定遠(yuǎn)縣中型水庫移民后扶上半年工作總結(jié)

定遠(yuǎn)縣中型水庫移民后扶上半年工作總結(jié)

我縣是移民大縣，移民后扶資金較大，移民項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，移民后扶工作時(shí)間長、任務(wù)重。在省、市移民主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我辦努力克服人少事多、條件落后等不利因素，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行水庫移民有關(guān)政策和上級指示，確保移民各項(xiàng)工作的落實(shí)，較好地保障了這項(xiàng)重要民生工程的順利實(shí)施。一、移民直補(bǔ)資金發(fā)放

我縣201*年第一季度水庫移民直補(bǔ)資金現(xiàn)正在下發(fā)。6月底前將全部打卡發(fā)放到移民個(gè)人賬戶。省核定我縣201*年移民直補(bǔ)人口為36765人。下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。另外對于核增的28人按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

從201*年下半年移民工作開展以來，我縣共下發(fā)了七批移民直補(bǔ)資金，計(jì)5912萬元，每個(gè)移民直接獲益為1650元。

我縣嚴(yán)格資金發(fā)放程序，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁滯留截留挪用。對于直補(bǔ)資金發(fā)放全部核實(shí)到人，并建立檔案、設(shè)立賬戶，做到戶有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣存檔。并及時(shí)核減不符合條件或自然減員人口。二、項(xiàng)目進(jìn)展

201*年，省下達(dá)我縣移民扶持項(xiàng)目資金計(jì)劃三批，共1689萬元，現(xiàn)已全部到帳。我縣后扶項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部由省、市核準(zhǔn)并下達(dá)批復(fù)。涉及我縣17個(gè)移民重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三批投資計(jì)劃涉及人畜飲水（1個(gè)）、農(nóng)田水利（24個(gè)）、村組道路（52個(gè)）、文教衛(wèi)生（1個(gè)）和其他類（4個(gè)）項(xiàng)目共82個(gè)�，F(xiàn)已完工60個(gè)，在建22個(gè)，已撥資金689.27萬元。從上報(bào)資料統(tǒng)計(jì)，自建項(xiàng)目56個(gè)，發(fā)包項(xiàng)目25個(gè)，自建率69%(第一、第二批自建率57%，第三批自建率90%)。其中：第一、第二批總投資1089萬元，共51個(gè)項(xiàng)目。完工42個(gè)，在建9個(gè)。已撥資金519.37萬元，占總投資48%。自建項(xiàng)目29個(gè)，發(fā)包項(xiàng)目22個(gè)。

第三批總投資600萬元，共31個(gè)項(xiàng)目。完工18個(gè)，在建13個(gè)。已撥資金169.9萬元，占總投資的28%。自建項(xiàng)目28個(gè)，發(fā)包項(xiàng)目3個(gè)。3個(gè)發(fā)包項(xiàng)目分別是：西卅店鎮(zhèn)河套大橋工程（第一批追加項(xiàng)目）、張橋鎮(zhèn)東葛電站工程、藕塘鎮(zhèn)小馬橋攔河壩工程。三、存在的主要問題

1、扶持項(xiàng)目自建率低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對新機(jī)制普通存在認(rèn)識不足、重視不夠，習(xí)慣用傳統(tǒng)的發(fā)包方式搞工程建設(shè)。尤其是我縣水庫移民工作會(huì)議召開后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于第二批扶持項(xiàng)目實(shí)施方式的整改不到位。

2、項(xiàng)目資金撥付率低。在后扶項(xiàng)目建設(shè)過程中，資金的預(yù)撥和報(bào)帳明顯遲緩滯后，很大程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3、項(xiàng)目資料不規(guī)范。項(xiàng)目軟件資料仍然存在不全、不細(xì)、不規(guī)范的問題。項(xiàng)目檔案存在整理不規(guī)范、資料散亂和整改不到位的問題。

4、監(jiān)管難以到位�？h移民辦由于人員少且為兼職，缺少交通工具，對移民后扶項(xiàng)目存在檢查督促監(jiān)管不及時(shí)、不到位，甚至缺位問題。四、嚴(yán)格落實(shí)整改措施

今年是實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目工作的第一年，采取的又是一套新的建管方式。為了切實(shí)保障新機(jī)制的順利實(shí)施，確保移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施好，真正造福廣大移民群眾，我縣針對上次省移民局在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取了一系列有效整改措施，并狠抓落實(shí)。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。為進(jìn)一步宣傳落實(shí)扶持項(xiàng)目新的建管機(jī)制，提高認(rèn)識，在省移民局對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查后，我縣先后召開了兩次移民工作會(huì)議，一次是由縣政府組織召開，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人參加，分管副縣長主持，縣長到會(huì)講話；另一次是由縣發(fā)改委、

