市場競爭秩序監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)工作，自201*年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在201*年底，對我街的“三打兩建”工作進(jìn)行量化考核，對行動不力、效果不佳的單位與個(gè)人進(jìn)行批評，對積極有為、效果明顯的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰；總結(jié)“兩建”工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)、挖掘不足、改正缺點(diǎn)，為社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、具體工作任務(wù)

社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體落實(shí)“兩建”工作的具體任務(wù)。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對不正當(dāng)競爭，建設(shè)市場監(jiān)管體系的工作任務(wù)

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動等機(jī)制，確保機(jī)制運(yùn)行順暢，為全面開展市場監(jiān)管體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

1、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制。在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破各部門反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體系差別，高效整合反不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)建以聯(lián)席會議機(jī)制為核心的組織保障機(jī)制。探索建立所有成員單位都參與的聯(lián)席會議機(jī)制，制定聯(lián)席會議的召集、議題確定、議事規(guī)則等基本制度規(guī)范。

2、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。要著力克服以往單打獨(dú)斗的局面，大力加強(qiáng)合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，聯(lián)動執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。

3、建立完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步明確公安、工商機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。

4、建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷的發(fā)展蔓延。加強(qiáng)輿情、警情、情報(bào)及排查、投訴舉報(bào)分析，堅(jiān)決保障“三打”信息暢通，建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。

5、建立完善群防群控的監(jiān)管機(jī)制。將“三打”工作納入我**考核標(biāo)準(zhǔn)，由街黨工委、辦事處擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對不正當(dāng)競爭工作，發(fā)揮基層綜治力量,強(qiáng)化對社會信用、市場監(jiān)管的整治工作。積極發(fā)動群眾參與，深入開展針對性強(qiáng)、覆蓋面廣的宣傳教育活動。

（二）打擊商業(yè)賄賂、積極轉(zhuǎn)變政府職能，打擊不誠信現(xiàn)象，逐步完善社會信用體系的工作任務(wù)

通過打擊商業(yè)賄賂，積極轉(zhuǎn)變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點(diǎn)帶面”，打擊社會上的不誠信現(xiàn)象，鞏固“三打”工作成果，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會和諧穩(wěn)定。

1、發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用。街黨工委、辦事處負(fù)總責(zé)，發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用，建立完善打擊商業(yè)賄賂工作機(jī)制，落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)和人員，將打擊商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機(jī)結(jié)合。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、公眾和媒體積極參與到打擊商業(yè)賄賂、打擊不誠信現(xiàn)象的工作中來。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，積極獲取線索，依托社會力量共同營造政府的信用體系。

3、建立完善獎勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。制定舉報(bào)獎勵(lì)辦法，鼓勵(lì)、支持開展打擊商業(yè)賄賂、打擊社會不誠信活動。

4、建立重點(diǎn)對象監(jiān)管機(jī)制。在“三打”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的基本情況與規(guī)律，為建立重點(diǎn)對象監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠信的工作實(shí)踐，探索建立重點(diǎn)對象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，形成長效機(jī)制。

5、建立完善打擊不誠信現(xiàn)象與刑事司法銜接機(jī)制。由**紀(jì)工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負(fù)責(zé)，推進(jìn)兩法銜接機(jī)制的建立，逐步完善依法建設(shè)社會信用體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！皟山ā惫ぷ餍枰�加強(qiáng)對工作的協(xié)調(diào)，大膽探索突破既有制度制約，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，要立足本地實(shí)際，需成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督促檢查�！皟山ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，對工作取得明顯進(jìn)展的地區(qū)要進(jìn)行表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的地區(qū)要進(jìn)行批評，形成良好工作氛圍。

（三）加強(qiáng)溝通交流。要加強(qiáng)與上級部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時(shí)排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。要在建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)市場競爭秩序監(jiān)管體系建設(shè)工作。

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*******市場誠信體系建設(shè)工作方案

為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全***防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制，根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)[201*]2號）相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo)，以市場誠信機(jī)制為手段，緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷燈六大領(lǐng)域，有效遏制商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府推動，市場運(yùn)作。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極培育誠信服務(wù)市場，推動經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在信用產(chǎn)品開發(fā)、使用和信用中介服務(wù)中的積極作用。合理配置和充分利用社會信用信息資源，并給予必要的政策扶持和經(jīng)濟(jì)支持，努力推動市場誠信體系建設(shè)。

（二）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)“的方針，充分運(yùn)用***社會信用體系建設(shè)工作取得的初步成果，加大市場誠信記錄的征集和市場信用信息的公開共享，全面推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)各項(xiàng)工作，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，倡導(dǎo)自律。要理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成監(jiān)管合力。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，樹立誠信典型，推動信用為本，誠信守信、自覺自律良好風(fēng)氣的形成。

