XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案
X府發(fā)[201*]號(hào)
XX鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案
為扎實(shí)搞好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金
融生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作意見的通知》(南府辦發(fā)201*51號(hào))精神,特制訂本實(shí)施方案。一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托,進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù),健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制,逐步拓展信息采集與共享范圍,建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信息共享平臺(tái);以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案為基礎(chǔ),完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范開展信用評(píng)價(jià)活動(dòng),健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)評(píng)機(jī)制;完善多種形式的貸款擔(dān)保制度,探索創(chuàng)新?lián)DJ胶蛽?dān)保方式,促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,形成較為完善的融資擔(dān)保體系;積極籌建小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織,有效緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難問題;大力宣傳征信知識(shí),普及金融與征信知識(shí),深化征信產(chǎn)品應(yīng)用,建立起行之有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,力爭通過三年時(shí)間的建設(shè),使全鄉(xiāng)農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高,農(nóng)村金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升,金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用得到更充分的體現(xiàn)。二、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(201*年第二至第三季度)1、多層次開展征信知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門和轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn),利用半年左右的時(shí)間,以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)人民幣反假網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村代辦員、義務(wù)宣傳員作用,深入開展征信知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。今年主要完成四項(xiàng)工作:一是開展征信知識(shí)“進(jìn)社鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳活動(dòng)。采取農(nóng)民喜聞樂見的發(fā)式,開展形式多樣的征信知識(shí)和信用文化宣傳活動(dòng),努力擴(kuò)大宣傳面,宣傳面至少覆蓋85%的行政村,讓誠信文化進(jìn)村入戶,逐步建立起農(nóng)村誠信宣傳教育的長效機(jī)制,提高農(nóng)村居民的誠信意識(shí)和征信知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用金融工具謀發(fā)展、求致富的能力。二是組織一次中學(xué)生“誠信”征文活動(dòng)。4至5月份在全鄉(xiāng)中學(xué)生中組織開展“誠信”征文活動(dòng)。三是召開信用示范村總結(jié)暨現(xiàn)場會(huì)。四是實(shí)施信用宣傳“三二一”工程,構(gòu)建征信宣傳長效機(jī)制。在全鄉(xiāng)境內(nèi),制作一百塊(條)宣傳欄、宣傳橫幅或標(biāo)語。
2、做好農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社要全面樹立農(nóng)村金融服務(wù)政策,健全完善好農(nóng)戶信用檔案、貸款定價(jià)機(jī)制、化解風(fēng)險(xiǎn)、信用電子化建設(shè)、授信、擔(dān)保等方面的制度,建立起與農(nóng)村信用體系建設(shè)相適應(yīng)的政策措施,為農(nóng)村信用體系建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。3、做好信用示范點(diǎn)的培育工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要積極配合農(nóng)信聯(lián)社完善信用示范點(diǎn)的信用評(píng)定檔案(包含信用村、信用戶),在紙質(zhì)檔案按村分類管理的基礎(chǔ)上,加快信用檔案電子化進(jìn)程,擴(kuò)大信用檔案覆蓋面,示范點(diǎn)內(nèi)信用評(píng)定檔案覆蓋到所有村及個(gè)體工商戶、農(nóng)戶,并針對(duì)示范點(diǎn)內(nèi)信用村、信用戶評(píng)定結(jié)果制訂可行的優(yōu)惠措施,在10月底前實(shí)現(xiàn)所有信用檔案既有紙質(zhì)文檔,又有電子文檔的雙檔案管理模式。同時(shí),要督促示范點(diǎn)內(nèi)所有企業(yè)加入企業(yè)征信系統(tǒng)和中小企業(yè)信用體系,積極征集其信用信息。及時(shí)挖掘中小企業(yè)的信息征集和促進(jìn)中小企業(yè)信貸的典型案例,提升中小企業(yè)信用意識(shí)和征信意愿。加大與地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),準(zhǔn)確掌握新成立、新開戶中小企業(yè)情況,及時(shí)采集信息并錄入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,擴(kuò)大信息征集覆蓋面。(二)全面實(shí)施階段(201*年四季度至201*年上半年)1、抓好機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要在“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)上下功夫,即逐步建立起農(nóng)村信用信息征集機(jī)制、農(nóng)村信用體系評(píng)價(jià)機(jī)制、守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制和符合XX實(shí)際的信用擔(dān)保機(jī)制。通過各種機(jī)制建設(shè),把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入到日常化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的軌道。
2、加強(qiáng)信用戶、信用村建設(shè)。按照全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要求,通過信用杠桿和信貸杠桿,培育更多的信用戶、信用村,使信用戶的比例逐年提高,力爭到201*年上半年,信用戶的比例較201*年至少提高20個(gè)百分點(diǎn),信用戶的比例達(dá)到貸款總戶數(shù)的70%以上,“三農(nóng)”貸款占當(dāng)年新增貸款的比重不低于60%。真正讓更多的農(nóng)民貸得上款、貸得起款,讓講誠信的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先富起來。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī),采取多種形式和方法,加快盤活農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良信貸資產(chǎn),嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為,為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供行政支持。鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)研究和解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)順利開展。
(三)總結(jié)提高階段(201*年下半年)
對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)的同時(shí),找差距、查不足,積極吸收借鑒先進(jìn)地鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,爭創(chuàng)模范金融生態(tài)鄉(xiāng),增強(qiáng)資金“洼地”效能,推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、保障措施