移民辦組織召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員參加。

2、進(jìn)一步完善政策。我們針對前期項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)提出解決辦法。完善了《定遠(yuǎn)縣中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目工作流程圖》以便更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好項(xiàng)目建設(shè)；并聯(lián)合財(cái)政部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理和完善資金撥付的通知》，規(guī)范撥款程序。

3、明確目標(biāo)責(zé)任。我縣明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)辦人員專門抓，并要將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任到人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少確定1-2人負(fù)責(zé)移民工作。強(qiáng)化管理、全程監(jiān)督、提供服務(wù)、搞好協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織年度計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，確保扶持項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。要按照《定遠(yuǎn)縣中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目工作流程圖》的要求，完善項(xiàng)目資料。4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對于按規(guī)定認(rèn)真做好年終移民人口自然減員統(tǒng)計(jì)上報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣移民辦將把核減人口的前三年直補(bǔ)資金部分就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金予以鼓勵(lì)。對年度計(jì)劃內(nèi)順利完成扶持項(xiàng)目建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在下年度移民項(xiàng)目資金安排上予以傾斜。對虛報(bào)、瞞報(bào)扶持項(xiàng)目或不落實(shí)扶持項(xiàng)目建管機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一經(jīng)查實(shí)，縣移民辦暫停該項(xiàng)目的資金撥付，并核減或取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一年度扶持項(xiàng)目資金。

5、提高自建比例。對于第一、二批后扶項(xiàng)目中還沒有開工的項(xiàng)目，必須重新調(diào)整，按自建方式實(shí)施。從第三批扶持項(xiàng)目開始，我縣能夠采用村民自建的扶持項(xiàng)目一律不得進(jìn)行招投標(biāo)，由項(xiàng)目管理小組組織村民真正自建。確實(shí)不能采取自建方式的，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過并報(bào)縣移民辦批準(zhǔn)后方可由項(xiàng)目管理小組對外發(fā)包，按照招投村管理方式進(jìn)行。

6、加大項(xiàng)目督查。作為一項(xiàng)重要的民生工程，我縣加大督查力度。由縣政府分管縣長多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和實(shí)施方式，并對項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促。對工程進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)。另外還專門針對未開工項(xiàng)目，召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度。7、強(qiáng)化資金監(jiān)管。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，我們聯(lián)合財(cái)政部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理和完善資金撥付的通知》，進(jìn)一步明確資金撥付流程。財(cái)政部門采取了靈活有效方式，加快資金撥付進(jìn)度。監(jiān)察部門加大了對扶持資金使用的監(jiān)督和管理。五、下半年工作思路

1、認(rèn)真組織直補(bǔ)資金發(fā)放。對于我縣下半年移民直補(bǔ)資金發(fā)放工作，我們將嚴(yán)格按照省、市要求，一旦資金計(jì)劃下達(dá)，我們將及時(shí)足額下發(fā)。同時(shí)，認(rèn)真做好移民自然減員人口的核減工作，及時(shí)核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

2、進(jìn)一步加快工程進(jìn)度。從近段時(shí)間縣政府組織的督查情況看，移民扶持項(xiàng)目所屬的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度序時(shí)推進(jìn)工程進(jìn)度。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榉龀猪?xiàng)目技術(shù)要求較高、實(shí)施難度較大進(jìn)展緩慢。三批項(xiàng)目除兩座橋梁外都能在6月底前全部完工。

3、加快工程驗(yàn)收和資金撥付。對于完工的移民項(xiàng)目，我辦在村委會(huì)自驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣移民辦聯(lián)合交通、水利等相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，在村委會(huì)自驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)行及時(shí)實(shí)地驗(yàn)收（已完成10條道路和10座塘壩的驗(yàn)收）。另外，財(cái)政部門要盡量簡化資金撥付手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促項(xiàng)目理事會(huì)加快資金撥付申請，盡快將項(xiàng)目資金撥付到位。4、充分做好201*年項(xiàng)目扶持工作。在全面總結(jié)201*年三批移民扶持項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對于201*年項(xiàng)目扶持工作，首先，我們將嚴(yán)格實(shí)行省里確定的新的建管機(jī)制，確�！八淖浴币�求得到落實(shí)。其次，我們將嚴(yán)格做好項(xiàng)目上報(bào)前的現(xiàn)場審查、項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)場監(jiān)管和項(xiàng)目實(shí)施完成后的現(xiàn)場驗(yàn)收等工作。堅(jiān)決按照上級要求，將這一民生工程做細(xì)做實(shí)做好

擴(kuò)展閱讀：大中型水庫移民后扶工作情況匯報(bào)

