滕陽(yáng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作的實(shí)施方案

騰陽(yáng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作，為確保進(jìn)一步擴(kuò)大成果、豐富內(nèi)涵、規(guī)范操作、增強(qiáng)實(shí)效，提高工作整體水平。根據(jù)縣《關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪的意見》（微信聯(lián)辦[201*]2號(hào)）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)群眾來(lái)的實(shí)際情況，制定了我鎮(zhèn)《騰陽(yáng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作的實(shí)施方案》。一、原則目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。接待群眾來(lái)訪要按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾來(lái)訪的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，就要干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加有效的解決信訪問(wèn)題。切實(shí)發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，按照抓大事、破難題、察民情、重疏導(dǎo)、強(qiáng)責(zé)任的要求，形成鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，著力解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理群眾來(lái)訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)：

深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作，為全面推動(dòng)問(wèn)題解決，確保取得實(shí)效，就要重點(diǎn)接待解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問(wèn)題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

（一）著力解決信訪突出問(wèn)題。當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素包括群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村土地承包、鎮(zhèn)企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等難點(diǎn)民生問(wèn)題。在接訪過(guò)程中，針對(duì)問(wèn)題組織有關(guān)部門研究解決思路，明確處理辦法。

（二）認(rèn)真化解信訪積案。要主動(dòng)接待和著力化解時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決等信訪積案。要組織有關(guān)部門因案施策、逐個(gè)化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)了事、息訴息訪。

（三）不斷推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。在接待處理過(guò)程中，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真接待群眾來(lái)訪、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的責(zé)任。三、接訪時(shí)間：

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪的時(shí)間要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)工作日安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部在鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心輪流接待群眾來(lái)訪。重點(diǎn)敏感時(shí)期，將適當(dāng)增加接訪次數(shù)。四、接訪方式：

（一）公示。按照既要有利于解決問(wèn)題，又要保持大局

穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。

（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問(wèn)題分類，在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來(lái)訪人；對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶和涉及全局性的上訪問(wèn)題，有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問(wèn)題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問(wèn)題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。（三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問(wèn)題由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門提出解決問(wèn)題的意見和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。（四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問(wèn)題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。五、工作要求：

（一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，鎮(zhèn)信訪辦定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問(wèn)題的癥結(jié)所在，登記、分類后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待、包案。

（二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)訪人反映的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。

（三）做好基礎(chǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部接待的來(lái)訪問(wèn)題要做好登記，鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪的登記、記錄、歸類、編號(hào)等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問(wèn)題解決完畢的，由信訪人簽署意見后存檔或報(bào)縣信訪局備案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)：

高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓。定期召開信訪工作例會(huì)，綜合研判形勢(shì)，及時(shí)研究解決信訪工作中的新情況、新問(wèn)題。

中共騰陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì)201*年2月27日

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201*年度群眾工作推進(jìn)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見》（尚發(fā)[201*]3號(hào)），確保全院群眾工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，將全院201*年群眾工作分為“強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)，全面展開、整體推進(jìn)，集中攻堅(jiān)、破解難題，總結(jié)提高、深化拓展”四個(gè)階段，現(xiàn)提出如下推進(jìn)。

一、強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)階段（3月份）

基本要求：謀劃到位，安排緊湊，行動(dòng)迅速，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來(lái)、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大氣勢(shì)。

目標(biāo)任務(wù)：建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)行整體部署，全面實(shí)施推動(dòng)；建立制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好開局。

重點(diǎn)工作：

1、成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。3月15日前成立法院群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)群眾工作。

2、制定實(shí)施意見和推進(jìn)方案。3月15日前制定加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的具體實(shí)施意見，提出工作推進(jìn)方案。

3、召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。3月15日，召開全院干警會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，使全院警迅速投入，廣大群眾熱情支持。

4、啟動(dòng)“一站一室”建設(shè)。在完善訴訟服務(wù)中心功能

的基礎(chǔ)上，建立群眾工作站、便民服務(wù)中心，健全工作機(jī)制，完善各種規(guī)章制度。各人民法庭建立群眾工作室。

5、集中解決涉訴信訪問(wèn)題。3月15日后，利用1周左右時(shí)間，組織專門力量，對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題認(rèn)真分析研究，拿出解決方案，明確責(zé)任，落實(shí)解決措施。

6、實(shí)行民生實(shí)事公開承諾。要圍繞群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，研究確定今年的“民生工程”，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，3月15日前向社會(huì)公開承諾。同時(shí)，每名黨員干部向群眾承諾1-2件實(shí)事，接受群眾監(jiān)督。

7、建立群眾工作制度機(jī)制。3月底前，初步提出社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度、信訪突出問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度、群眾教育引導(dǎo)機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核和責(zé)任追究機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和實(shí)施細(xì)則。

8、加強(qiáng)群眾工作學(xué)習(xí)宣傳。組織全院干警開展群眾工作理論專題學(xué)習(xí)，圍繞做好新形勢(shì)下群眾工作組織干警做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，采取靈活多樣的形式對(duì)群眾工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。3月中旬前，就全面啟動(dòng)群眾工作形成宣傳高潮。