三、工作目標(biāo)

到201*年末，基本按成***市場誠信體系建設(shè)中的各項(xiàng)工作任務(wù)，將市場誠信體系建設(shè)與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)相結(jié)合，與深化企業(yè)、行業(yè)管理和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，市場中介組織工作相促進(jìn)，逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、監(jiān)管有力的體系框架和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)賄賂的發(fā)動，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立***市場誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)信息中心、區(qū)招投標(biāo)辦、區(qū)政務(wù)采購中心和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等黨委的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)糾風(fēng)辦，由區(qū)糾風(fēng)辦主任兼辦公室主任。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)市場信用信息的征集和管理，為完善***信用信息共享平臺提供基礎(chǔ)1、征集對象：重點(diǎn)是法人企業(yè)、工商個(gè)體戶、國家公職人員、法定代表人、有經(jīng)濟(jì)行為能力的個(gè)人。

2、征集內(nèi)容：重點(diǎn)是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷等六大領(lǐng)域有關(guān)部門表彰獎勵(lì)以及企業(yè)或個(gè)人在合同履約等方面的信息以及企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其他違法行為等信息。企業(yè)因違反國家專項(xiàng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照。因違法構(gòu)成犯罪，貴追究刑事責(zé)任的和其他擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全墩嚴(yán)重違法行為。

3、征集渠道：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、國地稅局、駐區(qū)各金融機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)辦、區(qū)政府采購中心等信息所在部門。

4、提供形式：在每個(gè)季度十個(gè)工作日內(nèi)以電子文檔或網(wǎng)絡(luò)形式報(bào)送信息至信用信息服務(wù)窗口，具體文本格式由區(qū)糾風(fēng)辦另行制定。

（二）發(fā)揮政府在市場信用體系建設(shè)中的導(dǎo)向作用，積極培育信用服務(wù)市場

1、加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府將市場誠信體系建設(shè)工作納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核，每年由糾風(fēng)辦牽頭組織相關(guān)部門對區(qū)直各部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考核。政府各部門要不定期結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)對本單位違反公平競爭秩序和商業(yè)道德的行為以及存在的問題認(rèn)真開展自查自糾。

2、擴(kuò)大市場誠信的場頻需求。行政管理機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、政府采購、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期性檢驗(yàn)、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神，查詢企業(yè)信用報(bào)告或要求企業(yè)提供信用報(bào)告，過大信用評級、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。

（三）發(fā)揮社會聯(lián)動效應(yīng)，全面建設(shè)健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

1、鼓勵(lì)守信行為

在政府采購、納稅、銀行信貸、招投標(biāo)、公共服務(wù)等活動中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品。對有良好信用記錄的企業(yè)或個(gè)人在政策上給予更多的支持，在參與區(qū)內(nèi)各項(xiàng)評比、資格認(rèn)定等活動中通等條件下優(yōu)先，對有嚴(yán)重失信行為的取消資格。

駐區(qū)金融部門對主動提供信用報(bào)告或資信評級企業(yè)和個(gè)人以及信用記錄良好的用戶在貸款和授信額度上應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠。

2、懲處失信行為。

政府各相關(guān)職能部門對失信市場主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對有不良行為記錄的單位或個(gè)人及時(shí)處置。

區(qū)工商分局以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門對存在嚴(yán)重失信的市場主體依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，限制其經(jīng)營能力或市場準(zhǔn)入，增加違法成本。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門從市場誠信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責(zé)任，堅(jiān)決懲處違法犯罪分子。

（四）大力開展誠信宣傳教育，營造誠實(shí)重信的良好社會風(fēng)尚1、利用欣慰媒體充分結(jié)合廉政文化進(jìn)家庭、廉政文化進(jìn)學(xué)校、廉政文化進(jìn)農(nóng)村、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)企業(yè)、廉政文化進(jìn)社區(qū)活動深入開展系列社會誠信宣傳，大力宣傳誠實(shí)守信的單位和個(gè)人。

2、建設(shè)信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)。開展信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)和建設(shè)和評定工作，力爭用兩年左右的時(shí)間，使全區(qū)所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)大道市級信用標(biāo)準(zhǔn)，將信用建設(shè)歷練逐步深入到每個(gè)企業(yè)。

3、將誠信宣傳教育與普法教育、廉政文化建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)信用知識和廉政文化進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目指揮部，每年召開一次區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用知識暨廉政工作會，不斷推進(jìn)廉政

友情提示：本文中關(guān)于《社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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