大中型水庫移民后扶工作

情況匯報(bào)

大中型水庫移民后期扶持是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，對幫助廣大移民脫貧致富、促進(jìn)新時(shí)期水利水電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。**市是**省移民人口最多的地區(qū)，搞好水庫移民后期扶持工作對改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，維護(hù)庫區(qū)和安區(qū)穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的意義。現(xiàn)將我市移民后扶資金落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、**市移民工作基本情況

省核定我**市大中型水庫30座，有中央直屬水庫*座。大中型水庫移民后扶人口12334人，其中原遷人口45677人，新增人口23456。涉及全市五縣一（市）四個(gè)區(qū)的565個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、tyt個(gè)村、ghgh個(gè)組，是全省移民后扶人口最多的市（州）。

201*201*年度，省財(cái)政累計(jì)撥付我市大中型水庫移民后扶資金dfgfg萬元（原遷移民直補(bǔ)資金fgfg萬元；新增移民項(xiàng)目資金fgf萬元），截至目前累計(jì)支出fgfg萬元（原遷移民直補(bǔ)資金fgf萬元；新增移民項(xiàng)目資金fgfg萬元），累計(jì)結(jié)余fgfg萬元（原遷移民直補(bǔ)資金fgfg萬元；新增移民項(xiàng)目資金dfg萬元。（詳見附表）

二、取得的成效

**市移民后扶工作把后扶政策實(shí)施作為改善民生的重大機(jī)遇，以“政策兌現(xiàn)、資金安全、移民滿意、社會(huì)穩(wěn)定”

為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)移民后扶工作的實(shí)施。通過實(shí)施移民再搬遷安工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)和調(diào)整生產(chǎn)資源，培育和發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，開展科技扶持，使我市大中型水庫移民生產(chǎn)生活條件得到改善，有力地促進(jìn)了庫區(qū)安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）直補(bǔ)資金穩(wěn)妥發(fā)放，緩解了原遷移民突出困難。在原遷直補(bǔ)助資金發(fā)放過程中，各地嚴(yán)格按照“直補(bǔ)到人、一人一卡（折）”的要求，堅(jiān)持把困難留給政府，把方便讓給群眾，本著“高效、簡化、便民”的原則，全面推行直補(bǔ)資金社會(huì)化發(fā)放。最大程度地解決移民在資金發(fā)放中遇到的各種困難，原遷移民及時(shí)穩(wěn)妥地領(lǐng)到了直補(bǔ)資金，解決了原遷移民最直接的困難。

（二）后扶項(xiàng)目效益明顯，改善了庫區(qū)和安置區(qū)生產(chǎn)生活條件。

后期扶持政策的實(shí)施，得到庫區(qū)和安區(qū)移民群眾認(rèn)可。**縣**鎮(zhèn)**村從移民最迫切需要解決的飲水問題入手，投入后扶資金19.5萬元，新建水窖20口，架設(shè)引水管道4.5千米，解決了近201*人吃水問題；**縣**鄉(xiāng)東欽村距離縣城15公里，過去僅有一條機(jī)耕路，晴通雨阻，乘船、騎自行車到縣城需要半天時(shí)間，通過移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)將通村公路硬化后，現(xiàn)在到縣城只需半個(gè)小時(shí)；**縣**村通過后扶資金發(fā)展板栗，再結(jié)合地方配套部分資金，已建板栗基地400余畝,受益戶年人均增收300元，既增加了移民的收入，又優(yōu)化了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，較好的發(fā)揮了移民后扶資金的綜合

效益,真正讓移民群眾得到了實(shí)惠。這些項(xiàng)目的建成，有效緩解了庫區(qū)和安區(qū)普遍存在的行路難、飲水難等，極大地改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件，庫區(qū)和安區(qū)面貌大有改觀。

（三）后扶政策實(shí)施使庫區(qū)、安置區(qū)穩(wěn)定態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。

后扶項(xiàng)目的實(shí)施解決了移民群眾遷居地的實(shí)際困難，提高了移民和遷居地群眾收入，安區(qū)群眾的切身利益得到了維護(hù)，切實(shí)感受到生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生的變化，從而化解了移民對現(xiàn)狀不滿情緒，緩解了社會(huì)矛盾和積怨，因移民不滿引起的糾紛和上訪較以往大幅度減少。

三、做法與經(jīng)驗(yàn)

在移民后扶政策實(shí)施過程中，各級黨委、政府高度重視，各級財(cái)政、移民部門緊密配合，取得了可喜的成績。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視水庫移民工作，對于涉及后期扶持工作的重要問題，親自參加調(diào)研，深入庫區(qū)和安區(qū)調(diào)查研究，并將移民工作納入政府工作的重要議事日程。明確了相關(guān)部門的職責(zé)，完善了移民部門具體實(shí)施后期扶持工作、財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的工作機(jī)制。各地按照移民工作屬地管理原則，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，將移民后期扶持政策落實(shí)情況納入該地區(qū)效能建設(shè)考評范疇，從而確保了工作扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