二、全面展開、整體推進(jìn)階段（4-6月份）

基本要求：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平；落實(shí)工作載

體，注重工作實(shí)效；強(qiáng)化能力提升，錘煉工作本領(lǐng)。

目標(biāo)任務(wù)：全面完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；完善制度機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題。

重點(diǎn)工作：

1、全面建成群眾工作平臺(tái)。6月底前，完善群眾工作站和群眾工作室，建立健全規(guī)章制度，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)功能。

2、全面解決涉訴信訪積案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和包案工作力度，及時(shí)有效解決信訪積案，確保6月底前非正常進(jìn)京上訪問(wèn)題全部解決，做到“案結(jié)事了”。

3、開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研，組織開展以“送政策、幫抓基層組織，送服務(wù)、幫促重點(diǎn)工作，送溫暖、幫辦群眾實(shí)事”為主題的“三送三幫”活動(dòng)，幫助村級(jí)理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，解決突出問(wèn)題。

4、健全完善群眾工作制度機(jī)制。健全完善群眾工作十大制度機(jī)制，形成一批符合本地實(shí)際、能有效發(fā)揮作用、可操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。

5、組織重點(diǎn)宣傳報(bào)道。圍繞“兩個(gè)中心、一站一室”建設(shè)，體制機(jī)制建設(shè)，便民利民建設(shè)，為群眾辦實(shí)事等重點(diǎn)工作，加大宣傳報(bào)道力度，形成全面開展群眾工作的宣傳高潮。

三、集中攻堅(jiān)、破解難題階段（7-9月份）

基本要求：堅(jiān)持把解決問(wèn)題、促進(jìn)落實(shí)作為階段工作主線，集中力量破解一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。

目標(biāo)任務(wù)：深化重點(diǎn)工作，突出工作實(shí)效；開展專題調(diào)研檢查，有效破解問(wèn)題癥結(jié)；全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成典型示范帶動(dòng)高潮。

重點(diǎn)工作：

1、嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。重點(diǎn)對(duì)損害人民群眾特別是弱勢(shì)群體合法權(quán)益的行為，組織集中監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體予以公開曝光。

2、嚴(yán)肅治理“不作為、亂作為”問(wèn)題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、舉報(bào)受理等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況，進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)不作為、亂作為的典型案例，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、開展“主動(dòng)出擊、破解難題”行動(dòng)。針對(duì)群眾工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行破解難題責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。

4、實(shí)施民生項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。精心選擇一批涉及群眾切

身利益的民生項(xiàng)目，作為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目，集中力量，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

5、開展群眾工作業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)。通過(guò)以老帶新、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、基層實(shí)踐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，帶動(dòng)干警熟練掌握運(yùn)用群眾工作業(yè)務(wù)知識(shí)，著力培養(yǎng)一批既能夠深入群眾又善于溝通群眾、既能夠宣傳群眾又善于組織群眾、既能夠服務(wù)群眾又善于團(tuán)結(jié)群眾的復(fù)合型群眾工作干部。

6、深入推進(jìn)司法公開。設(shè)立法院開放日，在全院推行司法公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時(shí)公開。健全信息公開制度，深化審判權(quán)力公開透明運(yùn)行。

7、開展專題調(diào)研督查行動(dòng)。對(duì)群眾工作制度機(jī)制落實(shí)、建設(shè)、執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督查，推進(jìn)落實(shí)；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對(duì)司法質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)議，提升工作水平。

8、切實(shí)加大典型宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)典型，推出平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)的好做法、好典型。在7月份，掀起群眾工作典型示范的宣傳高潮。

四、總結(jié)提高、深化拓展階段（10-12月份）基本要求：全面總結(jié)群眾工作情況，鞏固擴(kuò)大群眾工作成果，積累經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾工作全年目標(biāo)。

目標(biāo)任務(wù)：形成健全的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建立起有效的制度機(jī)制，解決突出問(wèn)題成效明顯，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)工作：

1、突出平臺(tái)建設(shè)實(shí)效。充分發(fā)揮“兩個(gè)中心、一站一室”作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。

2、深化拓展群眾工作制度機(jī)制。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善的原則。第四季度，對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將工作中行之有效的作法、舉措用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下來(lái)，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的群眾工作制度機(jī)制。

3、開展全年群眾工作督查。11月初，群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)群眾工作開展情況以及具體工作落實(shí)情況特別是辦實(shí)事兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。檢查結(jié)果納入綜合考核體系。

4、撰寫報(bào)送全年群眾工作總結(jié)。對(duì)全年群眾工作整體情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，明確改進(jìn)措施，并提出明年群眾工作安排意見�？偨Y(jié)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，12月中旬前報(bào)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、推出一批群眾工作先進(jìn)典型。在全院培樹比較過(guò)硬的群眾工作先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，并積極做好對(duì)外宣傳工作。

6、召開群眾工作總結(jié)推廣會(huì)議。12月下旬，召開群眾工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)議，全面總結(jié)一年來(lái)工作開展情況，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并就下一年群眾工作進(jìn)行安排

部署。

7、集中宣傳全年群眾工作。對(duì)全年群眾工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型進(jìn)行系列宣傳，年底形成群眾工作鞏固提高、總結(jié)宣傳高潮。

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