(一)健全措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由分管鄉(xiāng)長任組長,各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期不定期地召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),認(rèn)真分析創(chuàng)建工作中存在的困難和問題,研究制定相應(yīng)工作措施,搞好督查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及創(chuàng)建的總體規(guī)劃,加強(qiáng)調(diào)度,搞好銜接,掌握情況,抓好工作落實(shí)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),進(jìn)一步研究制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。(二)夯實(shí)責(zé)任,凝聚合力。農(nóng)村信用體系建設(shè)工作責(zé)任單位要按照工作職責(zé)要求,落實(shí)責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),制定農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案,完善工作措施,抓好工作落實(shí)。同時(shí),各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)搞好溝通與銜接,通力協(xié)作,形成合力,共同促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,確保實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)意見,將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推向深入。要認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督,加大懲戒力度,確保農(nóng)村信用體系建設(shè)工作取得實(shí)效。
二○○九年三月二十日
主題詞:農(nóng)村信用體系建設(shè)方案
擴(kuò)展閱讀:XX市農(nóng)村信用體系示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案1
XX市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案
為進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境,引導(dǎo)信貸資金更好地支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì),全面提升農(nóng)村金融服務(wù)能力與水平,大力推進(jìn)信貸征信和農(nóng)村信用體系建設(shè),加速培植優(yōu)質(zhì)銀行融資載體,切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和縣域中小企業(yè)融資吸引力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)人行XX市中心支行黨委研究決定,YY縣開展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使試點(diǎn)工作能取得較大成效,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口,建立“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、銀企互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的信用培植長效機(jī)制,加速提升農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)的信用意識(shí),有效疏通農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和縣域中小企業(yè)融資梗阻。
二、原則
堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制;因地制宜、科學(xué)合理;先易后難、穩(wěn)步推進(jìn);改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則,由政府主導(dǎo),人行推動(dòng)、政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行政村共同參與,聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。
三、目標(biāo)
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)艱巨的、長期的性的工作,試點(diǎn)縣人行要在政府主導(dǎo)下,積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,取得各方全力支持,力爭在二到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、201*年,完成全部有信貸需求和60%以上無信貸需求的農(nóng)戶信用檔案建立工作,并將所收集的紙質(zhì)檔案全部錄入電腦,建立電子表格檔案。在ZZ中支開發(fā)出《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》后,將全部的電
子檔案導(dǎo)入《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》中,組織轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)研究制定《農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》,完成對(duì)以上農(nóng)戶的信用評(píng)價(jià)工作。
2、201*年,完成全部無信貸需求的農(nóng)戶的信用檔案建立工作,并全部錄入到《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》。在此基礎(chǔ)上,依托《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》、《農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》等相關(guān)制度,對(duì)全縣所有農(nóng)戶開展信用評(píng)價(jià)工作,評(píng)定出信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將評(píng)定結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)的審貸環(huán)節(jié)進(jìn)行使用。3、推進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案電子化建設(shè),健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制,拓展信息采集與共享范圍,建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信息共享平臺(tái),完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和推動(dòng)統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建完善的融資擔(dān)保體系。大力宣傳征信知識(shí),普及金融知識(shí),深化征信產(chǎn)品應(yīng)用,逐步構(gòu)建行之有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用意識(shí),改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。
力爭人行ZZ中支授牌,成為江西省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。并通過一到二年時(shí)間的建設(shè)與推動(dòng),努力爭取人總行授牌,成為全國性的農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。
推進(jìn)XX區(qū)域征信信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)金融服務(wù)框架體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力提高,農(nóng)村金融服務(wù)水平提升,金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用更加充分體現(xiàn)。
信用農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)能得到更多實(shí)惠,最終形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的金融服務(wù)工作機(jī)制。
四、主要內(nèi)容
(一)構(gòu)建組織保障體系。建立由政府及相關(guān)部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)共同參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和部署推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的相關(guān)工作與問題,及時(shí)跟蹤、督促、反饋、通報(bào)各項(xiàng)工