（二）機(jī)構(gòu)健全。縣（市、區(qū)）政府將“理順移民工作管理體制，建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制”作為重

要工作來抓，成立了由宣傳、財(cái)政、移民、發(fā)展改革、水利、公安、廣電、銀行等多個(gè)部門組成的水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作措施到位，監(jiān)督檢查到位。為切實(shí)做好移民后扶工作，很多地方還增加了人員編制和財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)從高選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到移民工作中來。

（三）部門密切配合。各相關(guān)部門本著對移民高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)系，共同努力，全面貫徹落實(shí)移民后扶政策，維護(hù)了庫區(qū)和安區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各地方的財(cái)政和移民部門工作銜接及時(shí)，配合默契，保證了移民后期扶持政策的順利推進(jìn)，產(chǎn)生了積極明顯的社會(huì)效果。

（四）管理日趨規(guī)范。各地按照省、市制定出臺的管理辦法和操作指南，切實(shí)加強(qiáng)資金、項(xiàng)目和計(jì)劃管理。從完善制度、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，結(jié)合實(shí)際研究措施，相繼出臺了地方性的《大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《移民后扶資金縣級報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。

四、存在的問題

**市在實(shí)施后期扶持工作過程中，因建庫時(shí)間長、歷史情況復(fù)雜、后扶人口基數(shù)大、資金數(shù)額大、后扶項(xiàng)目多、工作量和難度大、管理滯后等帶來諸多問題，在一定程度上影響了后扶工作的成效。

（一）部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，進(jìn)展不平衡。造成部分項(xiàng)目建設(shè)滯后，或停止實(shí)施的主要原因：一是資金和項(xiàng)目工作銜接不夠，部門溝通不暢，有的項(xiàng)目資金到位了，但實(shí)施

部門并不知曉，延誤了工期；有的是縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村，以及部門內(nèi)部職責(zé)不清，分工不明，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不到位，日常管理工作跟不上。二是對項(xiàng)目的前期預(yù)算有偏差。有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因原材料漲價(jià)、管理費(fèi)用支出或前期評估不精確等，造成實(shí)際造價(jià)與預(yù)算價(jià)格存在偏差，致使項(xiàng)目因資金問題停滯。三是項(xiàng)目資金直達(dá)施工單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村沒有參與管理和實(shí)施，沒有積極性，對項(xiàng)目實(shí)施配合不夠。四是部分拼盤項(xiàng)目，由于其他配套資金未及時(shí)到位，影響了整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）檔案管理不規(guī)范，民主程序不到位。一是后扶項(xiàng)目的申請立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)審批和下達(dá)、工程施工、竣工決算、驗(yàn)收、資金撥付等資料未嚴(yán)格按要求歸檔，部分基礎(chǔ)資料收集不齊全；二是由于部分地區(qū)民主程序不到位，項(xiàng)目實(shí)施和資金使用群眾不知情，缺乏監(jiān)管，項(xiàng)目的實(shí)施不能充分反映移民的需求。

（三）現(xiàn)行政策存在一定的紕漏、嚴(yán)重制約了后扶工作的向縱深發(fā)展

移民后扶是是保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展與和諧的一項(xiàng)重要工作，是各級政府義不容辭的責(zé)任和長期艱巨的任務(wù)。雖然各級地方黨委政府都相繼出臺了一系列管理意見，而在實(shí)際操作中暴露出的很多問題在現(xiàn)有的政策規(guī)定中沒有明確，嚴(yán)重制約了后扶工作的深入開展。如項(xiàng)目預(yù)算與決算之間差額如何處理；項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過程的預(yù)算編制、工程監(jiān)理、決算等中間費(fèi)用能否從項(xiàng)目資金中列支，項(xiàng)目中間費(fèi)用按什么標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，哪些項(xiàng)目能夠取費(fèi)、哪

些不必要取費(fèi)；移民村能否作為項(xiàng)目實(shí)施單位；原遷移民自然減員節(jié)余資金能否用于項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)余資金如何調(diào)劑使用等等問題。就項(xiàng)目預(yù)算與決算之間的差額問題而言，從我們在基層了解的情況來看，絕大多數(shù)已完工的項(xiàng)目其決算與預(yù)算資金是完全一致的，硬性的強(qiáng)求預(yù)算與決算的一致，其結(jié)果無非是項(xiàng)目“瘦身”或工程質(zhì)量“打折”6

。

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