關(guān)于印發(fā)《201*年社會保險基金監(jiān)督工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《201*年社會保險基金監(jiān)督工作要點》的通知

人社監(jiān)司便函[201*]1號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動和社會保障局，各計劃單列市人力資源和社會保障局，各企業(yè)年金基金管理機構(gòu)：根據(jù)201*年人力資源和社會保障工作要點，我們擬定了《201*年社會保險基金監(jiān)督工作要點》，已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好基金監(jiān)督工作。

社會保險基金監(jiān)督司二○一二年一月十六日

201*年社會保險基金監(jiān)督工作要點

按照《201*年人力資源和社會保障工作要點》（人社部發(fā)[201*]1號）的要求和安排，201*年社會保險基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實全國人力資源社會保障工作會議部署，整體布局，突出重點，以制度建設(shè)為主線，強化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強能力建設(shè)，進(jìn)一步維護社會保險基金安全。突破重點難點工作

（一）大力推動法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會保險法，修改完善《社會保險基金監(jiān)管規(guī)定》，加強依法監(jiān)督。研究制定社會保險基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強法制宣傳，推動基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會保險基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。

（二）建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實施工作，確保年底前地級全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強軟件應(yīng)用，增強數(shù)據(jù)分析的能力，及時研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。研究制定社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。

（三）研究養(yǎng)老保險基金投資運營問題。研究基本養(yǎng)老保險基金投資運營模式、管理機制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。

二、加強社會保險基金監(jiān)管

（四）強化行政監(jiān)督。研究分析社會保險基金管理運行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強對管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開展工傷保險基金管理情況檢查，部省兩級根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅持社會保險基金要情報告制度。

（五）開展社會保險反欺詐工作。針對養(yǎng)老、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。（六）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。總結(jié)各地社會監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開展社會監(jiān)督試點工作，推廣好的經(jīng)驗和做法，動員社會各方面力量參與基金監(jiān)督工作。

三、完善多層次社會保險體系監(jiān)管機制（七）開展企業(yè)年金集合計劃試點。審核企業(yè)年金集合計劃，規(guī)范集合計劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵大型企業(yè)參加集合計劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。

（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場公平運行。

（九）加強信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。

（十）開展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范圍和重點，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善管理的意見，不斷改進(jìn)管理工作。

（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評價體系。加強企業(yè)年金市場環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機構(gòu)考核、評價機制，加大對投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。

（十二）推進(jìn)補充醫(yī)療保險改革。研究補充醫(yī)療保險的需求、資金來源及實現(xiàn)途徑，探索通過商業(yè)保險經(jīng)辦補充醫(yī)療保險的辦法。四、做好全國社會保障基金監(jiān)管工作

（十三）完善全國社會保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國社會保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財務(wù)報告及投資產(chǎn)品，控制市場投資風(fēng)險。五、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強廉政制度建設(shè)和教育，強化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識，維護社會保險基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。

（十五）進(jìn)一步推動持證上崗。繼續(xù)貫徹實施《社會保險基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動依法行政、持證上崗。

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201*年社會保險基金監(jiān)督工作要點

按照《201*年人力資源和社會保障工作要點》（人社部發(fā)[201*]1號）的要求和安排，201*年社會保險基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實全國人力資源社會保障工作會議部署，整體布局，突出重點，以制度建設(shè)為主線，強化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強能力建設(shè)，進(jìn)一步維護社會保險基金安全。

一、突破重點難點工作

（一）大力推動法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會保險法，修改完善《社會保險基金監(jiān)管規(guī)定》，加強依法監(jiān)督。研究制定社會保險基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強法制宣傳，推動基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會保險基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。

（二）建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實施工作，確保年底前地級全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強軟件應(yīng)用，增強數(shù)據(jù)分析的能力，及時研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。研究制定社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系。（三）研究養(yǎng)老保險基金投資運營問題。研究基本養(yǎng)老保險基金投資運營模式、管理機制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。二、加強社會保險基金監(jiān)管

（四）強化行政監(jiān)督。研究分析社會保險基金管理運行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強對管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開展工傷保險基金管理情況檢查，部省兩級根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅持社會保險基金要情報告制度。

（五）開展社會保險反欺詐工作。針對養(yǎng)老、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。

（六）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。總結(jié)各地社會監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開展社會監(jiān)督試點工作，推廣好的經(jīng)驗和做法，動員社會各方面力量參與基金監(jiān)督工作。三、完善多層次社會保險體系監(jiān)管機制

（七）開展企業(yè)年金集合計劃試點。審核企業(yè)年金集合計劃，規(guī)范集合計劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵大型企業(yè)參加集合計劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。

（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場公平運行。

（九）加強信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。

（十）開展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范

圍和重點，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善管理的意見，不斷改進(jìn)管理工作。

（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評價體系。加強企業(yè)年金市場環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機構(gòu)考核、評價機制，加大對投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。

（十二）推進(jìn)補充醫(yī)療保險改革。研究補充醫(yī)療保險的需求、資金來源及實現(xiàn)途徑，探索通過商業(yè)保險經(jīng)辦補充醫(yī)療保險的辦法。四、做好全國社會保障基金監(jiān)管工作

（十三）完善全國社會保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國社會保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財務(wù)報告及投資產(chǎn)品，控制市場投資風(fēng)險。五、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強廉政制度建設(shè)和教育，強化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識，維護社會保險基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。

（十五）進(jìn)一步推動持證上崗。繼續(xù)貫徹實施《社會保險基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動依法行政、持證上崗。

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