作的進(jìn)展和落實(shí)情況,確保工作任務(wù)和要求落到實(shí)處。
(二)建立和完善農(nóng)村信用宣傳長效機(jī)制。通過地方政府、新聞宣傳媒體、社團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)等各方力量開展聲勢浩大的、適合農(nóng)村特點(diǎn)、形式多樣的信用及相關(guān)金融知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),不斷提高農(nóng)村地區(qū)信用宣傳的針對(duì)性和有效性,努力探索建立信用宣傳工作長效機(jī)制。要堅(jiān)持貼近縣域、貼近農(nóng)戶、貼近實(shí)際、貼近生活,通過宣傳教育不斷提高農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
(三)推進(jìn)電子信用檔案建立和統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)工作。
1、加快農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)。農(nóng)戶電子信用檔案建立是農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ),要在金融機(jī)構(gòu)已開展的信用信息建設(shè)基礎(chǔ)上,按照征信系統(tǒng)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為所有有信貸需求的農(nóng)戶和企業(yè)建立規(guī)范化的電子信用檔案,強(qiáng)化和規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)的采集、錄入,逐步擴(kuò)大信息采集與共享范圍,完善所有農(nóng)戶和企業(yè)電子信用檔案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息征集和征信服務(wù)機(jī)制相對(duì)健全。
2.推進(jìn)農(nóng)村信用統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。探索與引導(dǎo)以農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)為依據(jù),努力探索和形成一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、有效的信用評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并將農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合,不斷建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系,逐步構(gòu)建多形式的融資業(yè)務(wù)模式,形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的服務(wù)工作新機(jī)制。人民銀行應(yīng)通過大力引導(dǎo)和推動(dòng)政府與金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和創(chuàng)評(píng)“文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明信用村、文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,不斷推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。
(四)建立農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織信息采集與信用評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)。
1、引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村
專業(yè)合作社的注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、納稅分紅等重要經(jīng)濟(jì)信息,設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系,結(jié)合農(nóng)戶信用檔案信息,建立農(nóng)民專業(yè)合作社電子信用檔案,引進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)參與開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)價(jià)模型,將農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)運(yùn)用到新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用評(píng)定中。
2、加快縣域中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn),加大農(nóng)村中小企業(yè)的征信工作力度,依托中小企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng),為農(nóng)村中小企業(yè)建立信用檔案,積極培育農(nóng)村中小企業(yè)信用意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財(cái)務(wù)制度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與規(guī)范的第三方外部信用評(píng)級(jí)。協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府增加對(duì)中小企業(yè)的扶持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)村中小企業(yè),增加對(duì)信用好、有市場、有效益的中小企業(yè)的信貸支持,逐步建立“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制,加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。
3、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)村信用企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在授信額度、信貸審批、貸款期限、利率等方面給予優(yōu)惠,發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,特別是針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊環(huán)境,積極探索和推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等融資擔(dān)保創(chuàng)新方式,擴(kuò)大金融信貸服務(wù)領(lǐng)域,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的融資服務(wù)需求。
(五)爭取政府政策扶持,推廣信用信息產(chǎn)品使用。人民銀行應(yīng)積極牽頭推動(dòng),爭取地方政府政策傾斜支持與覆蓋,營造信用信息產(chǎn)品推廣使用的政策環(huán)境。通過加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào),爭取出臺(tái)符合實(shí)際的金融服務(wù)支持政策、信用體系建設(shè)支持政策、稅收減免與返還政策,以及其他優(yōu)惠政策措施。要結(jié)合地方行政職能,大力推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合。
四、實(shí)施步驟
根據(jù)地域特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模格局,結(jié)合農(nóng)村金融體系區(qū)域發(fā)
展現(xiàn)狀,遵循實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則和按照持續(xù)推動(dòng)、確保質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗(yàn)的要求,選擇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好、農(nóng)村信用狀況良好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)村金融架構(gòu)體系初具完善的XX市YY縣列入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的試驗(yàn)區(qū),并以此為突破點(diǎn),在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,全力推進(jìn)全市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)程。具體工作按排如下:
(一)宣傳推動(dòng)及建立組織架構(gòu)(201*年4月1日4月30日)。加強(qiáng)與市縣兩級(jí)政府溝通匯報(bào)與商研,爭取政府高位推動(dòng)。制定和完善農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案,建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度機(jī)制,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,各相關(guān)部門共同參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)好各方面協(xié)作關(guān)系,廣泛組織金融機(jī)構(gòu)開展多層次的宣傳推動(dòng),營造良好的輿論氛圍,共同推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(二)舉行試驗(yàn)區(qū)掛牌(201*年5月15月10日)。試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后,邀請(qǐng)XX市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和人行ZZ中支主要領(lǐng)導(dǎo)參加,舉行江西省農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)揭牌儀式,標(biāo)志著XX市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。(三)組織實(shí)施階段(201*年5月11月)。
1、加大宣傳推動(dòng)。加強(qiáng)與各部門的協(xié)作,聯(lián)合舉辦各種多形式的宣傳推動(dòng)活動(dòng),利用各種新聞媒體宣傳普及金融政策知識(shí),詮釋開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性、必要性、可行性和有效性。
2、建立工作制度。一是出臺(tái)《農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃和指導(dǎo);二是建立定期通報(bào)制度,編寫《農(nóng)村信用體系建設(shè)工作簡報(bào)》,向政府及相關(guān)部門
通報(bào)工作進(jìn)展情況;三是制定和完善《信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》;四是探索和推進(jìn)農(nóng)村信用統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)。
3、采集農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。采取多方協(xié)作、多管齊下的方式收集農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用信息,建立電子信用檔案,力爭在此階段采集轄內(nèi)全部有信貸需求的農(nóng)戶、60%無信貸需求的農(nóng)戶和全部涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。
4、開展農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。依據(jù)采集的信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫,組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)或外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展信用評(píng)級(jí),引導(dǎo)和督促農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí),與金融機(jī)構(gòu)建立良好的信貸關(guān)系,維護(hù)金融債權(quán)、加強(qiáng)銀農(nóng)溝通、創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等職責(zé),架起金融支持“三農(nóng)”的“橋梁”。
(四)總結(jié)提高階段(201*年12月)。對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),鞏固成果,持續(xù)推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和推進(jìn)各級(jí)政府及相關(guān)部門參與信用體系建設(shè)積極性,加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度,探索建立農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制,創(chuàng)辦農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵,提高其社會(huì)效應(yīng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)村信用體系是改善農(nóng)村基本公共服務(wù)的重要工作內(nèi)容,是改善農(nóng)村融資環(huán)境、加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn),有利于建立完善的農(nóng)戶信用信息檔案和提高農(nóng)戶及企業(yè)信用意識(shí),減少借貸雙方信息不對(duì)稱瓶頸問題,幫助金融機(jī)構(gòu)延伸農(nóng)村金融服務(wù)、培育競爭性農(nóng)村信貸市場、降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資成本,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。政府及各部門要發(fā)揮行政推動(dòng)作用,切實(shí)加強(qiáng)宣傳推動(dòng),強(qiáng)化措施,細(xì)化任務(wù),研究和部署農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。要堅(jiān)持政府高位領(lǐng)導(dǎo),人行積極推動(dòng),將農(nóng)村信用體系建設(shè)列入重要工作來推動(dòng),逐級(jí)簽訂推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制,把推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)和業(yè)績考核范疇,形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動(dòng)與考核網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)建立工作制度。一是建立信息交流與回訪檢查制度。通過通報(bào)、交流建設(shè)工作進(jìn)展情況,溝通信息,定期開展回訪檢查或調(diào)查工作,聽取各方意見和建議,不斷完善信用創(chuàng)建措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,改進(jìn)服務(wù)工作。二是建立溝通聯(lián)系制度。通過召開聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)等形式,加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系,溝通了解有關(guān)情況,聽取各部門對(duì)工作的意見和建議,研究和解決工作中存在的矛盾與問題,改進(jìn)工作方式,促進(jìn)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。
(三)建立信息采集聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以行政村為單位,成立由駐村干部、村會(huì)計(jì)、村兩委、農(nóng)信社信貸員等人組成的信息采集小組,并采取“分片負(fù)責(zé)、一對(duì)一服務(wù)”的辦法,上門逐戶采集本村農(nóng)戶信用信息,充分利用村兩委干部貼近農(nóng)村、情況熟、信息準(zhǔn)的優(yōu)勢,解決農(nóng)戶信息采集難題。政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供計(jì)生、林權(quán)、直補(bǔ)、低保、貧困等信息。
(四)充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用。積極建議政府發(fā)揮財(cái)稅政策作用,通過稅收減免優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等手段,每年度由財(cái)政安排一定預(yù)算,并保持逐年遞增,引導(dǎo)和改善農(nóng)村金融資源配置。通過建立用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸扶持擔(dān);鸷唾J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等,為信用較好的涉農(nóng)企業(yè)和信用農(nóng)戶等提供融資服務(wù)需求和融資保障,為金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)提供保障,降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。
友情提示:本文中關(guān)于《XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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